安全文明施工管理程序(第3版)

16/16中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部管理体系文件编号：CNF/MSFQRMABB-001文件类型文件页数附录页数状态修订说明受控编号密级管理程序133执行升版文件标题：平安文明施工管理程序第3版2013.07.05第2版2011.01.182011.01.18唐超张懿慈胡昌斌黄月忠第1版2009.10.112009.10.11付红品王利春孟宪卓姚文军版次完成日期实施日期编制校核审核批准中国核工业第五建设有限公司

程序修改跟踪版次编写校核审核批准日期修改说明123付红品唐超谭明丽王利春张懿慈林广明孟宪卓胡昌斌范永利姚文军黄月忠黄月忠2009.10.112011.1.18首次发布依据工程公司要求和项目部实际情况进行适应性修改（增加文明施工管理规定等）。依据项目部实际情况进行适应性修改（对组织机构和文明施工管理规定进行修改）名目1.目的2.适用范围3.编制依据4.定义5.职责6.规定7.记录8.附录

目的为了保持中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部（下简称项目部）施工期间现场良好的施工环境和施工秩序，保护职工在生产过程中的人身平安、设备平安，规范项目部平安文明施工管理工作，提高平安文明施工管理水平，特制定本程序。适用范围本程序适用于中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部建安施工过程中平安文明施工管理工作。编制依据《中华人民共和国平安生产法》中华人民共和国主席令第70号《建设工程平安生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号《HSE管理大纲》CNF/MSFQHSE000定义HSE：职业健康（health）、平安（safety）、环境（environment）英文字头缩写。职责平安生产委员会组织机构项目部成立平安生产委员会，平安生产委员会办公室设在安保部，成员如下：主任：项目总经理副主任：常务副总经理、QHSE经理成员：工程经理、技术经理、合同经理、行政经理、各部门/施工队负责人职责项目总经理职责：项目部总经理为本项目平安第一负责人，对平安文明施工管理工作负全面领导责任。常务副总经理：协助项目经理对福清核电项目部的平安管理工作进行有效管理，当项目经理不在福清核电现场时，领导和负责福清核电项目部的责任和义务，负责在项目部贯彻执行国家有关的法规、政策，同时履行项目经理的全部职责。QHSE经理作为本项目平安管理监督领导，对平安文明施工管理工作负监督责任；负责建立项目HSE体系，体系文件的编制、修订和升版。其他项目副总经理：对所管辖部门范围内平安文明施工工作负管理责任。安保部职责专心贯彻执行国家平安生产有关平安生产方针、政策、法律、法规及公司和项目部的有关规定，在QHSE经理的直接领导下负责项目的平安生产工作。制定项目部年度平安工作目标和工作计划，并组织实施。负责落实工程公司、公司总部等上游单位发布执行的平安文明施工管理规定。在规定的时间内，对工程公司、公司总部等上游单位提出的平安文明施工问题进行整改，并准时反馈整改情况。负责监督检查现场平安文明施工管理工作，协助平安生产委员会做好考核评比及奖惩工作。安保部办公室存有医药箱，负责现场简洁的医疗和急救工作。工程部职责负责划分文明施工区域的管辖责任；审核区域定制化管理策划；统一协调现场平安文明施工管理工作。综合管理部职责负责办公区域的平安文明施工管理。各部门/施工队职责负责依据项目部的定置化管理要求，对所管辖范围内的平安文明施工工作负责，对项目部提出的平安文明施工问题准时支配整改，并向项目部反馈整改情况，乐观协作项目部的考核评比及奖惩工作。