清洁生产审核概述

清洁生产审核概述

清洁生产基本知识1、清洁生产的由来2、清洁生产的定义和内涵3、清洁生产的主要内容4、国内外清洁生产发展动态1、清洁生产的由来1.1当前面临的环境问题1.2解决污染方法的演进1.1当前面临的环境问题目前，环境问题已从局部的、小范围的环境污染与生态破坏，逐渐演变成了区域性、以至全球性的环境问题。威胁人类生存与发展的十大环境问题：全球变暖、大气污染、水体污染、酸雨、海洋污染、臭氧层破坏、生物物种减少、森林锐减、土地荒漠化和固体废物污染全球变暖程度：20世纪80年代比19世纪下半叶约高0.6℃，到2050年全球变暖1.5～1.6℃影响：海平面上升，气候异常，洪灾频发等原因：化石染料大量消耗和森林砍伐等大气污染程度：根据《2004年中国环境状况公报》，

空气质量达标城市的人口占统计城市人口的33.1%，暴露于未达标空气中的城市人口占统计城市人口的66.9%。来源：人类生产生活中向大气排放的悬浮颗粒和气态污染物等影响：威胁生物生长，对人类健康、生活和生产都会带来不利影响。水体污染和淡水资源缺乏影响：造成水质性和水量性缺水，影响生产、生活和生命健康。每年导致全球2亿人患病，300万儿童因腹泻死亡，2亿人成血吸虫病患者。来源：生活、生产污水过度排放和用水过量酸雨程度：2004年，我国华南酸雨区主要分布在广东以珠江三角洲为中心的东南部和广西东部。降水年均pH值小于5.6的城市比例为58.9%影响：腐蚀材料，损害森林、破坏环境和危害农作物来源：化石染料的燃烧中的SO2，NOx固体废物污染2004年，全国工业固体废物产生量为12.0亿吨，比上年增加20.0%；工业固体废物排放量为1792.0万吨，比上年减少7.7%。工业固体废物综合利用量为6.8亿吨，综合利用率为55.7%，与上年持平。危险废物产生量963.0万吨臭氧氧层层破破坏坏程度度：：1985年，，发发现现南南极极上上方方出出现现了了面面积积与与美美国国大大陆陆相相近近的的臭臭氧氧层层空空洞洞，，1989年又又发发现现北北极极上上空空正正在在形形成成的的另另一一个个臭臭氧氧层层空空洞洞。。近近年年来来有有缓缓和和趋趋势势。。来源源：：氮氮氧氧化化物物和和氟氟氯氯烃烃CFCs）影响响：：对对生生物物圈圈的的生生物物都都会会产产生生不不利利影影响响，，对对人人类类造造成成皮皮肤肤癌癌海洋洋污污染染来源源：：人人类类每每年年向向海海洋洋倾倾倒倒约约600万～～1000万吨吨石石油油，，1万吨吨汞汞、、100万吨吨有有机机氯氯农农药药等等影响响：：影影响响海海洋洋植植物物的的光光合合作作用用，，降降低低水水体体生生产产力力，，有有害害物物不不仅仅危危害害海海洋洋生生物物，，并并祸祸及及海海鸟鸟和和人人类类生物物物物种种减减少少程度度：：人人类类出出现现后后，，物物种种灭灭绝绝速速度度一一直直在在加加速速，，比比人人类类出出现现前前快快50~100倍。根源：栖栖息地破破坏和捕捕猎等影响：丧丧失资源源，威胁胁生态安安全，影影响人类类可持续续发展能能力森林锐减减根源：砍砍伐、林林地占用用和破坏坏等影响：影影响蓄积积水源、、调节气气候，不不利空气气质量改改善。土地荒漠漠化程度：2004年，中国国90%的可利用用天然草草原不同同程度地地退化,每年以200万公顷的的速度递递增。原因：草草原过牧牧，不合合理开垦垦、工业业污染、、鼠害和和虫害等等对草原原的破坏坏，乱采采滥挖等等。中国能源源资源的的特点人均能源源资源拥拥有量较较低（1）煤炭和和水力资资源人均均拥有量量相当于于世界平平均水平平的50％。（2）石油、、天然气气人均资资源量仅仅为世界界平均水水平的1/15左右。（3）耕地资资源不足足世界人人均水平平的30％，制约约了生物物质能源源的开发发。中国能源源资源的的特点能源资源源赋存分分布不均均衡（1）煤炭资资源主要要赋存在在华北、、西北地地区。（2）水力资资源主要要分布在在西南地地区。（3）石油、、天然气气资源主主要赋存存在东、、中、西西部地区区和海域域。中国能源源资源的的特点能源资源源开发难难度较大大（1）大部分分煤炭资资源需要要井工开开采，极极少量可可供露天天开采。。（2）石油、、天然气气资源地地质条件件复杂，，埋藏深深，勘探探开发技技术要求求较高。。（3）未开发发的水力力资源多多集中在在西南部部的高山山深谷，，远离负负荷中心心，开发发难度和和成本较较高。中国能源源资源的的特点中国是能能源消费费大国，，一次能能源消费费总量仅仅次于美美国，位位于世界界第二。。剩余可采采储量的的保证程程度：煤煤炭80年，石油油15年，天然然气30年，分别别为世界界平均水水平的1/2、1/3和1/2。