水利水电安全生产标准化管理

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水利工程建设安全生产标准化管理1概述内容提纲3安全生产标准化主要内容2安全生产标准化基本知识《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）强调了水利在国家的核心地位，明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强度高、建设规模大、完成时间紧的形势。1.1水利工程安全生产现状大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管理带来了严峻的挑战。近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和死亡人数分别占到水利行业事故总数的80%和73%以上，农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设还受滑坡、坍塌等事故的威胁；1.2水利工程安全生产特点作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难以跟进。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心一、水利企业安全管理的职能企业安全管理的功能决策功能组织功能教育功能监督功能指挥功能奖惩功能预防功能1.3水利企业安全管理内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心二、安全管理主要内容（1）建立安全生产管理组织机构；（2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有效实施。（3）建立安全规章制度并实施；（4）监督项目部各机构做好安全工作；（5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作；（6）落实安全生产责任考核工作；－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（7）建立施施工企业业职业健健康管理理制度，，将工程程项目职职业健康康管理纳纳入企业业管理中中；（8）做好建建设工程程安全事事故的调调查与处处理工作作，做好好事故统统计资料料；（9）组织制制定并有有效实施施水利工工程安全全度汛措措施和相相关事故故应急措措施；……1概述内容提纲3安全生产产标准化化主要内内容2安全生产产标准化化基本知知识－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心通过建立立安全生生产责任任制，制制定安全全管理制制度和操操作规程程，排查查治理隐隐患和监监控重大大危险源源，建立立预防机机制，规规范生产产行为，，使各生生产环节节符合有有关安全全生产法法律法规规和标准准规范的的要求，，人、机机、物、、环处于于良好的的生产状状态，并并持续改改进，不不断加强强企业安安全生产产规范化化建设。。2.1安全生产产标准化化管理的的概念－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心开展安全全生产标标准化工工作，要要遵循““安全第第一、预预防为主主、综合合治理””的方针针，以隐隐患排查查治理为为基础，，提高安安全生产产水平，，减少事事故发生生，保障障人身安安全健康康，保证证生产经经营活动动的顺利利进行。。通过加加强本单单位各个个岗位和和环节的的安全生生产标准准化建设设，不断断提高安安全管理理水平，，促进安安全生产产主体责责任落实实到位。。建立预预防机制制，规范范生产行行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律法规和和标准规规范的要要求，人人、机、、物、环环处于良良好的生生产状态态，并持持续改进进。电力建设设安全生生产标准准化工作作采用““策划、、实施、、检查、、改进””动态循循环的模模式，结结合自身身的特点点，建立立并保持持安全生生产标准准化系统统，通过过自我检检查、自自我纠正正和自我我完善，，建立安安全绩效效持续改改进的安安全生产产长效机机制。2.2安全生产产标准化化建设的的一般要要求－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心《基本规范范》共分为范范围、规规范性引引用文件件、术语语和定义义、一般般要求、、核心要要求等五五章。在在核心要要求这一一章，对对企业安安全生产产工作的的安全目目标、组组织机构构、安全全投入、、安全管管理制度度、人员员教育培培训、设设备设施施运行管管理、作作业安全全管理、、隐患排排查和治治理、重重大危险险源监控控、职业业健康、、应急救救援、事事故的报报告和调调查处理理、绩效效评定和和持续改改进等方方面的内内容作了了具体规规定。