铁路工程施工组织设计指南

PAGEPAGE６铁路工程施工组织设计指南报批稿二〇〇九年十二月

前言本指南是根据铁道部《关于印发2005年铁路工程建设标准编制计划的通知》（铁建设函﹝2005﹞84号）的要求，对《铁路工程施工组织调查与设计办法》（铁建设﹝2000﹞95号）和《铁路工程建设工期定额（试行）》（建标﹝1991﹞235号）进行修订而成的。本指南在编制过程中，认真总结了近年来我国铁路建设过程中的经验，吸收了近年高标准、大规模客运专线建设的成果，纳入了铁道部对设计、建设各阶段施工组织设计的管理规定内容。统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指标及格式，适用范围涵盖铁路工程建设全过程。本指南修订的主要内容如下：1.将原《铁路工程施工组织调查与设计办法》、《铁路工程建设工期定额（试行）》根据铁路新颁行业标准、规范、指南等进行整合，改为《铁路工程施工组织设计指南》。2.根据铁路建设“六位一体”的管理目标的需要，本指南纳入了铁道部对铁路建设各阶段施工组织设计的管理规定内容，重点说明了各阶段施工组织设计的目标，明确了各阶段编制审批流程、管理职责和管理内容。3．根据标准化管理的需要，本指南统一了各阶段铁路施工组织设计内容、原则、方法、指标及格式，增加了客运专线施工组织设计的相关内容。4．根据铁路建设特点，本指南明确了站前工程以铺架工程为主控制线，站后工程施工组织设计以联调联试工程为主控制线。站前以技术复杂桥梁、特长隧道、地质复杂隧道、软土路基等控制工程为重点，站后以特大、大型站房等控制工程为重点，以位于关键线路上的工程为主要研究对象的设计方法，纳入了施工组织方案选择、优化与专业工程衔接相关内容。5．工期参考指标综合反映了近年来铁路施工技术、施工装备和施工管理水平。在条目划分上力求简便适用，增加了近年来出现的新技术、新工艺条目；按综合指标和参考指标两个层次分别编制，满足不同建设阶段分析确定总工期的需求；按范围值给定以适应不同工况条件。本指南分为6章和附录，主要内容包括：总则、目标、管理、内容、原则与方法、工期指标和“形象进度图”等11个附录。在使用本设计指南过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结经验，积累资料。如发现需要修改和和补充之处，请及时将意见和有关资料寄交铁道部经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区羊坊店路甲8号，邮政编码：100038），供今后修订时参考。本指南主编单位：铁道部经济规划研究院铁道第三勘察设计院集团有限公司中铁第四勘察设计院集团有限公司中铁三局集团公司本指南参编单位：中铁一局、中铁二局、中铁四局、中铁五局、中铁六局、中铁八局、中铁大桥局、中铁隧道局、中铁电化局、中铁十二局、中铁十五局、中铁十七局、中铁十八局、中铁建工集团、中铁通信信号集团公司。本指南主要起草人：孙贵江、徐川、李胜利、单向华、郭晋恒、张新文、常乃超、宋喜顺、彭永忠、吴铁锁、李益群、胡发宗、张英才、高生伟、马建国、王沧州、杨佳、安伟光、屈利相、蒲伟、刘宇旭、钟由亮、彭敬伟、樊俊亭、梅红、周武谷、魏明阳、孙金科、黄直久、郭年尚、许非、张淮洲本指南主要审稿人：安国栋、苏全利、米隆、周孝文、王晓州、吴明友、鞠国江、付建斌、王中和、唐小平、马芝仪、郭珠远、陈华军、罗运良、杨启兵

