和谐社会建设

在改善民生和创新社会管理中加强社会建设

——谈谈社会主义和谐社会建设问题

主要内容：一、社会主义和谐社会理论的提出二、构建和谐社会面临的主要问题三、在改善民生和创新管理中推进和谐社会建设一、社会主义和谐社会理论的提出（一）关于和谐社会理论提出的历史必然性问题一、社会主义和谐社会理论的提出（二）社会主义和谐社会的探索历程1、十六大报告：“社会更加和谐”是全面建设小康社会的六个目标之一。2、党的十六届四中全会《决定》：第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”这个科学命题，并把它作为加强党的执政能力建设的五项任务之一提到全党面前。3、2005年2月19日总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上提出：构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务等。4、2006年十六届六中全会，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：构建和谐社会的重要性和紧迫性、指导思想、目标任务和原则等相关问题（和谐社会建设的纲领性和指导性文件）。一、社会主义和谐社会理论的提出（二）社会主义和谐社会的探索历程5、党的十七大强调“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。

6、党的十七届五中全会更加注重社会建设，把以改善民生为重点的社会建设提到了前所未有的高度来认识和谋划，明确提出了关于和谐社会建设的新思路、新目标和新举措。

7、2011年2月胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

8、《十二五规划纲要》提出：要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。包括：促进就业和构建和谐劳动关系；合理调整收入分配关系；健全覆盖城乡居民的社会保障体系；加快医疗卫生事业改革等。一、社会主义和谐社会理论的提出（二）社会主义和谐社会的探索历程9、党的十八大：在改善民生和创新社会管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。一、社会主义和谐社会理论的提出（三）社会主义和谐社会的内涵和谐社会理论的内涵我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

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我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。——《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

二、构建社会主义和谐社会面临的主要问题中国社科院发布的《社会蓝皮书》称：2008年社会状况抽样调查结果显示，物价、看病、收入差距、失业是最突出的社会问题。二、构建社会主义和谐社会面临的主要问题山东社科院省情综合研究中心、山东大明经济发展研究中心《2010年山东公众十大关注问题调查报告》显示：物价、就业、“看病难”“看病贵”、腐败、食品安全、房价、人口老龄化与老人赡养、教育公平、养老保险转移接续、创业难位居前十。二、构建社会主义和谐社会面临的主要问题北京国际城市发展研究院2011年9月15日在北京发布了中国首部《社会稳定风险评估指标体系研究报告》。报告指出，中国城市特别是大城市，从整体上已经进入了一个典型的危机频发期。危机事件呈现高频次多领域、大规模发生的态势，加之中国城市安全基础薄弱，安全欠账，公共安全形势不容乐观。社会管理蓝皮书—中国社会管理创新报告（2012年9月14日正式发布）：一些不稳定因素正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。首当其冲的是，中国贫富差距正在进一步扩大，逼近社会容忍线。资本市场的“火热”表现，强化了资本财富的累积效应；资本与土地、资源之间的互相拉升，加剧了贫富差距。通货膨胀、社会分配不公等社会深层次矛盾日益凸显并有激化趋势。社会治安形势严峻，无直接利害关系的群体事件或恶性事件出现新的变化。人民网与《人民日报》推出2013年两会网络调查显示：“社会保障”、“反腐倡廉”、“收入分配”、“住房保障”是网民最关注的四大议题。光明网2013年两会民生调查：1.居民收入；2.社会保障；3.物价调控；4.住房；5.医疗改革；6.教育公平；7.食品药品安全；8.交通治理；9.公平就业；10.反腐倡廉。

“国家越是繁荣富强，就越感到不安与恐慌”

——苏珊﹒舍克“过去的十年是经济是最好的十年，社会是最坏的十年，改革是失败的十年。经济发展快是因为这十年前改革的红利，过后的十年将非常艰难。”

——张维迎

二、构建社会主义和谐社会面临的主要问题（一）社会差别问题社会差别问题主要体现在城乡差距、区域差距、行业差距等方面，且这些差距呈继续扩大的趋势。城乡差距

2008年全国城镇居民人均可支配收入为15781元，农村居民人均纯收入4761元，差距约3.31：1。2009年全国城镇居民人均可支配收入为17175元，农村居民人均纯收入5153元，差距3.33：1。2010年全国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入5919元，差距约3.23：1。2011年全国城镇居民人均可支配收入为21810元，农村居民人均纯收入6977元，差距约3.13：1。2012年全国城镇居民人均可支配收入为24565元，农村居民人均纯收入7917元，差距约3.10：1。山东省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入对比