2.3安全生产产标准化化建设的的主要内内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心1范围2规范性引引用文件件3术语和定定义4一般要求求4.1原则4.2建立和保保持4.3评定和监监督5核心要求求5.1目目标5.2组织机构构和职责责5.3安全生产产投入5.4法律法规规与安全全管理制制度5.5教育培训训5.6生产设备备设施5.7作业安全全5.8隐患排查查和治理理5.9重大危险险源监控控5.10职业健康康5.11应急救援援5.12事故报告告、调查查和处理理5.13绩效评定定和持续续改进－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（1）安全生生产目标标水利企业应根根据自身身特点设设置安全全生产目目标，并并逐层分分解，同同时要考考虑安全全生产目目标的层层次性、、受众面面以及奖奖惩办法法。（2）组织机机构和职职责结合水利工程实际际情况，，企业要要明确安安全管理理的组织织框架以以及各单单位的基基本职责责。（3）安全生生产投入入施工企业业明确安安全生产产投入的的费用（（包括人人、财、、物等））相关要要求，如如提取标标准、建建立安全全费用台台帐、使使用范围围等。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（4）法律法法规与安安全管理理制度施工企业业提出水利建设工程程应遵守守的法规规、体系系文件、、制度的的相关要要求，包包括法规规、标准准的识别别与获取取，建立立职业安安全健康康体系文文件，规规章制度度、操作作规程的的制定内内容及范范围，以以及对获获取的法法规、标标准，编编制的规规章制度度，操作作规程进进行评估估要求，，规章制制度、操操作规程程的修订订要求。。（5）生产设设备设施施生产设备备设施安安全生产产标准化化建设主要涉及及到三同同时的问问题。在在水利工工程上，，其主要要管理的的内容主主要是各种建设期间间安全设施施、标志志/标识等相相关设施施的配置置。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（6）作业安安全施工企业业作业标标准化主主要包括括三个方方面的内内容：第第一，对对现场危危险有害害因素进进行辨识识，制定定安全措措施；第第二，对对爆破等等高危作作业实行行许可制制度，即即实现现现场与施施工过程程的控制制；第三三，提出出对现场场人员作作业行为为的要求求、个人人防护用用品的佩佩戴要求求、作业业环境中中的警示示标志要要求、外外协队伍伍、分包包商的相相关要求求以及机机构、人人员、设设备设施施、作业业过程及及环境发发生变化化时的控控制程序序要求。（7）教育培培训施工企业业提出水利建设工程程安全培培训教育育的全面面要求，，包括管管理要求求、培训训内容与与范围要要求、安安全文化化建设要要求，重重点强调调农民工工安全培培训教育育要求。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（8）隐患患排查查和治治理水利施工企企业提提出隐隐患排排查与与治理理的相相关要要求，，包括括隐患患的分分级、、排查查范围围、方方法、、治理理措施施基本本要求求等，，与安安全生生产检检查及及隐患患整改改实施施细则则，细细化相相关要要求。。（9）重大大危险险源监监控根据国国家相相关要要求，，水利施工企企业提提出施施工现现场重重大危危险源源的辨辨识与与评估估、登登记建建档与与备案案、监监控与与管理理等相相关要要求，，明确确登记记建档档的格格式要要求。。（10）职业业健康康水利施工企企业规规范职职业健健康管管理，，明确确职业业健康康防护护措施施、职职业健健康档档案、、职业业危害害告知知以及及职业业危害害申报报等相相关要要求。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心（11）应急急救援援水利施工企企业提提出构构建应应急救救援体体系的的框架架性要要求，，明确确应成成立的的组织织机构构、应应配置置的专专兼职职应急急队伍伍、应应编制制的应应急预预案、、应配配备的的设施施、物物资等等，同同时提提出对对培训训演练练的要要求。。（12）事故故报告告和调调查处处理根据国国家事事故报报告、、调查查和处处理的的相关关要求求，企企业应应进一一步明明确水利工程事事故报报告、、调查查和处处理的的程序序、组组织、、调查查内容容，各各单位位应负负责的的工作作等。。（13）绩效效评定定和持持续改改进水利施工企企业应应定期期开展展安全全生产产标准准化实实施情情况评评定的的工作作，验验证各各项安安全生生产制制度措措施的的适宜宜性、、充分分性和和有效效性，，提出出定期期评定定与持持续改改进相相关的的要求求，明明确评评定周周期与与标准准等内内容。。1概述内容提纲3安全生生产标标准化化主要要内容容2安全生生产标标准化化基本本知识识安全目目标管管理就就是在在一定定的时时期内内，根根据水水利工工程项项目的的总体体安全全目标标，并并为达达到这这一目目标制制定一一系列列对策策、措措施，，开展展一系系列的的计划划、组组织、、协调调、指指导、、激励励和控控制活活动。。安全目目标管管理的的三个个阶段段：目目标设设立、、目标标实施施、考考核与与评价价，流流程图图如下下：3.1.1相关概概念3.1安全目目标管管理制定总目标目标设立目标实施考核与评价奖惩总结优劣基础前提动力分解形成目标体系制定保障措施权力下放、自主管理定期指导、检查目标执行情况期末评价成果制定安安全目目标要要根据据国家家法律律法规规要求求以及及水利利工程程实际际情况况（所所以施施工企企业对对工程程项目目客观观的调调查评评估非非常重重要））。