八个行业业主要产产品单位位能耗情情况我国工业业部门的的八个行行业主要要产品单单位能耗耗平均比比国际先先进水平平高40％，如：火电电供电煤煤耗高22.5％，大中型钢钢铁企业业吨钢可可比能耗耗高21.4％，铜冶炼综综合能耗耗高65％，水泥综合合能耗高高45.3％，大型合成成氨综合合能耗高高31.2％，纸和纸板板综合能能耗高120％。世界资源源势必有有枯竭之之日！据《BP世界能源源统计（（2006版）》资料介绍绍，以目目前探明明储量计计算，全全世界石石油还可可以开采采40.6年，天然然气还可可以开采采65.1年，煤炭炭还可以以开采155年。到时人类类如何面面对，将将是一个个关乎全全人类生生存的严严峻问题题。环境问题题的实质质一是环境境容量有有限；二是自然然资源的的补给和和再生缓缓慢。1.2解决污染染方法的的演进1.2.1传统的污污染治理理1）特点时间上：：“先污染，，后治理理”空间上：：“末端治理理”即对工业业污染物物产生后后集中在在尾部实实施的物物理/化学/生物方法法治理。。任务上：：去除废废弃物的的毒性和和废弃物物处理（（如焚烧烧、填埋埋等）。。污水处理理尾气吸收收装置垃圾焚烧烧举例消极的资资源、环环境战略略Passiveenvironmentalstrategies稀释和排排放Dilute&disperse被动的资资源、环环境战略略Reactiveenvironmentalstrategies末端治理理end-of-pipeapproaches2）弊端端传统环环境治治理为为保护护环境境起着着极为为重要要的作作用，，如果果没有有它，，今天天的地地球可可能早早已面面目全全非。。但但其弊弊端也也非常常明显显。——经济代代价：：1）据美美国EPA统计，，美国国用于于空气气、水水和土土壤等等环境境介质质污染染控制制总费费用(包括投投资和和运行行费)，1972年为260亿美元元（占占GNP的1%），1987年猛增增至850亿美元元，80年代末末达到到1200亿美元元（占占GNP的2.8%）。我我国近近几年年用于于三废废处理理的费费用一一直仅仅占GNP的O．6％～0．7％左右右，已已使大大部分分城市市和企企业不不堪重重负2）杜邦邦公司司每磅磅废物物的处处理费费用以以每年年20～30%的速率率增加加，焚焚烧一一桶危危险废废物可可能要要花费费300～1500美元。。即使使如此此之高高的经经济代代价仍仍未能能达到到预期期的污污染控控制目目标。。3）浙江江巨化化集团团公司司是浙浙江省省最大大的化化学工工业基基地，，2000年前，，投入入环保保治理理资金金3亿余元元，建建设各各类环环保治治理设设施140多套及及一座座大型型污水水处理理厂，，基本本解决决污染染治理理问题题。但但是，，末端端治理理设施施每年年高达达5000余万元元的运运行费费用，，极大大地影影响企企业生生产成成本及及经济济效益益和企企业的的可持持续发发展。。——二次污污染和和污染染转移移：如传统统的垃垃圾处处理方方式是是一种种典型型的”污染转转移“方式，，大部部分垃垃圾呈呈露天天集中中堆放放，造造成空空气污污染、、水体体污染染等“二次污污染”。——资源流流失和和浪费费传统的的环境境治理理使一一些可可以回回收的的资源源(包含未未反应应的原原料)得不到到有效效的回回收利利用而而流失失，造造成资资源浪浪费，，使本本来可可再生生的资资源，，不能能再生生。白白扔扔掉的的财富富现有环环境保保护战战略存存在严严重缺缺陷：：投资大大运行费费用高高没有经经济效效益不能从从根本本上消消除废废弃物物是被动动反应应式的的是不可可持续续的为什么么要实实施清清洁生生产结论：：需要前前瞻性性的、、预防性性的和和更加经济济的环环境保护战战略主动的的资源源、环环境策策略：：Proactiveenvironmentalstrategies:CleanerProduction预防废废弃物物的产产生加强管管理原材料料替代代加强过过程控控制设备改改造技术更更新现场回回收利利用生产有用的的副产品产品改造1.2.2污染预防与与控制——清洁生产1清洁生产的的提出清洁生产概概念的由联联合国（UNEP）于1989年5月首次提出出，但其基基本思想最最早出现于于1974年美国3M公司的推行行的的实行行污染预防防有回报“3P”（PollutionPreventionPays)计划中。UNEP于1990年10月正式提出出清洁生产产计划，希希望摆脱传传统的末端端治理控制制技术，超超越废物最最小化，使使整个工业业界走向清清洁生产。。1992年的联合国国环发大会会上，正式式将清洁生生产定位实实现可持续续发展的先先决条件，，同时也是是工业界达达到改善和和保持竞争争力及可盈盈利性的核核心手段之之一，并将将其纳入《二十一世纪纪议程》清洁生产在在中国1992年：国家环环保局与联联合国环境境署工业与与环境办公公室联合组组织了在我我国举办的的第一次国国际清洁生生产研讨会会，会上中中方首次推推出“中国清洁生生产行动计计划（草案案）”。