建筑施工企业安管人员安全生产管理知识读本

建筑施工企业安管人员

安全生产管理知识读本

2015年12月

安全管理人员篇之施工企业项目负责人施工企业项目负责人的定义根据中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第三条：项目负责人是指取得相应注册执业资格，由企业法定代表人授权，负责具体工程项目管理的人员。项目经理是工程项目部的主要负责人，是施工现场安全生产管理的第一责任人。项目负责人安全生产责任，是指建筑施工企业项目经理依法应当履行的安全生产管理的职责和义务。项目负责人的安全生产职责根据《建设工程安全生产管理条例》第21条第2项规定：1、对建设工程项目的安全施工负责；2、落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；3、确保安全生产费用的有效使用；4、根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；5、及时、如实报告生产安全事故。

第七章工程项目安全生产管理第一节工程项目安全生产管理主要内容第二节项目部安全生产责任制度第三节工程项目安全生产目标管理第四节施工现场危险源管理第五节施工现场应急救援第六节绿色施工管理第七节施工现场治安综合治理第八节安全管理协议第一节工程项目安全生产管理主要内容一、安全生产管理的主要任务1、贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；落实国家安全生产政策、法律、法规；落实安全生产规范、标准、规程。2、完善项目部安全生产保证体系，按照公司安全生产责任制，制定、落实项目部各部门、各岗位安全生产责任制。3、确保项目部安全生产保证体系健康、有效运行，落实公司各类安全生产规章制度、各岗位安全生产操作规程。4、采取各项安全生产技术措施，为施工人员提供安全可靠的作业条件。5、采取各种劳动卫生保护措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工等特殊保护，保障劳动者的身心健康。6、加强安全生产宣传，落实安全生产教育、培训制度，提升项目部全体人员的安全生产意识和知识。7、加强安全生产隐患排查，落实安全生产检查制度，消除事故隐患，预防各类事故发生。8、健全应急组织体系，制定项目部突发事件应急救援预案或措施，组织应急预案和知识的宣传、培训和演练。9、按规定时限和程序进行各类事故的调查、处理和上报。10、推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，积极探索安全生产管理的新模式。二、生产班组安全生产管理（一）班组安全生产管理主要内容（8项）（二）班组人员管理序号姓名性别工种身份证号进场日期退场日期岗位证书安全教育、交底、合同签订备注

项目部班组人员名册（样表）班组：第页共页制表人：新进人员员进入班班组，必必须接受受规定的的安全教育育，经安全全生产知知识考试试合格后后上岗。特种作业业人员必必须持有有效的《《特种作业业人员操操作资格格证》，方可上岗岗作业。。提倡项目目部利用用现代管管理手段段和实用用方法，，如：劳劳务人员员“一卡通”，对班班组人员员出勤、、分布、、流动等等进行掌掌控，刷刷卡考勤勤，持证证上岗。。（三）班班组安全全教育（四）班班组权益益保护和和义务（5项权利3项义务））（五）班班组施工工机具管管理（“谁使用、、谁维护护、谁保保管”的的原则）（六））班前前安全全管理理（以“教育育、交交底””为主主，有9个方面面内容容）（七））班中中安全全管理理（以“自查查自纠纠、遵遵章守守纪””为主主，有5个方面面内容容）（八））班后后安全全管理理（以“工作作清””为主主，有3个方面面内容容）（九））班组组文明明卫生生管理理（以作业业和生生活““两个个区域域文明明卫生生”为为主，，有7个方面面主要要内容容）今天作业部位作业人数防护设施及环境个人防护用品配备作业环境防护设施作业面安全帽安全带其他注：符合规范打√，不符合规范打×班前安全教育岗前安全隐患检查及整改班组长签名缺勤人员日期年月