安全生生产目目标的的制定定依据据包括括：安全方方针、、政策策及上上级下下达的的安全全指标标企业中中、长长期安安全生生产规规划企业经经济技技术条条件工伤事事故及及职业业病统统计资资料和和数据据工程特特点及及危险险源辨辨识、、分析析情况况3.1.2安全目目标制制定安全生生产目目标的的内容容包括括：总体目目标对策措措施总体目目标具体规规定了了为实实现目目标方方针在在各个个主要要方面面应达达到的的要求求和水水平。。制定总体目目标时常用用到的安全全指标：重大事故次次数，包括括死亡事故故、重伤事事故等；死亡人数指指标；伤害频率或或伤害严重重率；事故造成的的经济损失失，如工作作日损失、、工伤治疗疗费等；作业点尘毒毒达标率；；安全措施计计划完好率率、隐患整整改率、设设施完好率率；全员安全教教育率、特特种作业人人员培训率率等对策措施可以看做是是为实现总总体目标而而确定的具具体工作目目标。对策措施的的制定要避避免面面俱俱到或过于于简单，应应该抓住影影响全局的的关键因素素，针对薄薄弱环节，，集中力量量有效解决决问题。对策措施应应规定时限限，落实责责任，并尽尽可能有定定量的指标标要求。根据整分合合原理，将将安全目标标分解落实实到各项目目、班组和和个人，纵纵向到底，，横向到边边，是每个个组织每个个员工都明明确自己的的目标，明明确自己的的责任，形形成一个层层层互保的的目标连锁锁体系。3.1.3安全目标分分解在制定和分分解安全生生产目标后后就转入了了目标实施施阶段。安安全目标的的实施是指指在落实保保障措施，，措施安全全目标实现现的过程中中所进行的的管理活动动。安全目标实实施的效果果如何，对对安全目标标管理的成成效起决定定性作用。。在这个阶阶段中要着着重做好自我管理、自我控制、必要的监督与协调调、有效的信息交流等方面的工工作。3.1.4安全目标实实施下级站在本部门的立场上，根据本部门的现状，按部门、设备、环境、工种、人员等进行展开，找出实际本部门目标的问题点，然后采取措施制定本部门的活动计划，以确保目标实现。“放权”不等于撒手不管上级对下级目标的实施状况进行管理，定期深入下级部门，了解和检查目标完成情况，交换意见，对下级工作进行必要的具体指导。出现上下左右部门易扯皮的问题，要进行协调。目标考核一一般采用打打分法，其其步骤如下下：确定各目标标项目的得得分。把完完成目标项项得分定为为100分，再按各各个项目的的重要程度度，分别规规定其比例例。给个目标项项打分。对对每个目标标项目，根根据其达标标程度、目目标复杂困困难程度、、达标过程程努力程度度等方面分分别打分，，同时确定定各个方面面内容的比比例，把每每一方面内内容的得分分乘以相应应比例数值值后相加，，得到每个个目标项目目的总分。。综合评价。。把每个目目标项的得得分乘以它它的比例后后，逐项相相加就可得得到所有目目标的得分分和，以此此为基础，，在考虑目目标实施的的有效性和和协作情况况，就可以以得到目标标成果的总总分值。目标成果总总分=各目标项目目得分之和和+实施措施有有效性+协作分3.1.5安全目标考考核从企业主要要负责人（（项目经理理）即第一一责任人到到最基层，，即“纵向向到底”。。安全管理理组织体系系可以划分分若干个安安全生产管管理层次，，这个安全全管理层次次与企业规规模有关。。但都可以以归纳为决决策层、管管理层、执执行层。各各层次员工工在生产安安全方面担担负起不同同的责任，，从而有效效地实现全全面安全管管理。3.2.1纵向组织体体系3.2组织机构和和职责水利工程各各施工企业业项目部的的安全组织织管理体系系还可以根根据安全业业务划分为为若干个安安全管理系系统，各业业务系统的的主管领导导对自己系系统的安全全生产负直直接领导责责任，即“横向到边”。分系统负责责可以有效效调动各个个系统的主主管领导搞搞好分管范范围安全生生产的积极极性，形成成人人重视视安全的局局面。3.2.2横向组织体体系《安全生产法法》第十九条规规定：生产产经营单位位，应当设设置安全生生产管理机机构或者配配备专职安安全生产管管理人员。。水利工程项项目安全管管理机构一一般分为三三级，即：：项目级、、部门级和和班组级。。（1）项目级根根据项目情情况成立安安全管理部部门。（2）部门级根根据其专业业管理设立立相应的安安全管理人人员。（3）各班组根根据各自的的实际情况况，由班长长负责或指指定一、二二名专职或或兼职的安安全管理员员，协调负负责安全管管理。3.2.3组织机构设设置一、建立安安全生产责责任制的要要求要建立一个个完善的生生产经营单单位安全生生产责任制制，需要达达到如下要要求：（1）必须符合合国家安全全生产法律律法规和政政策、方针针的要求，，并适时修修订。（2）建立的安安全生产责责任制体系系要与工程程项目管理理体制协调调一致。（3）制定安全全生产责任任制要根据据本工程、、部门、班班组、岗位位的实际情情况，明确确、具体，，具有可操操作性，防防止形式主主义。（4）制定、落落实安全生生产责任制制要有专门门的人员与与机构来保保障。3.2.4安全生产责责任制二、安全生生产责任制制的主要内内容（一）主要要负责人（1）建立、健健全本单位位安全生产产责任制；；（2）组织制定定本单位安安全生产规规章制度和和操作规程程；（3）保证本单单位安全生生产投入的的有效实施施；（4）督促、检检查本单位位的安全生生产工作，，及时消除除安全生产产事故隐患患；（5）组织制定定并实施本本单位的生生产事故应应急救援预预案；（6）及时、如如实报告安安全生产事事故。（二）其他他负责人生产经营单单位其他负负责人在各各自职责范范围内，协协助主要负负责人搞好好安全生产产工作。