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 12施工组织设计目标 33施工组织设计管理 53.1管理流程 53.2职责与要求 84施工组织设计内容 12HYPERLINK5施工组织设计原则与方法 31HYPERLINK5.3工程接口 455.4施工方案 555.5施工准备 615.6资源配置 635.7风险管理 645.8动态调整 656施工组织设计工期参考指标 666.1一般规定 666.2综合指标 666.3单项指标 67附录A施工组织设计应用表格 87附录B施工总平面布置示意图 103附录C总体施工组织形象进度图 104附录D施工进度计划横道图、网络图 107附录E架梁分析示意图 109附录F施工组织调查 111附录G施工组织调查应用表格 116附录H专业工程常用机具配置表 129附录I近年建设的部分铁路工程工期统计表 146附录J近年建设的部分复杂桥隧工期及施工方案统计表 147附录K工期参考指标主要施工机具配置表 156条文说明 160PAGE921总则1.0.1为实现铁路建设项目质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理目标，推进标准化管理，规范铁路工程施工组织设计，制定本指南。1.0.2本指南适用于新建和改建铁路工程建设项目。1.0.3施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，一经批准，即作为项目建设管理的重要依据。1.0.4施工组织设计按阶段不同分为概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见、指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。1.0.5施工组织设计应满足铁路建设标准化管理的要求，为实现“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务。1.0.6施工组织设计应积极采用现代化管理手段，推广先进施工技术，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。1.0.7施工组织设计应遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求永临结合、节省投资，并重视防灾减灾、文物保护等。1.0.8施工组织设计应以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。1.0.9施工组织设计应以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程。按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、财、物、机等资源配置，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。1.0.10技术复杂桥梁、特长或地质复杂的隧道、特大型站房及复杂站场改造等工程，应单独编制施工组织设计。对于高风险工程应制定风险预案。1.0.11改建铁路或新建铁路引入既有站、枢纽引起改建工程的，应编制施工过渡方案，制定安全措施。1.0.12工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御建设风险的能力，实施阶段的指导性施工组织设计宜体现平均先进水平，实施性施工组织设计可根据企业管理水平和技术装备水平等合理安排工期，鼓励采用先进水平。1.0.13施工组织设计管理实行各单位第一责任人负责制。审定后的施工组织设计应严格执行，实施中应结合工程实际情况进行动态调整，并履行相关程序。1.0.14施工组织设计除应符合本设计指南的要求外，尚应符合国家和铁道部现行有关强制性标准的规定。

2施工组织设计目标2.0.1施工组织设计应围绕实现“六位一体”的目标开展工作，按照各阶段要求，逐步深化细化。施工组织设计按阶段分类见表2.0.1。表2.0.1施工组织设计分类表编制阶段名称编制单位设计阶段预可行性研究概略施工组织方案案意见设计单位可行性研究施工组织方案意见见初步设计施工组织设计意见见实施阶段指导性施工组织设设计建设单位实施性施工组织设设计施工单位2.0.2设计阶段施工组织设计重点研究施工组织方案，提出工期安排意见，满足技术可行和经济合理的要求；实施阶段施工组织设计在批复施工组织设计意见的基础上侧重于各种要素的详细安排、有序组织、全面落实。