日参加活动作业人员签名表7-1-3班组安安全活活动记记录表表（样样表））工程名名称：：施工单单位：：班组：：编号：：三、安安全技技术管管理（一））危险险源辨辨识（二））安全全专项项施工工方案案的编编制与与审核核（三））安全全技术术措施施的编编制（四））安全全技术术交底底基本本要求求（五））安全全验收收第二节节项项目部部安全全生产产责任任制度度项目负负责人人对本本项目目安全全生产产管理理全面面负责责。一、项项目部部各级级管理理人员员安全全责任任（一））根据据住建建部《《建筑筑施工工项目目经理理质量量安全全责任任十项项规定定（试试行））》（（建质质[2014]123号）规规定，，项目经经理必必须逐逐项落落实的的9项安全生生产责责任：1、项目目经理理必须须按规规定取取得相相应执执业资资格和和安全全生产产考核核合格格证书书；合合同约约定的的项目目经理理必须须在岗岗履职职，不不得违违反规规定同同时在在两个个及两两个以以上的的工程程项目目担任任项目目经理理。2、项目目经理理必须须对工工程项项目施施工安安全负负全责责，负负责建建立安安全管管理体体系，，负责责配备备专职职安全全等施施工现现场管管理人人员，，负责责落实实安全全责任任制规规章制制度和和操作作规程程。3、项目目经理理负责责组织织编制制施工工组织织设计计，负负责组组织制制定安安全技技术措措施，，负责责组织织编制制、论论证和和实施施危险险性较较大分分部分分项工工程专专项施施工方方案；；负责责组织织安全全技术术交底底。4、项目目经理理必须须组织织对进进入现现场的的安全全防护护用具具、机机械设设备、、施工工机具具及配配件等等进行行查验验，未未经查查验或或查验验不合合格，，不得得使用用；不不得明明示或或暗示示检测测机构构出具具虚假假检测测报告告。5、项目目经理理必须须在起起重机机械安安装、、拆卸卸，模模板支支架搭搭设等等危险险性较较大分分部分分项工工程施施工期期间现现场带带班；；必须须组织织起重重机械械、模模板支支架等等使用用前验验收，，未经经验收收或验验收不不合格格，不不得使使用；；必须须组织织起重重机械械使用用过程程日常常检查查，不不得使使用安安全保保护装装置失失效的的起重重机械械。6、项目目经理理必须须将安安全生生产费费用足足额用用于安安全防防护和和安全全措施施，不不得挪挪作他他用；；作业业人员员未配配备安安全防防护用用具，，不得得上岗岗；严严禁使使用国国家明明令淘淘汰、、禁止止使用用的危危及施施工质质量安安全的的工艺艺、设设备、、材料料。7、项项目目经经理理必必须须定定期期组组织织安安全全隐隐患患排排查查，，及及时时消消除除安安全全隐隐患患；；必必须须落落实实住住房房城城乡乡建建设设主主管管部部门门和和工工程程建建设设相相关关单单位位提提出出的的安安全全隐隐患患整整改改要要求求，，在在隐隐患患整整改改报报告告上上签签字字。。8、项项目目经经理理必必须须组组织织对对施施工工现现场场作作业业人人员员进进行行岗岗前前安安全全教教育育，，组组织织审审核核建建筑筑施施工工特特种种作作业业人人员员操操作作资资格格证证书书，，未未经经安安全全教教育育和和无无证证人人员员不不得得上上岗岗。。9、项项目目经经理理必必须须按按规规定定报报告告安安全全事事故故，，立立即即启启动动应应急急预预案案，，保保护护事事故故现现场场，，开开展展应应急急救救援援。。（二二））项项目目部部生生产产副副经经理理（三三））项项目目部部技技术术负负责责人人安安全全生生产产责责任任（四四））材材料料负负责责人人安安全全生生产产责责任任（五五））人人力力资资源源负负责责人人安安全全生生产产责责任任（六六））财财务务负负责责人人安安全全生生产产责责任任（七七））施施工工工工长长安安全全生生产产责责任任（八八））项项目目部部专专职职安安全全员员安安全全生生产产责责任任（九九））班班组组兼兼职职安安全全员员的的职职责责二、、班班组组长长安安全全生生产产责责任任（一一））班班组组长长安安全全生生产产责责任任（二二））班班组组长长权权限限（三三））电电工工班班长长安安全全生生产产责责任任（四四））架架子子工工班班长长安安全全生生产产责责任任（五五））机机械械作作业业班班长长安安全全生生产产责责任任三、、特特殊殊工工种种安安全全生生产产责责任任特殊殊工工种种安安全全生生产产责责任任重重大大。。