1993年：第二次次全国工业业污染防治治会议上，，确定了清清洁生产在在我国工业业污染控制制中的地位位。1994年：国务院院通过《中国21世纪议程》，其中专门门设立了“开展清洁生生产和生产产绿色产品品”这一方案领领域。此外外，在各有有关章节中中多处提到到推进清洁洁生产的内内容。清洁生产在在中国1996年：《关于环境保保护若干问问题的决议议》，明确规定定所有大、、中、小型型新建、扩扩建和技术术改造项目目，技术起起点要高，，采用能耗耗物耗小、、污染物排排放量少的的清洁生产产工艺。1997年：《关于推行清清洁生产的的若干意见见》，要求地方方环境保护护主管部门门将清洁生生产纳入已已有的环境境管理政策策中，以便便更深入地地促进清洁洁生产。清洁生产在在中国1999年：《关于实施清清洁生产示示范试点的的通知》，选择北京京、上海等等10个试点城市市和石化、、冶金等5个试点行业业开展清洁洁生产示范范和试点。。2002年：《中华人民共共和国清洁洁生产促进进法》2003年：清洁生生产标准2004年：国家发发改委、国国家环保总总局，16号令2005年：清洁生生产指标体体系2005年：国家环环境保护总总局，151号文件2、清洁生产产的概念及及其涵义2.1定义2.2内涵2.3与传统环境境治理的区区别2.1定义联合国环境境规划署（（UNEP，1996）重新对清清洁生产下下了定义：：清洁生产是是一种新的的创造性的的思想，该该思想是将将整体预防防的环境战战略持续运运用于生产产过程、产产品和服务务中，以提提高生态效效率，并减减少对人类类及环境的的风险。——对生产过程程而言，要要求节约原原材料和能能源，淘汰汰有毒原材材料，减少少降低所有有废弃物的的数量和毒毒性——对产品而言言，要求减减少从原材材料获取到到产品最终终处置的全全生命周期期的不利影影响——对服务而言言，要求将将环境因素素纳入设计计和所提供供的服务之之中。2.1定义《中华人民共共和国清洁洁生产促进进法》对清洁生产产的定义为为：清洁生产是是指不断采采取改进设设计、使用用清洁的能能源和原料料、采用先先进的工艺艺技术与设设备、改善善管理、综综合利用等等措施，从从源头削减减污染，提提高资源利利用效率，，减少或者者避免生产产、服务和和产品使用用过程中污污染物的产产生和排放放，以减轻轻或者消除除对人类健健康和环境境的危害。。2.2内涵一、清洁生生产的目标标是节省能能源、降低低原材料消消耗、减少少污染物的的产生量和和排放量；；二、清洁生生产的基本本手段是改改进工艺技技术、强化化企业管理理，最大限限度地提高高资源、能能源的利用用水平和改改变产品体体系，更新新设计观念念，争取废废物最少排排放及将环环境因素纳纳入服务中中去；三、清洁生生产的方法法是排污审审核，即通通过审核发发现排污部部位、排污污原因，并并筛选消除除或减少污污染物的措措施及产品品生命周期期分析；四、清洁生生产的终极极目标是保保护人类与与环境，提提高企业自自身的经济济效益。清洁生产的的本质：清洁生产是是一种新型型工业模式式，是对传传统环境治治理的突破破，它把企企业出现的的各种污染染、能耗等等环境问题题看作是企企业生产过过程及其管管理中出现现的问题，，认为通过过改进企业业生产工艺艺和原辅料料、加强控控制和管理理等，可以以达到“节能、减污污、降耗、、增效”的目的，并并实现经济济效益和环环境效益的的统一。所以，清洁洁生产把环环境污染的的压力归于于企业内部部问题，就就像作财务务设计、材材料选择等等问题一样样。和末端治理理不同的是是：清洁生产要要解决的是是资源问题，而而传统的的环境保保护重视视的是废物和排排放物产产生后的的再利用用问题。举例：华华南药业业2005年开展了了清洁生生产审核核工作。。通过严严格的清清洁生产产审核，，本轮共共实施了了35个清洁生生产方案案。这些些方案包包括改进进生产流流程、淘淘汰落后后生产工工艺、削削减部分分易污染染产品生生产、原原辅材料料替代、、循环利利用等措措施，使使华南药药业和众众生药业业生产过过程废弃弃物产生生量大大大削减。。同时建建设了锅锅炉烟尘尘脱硫系系统，污污水处理理系统。。结果1）、经济济效益明明显本轮清洁洁生产审审核共投投入约1000万元用于于方案的的实施。。预计每每年获得得经济效效益约550万元。另另外集团团的销售售额达到到了3亿多元，，比审核核前增加加了34%。2）、提高高了资源源利用效效率。清洁生产实施前后单位产品电耗变化图05101520253035200320042005（1-9）丸剂片剂年度/万粒(片)3）、提高高了工作作效率4）环境效效益显著著。实施施清洁生生产方案案以后，，带来了了三个明明显的环环境效益益。第一，锅锅炉废气气中硫的的含量减减少约80％；第二，提提高了废废水处理理后的达达标率和和降低了了污染物物的排放放量；第三，削削减生产产过程中中的粉尘尘约90％。