企业质量安全标准化工作导则

第第页共25页（四）负责公司施工安全监督检查制度的落实，按照规定组织定期或不定期检查公司相关部门、分支机构、工程项目部的施工安全管理情况，对出现的问题及时督促整改。（五）按照规定定期或不定期主持召开公司安全生产形势分析会议，及时分析总结公司的施工安全形势，针对存在的突出问题，组织制定并实施相应的整改和预防措施。（六）发生施工安全事故，负责启动施工安全事故应急救援预案，组织救援，及时报告公司主要负责人；主持召开施工安全事故专题分析会议，组织制定相应的管理措施并组织实施。（七）发生一般人身伤害及财产损失事件，负责组织调查，提出责任追究和防范措施意见，及时报告公司主要负责人批准实施。（八）按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准的执行情况进行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对公司施工安全管理的规章制度、管理标准进行评审和修订。第十五条公司施工技术负责人主要负责公司施工安全技术管理工作，一般应明确以下职责：（一）组织制定公司的施工安全防护保证标准和文明施工标准，并负责组织实施和监督落实；按照规定定期组织对公司施工安全防护保证标准和文明施工标准的执行情况进行检查，提出处理意见和整改措施，督促落实到位；按照规定定期组织对公司施工安全防护保证标准和文明施工标准进行评审和修订。（二）负责工程项目的施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查工作；负责危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。（三）负责工程项目施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施的验收和定期检查工作。（四）负责工程项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理工作；根据公司的经营范围和特点，组织建立公司工程项目施工安全常见重大危险源目录并对目录实行动态管理。（五）参与公司施工安全管理的规章制度、管理标准的制定、实施情况检查以及评审和修订；参加公司的安全生产形势分析会议、施工安全事故专题分析会议；参与公司施工安全事故的应急救援。（六）负责提出公司的施工安全技术政策；组织建立公司推广使用的新工艺、新技术和先进设备目录，以及淘汰或报废的施工工艺、技术和设备目录，并对目录实行动态管理。第十六条公司施工安全管理机构及其人员负责公司施工安全管理的具体工作，一般应明确以下职责：（一）贯彻落实国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，监督指导公司相关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行；起草制定公司施工安全管理的各项规章制度、标准，经公司批准后，监督指导公司相关部门、各分支机构、各工程项目部严格执行。（二）协助公司施工安全分管负责人按照公司的施工安全事故应急救援预案定期组织演练；审查公司各分支机构或工程项目部的施工安全事故应急救援预案；协助公司施工安全分管负责人指挥启动公司的施工安全事故应急救援预案和组织救援，保护事故现场，防止事故扩大，配合政府有关部门对事故的调查处理，负责向公司提出对事故的专题分析意见；协助公司施工安全分管负责人对公司工程项目的一般人身伤害及财产损失事件的调查，向公司提出责任追究和防范措施建议。（三）向公司提出施工安全管理方面的政策及技术建议，对工程项目施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施提出指导性意见，监督指导危险性较大的专项工程施工方案专家论证工作。（四）提出公司施工安全管理的年度工作目标、专项资金年度投入计划、安全生产年度教育培训计划，经公司批准后，下达执行，并对执行情况进行监督管理。（五）协助公司施工安全分管负责人按照规定定期或不定期对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理情况进行监督检查；制定部门日常检查计划，定期或不定期对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部的施工安全管理工作进行巡查或抽查，发现问题和施工安全隐患及时责成有关单位、部门以及有关人员作出整改，对整改情况进行复查，情况严重的，报告公司施工安全分管负责人；对检查中发现的问题和施工安全隐患，做好记录，提出整改防护措施，督促落实到位。（六）会同人力资源部共同负责公司安全生产教育培训的组织实施，及时组织相关人员参加有关部门开展的安全生产教育培训活动；组织对施工安全管理负有重要责任的人员进行针对性培训，对公司各分支机构、各工程项目部安全生产教育培训活动的开展进行监督管理。（七）具体负责公司分支机构所设立的施工安全管理部门和工程项目专职安全生产管理人员的指导、监督管理和考核；提出对公司相关部门、各分支机构、各工程项目部以及有关人员的施工安全工作奖惩意见。八）负责公司施工安全管理的信息收集和统计、上报工作。第十七条公司对其负有施工安全管理责任的其他人员、其他部门及其人员的职责予以明确。第三章公司分支机构施工安全管理第十八条公司明确分支机构的权限，对分支机构的施工安全管理责任作出规定；分支机构应在公司的监督指导下，根据当地建设行政主管部门的相关规定，建立健全与公司安全生产保证体系相适应和配套的分支机构安全生产保证体系，并保持持续有效运行。