分包商职责建立内部平安文明施工组织机构，配备足够数量、合格的专/兼职平安员。依据国家有关法律、法规及项目部发布的有关管理规定，制定相应的平安文明施工管理细则及有关管理规定。上述管理规定包括（但不限于）：平安文明施工管理细则、平安文明施工奖罚规定、特别工种管理规定、施工班组平安文明施工活动管理方法等。规定区域定制化管理施工现场按如下原则进行区域定制化管理工程部确定区域的平安文明施工管理责任后，进行区域定制化管理策划，并组织实施。综合考虑材料转移、设备拖（搬）运、吊装的场地和通道；平安通道和区域的划分做到美观有用；在主要施工区域设置区域定制化图。现场设置“五牌二图”，即工程概况牌、工程总体目标牌、施工管理人员名单及监督电话牌、HSE目标牌、消防保卫牌、施工现场总平面图、平安文明施工区域划分图。施工现场合理悬挂平安生产宣扬和警示牌，标牌悬挂坚固牢靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都有针对性地悬挂醒目的平安警示牌。脚手架悬挂验收责任牌，未阅历收的脚手架不得投入使用。区分多余物和必需品，定期清理多余物，使施工现场场地变得宽裕，工作秩序容易保持。固定放置区域需要使用的物品，使人、机、物结合协调，削减徒劳寻找，防止漏气漏水，并消除平安隐患。区域做到洁净光明、通畅整齐，争取做到施工环境美丽，使作业人员精神舒服。保证各施工设备性能，产品质量优良。现场物料堆场管理现场物料实行指定区域、分类摆放的标准管理模式，组合场地必须按计划组织设备、材料进场，并摆放整齐有序，留有足够的平安通道。设备堆放场地应规划各类设备的堆放区域，设备进场后必须按区域有序地堆放并有明显的标识。管线布置管理敷设电缆，应按计划组织电缆进场，按划定的区域整齐有序地摆放好电缆盘，并应准时清走空电缆盘和短期不用的电缆盘。电缆、电源线、各类用电设施，按预先策划好的方案布置摆设，电焊线、气管实行集中敷设在专用通道上。气管、电源线、电焊线敷设应视现场情况布置在各层平台通道边缘的合适位置并装设快装接头，使用时尽可能避开直接横跨或直接布放在通道上，如无法做到，应做好保护措施。焊把线、气管带应敷设在绝缘“S”钩上；不得在平台走道上乱拉焊线和气管带。现场临建管理工具房、仓库、设备堆场按集中、规范，便于管理的原则统一规划布置。仓库内依据电动工具、手动工具、起重工具、消耗性材料、报废品、待处理品、手拉链条葫芦存放区、钢丝绳存放区、管件存放区、危险品存放区等分类集中存放于相应的地方中，挂上明显标识。工具房内分平安用品、工具、设备、平安宣扬、班组台帐等统一规划、标识。平安设施管理施工现场平安标识、宣扬标语、画册、平安网、孔洞盖板、临时防护栏、警示带、临时通道、消防器材、工器具等严禁任意拆除、移动或挪作它用。在进入施工现场的主要路口、工具房集中区域、现场办公区域等设置明显的平安提示、警告标志。确实需改动时，必须办理申请，经安保部批准后方可实施。工作完成后必须准时恢复并完善。现场废料管理依照环境管理体系要求，现场清出的废料垃圾均按可回收和不行回收进行分类，放置在现场布置的回收设施内。现场的垃圾废料必须做到随时清扫归堆到指定临时垃圾存放点，每天下班后再将垃圾带离现场，分类放置在回收设施内，施工作业点的设备包装材料必须做到谁安装、谁负责清理运输的原则，禁止任意放置在现场，如需用的应集中摆放整齐，并挂牌标明。施工现场必须划定平安文明责任区域，并遵守“谁主管，谁负责”的原则，每天一小清，每周一大清，做到工完料净场地清。高处作业场所设有废料、垃圾清理通道或收集箱，建立专业清理队伍定期清理。现场平安、文明施工标准施工区域“四口”、“五临边”防护楼梯口应设置不低于1.2m的防护栏杆和30cm的踢脚板，杆件里侧应悬挂密目式平安网。