2006年1月，省科科技厅组组织广东东省“绿色制造造，清洁洁生产”科技示范范镇项目目成果鉴鉴定中，，华南药药业集团团的清洁洁生产示示范项目目获得了了一致好好评，被被认定为为“广东省清清洁生产产企业”什么是清清洁生产产审核？？---16号令清洁生产产审核，，是指按按照一定定程序，，对生生产和服服务过程程进行调调查和诊诊断，找找出物耗耗高、、能耗高高、污污染重的的原因因，提提出减少少有毒有有害物料料的使用用、产生生，降低低能耗、、物耗以以及废物物产生的的方案案，进进而选定定技术经经济及环环境可行行的清洁洁生产方方案的过过程。能耗高物耗高污染重程序方案原因清洁生产产审核暂暂行办法法颁布机关关：国家家发展和和改革委委员会国家环境境保护总总局颁布时间间：2004—8——16实施时间间：2004—10—1为全面推推行清洁洁生产，，规范清清洁生产产审核行行为，根根据《中华人民民共和国国清洁生生产促进进法》和国务院院有关部部门的职职责分工工，国家家发展和和改革委委员会、、国家环环境保护护总局制制定并审审议通过过了《清洁生产产审核暂暂行办法法》，现予以以发布，，自2004年10月1日起施行行。政策-清洁生产产审核暂暂行办法法强化强制制审核：：每年发布布一批媒体公布布（一个个月内））及内容容规定期限要求求（二个个月，五五年）报告提交交（一年年）咨询机构构可以介介入规范审核核程序政策-清洁生产产审核暂暂行办法法第一章总总则则(1-5条)第二条本办法所所称清洁洁生产审审核，是是指按照照一定程序，对生产产和服务务过程进进行调查查和诊断断，找出出能耗高高、物耗耗高、污污染重的的原因，提出减减少有毒毒有害物物料的使使用、产产生，降降低能耗耗、物耗耗以及废废物产生生的方案，进而选选定技术术经济及及环境可可行的清清洁生产产方案的的过程。。政策-清洁生产产审核暂暂行办法法第二章清清洁洁生产审审核范围围(6-9条)第六条清洁生产产审核分分为自愿性审审核和强制性审审核。第八条有下列情情况之一一的，应应实施强强制性清清洁生产产审核：：（一）污污染物排排放超过过国家和和地方排排放标准准，或者者污染物物排放总总量超过过地方人人民政府府核定的的排放总总量控制制指标的的污染严严重企业业；（第一类类重点企企业）（二）使使用有毒毒有害原原料进行行生产或或者在生生产中排排放有毒毒有害物物质的企企业。（第二类类重点企企业）政策-清洁生产产审核暂暂行办法法第三章清清洁生产产审核的的实施(10-13条)第十条第第八条条第一项项规定实实施强制制性清洁洁生产审审核的企企业，应应当在名名单公布布后一个月内，在所所在地主主要媒体体上公布布主要污污染物排排放情况况…第十一条条列入入实施强强制性清清洁生产产审核名名单的企企业应当当在名单单公布后后二个月内开展清清洁生产产审核。。第八八条第二二项规定定实施强强制性清清洁生产产审核的的企业，，两次审审核的间间隔时间间不得超超过五年。第十三条条清洁生产产审核程程序原则则上包括括审核准准备，预预审核，，审核，，实施方方案的产产生、筛筛选和确确定，编编写清洁洁生产审审核报告告等。政策-清洁生产产审核暂暂行办法法第四章清清洁生产产审核的的组织和和管理(14-20条)第十四条条清洁生产审核核以企业自行行组织开展为为主。不具备备独立开展清清洁生产审核核能力的企业业，可以委托托行业协会、、清洁生产中中心、工程咨咨询单位等咨咨询服务机构构协助组织开开展清洁生产产审核。第十五条协助企业组织织开展清洁生生产审核工作作的咨询服务务机构，应当当具备下列条条件：（一）具有独独立的法人资资格；（二）拥有熟熟悉相关行业业生产工艺、、技术和污染染防治管理，，了解清洁生生产知识，掌掌握清洁生产产审核程序的的技术人员；；（三）具备为为企业清洁生生产审核提供供公平、公正正、高效服务务的制度措施施。政策-清洁生产审核核暂行办法第五章奖奖励和处罚罚(21-29条)第二十二条各级发展改革革（经济贸易易）行政主管管部门在制定定和实施国家家重点投资计计划和地方投投资计划时，，应当将企业业清洁生产实实施方案中的的节能、节水水、综合利用用，提高资源源利用率，预预防污染等清清洁生产项目目列为重点领领域，加大投投资支持力度度。第二十三条排污收费可以以用于支持企企业实施清洁洁生产。对符符合《排污费征收使使用管理条例例》规定的清洁生生产项目，各各级财政部门门、环保部门门在排污费使使用上优先给给予安排。第六章附附则则(30-33条)《重点企业清洁洁生产审核程程序的规定》【环发（2005）151号】背景清洁生产是走走新型工业化化道路的根本本措施全国大部分省省市正全面推推广清洁生产产审核清洁生产审核核应以企业为为主体依据重点企业的定定义第一类重点企企业：污染物超标排排放或者污染染物排放总量量超过规定限限额的企业第二类重点企企业：生产中使用或或排放有毒有有害物质的企企业什么是有毒有有害物质?