（三）职能能管理机构构（1）安全管理理部门主要要职责①贯彻执行上上级有关安安全工作文文件与精神神；②制定年度安安全工作计计划；③制定安全工工作制度、、组织完善善安全宣传传教育；④实施安全工工作日常管管理，落实实安全措施施，组织安安全检查；；⑤报告安全情情况；⑥协调上级主主管部门关关系。（2）部门级安安全管理人人员主要职职责①落实工程程项目安全全工作计划划和安全责责任状，制制定具体实实施措施；；②贯彻执行行安全管理理制度；③协助、配配合进行安安全工作检检查，落实实安全整改改措施；④组织部门门进行安全全培训，传传达上级精精神；⑤完成上级级部门临时时布置的安安全工作任任务。（3）班组安全全小组职责责①执行安全全工作日常常检查；②落实安全全措施；③组织、安安全培训与与学习；④及时报告告安全情况况。（四）班组组长班组安全生生产是搞好好安全生产产的关键，，班组长全全面负责本本班组的安安全生产，，是安全生生产法律、、法规和规规章制度的的直接执行行者。观测测执行本单单位对安全全生产的规规定和要求求，督促本本班组的工工人遵守有有关安全生生产规章制制度和安全全操作规程程，切实做做到不违章章指挥，不不违章作业业，遵守劳劳动纪律。。（五五））岗岗位位工工人人岗位位工工人人对对本本岗岗位位的的安安全全生生产产负负直直接接责责任任。。要要接接受受安安全全生生产产教教育育和和培培训训，，遵遵守守有有关关安安全全生生产产规规章章和和安安全全操操作作规规程程，，不不违违章章作作业业，，遵遵守守劳劳动动纪纪律律。。特特种种作作业业人人员员必必须须接接受受专专门门的的培培训训，，经经考考试试合合格格取取得得操操作作资资格格证证书书的的，，方方可可上上岗岗作作业业。。按照投入的性性质不同，安安全投入分为为主动投入和和被动投入。。（1）主动投入是是为了保障安安全生产，主主动的采取各各项防护措施施所花费的资资金。（2）被动投入是是各类安全事事故事件发生生造成经济损损失的费用。。3.3.1安全生产投入入分类3.3安全生产投入入（1）完善、改造造和维护安全全防护设备、、设施支出（2）配备必要的的应急救援器器材、设备和和现场作业人人员安全防护护物品支出。。（3）安全生产检检查与评价支支出。（4）重大危险源源、重大事故故隐患的评估估、整改、监监控支出。（5）安全技能培培训及进行应应急救援演练练支出。（6）其他与安全全生产直接相相关的支出。。3.3.2安全生产投入入用途安全生产费用用（以下简称称安全费用））是指企业按按照规定标准准提取，在成成本中列支,专门用于完善善和改进企业业安全生产条条件的资金。。在水利工程程建设中，用用于安全技术术措施的经费费和安全文明明施工措施经经费是为了确确保施工安全全文明生产必必要投入而单单独设立的专专项费用。3.3.3安全费用提取取《高危行业企业业安全生产费费用财务管理理暂行办法》（财企〔2006〕〕478号）第八条建筑筑施工企业以以建筑安装工工程造价为计计提依据。各各工程类别安安全费用提取取标准如下：：（一）房屋建建筑工程、矿矿山工程为2.0%；（二）电力工工程、水利水水电工程、铁铁路工程为1.5%；（三）市政公公用工程、冶冶炼工程、机机电安装工程程、化工石油油工程、港口口与航道工程程、公路工程程、通信工程程为1.0%。建筑施工企业业提取的安全全费用列入工工程造价，在在竞标时，不不得删减。国国家对基本建建设投资概算算另有规定的的，从其规定定。总包单位应当当将安全费用用按比例直接接支付分包单单位，分包单单位不再重复复提取。水利工程项目目部应制定安全生生产投入的管管理制度，明明确具体的使使用范围、管管理程序、监监督程序，每每年完成后应应及时总结项项目和费用的的完成情况。。在年度财务会会计报告中，，应当披露安安全费用提取取和使用的具具体情况，接接受项目法人、安全生产监督督管理部门和和财政部门的的监督。3.3.3安全生产投入入管理发电企业有了了科学的、健健全的安全生生产规章制度度，才能有序序地、协调地地实现安全生生产的目标。。建立健全的安安全生产规章章制度，形成成用制度管理理安全生产的的机制，通过过制度规范企企业领导、管管理人员直至至全体员工的的行为，做到到安全生产有有章可循，同同时要求采取取确保制度的的有效落实。。3.4.1建立规章制度度的目的3.4法律法规与安安全管理制度度（1）决策层对安安全规章制度度建设的理解解和支持是决决定安全规章章制度建设成成功与否的关关键。（2）加强监管力力度。（3）安全制度面面前人人平等等。（4）奖罚分明是是保障安全制制度实际执行行效果的最好好护身符。3.4.2提高安全制度度执行力的方方法（1）安全生产例例会制度（2）安全生产培培训制度（3）岗位安全生生产责任制（4）领导干部和和管理人员现现场带班制度度（5）安全技术操操作规程（6）作业场所职职业安全卫生生健康管理制制度（7）隐患排查治治理制度（8）安全生产责责任考核制度度（9）员工风险抵抵押金制度……3.4.3主要规章制度度一、安全培训训分类按照培训的对对象分类，可分为三类类人员的安全全培训、一般般管理人员的的安全培训、、新员工的三三级安全培训训、变换工种种的安全培训训，特种作业业人员培训等等。（1）三类人员和一一般管理人员员的安全教育育通过对三类人人员和一般管管理人员的安安全培训教育育，可以全面面提高他们的的安全管理水水平，使他们们真正从思想想上树立起安安全生产意识识，增强安全全生产责任心心。