分支机构应根据公司授予的权限，代表公司对其经营管理范围内的工程项目进行安全生产管理。第十九条分支机构应设立施工安全管理部门，配备足够数量的施工安全专职管理人员。第二十条分支机构主要负责人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的施工安全管理职责应参照公司安全生产第一责任人、施工安全分管负责人、施工技术负责人的职责予以明确。第二十一条分支机构的施工安全管理部门及其人员的职责应参照公司施工安全管理机构及其人员的职责予以明确。分支机构应对其负有施工安全管理责任的其他人员、其他部门及其人员的职责予以明确。第四章公司工程项目部安全生产管理第二十二条公司及其分支机构应明确工程项目部的权限，对工程项目部的安全生产责任作出规定；工程项目部应在公司及所属分支机构的监督指导下，建立健全与公司及所属分支机构安全生产保证体系相适应和配套的工程项目部安全生产保证体系，并保持全过程有效运行。第二十三条工程项目部根据工程项目的规模、特点，一般应制定以下安全生产的规章制度：（一）工程项目安全生产、文明施工工作目标。对工程项目施工全过程中各阶段的安全防护、文明施工要求，施工安全重大危险源，需要解决的主要问题，主要保证措施，各项主要工作的负责人，对各项工作的检查验收等事项进行明确。（二）工程项目部安全生产管理职责分工。确定以工程项目经理为项目工程安全第一负责人的安全生产管理责任制，对工程项目部各部门及施工管理人员所担负的安全生产管理工作予以具体的明确和细化。（三）工程项目施工安全事故应急救援预案。对工程项目事故应急救援器材、设备的配备，应急救援的启动，事故现场的保护，防止事故扩大，及时、如实上报事故和一般人身伤害及财产损失事件，应急救援预案演练等事项予以明确。（四）工程项目安全生产、文明施工措施费用计划。对工程项目安全生产、文明施工措施费用的提取、管理、使用予以明确。（五）工程项目安全生产教育培训计划。联合工程当地安全教育管理和培训部门，及时和必要地对工程管理和生产人员进行必要的安全教育和培训，对工程项目培训所需学校以及场地、设施、师资方面予以保证。开工前和施工全过程中应开展的安全生产教育培训项目以及各项教育培训的内容、课时、时间，各项安全生产教育培训的负责人，对安全生产教育培训的检查考核等事项予以明确。（六）工程项目施工安全技术交底计划。对工程项目部应在施工前进行施工安全技术交底的分部分项工程、重点部位、重点环节，危险性较大的专项工程分段施工安全技术交底的阶段划分，施工安全技术交底中必须突出的施工安全重大危险源及其具体防护保证措施、施工安全标准、事故应急救援预案的相关内容等事项予以明确。（七）对工程中的特殊作业和事项进行必要的专项管理。建立危险化学药品、爆破器材的采购、运输、保管、使用等全过程的特殊管理，保证使用安全；危险性较大的专项工程如爆破、深基坑开挖、隧道开挖、起吊等，进行特别的安全控制和管理；根据工程项目所在地的气候特点、地质情况等，及时做好防汛、防火、防雷、防冻等特殊季节和气候施工安全管理。（八）工程项目施工作业人员守则。对工程项目施工作业人员应遵守的工作纪律、劳动纪律、相关安全生产作业或操作规程规章，各岗位特种作业人员担负的具体工作及要求和标准，各作业班组长的职责等，在守则中予以明确。（九）工程项目部安全生产监督检查计划。工程项目部对各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员开展安全生产监督检查，对安全生产隐患的记录和整改，定期或不定期召开工程项目部安全生产形势分析会议，在计划中予以明确。（十）工程项目部安全生产奖惩制度。对工程项目部各部门、施工作业班组、分包施工单位及有关人员的安全生产考核评价、责任追究、奖惩措施作出规定。第二十四条工程项目负责人全面负责工程项目的施工安全，一般应明确以下职责：（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件，以及公司施工安全管理的各项规章制度、标准；根据有关规定及工程项目实际情况，合理安排人力、财力、物力，满足工程项目安全生产的需要；具体明确工程项目施工管理人员的安全生产管理责任，组织制定工程项目安全生产的各项规章制度和工程项目施工安全事故应急救援预案；建立健全工程项目部的安全生产保证体系，并全过程保持有效运行。（二）按照规定参与或主持工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，保证按照规定编制和审查及专家论证的施工组织设计、专项工程施工方案在施工中得到严格实施。组织办理工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查手续；保证未取得施工许可证的工程项目及未通过安全生产条件审查的危险性较大的专项工程，不得开始施工。按照规定组织制定工程项目的安全生产、文明施工工作目标、专项资金计划、安全生产教育培训计划，经公司或所属分支机构批准后，严格实施。（三）与分包施工单位、作业班组签订安全生产、文明施工责任书；监督检查工程项目部的施工管理人员、施工作业班组、施工作业人员、分包施工单位及其人员履行职责，落实安全生产、文明施工措施的情况，发现问题及时督促整改。