《危险货物品名名表》（GB12268）《危险化学品名名录》（2002）《国家危险废物物名录》（1998）《剧毒化学品目目录》（2002）中的剧毒、强强腐蚀性、强强刺激性、放放射性（不包包括核电设施施和军工核设设施）、致癌癌、致畸等物物质。国家环保总局局分期分批公公布《需重点审核的的有毒有害物物质名录》重点企业名单单的产生与确确定设区的市级环环境保护行政主管部门门省、自治区、、直辖市环境境保护行政主主管部门核实确定公布书面通知书面通知地县级以上环境保护行政主管部门初选企业企业重点企业清洁洁生产审核验验收各省、自治区区、直辖市、、计划单列市市环境保护行行政主管部门门应组织或委委托有关单位位，对重点企企业的清洁生生产审核结果果进行评审验验收。所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门审核结果报告给省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门同级发展改革（经济贸易）行政主管部门审核结果抄送给每年12月31日之前报送抄报①本行政区域内清洁生产审核情况②下年度的重点地区、重点企业

清洁生产审核计划各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门每年12月31日之前国家环保总局国家发改委开始：在名单单公布后两个个月内完成：在名单单公布后一年年内第二类重点企企业每隔五年至少少应实施一次次审核重点企业清洁洁生产审核时时限重点企业清洁洁生产审核程程序企业自行组织织审核委托清洁生产产审核服务机机构重点企业清洁洁生产审核程程序企业自行组织织审核基本条件：5+1时间和程序：：名单公布后45个工作日之内内，将：审核计划审核组织人员的基本情情况报当地环境保保护行政主管管部门企业自行组织织审核第七条自自行组织开展展清洁生产审审核的企业应应具有5名以上经国家培培训合格的清清洁生产审核核人员并有相相应的工作经经验，其中至至少有1名人员具备高级级职称并有5年以上企业清洁洁生产审核经经历。重点企业清洁洁生产审核程程序委托清洁生产产审核服务机机构机构应具备的的基本条件：：法人与内部管管理要求工作场所与工工作条件要求求2+5清洁生产审核核能力要求无不良记录清洁生产审核核服务机构第八条（三）有2名以上高级职称称、5名以上中级职称称并经国家培培训合格的清清洁生产审核核人员；重点企业清洁洁生产审核验验收报送抄报所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门同级发展改革（经济贸易）行政主管部门企业将审核结果组织或委托有有关单位进行评审验收收重点企业清洁洁生产审核验验收国家环保总局局环境影响超越省级行政界区企业的清洁生产审核结果组织或委托有有关单位进行评审验收收奖励与实施时时间在清洁生产审审核工作中取得成绩的企企业、部门、、机构和个人人奖励对象：实施时间：自自2005年12月13日起可享受相关鼓鼓励政策或给给予一定的奖奖励关于进一步加加强重点企业业清洁生产审审核工作的通通知（环发〔2008〕〕60号）一、明确环保保部门在重点点企业清洁生生产审核工作作中的职责和和作用“十一五”期期间，地方各各级环保部门门要围绕火电电、钢铁、有有色、电镀、、造纸、建材材、石化、化化工、制药、、食品、酿造造、印染等重重污染行业和和“三河三湖湖”等重点流流域，加快推推进强制性清清洁生产审核核。各地地也也可可以以根根据据污污染染减减排排工工作作的的需需要要，，将将国国家家、、省省级级环环保保部部门门确确定定的的污污染染减减排排重重点点污污染染源源企企业业纳纳入入强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核的的范范围围。。关于于进进一一步步加加强强重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核工工作作的的通通知知（（环环发发〔2008〕〕60号））二、、抓抓好好重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核、、评评估估和和验验收收我部部监监督督和和管管理理全全国国重重点点企企业业强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核、、评评估估和和验验收收工工作作，，将将逐逐步步建建立立重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核公公报报制制度度。。