2008年2.89:12009年2.91:12010年2.85:12011年2.73:12012年2.727:1区域差距

东、中、西部经济总量比较

2011年GDP总量区域排位

2011年31省（市区）GDP总量排行（亿元）

2011年31省（市区）人均GDP排行（美元）2012年各省区市GDP数据及排名

2012年各省区市GDP增长率排名

2008-2012年山东省城镇居民可支配收入与全国及苏浙粤比较（元）2008-2012年山东省农村居民人均纯收入与全国及苏浙粤比较（元）

行业差距

行业差距1986年国家统计局数据：全国职工全年平均工资1271元。根据大行业排队：地质勘探业1746元建筑业1486元交通运输和电信业1448元金融保险业1300元教育、文艺和广播电视业1272元房地产和公用事业管理业1255元商业、餐饮业1112元农林牧渔业1019元1995年国家统计局统计数据：全国职工全年平均工资5500元电力、煤气和水供应企业7843元铁路9098元航空运输业12686元邮电通信业9026元计算机服务业8689元金融和保险业7376元房地产开发业8178元2008年：《中国统计年鉴》全国职工全年平均工资28898元石油和天然气开采业45712元烟草制品业60200元航空运输业76331元计算机服务业76261元软件业76824元电信业45745元银行业61318元证券业167995元人社部劳资所报告：2011年，城镇单位在岗职工工资最高的行业与最低的行业年平均工资之比为4.48∶1，其中最高的金融业年平均工资为91364元，工资最低的农林牧渔业年平均工资仅为20393元，绝对工资差距达到70971元。（二）贫富差距问题

贫富差距进一步扩大，基尼系数0.5左右，逼近社会容忍线

1、反映贫富差距的指标上升较快，贫富差距拉大2、贫富差距≠收入差距安徽省临泉县城关镇刘老家村11岁的刘小环为了能上学，每天给一家窑厂背砖坯，她每次背16块，重40公斤，走140米，只得3分3厘工钱。我们的孩子吃一次麦当劳如果花33元，刘小环要赚这些钱，就要背80斤重的砖坯走1000趟,负重走140公里。同在一片天空下。这张照片最大的现实意义不在于它揭示了社会巨大的贫富反差，更让人揪心的还在于－－当这两个孩子长大之后，我们又该用什么来保证他们所代表的两个阶层的和睦相处？（三）社会成员分化和流动问题1、工人阶级内部结构组成发生深刻变化，领导阶级内部关系多样化。2、农民阶级发生新的分化、组合，农村居民内部关系复杂化。3、非公有制企业主阶层。4、新社会阶层的出现：民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员，还有其他一些自由职业者。（四）社会就业问题

1、就业再就业压力不断增大。2、下岗失业人员数量居高不下。3、农村富余劳动力转移困难。2010年4.1%2011年4.1%2012年4.1%（四）社会就业问题

1、就业再就业压力不断增大。2、下岗失业人员数量居高不下。3、农村富余劳动力转移困难。上海市某招聘会的现场江苏省暨南京市毕业生供需洽谈会河南一招聘会现场（五）利益矛盾问题中国社会科学院《中国社会和谐稳定研究报告》指出，来自社会群体之间的利益关系和社会经济发展过程中出现的各种社会问题是我国面临的两大主要挑战。调查显示，各种社会群体都认为，目前社会利益分配格局不平衡。67.9%的人认为“我国各个社会群体间有冲突”，这说明，原本可能潜在的群体利益矛盾正在逐渐显化，成为被意识到的社会利益矛盾。

特别对干群矛盾的日益显化感到担忧。调查各社会阶层对近十年来获益最多的群体的排序中，69.84%的人认为国家干部是近年来收益最多的群体，其次是演艺人员（53.71%）、私营业主（52.13%）、国有／集体企业经营管理者（47.98%）、专业技术人员（44.11%）。

瓮安事件陇南事件深圳宝安事件四川泸州“10·17”群体性事件

血房地图（六）社会心态与社会焦虑问题

（六）社会心态与社会焦虑问题社会心态：反映特定环境中人们的某种利益或要求并对社会生活有广泛影响的思想趋势或倾向，它揭示的是特定社会中人们的心理状态。社会舆论就是社会心态的重要表现形式。社会焦虑：指在社会成员当中普遍存在着一种紧张的心理状态。三、在改善民生和创新管理中推进和谐社会建设党的十八大报告：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。（党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障）（一）努力形成有利于保障社会公平正义的制度体系

不能仅仅停留在解决各种具体社会矛盾和问题的层面上，而应着眼于构建稳定协调的社会秩序，建立健全有利于保障社会公平正义的制度体系，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护和实现。（二）构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、

分配公平”为主要内容的公平保障体系1、权利公平是机会公平、规则公平和分配公平的逻辑起点和实践起点。2、机会公平是实现社会公平的首要前提。如果机会不公平，权利公平、规则公平和分配公平就会流于口号和形式。3、规则公平是实现社会公平的重要环节，并为最终实现结果的公平提供了必要的保障。4、分配公平是整个社会公平的根本内涵、实质所在和最高层次，是社会公平的实际体现和最终归宿。（二）构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系

要创造公平竞争的环境，保证起点公平；要完善相关制度，保证过程公平；要调整收入分配制度，保证结果公平。

（三）建立适合中国国情的初级社会保障机制

目前的状况是社会保障严重不足上学、就业、就医、养老问题收入分配问题社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的“托底”机制近期目标：建立初级社会保障机制（低水准、广覆盖、有实效）（四）建立、完善促使社会和谐运行的机制和谐社会的机制：顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的社会控制机制、敏感的社会预警机制、有效的矛盾疏导机制、适当的社会矛盾和社会心