分阶段施工组织设计工作重点见表2.0.2。表2.0.2各阶段施工组织设计工作重点名称工作重点概略施工组织方案案意见以预可行性研究提提出的建设项项目主要技术术标准和方案案为基础，根根据主要工程程内容和分布布情况，侧重重研究主要控控制工程的施施工方案，提提出建设项目目总工期意见见，为编制投投资预估算提提供基础，为为项目立项提提供技术支持持。施工组织方案意见见以可行性研究提出出的主要技术术标准和方案案为基础，根根据主要工程程内容和分布布情况，侧重重研究控制工工程和重难点点工程的施工工方案，经施施工组织方案案比选，提出出建设总工期期推荐意见、主主要大型临时时设施设置方方案及所需主主要工装设备备数量、分年年度完成的主主要工程量及及投资、主要要工程和控制制工程的工期期和施工方法法、顺序、进进度等，为编编制投资估算算提供基础，为为项目决策提提供技术支持持。施工组织设计意见见以初步设计确定的的主要工程内内容和分布情情况为基础，根根据批复的可可研阶段确定定的总工期和和施工组织方方案，对控制制工程、重难难点工程和各各专业工程施施工方案、施施工方法、资资源配置、大大临和过渡工工程等进行全全面深化和优优化设计，为为编制设计概概算提供基础础，为制定基基本建设投资资计划、进行行项目交易提提供基础。指导性施工组织设设计以批准的设计文件件为基础，遵遵循质量可靠靠、安全第一一、技术先进进、经济合理理、确保工期期的原则，合合理划分标段段，进一步细细化、优化和和落实施工方方案、资源配配置方案等。注注重施工与设设计的结合、站站前与站后及及各专业工程程间的衔接，为为建设项目顺顺利实施进行行总体规划、部部署和组织建建设提供指导导，为编制各各项工作计划划提供基础，为为实现“六位一体”的建设目标标提供保障。实施性施工组织设设计以施工合同和指导导性施工组织织设计为基础础，结合现场场施工条件，对对工地布置、施施工方案、施施工方法、施施工工艺、施施工顺序、资资源配置、工工期等进行详详细安排，并并根据实施情情况进行动态态管理。制定定切实可行的的质量、安全全保障措施，对对高风险工程程制定应急预预案，全面响响应指导性施施工组织的各各项目标要求求，为全面实实现对“六位一体”目标的承诺诺提供基础。2.0.3各阶段施工组织设计的详细目标要求见表2.0.3。表2.0.3各阶段施工组织设计目标表目标设计阶段实施阶段质量1.围绕“建设项目以质量为为核心”的目标进行行设计；2.满足各项工程质量量标准要求（包包括设计规范范、验收标准准等）。1.满足建设项目各项项工程质量目目标要求；2.重点保证线下基础础沉降评估、梁体收缩徐变、无砟轨道铺设、轨道精调与锁定、联调联试等各专业工程接口技术要求。安全1.围绕安全目标进行行安全评估节节点设定；2.对高风险工程提出出安全保障措措施。1.满足建设项目各项项工程安全事事故控制目标标要求；2.满足营业铁路行车车事故控制目目标要求；3.对重大危险源源（如高风险险隧道等）应应编制专项施施工方案及应应急预案。工期1.通过多方案比选和和分析，保证证推荐建设项项目总工期技技术可行、经经济合理；2.确定铺架和联调联联试两条主线线；3.确定控制工程、重重难点工程、各各专业工程工工期和关键线线路，确保设设计的工期目目标可行；4.确定的材料供应方方案经济合理理；5.确定的大临工程布布局合理，与与工期要求相相匹配。1.以批复总工期为基基础，以铺架架工程和联调调联试为主线线，确定标段段工期目标；；2.确定重难点和控制制工程工期目目标、主要工工程节点工期期目标；3.做好各工程接口安安排，确保工工期目标可控控。投资效益1.通过比选优化，确确定技术可靠靠、经济合理理的施工方案案，保证总投投资目标合理理。1.以批复总投资为控控制目标，进进行目标分解解；2.优化施工方案，体体现资金时间间价值；3.做好资源均衡配置置；4.做好变更管理，确确保投资控制制目标实现。环境保护1.符合国家及地方环环境污染控制制、节约土地地、节能、节节材、节水等等各项环保法法规规定并提提出相关要求求；2.满足环保工程与主主体工程“同时设计、同同时施工、同同时投产”的环保目标标要求。1.提出环境污染控制制目标和措施施；2.提出土地资源节约约利用控制目目标和措施；；3.提出节能、节材、节节水控制目标标和措施。技术创新1.注重研究应应用“新技术、新新材料、新工工艺、新设备备”，推动技术术创新。1.制定研发应用“新新技术、新材材料、新工艺艺、新设备”的目标和措措施。