各省省（（自自治治区区、、直直辖辖市市））及及新新疆疆生生产产建建设设兵兵团团环环境境保保护护局局（（厅厅））要要按按照照《重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核评评估估、、验验收收实实施施指指南南》（见见附附件件二二））的的要要求求，，开开展展重重点点企企业业强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核评评估估与与验验收收工工作作，，并并以以此此作作为为核核算算清清洁洁生生产产形形成成的的COD、SO2减排排量量各各项项参参数数的的依依据据。。关于于进进一一步步加加强强重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核工工作作的的通通知知（（环环发发〔2008〕〕60号））三、、加加强强清清洁洁生生产产审审核核与与现现有有环环境境管管理理制制度度的的结结合合各级级环环保保部部门门要要加加强强清清洁洁生生产产审审核核与与现现有有环环境境管管理理制制度度的的结结合合。。新新、、改改、、扩扩建建项项目目进进行行环环境境影影响响评评价价时时要要考考虑虑清清洁洁生生产产的的相相关关要要求求；；限期期治治理理企企业业应应同同时时进进行行强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核，，并并通通过过评评估估、、验验收收；；通过过清清洁洁生生产产审审核核评评估估、、验验收收的的企企业业，，其其清清洁洁生生产产审审核核结结果果应应作作为为核核准准排排污污许许可可证证载载明明的的排排污污量量的的依依据据。。未能能按按期期完完成成减减排排任任务务的的企企业业，，要要实实行行强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核，，确确保保完完成成减减排排任任务务。。关于于进进一一步步加加强强重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核工工作作的的通通知知（（环环发发〔2008〕〕60号））四、、规规范范管管理理清清洁洁生生产产审审核核咨咨询询机机构构，，提提高高审审核核质质量量五、、重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核的的奖奖惩惩措措施施关于于2007年度度全全国国重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核情情况况的的通通报报（（环环函函〔2008〕〕387号））一、、全国国重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核工工作作基基本本情情况况2007年，，上上海海、、山山西西、、内内蒙蒙古古、、辽辽宁宁、、黑黑龙龙江江、、江江苏苏、、浙浙江江、、山山东东、、河河南南、、湖湖北北、、广广东东、、陕陕西西、、甘甘肃肃、、青青海海、、新新疆疆等等15个省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市环环保保局局（（厅厅）），，依依法法在在当当地地主主要要媒媒体体公公布布了了应应当当实实施施清清洁洁生生产产审审核核的的1136家重重点点企企业业名名单单；；各各地地有有1519家重重点点企企业业开开展展了了强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核，，其其中中开开展展强强制制性性清清洁洁生生产产审审核核企企业业数数量量最最多多的的前前三三个个省省份份依依次次是是浙浙江江、、山山西西和和山山东东省省。。关于于2007年度度全全国国重重点点企企业业清清洁洁生生产产审审核核情情况况的的通通报报（（环环函函〔2008〕387号）二、重点企企业清清洁生生产审审核实实施效效果2007年，通通过清清洁生生产审审核提提出清清洁生生产方方案54124个，已经实实施47328个；实施清清洁生产方方案投入资资金总计138.2亿元；因实实施清洁生生产削减COD9.5万吨、SO27.1万吨，节水水3.8亿吨、节电电36.9亿度、节煤煤704.0万吨，取得得经济效益益58.9亿元。通过过实施清洁洁生产方案案，辽宁、、山东和江江苏等省份份减排COD成效显著；；云南、重重庆和山西西等省份减减排SO2成效显著；；江苏、河河北和辽宁宁等省份取取得了显著著的经济效效益。关于2007年度全国重重点企业清清洁生产审审核情况的的通报（环环函〔2008〕387号）三、全国清洁生生产管理及及其能力建建设情况2007年，全国有有2478人参加了国国家清洁生生产审核师师培训；有有18个省市举办办省级清洁洁生产培训训班74期次，培训训人员4028人次；有15个省市举办办清洁生产产知识普及及型培训、、讲座或者者企业内审审员培训班班627期次，培训训人员54998人次。