电梯井口设置1.2-1.5m高防护栅门，其底部设置高度为18cm的踢脚板。电梯井内自二层楼面起不超过二层（不大于10m）拉设一道平安平网。电梯井口、楼梯口变的防护设施应按标准化要求设置，确保其坚固牢靠，防护栏杆漆刷红白相间色。边长为50cm-1m的预留洞口、坑井用固定盖板防护；1平方米以上的洞口，四周设18cm高踢脚板和0.6m、1.2m两道水平杆，栏杆里侧用密目式平安网围护，洞口处张挂水平平安网。洞口、坑井防护设施应依据现场标准化图册要求规范设置。进出建筑物的通道口处应搭设双层竹木结构防护棚。沟道、孔洞盖板因施工需要打开必须向安保部办理申请，加设临时防护栏杆。施工临时用电电工作业人员必须经过按国家现行标准进行的培训、考核，考核合格后持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关训练培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。项目部应建立电工作业人员个人档案，并组织进行定期身体检查，患有不适应者，不得连续从事电工作业。项目部应定期对现场平安用电标识的有效性和完好性进行检查，准时更换不符合要求的标识和拆除无效的标识。变电箱、配电箱、开关箱必须符合现场标准化的要求。定期对电箱等设施进行维护。全部电工作业人员进行电工作业时必须遵守电工平安操作规程。现场的临时照明线路应相对固定，并常常检查、维修。在危险性较大的特别场所的照明要实行特别的照明设施。行灯应实行36V平安电压，行灯接线应安装平安电压容器，在金属容器内和特别潮湿的地方作业平安电压不超过12V。夜间作业场所照明必须充足，并有专人管理；起重吊装作业起重司机、指挥、维修、顶升、司索等起重相关作业人员，必须取得国家法定部们颁发的资格证书。起重作业人员台账应报送至安保部备案。起重机械的制动、限位、连锁以及保护等平安装置应平安并灵敏牢靠。塔式起重机、门式起重机等高架起重机械应有牢靠的接地和避雷装置。起重机械应悬挂平安状态信息牌。起重机械应定期检查，并保留检查记录。起重应满足“十不吊”的原则。工机具管理使用工机具前，应检查工机具的外壳、防护装置是否完好；电源线无破皮损坏。使用工机具应按操作规程进行，施工班组做好工机具的维护保养工作。使用电动工具，不准将暴露导线直接插入插座上，不准用花胶线作电源线。使用砂轮机、切割机、打磨机等，应掌握正确的使用方法，必须戴防护眼镜或防护面罩，不准使用性能不生疏的工机具。上下传递工具、材料必须用绳索绑吊或工具袋传递，不准抛掷工具、材料，禁止在高处向下抛掷任何物件。高处放置的机具应做好防坠落措施；高处使用的工具应设置保险绳，防止脱手坠落。每季度由安保部组织各施工队对使用的工机具进行平安检查，对检验合格的张贴检验合格标识，并做好检查记录。施工环境管理：厂房移交安装后，应划定设备、零部件、工具等存放区域，必须对设备、管道预留孔洞及平台临边进行准时的封闭和加设围栏。构件、材料、设备机具必须摆放齐整，不得消失施工现场杂乱无章，工作秩序混乱的现象。进入施工现场的道路必须保持畅通，不准乱堆乱放挤占道路。道路排水应畅通，不得堵塞排水设施。平安通道必须保持畅通。应在区域标准化划定区域内存放，必须临时存放的设备、材料，要求堆放整齐、绑扎坚固。施工电源必须使用符合平安标准的电源箱，并要有良好的接地，绝缘良好，电源电缆走向应事先策划。施工现场应设立吸烟点。交叉作业必须设置牢靠的隔离措施。按要求布置足够的适用的灭火器材，施工动火必须办理动火票，并落实防火措施监护。人的行为规范：未通过施工平安知识培训考核的人员禁止进入现场作业。不得随地吐痰。作业中行走，必须走平安通道，严禁在危险区域通过或停留。在施工现场驾驶机动车辆，必须遵守限速要求，不准超速行驶。