（四）按照省和公司的规定和公司ISO“三标一体”体系运行管理小组的标准，落实工程项目施工安全重大危险源的识别和监控管理措施，组织工程项目施工安全重大危险源的识别、审查、目录建立，对经审查确认的重大危险源在施工现场显要位置予以公示，在重大危险源相应部位设立警示标志；组织逐一制定工程项目施工安全重大危险源的安全防护保证措施，督促建立工程项目施工安全重大危险源管理台帐，督促工程项目专职安全生产管理人员以及其他相关人员履行重大危险源的识别和控制管理职责。（五）按照有关规定，组织在工地设立农民工学校，在场地、设施、师资方面给予保证；督促工程项目部有关部门和人员按照规定和计划开展安全生产教育培训活动，并在教育培训内容中突出工程项目施工安全重大危险源。（六）按照有关规定，具体组织工程项目施工设备和脚手架、模板及自升式架设设施、施工临时用电及施工临建设施的验收工作，安排办理相关检测和备案登记手续，督促工程项目部相关部门、班组、人员在使用过程中按规定定期检查，并做出记录。（七）工程项目发生施工安全事故，立即指挥启动工程项目施工安全事故应急救援预案，指挥开展救援工作，保护事故现场，采取有效措施防止事故扩大；按规定和程序及时上报施工安全事故，协助做好事故调查等相关工作。（八）工程项目发生一般人身伤害及财产损失事件，立即按规定上报公司及所属分支机构，协助做好一般人身伤害及财产损失事件的调查处理。（九）按照规定定期或不定期组织对工程项目部施工安全管理和作业情况进行检查，查找问题和安全隐患，作出书面检查记录，及时采取相应的整改和防范措施；定期主持召开工程项目部安全生产形势分会议，通报工程项目部各部门、作业班组、分包施工单位及相关人员履行职责的情况，分析总结工程项目的安全生产形势。第二十五条工程项目专职安全生产管理人员负责工程项目具体的安全生产管理工作，一般应明确以下职责：（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，以及公司施工安全管理的各项规章制度、标准，对工程项目部各部门、作业班组、分包施工单位及相关人员履行安全生产管理和作业责任情况进行检查考核，每月定期形成检查考核报告，报送工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门。（二）监督检查工程项目施工组织设计和专项工程施工方案的实施情况，监督并参与危险性较大的专项工程施工方案按规定进行专家论证；监督工程项目取得施工许可证、危险性较大的专项工程通过开工安全生产条件审查后施工；监督并参与工程项目施工安全事故应急救援预案的编制和演练；监督并参与工程项目施工安全重大危险源的识别、审查以及防护保证措施的制定；负责工程项目施工安全重大危险源的控制和管理工作。（三）参与工程项目部安全生产各项规章制度以及安全生产、文明施工措施的制定，监督检查各项规章制度和措施的实施和执行。（四）负责工程项目施工安全重大危险源的台帐建立和管理，在台帐中逐一载明重大危险源的防护保证措施、相关责任人员、监督检查记录；负责工程项目施工安全重大危险源防护保证措施及设施的检查验收，负责重大危险源的日常监督检查，督促重大危险源的公示、警示标志、安全防护保证措施及设施的落实到位。（五）参与并监督工程项目施工设备、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电及施工临建设施的检测、验收、备案登记工作，保存验收记录；督促起重、施工用电等相关作业和管理人员按规定进行日常运行的检查维护，并建立检查维护台帐。（六）监督检查工程项目重要施工物资的进场验收和使用中的维护保养。（七）监督检查工程项目安全生产、文明施工专项资金的投入和使用，督促安全生产、文明施工专项资金的足量投入和落实到位。（八）负责工程项目的安全生产教育培训工作，确保以下几个方面的内容并形成记录，记录应载明教育培训内容，且有受教育人亲笔签名。（1）督促工程项目部施工管理和作业人员参加有关主管部门举办的教育培训。（2）工程项目开工前，组织工程项目部施工管理和作业人员学习施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护保证措施以及应急救援预案。（3）督促对新进场或转岗的作业人员进行岗前安全生产知识教育，并督促突出工程项目施工安全重大危险源目录、控制管理制度、防护保证措施以及应急救援预案等内容。（4）督促对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员进行岗前操作规程和安全生产教育。（5）组织工程项目部施工管理和作业人员学习国家和省安全生产法律法规、规范标准和政策文件。对违章指挥、违章作业的人员进行安全生产教育。（6）督促作业班组开展班前安全生产活动。对未按规定开展和参加安全生产教育培训的，或开展和参加不力的，及时报告工程项目负责人和公司施工安全管理机构或所属分支机构施工安全管理部门；不定期抽查作业班组的班前安全生产活动，对不开展或不认真开展班前安全生产活动的，责令纠正，并根据公司或工程项目部的有关规定，给予相应处罚。（九）督促工程项目部施工管理人员在分部分项工程或重点部位、重点环节施工前对施工作业人员进行施工安全技术交底;督促在施工安全技术交底中明确施工作业特点和所在部位、环节的施工安全重大危险源，重大危险源的具体防护保证措施及相应的施工安全标准，以及工程项目施工安全事故应急救援预案的相关内容；对危险性较大的专项工程，督促施工管理人员按照工程项目施工安全技术交底计划，分阶段对作业班组及时进行施工安全技术交底。（十）负责工程项目特种作业人员持证情况的查验工作；负责查验分包施工单位的安全生产许可证、项目负责人和项目专职安