3施工组织设计管理3.1管理流程3.1.1各阶段施工组织设计应严格执行编制与审批程序，各阶段编制与审批责任人规定如表3.1.1所示。表3.1.1施工组织设计编制与审批责任表分类名称编制人参加人审核人责任人审批（核备）人概略施工组织方案案意见设计单位项目技术术负责人1.设计单位各专业负负责人2.建设单位部门负责责人1.设计单位技术主管管2.建设单位主管1.设计单位项目第一一责任人2.建设单位第一责任任人铁道部主管部门施工组织方案意见见施工组织设计意见见指导性施工组织设设计1.建设单位技术术负责人2.设计单位技术负责责人1.建设单位各部门人人员2.设计单位各专专业负责人建设单位主管建设单位第一责任任人铁道部主管部门实施性施工组织设设计施工单位项目技术术负责人1.施工单位各部门人人员2.设计单位关键专业业项目负责人人1.施工单位主管2.监理单位负责人3.建设单位主管施工单位项目第一一责任人建设单位负责人3.1.2编制、审批流程1设计阶段编制和审批流程如图3-1。图3-1设计阶段编制和审批流程图2实施阶段建设单位编制和审批流程如图3-2。图3-2建设单位编制和审批流程图3实施阶段施工单位编制和审批流程如图3-3。图3-3施工单位编制和审批流程图3.1.3编制、审批职责分工1设计阶段施工组织设计1）各设计阶段施工组织设计意见由设计单位按照本指南规定编制；2）各设计阶段施工组织设计意见与其他设计文件一并组织审查，概略施工组织方案意见和施工组织方案意见由铁道部计划司组织审查，施工组织设计意见由建设项目公司或铁路局进行预审查，将审查结果报铁道部设计鉴定中心，设计鉴定中心在项目初步设计审查时一并审查。2指导性施工组织设计1）铁路局所管建设项目，由铁路局组织项目管理机构编制；铁路公司所管建设项目，由铁路公司编制。承担勘察设计工作的勘察设计单位配合编制。引入铁路枢纽的建设项目，在铁路局组织或指导下编制。工期超过一年的建设项目，建设单位应在指导性施工组织设计的基础上，逐年编制剩余工程的指导性施工组织设计。2）建设司负责指导性施工组织设计审查管理工作。部管铁路公司负责项目、速度目标值200km/h及以上的铁路项目由铁道部审查。其中普通铁路项目由建设司组织审查或委托铁路局进行审查；建设司委托铁路局审查的，铁路局应将审查结果报建设司核备；速度目标值200km/h及以上铁路项目（包括引入枢纽）以及调试期间的工程调整指导性施工组织设计由工管中心组织审查，计划司、运输局客专技术部、鉴定中心等部门参加审查。审查结果报建设司备案。铁路局（含局管公司）负责的建设项目，由铁路局组织审查，其中客运专线、铁道部确定的重点建设项目初审后报铁道部审查；速度目标值200km/h以下项目引入枢纽项目由铁路局组织审查，审查结果报建设司核备。大型客站专项指导性施工组织设计等由鉴定中心组织审查，极高等级风险隧道的专项指导性施工组织设计由铁道部隧道技术攻关组组织审查，四电集成的专项指导性施工组织设计由运输局客专技术部组织审查，其他专项指导性施工组织设计由工管中心组织审查；相关单位参加审查。3实施性施工组织设计1）实施性施工组织设计一般按标段由承担任务的施工单位编制，四电集成以及重点工程（包括控制工程、技术复杂工程、施工难度大的工程和极高等级风险工程）应根据需要编制专项工程实施性施工组织设计。实施过程中，应依据调整后指导性施工组织设计调整实施性施工组织设计。工期超过一年的，施工单位应依据建设单位剩余工程指导性施工组织设计，按年度编制剩余工程的实施性施工组织设计。2）实施性施工组织设计由项目第一责任人组织内部审查。必要时应报施工单位技术主管部门审查。内部审查后的实施性施工组织设计送监理单位进行审核。