3.5.1安全培训3.5教育培训－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心安全培训工作作是提高员工工安全意识和和安全素质，，防止产生不不安全行为，，减少人为失失误的重要途途径，也是各各级领导真正正从“以人为为本”的高度度出发，实现现“安全第一一，预防为主主”的根本保保证。3.5教育培训3.5.1安安全培训的目目的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（1）按教育的对对象分类安全教育按对象分类转场教育变换工种安全教育特种作业人员安全教育新员工三级安全教育三类人员、一般管理人员安全教育外协队伍安全教育3.5.2安全培培训的的种类类－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心1)三类人人员和和一般般管理理人员员的安安全教教育三类人人员包包企业业负责责人、、项目目经理理和安安全专专责人人员，，通过过对三三类人人员和和一般般管理理人员员的安安全培培训教教育，，可以以全面面提高高他们们的安安全管管理水水平，，使他他们真真正从从思想想上树树立起起安全全生产产意识识，增增强安安全生生产责责任心心。2)新员工工三级级安全全教育育三级教教育是是各企企业单单位应应坚持持的安安全生生产基基本教教育制制度，，是每每个新新员工工必须须接受受的安安全生生产方方面的的基本本教育育，三三级一一般是是指公公司、、项目目部、、班组组这三三级。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心公司级指新员工分配到工作岗位之前，由公司的安全生产部门进行的初步安全教育。

教育内容：本公司安全生产状况，国家有关安全生产的方针政策，公司的安全制度等。2指新员工分配到项目后，由项目部负责人事或安全管理部门进行的安全教育。教育内容：本工程项目内的危险地区、有毒有害作业的情况和安全事项，本工程项目安全生产情况，以及安全生产的典型事例。3指新员工进入工作岗位前的教育。教育内容：本工段、本班组、本岗位的安全生产状况、工作性质、职责范围，岗位操作必要的安全知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设备的性能、作用，个人防护用品和管理等。项目级班组级－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心3）转岗岗教育育施工人人员从从原来来工作作岗位位转入入另一一个工工程项项目工工作岗岗位时时必须须进行行转场场安全全教育育。转转场安安全教教育内内容有有：本工程程项目目安全全生产产状况况及施施工条条件；；施工现现场中中危险险部位位的防防护措措施及及典型型事故故案例例；本工程程项目目的安安全管管理体体系、、规定定及制制度。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心4)变换工工种的的安全全教育育新工作作岗位位或生生产班班组安安全生生产概概况、、工作作性质质和职职责。。新工作作岗位位必要要的安安全知知识。。各种种机具具设备备及安安全防防护设设施的的性能能、作作用和和安全全防护护要求求。新工作作岗位位、新新工种种的安安全技技术操操作规规程。。新工作作岗位位易发发生事事故及及有毒毒有害害的地地方。。新工作作岗位位个体体防护护用品品的使使用和和保管管。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心5)特种作作业人人员的的培训训电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金（有色）生产安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业安监总局认定的其他作业特种作业－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心国家规规定的的有关关部门门进行行的安安全教教育和和作业业技术术培训训，考考核合合格取取证，，包括括理论论培训训、实实践操操作培培训。。现场一一般的的安全全培训训。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心6）外协协队伍伍安全全生产产教育育内容容各用工工单位位使用用的外外协施施工队队伍，，必须须接受受三级级安全全教育育，经经过考考试合合格方方可上上岗作作业，，未经经安全全教育育或考考试不不合格格者，，严禁禁上岗岗作业业。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心（2）按教教育的的时间间分类类按教育时间分类经常性的安全教育节假日加班的安全教育季节性施工的安全教育－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心1）经常常性的的安全全教育育经常性性的安安全教教育是是施工工现场场开展展安全全教育育的主主要形形。经经常性性安全全教育育的形形式多多样，，包括括：班班前、、安全全知识识竞赛赛、讲讲演、、展览览、黑黑板报报、广广播、、录像像等。。经常性性的安安全教教育须须做到到经常常化、、制度度化，，教育育内容容要突突出一一个新新字，，要结结合当当前工工作的的最新新要求求进行行教育育。