要要求求其其必必须须持持有有效效证证件件上上岗岗，，正正确确佩佩戴戴好好个个人人防防护护用用品品，，既既要要保保证证自自身身的的安安全全，，又又要要严严格格落落实实操操作作规规程程、、专专项项施施工工方方案案，，保保证证其其他他作作业业人人员员的的安安全全。。（一）起重机机司机安全生生产责任（二）起重司司索工安全生生产责任（三）电工安安全生产责任任（四）架子工工安全生产责责任四、一般工种种安全生产责责任遵章守纪参加教育培训训报告权拒绝违章指挥挥权建议权对本岗位安全全生产负直接接责任五、职能部门门安全生产责责任（一）生产计计划部门安全全生产责任（二）技术部部门安全生产产责任（三）机械管管理部门安全全生产责任（四）人力资资源部门安全全生产责任（五）财务部部门安全生产产责任（六）保卫消消防部门安全全生产责任（七）行政卫卫生部门安全全生产责任（八）工会安安全生产责任任（九）团委安安全生产责任任第三节工程项目安全全生产目标管管理一、目标制定二、目标内容容三、目标分解解四、目标考核核五、安全生产产奖惩第四节施工现场危险险源管理一、危险源的的概念定义：《职业健康安安全管理体系系要求》（GB/T28001-2011）中的定义为为：可能导致人身身伤害和（或或）健康损害害的根源、状态或行为，或其其组合。危险源三要素素：根据危险在事事故发生、发发展过程中的的作用，安全全科学理论把把危险源划分分为两大类：1、第一类危险险源：在生产产过程程中存存在的的、可可能发发生意意外释释放的的能量量（能能源或或能量量的载载体））或危危险物物质称称为第第一类类危险险源。。比如如运动动中的的汽车车，转转动的的机械械，乙乙炔、、氧气气瓶等等都属属于第第一类类危险险源。。为了防防止第第一类类危险险源导导致事事故，，必须须采取约约束措措施，限制制能量量或危危险物物质，，控制制危险险源。。2、第二二类危危险源源：第二类类危险险源是是指导导致能能量或或危险险物质质约束或或限制制措施施遭受破坏或或失败败的各种种因素素。这这些因因素主主要包包括人人、物物、环环境因因素。。事故的的发生生是两两类危危险源源共同作作用的结果果。第一类类危险险源是是伤亡亡事故故发生生的能能量主主体，，决定定事故故后果的的严重重程度度；第二类类危险险源是是第一一类危危险源源造成成事故故的必必要条条件，，决定定事故故发生的的可能能性。二、危危险源源的辨辨识危险源源辨识识是识别危险源源的存存在，并确定其特性性的过过程。。危害辨辨识有有两个个关键键任务务：识识别可可能存存在的的危险险因素素，辨辨识可可能发发生的的事故故后果果。危危险源源辨识识的首首要任任务是是辨识识第一一类危危险源源，在在此基基础上上再辨辨识第第二类类危险险源。。施工现现场危危险源源辨识识应依依据《《建筑筑施工工安全全检查查标准准》（（JGJ59-2011）进行行。包括：：施工场场所内内和施工现现场周周围。三、危危险源源的分分析、、评价价项目部部经理理应组组织有有关人人员，，对辨辨识出出的危危险源源，全全面地地从人、机、料、法、环、管理六大主主要影影响要要素进进行分分析。。LEC评价法法(格雷厄厄姆(BenjaminGraham，1894-1976)评价法法)是对具具有潜潜在危危险性性作业业环境境中的的危险险源进进行半半定量量的安全评评价方法。D=L×E×CD—作业条条件危危险性性的大大小L——事故发发生的的可能能性E——人员暴暴露于于危险险环境境中的的频繁繁程度度C——一旦发发生事事故可可能造造成的的后果果D值越大大，说说明该该系统统危险险性大大。为了简简化评评价过过程，，采取取半定定量计计值法法。即即根据据以往往的经经验和和估计计，分分别对对这L、E、C这三方方面划划分不不同的的等级级，并并赋值。事故发生的可能性（L）分数值暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值发生事故产生的后果（C）分数值完全可能，可以预料10连续暴露1010人以上死亡100相当可能6每天工作时间内暴露63～9人死亡40可能，但不经常3每周一次或偶然暴露31～2人死亡15可能性小，完全意外1每月一次暴露2严重7很不可能，可以设想0.5每年几次暴露1重大，伤残3极不可能0.2非常罕见暴露0.5引人注意1实际不可能0.1