建设单位按照批准的指导性施工组织设计对监理单位报送的实施性施工组织设计进行审查，审查时邀请设计单位参加。必要时，建设单位可请专家对重点工程的施工方案进行专题审查。3.2职责与要求3.2.1设计单位职责与要求设计单位编制的各阶段施工组织设计意见应符合本指南及《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》的文件组成内容和深度要求。对客运专线项目应结合自身特点，满足相关要求。3.2.2建设单位职责与要求1编制指导性施工组织设计建设项目的指导性施工组织设计必须涵盖整个项目，其中的大型客站、极高等级风险隧道、跨越大江大河桥梁、特殊桥梁、特殊路基、铺轨架梁、无砟轨道等重点工程、专业工程应单独编制专项指导性施工组织设计；客运专线调试期间要编制工程调整指导性施工组织设计。指导性施工组织设计调查应在初步设计阶段开始，建设单位应就保证质量、安全、工期、投资和环境保护等措施和方案进行研究和论证，提高指导性施工组织设计编制质量。当一个建设单位负责两个及以上项目且这些项目相互关联时，建设单位应综合考虑各项目情况，统筹指导性施工组织设计编制工作。工程招标时，建设单位应将批准后的指导性施工组织设计纳入招标文件，将指导性施工组织设计纳入工程合同。指导性施工组织设计需要进行重大调整的，必须在征求各施工单位意见后按原程序报批，并将调整内容通知所有参建单位。2施工组织设计意见初审建设单位应参与设计阶段施工组织设计的编制，并在收到设计单位报送的施工组织设计意见文件后10个工作日内完成审查并提出初审意见。重点审查设计大临工程是否单独设计，过渡工程是否合理，施工组织设计方案是否合理等。3审查实施性施工组织设计建设单位在收到监理单位报送的实施性施工组织设计及审核意见后，应在5个工作日内完成审查并提出审批意见。建设单位对实施性施工组织设计的审查工作应在工程开工前完成，实施性施工组织设计未经审查批准不得开工。重点审查主要技术方案和进度计划，临时工程布署，主要管理人员和工程技术人员的配置数量和资质，工程机械配置数量和总能力，材料采购供应计划，保证安全、质量和进度的措施等，确保满足指导性施工组织设计和施工管理的实际需要。4日常管理与检查工程实施中建设单位应对指导性施工组织设计执行情况进行检查，特别是对控制性工程要加强动态管理，对执行中存在的问题进行协调解决，根据建设项目现场实际情况进行调整，以满足建设项目管理目标。建设单位要对实施性施工组织设计执行情况进行核查，定期召开实施情况分析会，对不依据批准实施性施工组织设计施工的要责成施工单位整改。铁路局分管领导和铁路公司主管领导要亲自抓施工组织设计和重要施工方案的制定，定期组织对施工组织设计编制和实施情况进行检查。铁路局和铁路公司应设专人负责施工组织设计管理。建设单位应在每年6月和12月将指导性施工组织设计实施情况报告部建设司，其中客运专线及客专引入的枢纽施工组织设计实施情况报部工管中心、运输局客专技术部，大型客站施工组织设计实施情况报鉴定中心。部相关部门应将相关情况送建设管理司备案。铁道部相关部门按分工每年对指导性施工组织设计编制和实施情况检查2次，检查情况送建设司汇总。铁路局对管辖项目指导性施工组织设计编制和实施情况进行检查，检查情况报建设司。3.2.3监理单位职责与要求监理单位收到施工单位报送的实施性施工组织设计后，应在5个工作日内完成审查提出审核意见并报建设单位审批。监理单位应对实施性施工组织设计执行情况进行检查，每月向建设单位报告。监理单位应对施工单位修改后备案的实施性施工组织设计对照审查意见进行核查，核查结果报建设单位核备。3.2.4施工单位职责与要求1施工单位应依据施工合同和指导性施工组织设计，结合现场施工条件，对工地布置、施工方案、施工方法、施工工艺、施工顺序、机具材料配备、劳动组织、质量、安全、工期等进行的详细安排。将实施性施工组织设计作为内部编制施工现场计划的基础。2实施性施工组织设计应先由施工单位组织内部审查。对于高风险、技术难度大的项目应组织专家论证。