安安全教教育不不流于于形式式，注注重实实际效效果。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心2）季节节性施施工的的安全全教育育季节性性施工工主要要是指指夏季季、冬冬季施施工。。夏季高温、炎热、多雷雨，是触电雷击、坍塌等事故的高发期；闷热的气候容易造成中暑，高温使得职工夜间休息不好，往往容易使人乏力、走神、瞌睡，容易引起伤害事故；工人为了解暑，到不明底细的河流中游泳，发生事故。必须对安全管理工作进行调整，加强季节性施工的安全教育，即对员工进行有针对性的安全教育，使员工适合自然环境的变化，以确保安全生产。冬季气候干燥、寒冷且常常伴有大风和大雪，造成施工作业面及道路结冰打滑，给安全带来隐患；现场取暖，使用明火、接触易燃易爆物品的机会增多，又容易发生火灾、爆炸和中毒事故；冬季施工作业人员衣着笨重、反应迟钝，动作不灵敏，也容易发生事故。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大大学安安全科科学技技术研研究中中心3）节假假日加加班的的安全全教育育节假假日日期期间间，，大大部部分分单单位位及及员员工工已已经经放放假假，，因因此此往往往往影影响响加加班班员员工工的的思思想想和和工工作作情情绪绪，，造造成成思思想想不不集集中中，，注注意意力力分分散散等等不不安安全全隐隐患患，，加加强强对对部部分分员员工工的的安安全全教教育育是是非非常常必必要要的的。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉汉大大学学安安全全科科学学技技术术研研究究中中心心（1）制制定定安安全全培培训训计计划划企业业必必须须依依据据年年度度承承接接任任务务的的情情况况编编制制企企业业的的安安全全教教育育与与培培训训计计划划。。安安全全教教育育培培训训计计划划要要确确定定培培训训内内容容，，培培训训的的对对象象和和时时间间。。3.5.3安全全培培训训实施施与与考考核核－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉汉大大学学安安全全科科学学技技术术研研究究中中心心（2）选选择择安安全全培培训训方方式式目前前安安全全教教育育和和培培训训的的教教学学方方法法，，主主要要是是沿沿袭袭传传统统的的课课堂堂教教学学方方法法，，““教教师师讲讲，，学学员员听听””，，如如果果是是对对于于管管理理人人员员，，一一般般具具有有丰丰富富实实践践经经验验，，有有的的员员工工在在某某些些问问题题上上的的见见解解，，不不一一定定不不如如某某些些教教师师，，因因此此，，应应积积极极研研究究和和推推广广交交互互式式教教学学等等现现代代培培训训方方法法。。从从培培训训手手段段看看，，目目前前多多数数还还是是授授课课的的传传统统手手段段，，运运用用多多媒媒体体技技术术开开展展培培训训的的不不太太普普遍遍。。从从解解决决行行业业内内较较大大的的培培训训需需求求和和培培训训资资源源相相对对不不足足的的矛矛盾盾看看，，采采取取多多媒媒体体技技术术开开展展培培训训，，大大范范围围开开展展培培训训势势在在必必行行。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉汉大大学学安安全全科科学学技技术术研研究究中中心心（3）安安全全培培训训考考核核考核核是是评评价价培培训训效效果果的的重重要要环环节节，，依依据据考考核核结结果果，，可可以以评评定定员员工工接接受受培培训训的的认认知知的的程程度度和和采采用用的的教教育育与与培培训训方方式式的的适适宜宜程程度度，，也也是是改改进进安安全全与与培培训训效效果果的的重重要要输输入入信信息息。。考考核核的的形形式式一一般般主主要要有有以以下下几几种种：：普及性培训如：针对一般性操作工人的安全教育培训专业性较强的培训如：管理人员和特殊工种人员的年度考核管理人员和特殊作业人员计算机联考便于培训档案管理，具有到期提醒功能书面形式闭卷计算机联考书面形式开卷适用适用适用－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉汉大大学学安安全全科科学学技技术术研研究究中中心心（4）建建立立培培训训档档案案通过过建建立立培培训训档档案案，，在在整整体体上上对对培培训训的的人人员员的的安安全全素素质质作作必必要要的的跟跟踪踪和和综综合合评评估估，，在在招招收收员员工工时时可可以以与与历历史史数数据据进进行行比比对对，，比比对对的的结结果果可可以以作作为为是是否否录录用用或或发发放放安安全全上上岗岗证证的的重重要要依依据据。。培训训档档案案可可以以使使用用计计算算机机程程序序进进行行管管理理，，计计算算机机程程序序可可以以实实现现个个人人培培训训档档案案录录入入、、个个人人培培训训档档案案查查询询、、个个人人安安全全素素质质评评价价、、企企业业安安全全教教育育与与培培训训综综合合评评价价等等功功能能。。企业安全文化化是指企业在在长期的安全全生产经营过过程中逐步形形成的，占据据主导地位并并为全体员工工认可和恪守守的共同价值值观念和行为为准则。是安安全价值观和和安全行为准准则的综合，，体现为每一一个人、每一一个单位、每每一个群体对对安全的态度度、思维程度度及采取的行行动方式。