关于2008年度全国重重点企业清清洁生产审审核情况的的通报（环函[2009]315号）一、全国重重点企业清清洁生产审审核工作基基本情况2008年，各省（（区、市））环境保护护厅（局））依法在当当地主要媒媒体公布了了应当实施施清洁生产产审核的2789家重点企业业名单，其其中，河北北、山西、、辽宁、江江苏、浙江江、江西、、河南、湖湖北、广西西、重庆、、云南、陕陕西、新疆疆等13个省（区、、市）环境境保护厅（（局）公布布了923家重点企业业主要污染染物排放情情况；各地地有2027家重点企业业开展了强强制性清洁洁生产审核核，有1363家重点企业业完成了审审核评估，，有847家重点企业业完成了审审核验收。。关于2008年度全国重重点企业清清洁生产审审核情况的的通报（环函[2009]315号）二、重点企企业清洁生生产审核实实施效果2008年，通过清清洁生产审审核提出清清洁生产方方案54630个，已经实实施48831个；实施清清洁生产方方案投入资资金总计173.1亿元；实施施清洁生产产方案削减减化学需氧氧量7.3万吨、二氧氧化硫32.2万吨，节水水15.2亿吨、节电电43.1亿度，取得得经济效益益102.2亿元。通过过实施清洁洁生产方案案，湖北、、湖南和浙浙江等省减减排化学需需氧量成效效显著；山山西、福建建和山东等等省减排二二氧化硫成成效显著；；山西、山山东和浙江江等省取得得了显著的的经济效益益。关于2008年度全国重重点企业清清洁生产审审核情况的的通报（环函[2009]315号）三、全国清清洁生产管管理及其能能力建设情情况2008年，举办国国家清洁生生产审核师师培训班56期，培训人人员2896人次；有22个省（区、、市）举办办省级清洁洁生产培训训班127期次，培训训人员6376人次；有21个省（区、、市）举办办清洁生产产知识普及及型培训、、讲座或者者企业内审审员培训班班883期次，培训训人员51971人次；全国国共有61243人参加了清清洁生产培培训。关于深入推推进重点企企业清洁生生产的通知知环发【2010】54号一、依法公布应应实施清洁洁生产审核核的重点企企业名单当前要将重有色金属属矿（含伴伴生矿）采采选业、重重有色金属属冶炼业、、含铅蓄电电池业、皮皮革及其制制品业、化化学原料及及化学制品品制造业五个重金属属污染防治治重点防控控行业，以及钢铁、水泥泥、平板玻玻璃、煤化化工、多晶晶硅、电解解铝、造船船七个产能过过剩主要行行业，作为实施清清洁生产审审核的重点点。关于深入推推进重点企企业清洁生生产的通知知环发【2010】54号二、积极指指导督促重重点企业开开展清洁生生产审核三、强化对对重点企业业清洁生产产审核的评评估验收四、及时发发布重点企企业清洁生生产公告五、制定清清洁生产推推行年度计计划总体进度要要求：五个重金属属污染防治治重点行业业的重点企业业，每两年完成一轮清清洁生产审审核，2011年年底前全部完成第第一轮清洁洁生产审核核和评估验验收工作；；关于深入推推进重点企企业清洁生生产的通知知环发【2010】54号七个产能过过剩行业的重点企业业，每三年完成一轮清清洁生产审审核，2012年年底前全部完成成第一轮清清洁生产审审核和评估估验收工作作；《名录》确定的其他他重污染行行业的重点企业业，每五年开展一轮清清洁生产审审核，2014年年底前全部完成第第一轮清洁洁生产审核核及评估验验收。关于深入推推进重点企企业清洁生生产的通知知环发【2010】54号六、完善促促进重点企企业实施清清洁生产的的政策措施施应将实施清清洁生产审审核并通过过评估验收收，作为《名录》所列行业的的重点企业业申请上市市（再融资资）环保核核查和有毒毒化学品进进出口登记记的前提条条件，作为为申请各级级环保专项项资金、节节能减排专专项资金和和污染防治治等各方面面环保资金金支持的重重要依据，，作为审批批进口固体体废物、经经营危险废废物许可证证和新化学学物质登记记的重要参参考条件。。将实施清清洁生产的的减污绩效效作为核算算重点企业业主要污染染物总量减减排数据的的重要依据据，未通过过清洁生产产审核评估估验收的重重点企业，，由于实施施清洁生产产形成的总总量减排成成果不予认认可。关于深入推推进重点企企业清洁生生产的通知知环发【2010】54号七、充分发发挥国家环环境保护模模范城市和和国家生态态工业园区区的带头示示范作用国家环境保保护模范城城市和正在在创建的城城市以及国国家生态工工业园区，，应按要求求制定重点点企业清洁洁生产审核核年度计划划，完成对对本辖区内内《名录》所列重点行行业中全部重点企业的的清洁生产产审核及评评估验收。。八、加强对对重点企业业实施清洁洁生产的监监督检查清洁生产标标准2003年4月18日，《中华人民共共和国环境境保护行业业标准清洁洁生产标准准》颁布，包括括《清洁生产标标准石石油炼制业业》（HJ/T125-2003）、《清洁生产标标准炼炼焦行业》(HJ/T126-2003)、《清洁生产标标准制制革行业（（猪轻革））》(HJ/T127-2003)，标准已于于2003年6月1日起实施。。