房地产法 钱品石第十六章

房地产法第十六章房地产建筑管理法律制度

第十六章

房地产建筑管理法律制度第一节建筑管理概述第二节房地产建筑工程的许可制度第三节建筑工程的发包与承包第四节建筑工程的管理

BACK第一节建筑管理概述

一、建筑管理的范围《建筑法》规范的建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

二、建筑行政法律关系建筑行政法律关系的主体一方是从事建筑勘察、设计、施工、监理等活动的自然人、法人和其他组织，另一方是建设行政管理部门和其他有关的政府主管部门。

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第二节房地产建筑工程的许可制度一、建筑许可的概念及其范围二、建筑施工许可制度三、建筑活动从业资格的许可制度

BACK第三节建筑工程的发包与承包

一、建设工程的招投标管理

二、发包

三、承包

BACK第四节建筑工程的管理

一、建筑施工的安全生产管理

二、建设工程监理

三、建筑工程的质量监督

四、建筑工程的竣工验收

五、建筑工程实行质量保修制度

BACK一、建筑许可的概念及其范围

建筑许可属于行政许可的范围，这是建筑行政主管机关依据法律、行政法规，根据行政相对人的申请以书面形式允许其从事建筑活动的具体行政行为。在《建筑法》规定的建筑许可的范围主要分为两种：一是建筑施工许可证；而是从业资格，包括资质证书、执业资格证书等。

BACK二、建筑施工许可制度（一）申请施工许可证的建筑工程范围

（二）建筑工程许可的条件

（三）建筑工程许可的基本程序（四）中止施工和恢复施工的报告制度

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建筑工程许可的条件

1．已经办理该建筑工程用地批准手续。2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。4．已经确定建筑施工企业。

5．施工图设计文件已按规定进行了审查。6．有保证工程质量和安全的具体措施。

7．建设资金已经落实。

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三、建筑活动从业资格的许可制度（一）建筑企业的设立条件

（二）建筑企业的资质管理（三）对专业技术人员从业资格的管理

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一、建设工程的招投标管理

(一)招标投标的概念

（二）必须进行招标的范围

(三)招标投标的方式

（四）招标投标的程序

BACK必须进行招标的范围

1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全

的项目；2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

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招标投标的程序

1．招标

2．投标

3．开标

4．评标5．中标6．订立书面合同

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二、发包

发包是指建设单位将建设工程任务（勘察、设计、施工）的全部或部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动从业资格的单位完成，并按照约定支付报酬的行为。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

BACK三、承包

建筑工程的承包是相对于发包而言的，是指具有从事建筑活动的法定的从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按照约定取得报酬的行为。

建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

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一、建筑施工的安全生产管理

（一）工程的安全性能管理（二）工程的现场安全管理

1．建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等。

2．建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定。

3．建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度。

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二、建设工程监理

工程监理是建筑工程管理中的一个重要环节。它是指经过政府主管部门批准、具有法定资质条件的工程监理单位，受建设单位的委托，对工程建设中的技术经济活动进行监督和管理，使之符合有关法规、政策、技术标准、规范及合同的规定，促使工程进度、质量、造价按计划实现。

BACK三、建筑工程的质量监督

1．建设单位的质量责任

2．建筑工程的勘察、设计单位的质量责任

3．施工单位的质量责任

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四、建筑工程的竣工验收

建设工程竣工验收应当具备的条件是：1．完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2．有完整的技术档案和施工管理资料；3．有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4．有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5．有施工单位签署的工程保修书。BACK五、建筑工程实行质量保修制度

建设工程的最低保修期限为：1．基础设施工程、房屋建筑的地基基础