企业安全文化化强调以人为为本，在注重重企业安全管管理技术和方方法的基础上上，更多地强强调企业安全全生产赖以存存在和发展的的精神环境，，重视“人””在现代企业业安全经营中中的作用。3.5.2安全文化建设设文化是什么？？文化是人们潜意识中的行行为规范（习习惯）文化的输入方方式是：渗透、浸润文化的形成是是潜移默化的过程二、安全文化化建设内容（1）安全物质文文化建设安全物质文化化建设的目标标是实现人、、机、环境系系统的本质安安全化。进行行物质安全文文化建设，就就需要依靠企企业的技术进进步与技术改改造，来不断断提高系统本本质安全化程程度，包括三三个方面：工艺过程本质质安全化。机械设备控制制过程的本质质安全化。整体环境的本本质安全化。。（2）安全制度文文化的建设安全制度文化化是指与物质质、心态、行行为规范安全全文化相适应应的组织机构构和规章制度度的建立、实实施及控制管管理的总和。。（3）安全行为文文化的建设安全行为文化化是指人的安安全价值观和和行为规范，，公认的价值值标准存在于于人们的内心心，制约其行行为，这就是是行为规范，，其具体表现现为行为准则则、习惯等。。进行员工的行行为规范安全全文化建设，，具体做法如如下：建立行为准则则加强宣传教育育进行制度约束束（4）精神安全文文化的建设安全文化中精精神层次的文文化是指员工工心态安全文文化。从本质上看，，它是人的思思想、情感和和意志的综合合表现，是人人对外部客观观世界和自身身内心世界的的认识能力与与辨识结合的的综合体现，，其目的是提提高职工的安安全意识和安安全思维。三、安全文化化建设步骤☆安全文化建设总结文化宣教阶段行为规范阶段习惯养成阶段☆安全管理制度完善☆安全宣教系统设计☆安全培训体系设计文化形成阶段文化建设策划☆安全文化现状状评估☆安全文化建设设规划☆安全文化手册册设计3.6生产设备设施施企业建设项目目的所有设备备设施应符合合有关法律法法规、标准规规范要求；安安全设备设施施应与建设项项目主体工程程同时设计、、同时施工、、同时投入生生产和使用。。企业应按规定定对项目建议议书、可行性性研究、初步步设计、总体体开工方案、、开工前安全全条件确认和和竣工验收等等阶段进行规规范管理。生产设备设施施变更应执行行变更管理制制度，履行变变更程序，并并对变更的全全过程进行隐隐患控制。3.6.1生产设备设施施建设企业应对生产产设备设施进进行规范化管管理，保证其其安全运行。。企业应有专人人负责管理各各种安全设备备设施，建立立台账，定期期检维修。对对安全设备设设施应制定检检维修计划。。设备设施检维维修前应制定定方案。检维维修方案应包包含作业行为为分析和控制制措施。检维维修过程中应应执行隐患控控制措施并进进行监督检查查。安全设备设施施不得随意拆拆除、挪用或或弃置不用；；确因检维修修拆除的，应应采取临时安安全措施，检检维修完毕后后立即复原。。3.6.2设备设施运行行管理设备的设计、、制造、安装装、使用、检检测、维修、、改造、拆除除和报废，应应符合有关法法律法规、标标准规范的要要求。企业应执行生生产设备设施施到货验收和和报废管理制制度，应使用用质量合格、、设计符合要要求的生产设设备设施。拆除的生产设设备设施应按按规定进行处处置。拆除的的生产设备设设施涉及到危危险物品的，，须制定危险险物品处置方方案和应急措措施，并严格格按规定组织织实施。3.6.3新设备设施验验收及旧设备备拆除、报废废3.7作业安全企业应加强生生产现场安全全管理和生产产过程的控制制。对生产过过程及物料、、设备设施、、器材、通道道、作业环境境等存在的隐隐患，应进行行分析和控制制。对动火作作业、受限空空间内作业、、临时用电作作业、高处作作业等危险性性较高的作业业活动实施作作业许可管理理，严格履行行审批手续。。作业许可证证应包含危害害因素分析和和安全措施等等内容。企业进行爆破破、吊装等危危险作业时，，应当安排专专人进行现场场安全管理，，确保安全规规程的遵守和和安全措施的的落实。3.7.1生产现场管理理和生产过程控制企业应加强生生产作业行为为的安全管理理。对作业行行为隐患、设设备设施使用用隐患、工艺艺技术隐患等等进行分析，，采取控制措措施。3.7.2作业行为管理企业应根据作作业场所的实实际情况，按按照GB2894及企业内部规规定，在有较较大危险因素素的作业场所所和设备设施施上，设置明明显的安全警警示标志，进进行危险提示示、警示，告告知危险的种种类、后果及及应急措施等等。企业应在设备备设施检维修修、施工、吊吊装等作业现现场设置警戒戒区域和警示示标志，在检检维修现场的的坑、井、洼洼、沟、陡坡坡等场所设置置围栏和警示示标志。3.7.3警示标志隐患排查即应用安全检查的方式对生产产过程中及安安全管理中可可能存在的隐隐患、危险、、有害因素、、缺陷等进行行查证，以确确定危险、有有害因素的存存在状态，以以及它们转化化为事故的条条件，以便制制定整改措施施，消除安全全隐患、危险险有害因素和和管理缺陷。。3.8.1安全检查与整整改3.8隐患排查和治治理一、安全检查查的类型（1）日常性安全全检查（2）定期性安全全检查（3）阶段性安全全检查（4）专业性安全全检查（5）季节性安全全检查（6）主管部门对对下属单位进进行的安全检检查（7）节假日前后后安全检查（8）不定期的员员工代表巡视视安全检查二、安全检查查的方法（1）常规检查（2）安全检查表表法（3）仪器检查法法三、安全检查查的内容一般应重点检检查：易造成成重大损失的的易燃易爆物物品、剧毒物物品、压力容容器、起重设设备、运输设设备、电气设设备、冲压机机械、高处作作业和本企业业易发生工伤伤、火灾、爆爆炸事故的设设备、工种、、场所及其作作业人员；造造成职业中毒毒或职业病尘尘毒点及其作作业人员；直直接管理重要要危险点的部部位及其负责责人。