清洁生产标标准1、石油炼制业业(HJ/T125-2003)2、炼焦行业(HJ/T126-2003)3、制革行业（（猪轻革））(HJ/T127-2003)4、啤酒制造业业(HJ/T183-2006)5、食用植物油油工业（豆豆油和豆粕粕）(HJ/T184-2006)6、纺织业（棉棉印染）(HJ/T185-2006)7、甘蔗制糖业业(HJ/T186-2006)8、电解铝(HJ/T187-2006)9、氮肥制造业业(HJ/T188-2006)10、钢铁行业(HJ/T189-2006)清洁生产标标准11、基本化学原原料制造业业（环氧乙乙烷/乙二醇）(HJ/T190-2006)12、汽车制造业业（涂装））(HJ/T293-2006)13、铁矿采选业业(HJ/T294-2006)14、电镀行业(HJ/T314-2006)15、人造板行行业（中中密度纤纤维板））(HJ/T315-2006)16、乳制品制制造业(纯牛乳及及全脂乳乳粉)(HJ/T316-2006)17、造纸工业业（漂白白碱法蔗蔗渣浆生生产工艺艺）(HJ/T317-2006)18、钢铁行业业（中厚厚板轧钢钢）(HJ/T318-2006)19、造纸工业业（漂白白化学烧烧碱法麦麦草浆生生产工艺艺)(HJ/T339-2007）20、造纸工业业（硫酸酸盐化学学木浆生生产工艺艺）(HJ/T340-2007)清洁生产产标准21、电解锰行行业（HJ/T357-2007)22、镍选矿行行业(HJ/T358-2007)23、化纤行业业（氨纶纶）(HJ/T359-2007)24、彩色显像像（示））管生产产(HJ/T360-2007)25、平板玻璃璃行业(HJ/T361-2007)26、烟草加工工业(HJ/T401-2007)27、白酒制造造业(HJ/T402-2007)28、制订技术术导则(HJ/T425-2008)29、钢铁行业业（烧结结）(HJ/T426-2008)30、钢铁行业业（高炉炉炼铁））(HJ/T427-2008)清洁生产产标准31、钢铁行业业（炼钢钢）(HJ/T428-2008)32、化纤行业业（涤纶纶）(HJ/T429-2008)33、电石行业业(HJ/T430-2008)34、淀粉行业业（玉米米淀粉））(HJ/T445-2008)35、味精工业业(HJ/T444-2008)36、石油炼制制业（沥沥青）(HJ/T443-2008)37、制革工业业（牛轻轻革）(HJ/T448-2008)38、煤炭采选选业(HJ/T446-2008)39、铅蓄电池池工业(HJ/T447-2008)清洁生产产标准40、合成革工工业(HJ/T449-2008)41、印制电路路板制造造业(HJ/T450-2008)42、葡萄酒制制造业(HJ/T452-2008)43、水泥工业业(HJ/T467-2009)44、造纸工业业(废纸制浆浆）(HJ/T468-2009)45、制订技术术导则(HJ/T469-2009)46、钢铁行业业(铁合金））(HJ/T470-2009)47、氧化铝业业(HJ/T473-2009)48、纯碱行业业(HJ/T474-2009)49、氯碱工业业（烧碱碱）(HJ/T475-2009)清洁生产产标准50、氯碱工业业（聚氯氯乙烯））(HJ/T476-2009)51、粗铅冶炼炼业(HJ/T512-2009)52、铅电解业业(HJ/T513-2009)53、废铅酸蓄蓄电池铅铅回收业业(HJ/T510-2009)54、宾馆饭店店业(HJ/T514-2009)其它国家清洁洁生产技技术导向向目录（（第一批批）国家重点点行业清清洁生产产技术导导向目录录（第二二批）国家重点点行业清清洁生产产技术导导向目录录（第三三批）淘汰落后生产产能力、工艺艺和产品的目目录（第一批批）淘汰落后生产产能力、工艺艺和产品的目目录（第二批批）淘汰落后生产产能力、工艺艺和产品的目目录（第三批批）财政部、国家家税务总局关关于部分资源源综合利用及及其他产品增增值税政策问问题的通知财政部、国家家税务总局关关于部分资源源综合利用产产品增值税政政策的补充通通知国家税务总局局对利用废渣渣生产的水泥泥熟料享受资资源综合利用用产品增值税税政策的批复复其它国家环保总局局发布2008年第一批“高高污染、高环环境风险”产产品名录清洁生产审核核指南清洁生产审核核指南《化肥企业清洁洁生产审核指指南》《水泥企业清洁洁生产审核指指南》《啤酒及酒精企企业清洁生产产审核指南》《纺织印染行业业清洁生产审审核指南》《电镀行业清洁洁生产审核指指南》《造纸行业清洁洁生产审核指指南》（二）清洁生生产审核思路路为什么会产生生废弃物——原因分析废弃物在那里产生

——污染源清单如何消除或削减这些废弃物——方案产生