进入施工现场必须疼惜平安设施，不准乱动、乱拆、破坏平安设施。禁止非特种作业人员从事特种作业；禁止超范围从事特种作业。上下传递工具、材料必须用绳索绑吊或工具袋传递，不准抛掷工具、材料，禁止在高处向下抛掷任何物件。使用电动工具，必须使用符合要求的电源盘，不准将暴露导线直接插入插座，不准用花胶线作电源线。正确使用砂轮机、切割机、打磨机等机具，操作时必须戴防护眼镜或防护面罩，不准操作不生疏的电动工机具；乘坐交通车辆上下班，须遵守规章、乘车秩序，不准拥挤、追车、爬车和跳车；施工现场吸烟必须到吸烟点。脚手架及临时爬梯脚手架搭设人员必须取得国家专业架子工证书，帮助人员必须经过项目部组织的专项平安培训。上岗人员应定期体检，合格后方可持证上岗。脚手架搭设好后应进行验收并形成记录，方可使用。脚手架必须按现场标准化的规范进行搭设。临时爬梯使用时应搁置稳固，实行防滑、防侧翻、防坠落措施。脚手架的搭设应有序的进行，并执行挂牌验收制度；混凝土结构工程分包商应制定钢筋搬运、装卸平安操作规程，装卸前对作业条件、人员防护进行检查。钢筋在拖车上应堆放平整、稳定，便于卸车，严禁钢筋超量堆放。长短钢筋分开吊运，捆扎两道铁丝。禁止将钢筋堆放在不稳固的堆放点。分包商应钢筋绑扎施工方案中应制定符合平安规范标准的平安技术措施。攀爬钢筋时应系好平安带，禁止持物攀爬。现场模板应集中存放，并实行防倾倒措施。模板拆除时应依据专项施工方案。混凝土生产时作业台面应坚固，便于操作；使用前要空车运转，检查各机构的离合器及制动装置情况。作业前要对设备进行冲洗时，冲洗污水应集中处理，严禁任意排放。混凝土浇筑前应有施工单位平安管理人员进行作业现场平安先决条件进行检查。浇筑令应予以确认通过后方可生效；对浇筑设备建立检查清单，检查确认后才可浇筑，浇筑完成后应进行区域养护。职业健康防护劳动防护用品管理平安帽必须有帽号和单位标识，个人帽号和单位标识不得模糊不清。平安帽必须在规定的有效期内使用，缺衬、缺带、具有明显裂纹的平安帽不得使用，进入施工现场必须正确佩戴平安帽，并佩戴出入现场的工作证，作业中不准将平安帽取下、垫坐。进入高空作业区域必须带平安带，作业中必须将平安带扣挂在腰部以上坚固牢靠处，不准将平安带作它用；平安带不得打结使用，不得用作施工吊带。建筑物外墙脚手架外侧必须用竖挂平安网封闭，且要拼接严密，绑扎坚固；厂房内存在交叉作业的区域或者需要防止物品坠落的地方必须悬挂平安平网。高处动火作业区域与的下方应设置阻燃水平网等防火隔离措施；平安平网上的物品和垃圾要准时清理，破损的平安网要准时更换。从事特种作业的劳动者必须配备对应的特种劳保用品。安保部对特种作业人员劳保用品的使用进行培训，并对劳动保护用品的配置情况进行检查掌握。作业平安条件掌握在存在粉尘或者有害气体的相对密闭空间内作业，施工单位应设除尘、通风或净扮装置，通风后作业点空气质量检测应满足作业条件。安保部对通风系统、设备进行使用前和使用过程中的定期检查。照明线路、设备的检查、维护应有专业人员进行巡视检查、定期维护。平安文明施工责任区工程部依据施工现场实际情况进行平安文明施工责任区划分。平安文明施工责任区一经划定，则该施工队即为该责任区域的平安文明施工总体管理责任主体，负责该责任区域内的平安文明施工策划、协调、管理工作。依据“谁施工，谁负责”的原则，其它施工人员进入该责任区域内作业，必须与该责任区域管理责任主体协调，执行平安文明施工要求。平安文明施工责任区的划分将依据工程进展情况做出相应的调整。安保部负责监督各责任区域平安文明施工情况，对存在的问题要求限期整改，逾期未整改完成的进行经济惩罚或停工整改。平安文明施工工作的检查安保部平安工程师（员）保证每日对各平安文明施工责任区的监督巡查；各施工队负责所管辖区域内的平安文明施工简略工作的协调和落实；各施工班组长（兼职平安员）负责本班的平安文明施工工作，做到工完场清。