四、安全检查查的程序自查互查结合合边查边改准备工作组建安全检检查组思想和物质质准备明确检查目目的和要求求自查互查坚持边查边改原则五、隐患整整改安全检查完完成后即进进入隐患整整改阶段。。隐患整改改工作包括括隐患登记记、整改、、复查、销销案等几个个阶段。对于检查出出来的安全全隐患，整整改要落实实到位，做做好整改记记录表，，在整改过过程中要注注意以下几几点：（1）要狠抓安安全检查的的隐患整改改；（2）在隐患整整改中做到到“三不推推”；（3）在隐患整整改中防止止流于形式式。建立事故预预测预警机机有关机制制，能有效效地辨识和和提取隐患患信息，提提前进行预预测警报，，是企业及及时、有针针对性地采采取预防措措施，降低低事故发生生。事故预预测预警机机制已经成成为安全生生产管理过过程的重要要技术途径径。3.8.2预测预警的的建设一、预测预预警管理体体系的要素素1.外部环境预预警①自然环境境突变的预预警②政策法规规变化的预预警③技术变化化的预警2.内部管理预预警①质量管理理预警②设备管理理预警③人的行为为活动管理理预警二、预测预预警信息管管理系统预测预警信信息管理系系统是以管管理信息系系统（MIS）为基础，，专用于预预警管理的的信息管理理主要是检检测外部环环境与内部部环境的信信息。预测测预警信息息管理包括括信息收集集、处理、、变为、存存储、推断断等过程。。信息流动动及其预警警部门的运运转模式如如图：三、预测预预警系统的的建立（一）预测测预警系统统的组成预测预警系系统主要由由预警分析析系统和预预控对策系系统两部分分组成。其其中预警分分析系统主主要包括：：监测系统统、预警信信息系统、、预警评价价指标体系系系统、预预测评价系系统。（二）预测测预警系统统的功能（1）监测系统统：主要是是预测预警警系统的硬硬件部分，，功能是采采用各种监监测手段获获取有关信信息和运行行数据。（2）预警信息息系统：负负责对信息息的存储、、处理、识识别。（3）预警评价价指标体系系系统：主主要完成指指标的选取取、预警准准则和阀值值的确定。。（4）预测评价价系统：主主要完成评评价对象的的选择，根根据预警准准则、选择择预警评价价方法，给给出评价结结果，根据据危险级别别，进行报报警。（5）预控对策策系统：根根据具体警警情确定控控制方案。。防止重大生生产事故的的第一步，，是辨识或或确认高危危险性的危危险源。由由政府部门门和权威机机构在物质质毒性、燃燃烧、爆炸炸特性的基基础上，制制定出危险险物质及其其临界量标标准。通过过危险物质质及其临界界量标准，，可以确定定哪些是可可能发生事事故的潜在在危险源1.10.1重大危险源源的辨识3.9重大危险源源监控对重大危险险源进行辨辨识确认后后，就对其其进行风险险分析评价价，一般包包括以下几几个方面：：（1）辨识各类类危险因素素及其原因因与机制。。（2）一次评价价已辨识的的危险事件件发生的概概率。（3）评价危险险事件的后后果。（4）进行风险险评价。（5）风险控制制策划。1.10.2重大危险源源的评价在对重大危危险源进行行辨识评价价后，应该该对每个重重大危险源源制定出一一套严格的的安全管理理制度，通通过技术措措施和组织织措施（包包括人员的的培训与设设施的设计计、建造、、运转维修修以及有计计划的检查查），对重重大危险源源进行严格格的监控和和管理。1.10.3重大危险源源的监控和和管理在规定的时时间内，对对已辨识和和评价的重重大危险源源向政府主主管部门提提交安全报报告，以便便建立登记记档案进行行备案。如如属新建的的又重大危危害性的设设施，则应应在其投入入运转之前前提交安全全报告。安安全报告应应该详细说说明重大危危险源的情情况，可能能引发事故故的前提条条件，安全全操作和预预防失误的的控制措施施，可能发发生的事故故类型，事事故发生的的可能性及及后果，限限制事故后后果的措施施，现场事事故应急救救援预案等等。1.10.4重大危险源源的上报职业健康也也称为劳动动保护，是是对职业活活动中对身身体健康造造成危害或或引起职业业相关病症症的有毒有有害物质的的防范。职职业健康管管理工作的的主要内容容包括以下下方面。3.10.1职业健康概概念3.10职业健康职业健康调调查包括劳劳动健康监监测和生物物监测，识识别与掌握握职业危害害因素的来来源、分布布及其动态态变化，评评价其对劳劳动者健康康的危害程程度，进而而提出改善善劳动条件件的技术措措施和健康康要求。3.10.2职业健康调调查水利工程中中的职业危危害主要有有粉尘、毒毒物、红外外、紫外辐辐射、噪声声、振动及及高温。以上职业危危害因素可可以多种并并存，加重重危害程度度，如水利利工程建设设施工过程程中的振动动与噪声的的共同作用用，可加重重听力损伤伤；粉尘在在高温环境境下可增加加肺通气量量，增加粉粉尘吸入，，对人体产产生不利影影响。近年来，国国家先后颁颁布了《工业企业设设计卫生标标准》、《工作场所有有害因素职职业接触限限值》等国家标准准，对于劳劳动安全健健康的监督督检查、促促进企业改改善劳动条条件具有重重要作用。。在这些标标准中，劳劳动条件分分级就是在在众多企业业、工种中中按劳动条条件进行排排序。发电企业应根据据劳动条件件排序情况况，针对不不同级别采采取相应的的管理和防防范措施，，突出重点点检查、控控制，逐步步改善劳动