根据经经验，，总分分在20以下是是被认认为低低危险险的，，这样样的危危险比比日常常生活活中骑骑自行行车去去上班班还要要安全全些；；如果危险险分值到到达70～160之间，那那就有显显著的危危险性，，需要及及时整改改；如果危险险分值在在160～320之间，那那么这是是一种必必须立即即采取措措施进行行整改的的高度危危险环境境；分值在320以上的高高分值表表示环境境非常危危险，应应立即停停止生产产直到环环境得到到改善为为止。四、危险险源的控控制第五节施工现场场应急救救援一、施工工现场应应急救援援组织施工工程程项目应应由总承承包单位位成立该工工程项目目应急救救援领导导小组，项目经经理为组组长。领领导小组组成员应应分工明明确，以以文件的的形式规规定职责责。领导导小组成成员有调调整时要要及时公公布。工程项目目分包单单位应建建立相应应的应急急救援组组织，配配备人员员。二、施工工现场应应急预案案的主要要内容三、应急急救援管管理有关关事项（一）工工程开工工前，项项目部制制定本工工程项目目应急救救援预案案。（二）事事故发生生后，项项目负责责人应先先启动应应急预案案，保护护现场，，开展应应急自救救。（三）事事故发生生后，应应及时上上报。（四）应应急处置置时，确确保救援援人员自自身安全全。（五）常常备抢险险救援器器材、物物资。（六）经经常宣传传教育。。（七）经经常模拟拟调度。。第六节绿绿色施施工管理理一、绿色色施工概概念绿色施工工是指工工程建设设中，在在保证质质量、安安全等基基本要求求的前提提下，通通过科学学管理和和技术进进步，最最大限度度地节约约资源并并减少对对环境负面影响响的施工活动动，实现节能、节节地、节节水、节节材和环境保护护（“四节节一环保保”）。。推动绿色色施工，，是提高高企业综综合效益益的重要要手段，，能够使使企业在在节约运运行成本本的同时时，展示示保护环环境、节节约资源源的良好好形象，，实现经经济效益益、环境境效益和和社会效效益的统统一和多多赢。绿色施工工与绿色色建筑的的辨析：：绿色建筑筑是指建建筑对环环境无害害，能充充分利用用环境自自然资源源，并且且在不破破坏环境境基本生生态平衡衡条件下下建造的的一种建筑筑。二、绿色色施工的的工作依依据（一）住住建部《《绿色施施工导则则》（建建质[2007]223号）（二）《《建筑工工程绿色色施工评评价标准准》（GB/T50640-2010）（三）河河北省住住建厅《《关于推推动我省省建筑工工程绿色色施工的的意见》》（冀建安〔〔2014〕12号）三、绿色色施工管管理的原原则（一）绿绿色施工工应符合合国家的的法律、、法规及及相关的的标准规规范，实实现经济济效益、、社会效效益和环环境效益益的统一一。（二）实实施绿色色施工，，应依据据因地制制宜的原原则，贯贯彻执行行国家、、行业和和地方相相关的技技术经济济政策。。（三）运运用ISO14000和ISO18000管理体系系，将绿绿色施工工有关内内容分解解到管理理体系目目标中去去，使绿绿色施工工规范化化、标准准化。（四）鼓鼓励各地地区开展展绿色施施工的政政策与技技术研究究，发展展绿色施施工的新新技术、、新设备备、新材材料与新新工艺，，推行应应用示范范工程。。四、绿色色施工总总体框架架五、绿色色施工管管理（一）组组织管理理（二）规规划管理理（三）实实施管理理（四）评评价管理理（五）人人员安全全与健康康管理六、绿色色施工技技术原则则（一）清清洁生产产原则（二）减减物质化化生产原原则七、绿色色施工技技术（一）环环境保护护技术要要点（二）节节材与材材料资源源利用技技术要点点（三）节节水与水水资源利利用的技技术要点点（四）节节能与能能源利用用的技术术要点（五）节节地与施施工用地地保护的的技术要要点（六）发发展绿色色施工的的新技术术、新设设备、新新材料与与新工艺艺八、绿色色施工责责任（一）建建设单位位职责（二）监监理单位位职责（三）施施工单位位职责第七节施施工现现场治安安综合治治理一、施工工现场治治安管理理的主要要内容二、施工现场场治安管理的的一般规定三、安全保卫卫四、人人员管管理五、消消防防防火管管理六、做做好社社区服服务七、违违反下下列情情况者者，对对所在在单位位和直直接行行为人人，给给予一一定的的经济济处罚罚；情情节严严重的的，移移交公公安机机关处处理第八节节安安全管管理协协议《安全生生产法法》第第四十十五条条规定定《安全全生产产法》》第四四十六六条第第二款款规定定《安全全生产产法》》第一一百条条第二二款规规定，，生产产经营营单位位未与与承包包单位位、承承租单单位签签订专专门的的安全全生产产管理理协议议或者者未在在承包包合同同、租租赁合合同中中明确确各自自的安安全生生产管管理职职责，，或者者未对对承包包单位位、承承租单单位的的安全全生产产统一一协调调、管管理的的，责责令限限期改改正，，可以以处五五万元元以下下的罚罚款，，对其其直接接负责责的主主管人人员和和其他他直接接责任任人员员可以以处一一万元元以下下的罚罚款；；逾期期未改改正的的，责责令停停产停停业整整顿。二、工工程承承发包包安全全管理理协议议三、安安全生生产目目标管管理责责任书书（一））安全全管理理目标标责任任书应包括括的一一般内容（二））施工工单位位与当当地政政府或或建设设主管管部门门签订订责任任书（三））公司司或项项目部部签订订责任任书（四））项目目部与与作业业班组组签订订责任任书（五）班组组与作业人人员签订责责任书四、总包与与分包安全全生产管理理合同书（一）总分分包安全生生产责任的的规定（二）根据据有关法律律法规，施施工总承包包单位和专专业分包单单位、劳务务分包单位位均应签