工程部在进行施工协调工作时，必须负责落实、检查各子项的平安文明施工工作，并准时落实平安文明施工的各项措施。每月组织各施工子项主管和安保部对现场进行一次大检查。安保部每天对平安文明施工区域实施监督检查，检查发现的问题应准时发出整改通知，监督部门/施工队落实整改。医疗和急救安保部配置应急药箱，内附绷扎带、止血药、消毒药水、创口贴、消暑药等药品，由安保部负责管理，综合管理部负责补充。发生意外大事或事故，目击者或伤者立刻报告所属项目主管和现场平安员，并报告安保部经理，依据实际情况启动应急预案。平安文明施工考核安保部依据项目部平安文明施工管理要求，每天对各施工队进行监督检查情况进行登记，每月汇总、分析形成报告。安保部每季度将各部门/施工队在平安文明施工工作中存在的问题进行汇总，并报平安生产委会，由安委会办公室负责实施考核。各部门/施工队的季度考核奖罚依据项目部内部平安监督评价结果，并结合工程公司巡查发现的缺陷在各平安文明施工责任区的分布情况执行，考核评价结果将作为年度评优的相关依据。项目部按季度对施工队进行考核，考核时考虑施工队的工作难度、强度、特点、性质、危险程度等特点。奖惩依据程序《平安文明施工奖罚规定》（CNF/MSFQRMABB-012）实施。反馈和持续改进安保部依据项目部内部平安监督评价结果，对各施工队在日常平安监督检查中发现的问题汇总、分析形成报告，为下一步平安工作关注意点供应依据。各施工队在平安文明施工考核评比中发现的问题应准时整改，并反馈安保部。各施工队对在平安文明施工考核评比中发现的问题应提出改进措施，以确保同样的问题不会再次发生。记录本程序执行过程中的平安文明施工考评表、平安文明施工奖罚等记录应由安保部存档保管，保存期限为三年。附录附录A：平安文明施工考评表

附录A：平安、文明施工考评表中国核工业第五建设有限公司福清核电项目部平安、文明施工考评表编号：考评单位：考评时间：考评人员：考评项目扣分一人的行为规范1施工人员无违章违纪行为若发现违章，每发现一人次对当事人惩罚外，扣1分2流淌吸烟发现有流淌吸烟每人扣1分3员工应穿工作服、工作鞋每发现一人/次不符合要求扣0.5分4现场机动车辆不违章、超速行驶每发现一人/次违章扣1分5个体平安防护设施齐全每缺损一处扣1.5分6规定持证的岗位应达到要求每发现一人/次无持证上岗位者扣0.5分二作业环境1构件、材料设备堆放整齐不符合要求一处扣1分2计划用料，材料设备进场三天内要安装使用未按要求进料堆放时间超过三天而未使用，每处扣1分3道路畅通、现场平安通道无占用占用一处扣1分4现场卫生整洁现场发现工业垃圾，生活垃圾无清理或乱丢弃饭盒等扣0.5-3分5现场排水畅通，无积水非土建缘由或雨天，发现有积水每处扣0.5分6电源箱应使用标准电源箱、符合“一机、一闸、一漏保”原则未使用标准电源箱每个扣1分，损坏或缺少漏电保护器每个扣1分7用电、电线不乱拉乱接、绝缘良好乱拉、电线暴露、勾挂在开关上或插入插座内、线路破损无包扎等每次扣1分8动火作业应办工作票在禁火区内动火作业无办工作票，每次扣10分9现场沟渠、坑、孔洞、临边应围栏或盖板，地面属土建的相关沟道，必需有标志牌，并有盖板通道发现一处未达到要求扣1分，高处作业场所发现一处扣5分10现场管道不漏水、漏气每泄漏一处扣1分11现场电线、焊把线、电石氧气胶管应排列整齐一处不符合要求扣1分12焊条，螺丝头应回收，指定地点集中处理工地上发现乱丢焊条、螺丝头，每个扣0.2分13高处作业平台栏杆不齐全时，应设水平扶绳，人员移动应手扶绳一处无扶绳扣2分，未按规定使用一人次扣1分14现场应设有垃圾点并定期清理未按规定清理扣2分三工机具及物料管理1高处作业的工件、工器具有防坠落措施高处作业的工