施工组织设计一经批准，主要施工方法和主要节点工期不得随意更改；确需修改的，按原程序审批。3日常管理与检查施工单位应按照批准的实施性施工组织设计，配备施工人员、工程机械，建立现场试验室，完成大型临时工程等。施工单位应按批准的实施性施工组织设计组织施工，根据工程进展情况每月定期召开施工组织设计实施情况分析会，出现安全质量问题时还应及时召开分析会，要建立施工组织设计管理台账，将实施性施工组织设计执行情况报告建设单位和监理单位。施工单位对施工方案、施工方法、施工工艺、机械配置、质量、安全保证措施的调整、变更应符合指导性施工组织设计，并按原审批程序履行手续。3.2.5其他要求1施工组织设计编制和实施情况，纳入建设单位考核和施工单位信用评价范围。2施工组织设计管理信息（数据库）报部建设司核备，相关附图、附表宜采用通用的软件和本指南要求的格式制作。3指导性施工组织设计应在初步设计文件初审前10个工作日报相应审查部门预审，审查部门应在5个工作日内完成预审，意见纳入初步设计文件。根据初步设计审批意见进行修改完善，工程招标前20天完成报批稿。审查部门应在10个工作日内审查完毕并出具审查意见。铁路局负责审查的，应在8个工作日内审查完毕并出具审查意见。建设单位应根据审查部门的意见，在5个工作日内完成指导性施工组织设计修改完善工作，并在修改完善后5个工作日内送审查部门备案。报铁道部审查和备案的指导性施工组织设计份数，客运专线纸质文件10份，送建设司、计划司、鉴定中心、客专技术部各1份，其余送工管中心；其他项目5份，分送建设司2份，计划司、鉴定中心、工管中心各1份。在报送纸质文件的同时送电子文档。

4施工组织设计内容4.1一般规定4.1.1施工组织设计应根据建设项目特点，通过技术经济比选，选择施工方案，确定施工进度，设置临时工程，并对项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面做出全面科学合理的安排，确保高效地完成建设任务。4.1.2施工组织设计包括的主要内容1施工方案的选择：包括施工区段的划分、施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织等；2施工进度计划的编制：包括总工期安排、主要阶段工期安排及专业工期安排、各工程接口关系等；3施工现场的布置：包括各项临时工程的设置规模、方案、位置和布局等；4资源配置的方案：包括材料设备采购供应方案、分年度主要材料设备采购供应计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动力计划、投资计划等；5管理的措施：包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案、信息化管理等。4.1.3施工组织设计中施工进度计划、施工方案、施工现场布置、资源配置方案等各项要素间相互影响、相互制约，其相互关系见图4.1.3（实线表示决定作用，虚线表示制约作用），而管理措施在机制、制度和手段等方面发挥关键的保障作用。图4.1.3施工组织设计主要内容相互关系4.1.6铁路工程作业内容可划分为准备工作、辅助工作和基本工作等三类作业。根据不同的建设项目特点，并结合施工方案的编制，可划分为控制工程、重难点及高风险工程、一般专业工程。4.1.7铁路工程总体施工顺序如图4.1.7。图4.1.7总总体施工顺序序示意图4.1.8施施工组织设计计应附必要的的表格，其内内容参照“附录A”。4.1.9施施工组织设计计应附施工总总平面布置示示意图、总体体施工组织形形象进度图、施施工进度计划划横道图、网网络图，绘制制可分别参照照“附录B”、“附录C”、“附录D”。4.2概略施工工组织方案意意见4.2.1概概略施工组织织方案意见包包括的内容1工程概况及主要工工程数量；2控制工期期的工程；3施工总工工期意见；4概略材料料供应方案；；5大型临时工程设置置方案。4.3施工组织织方案意见4.3.1施施工组织方案案意见包括的的内容1编制依据及编制范范围1）研究依据、范围及及研究年度；；2）预可行性研究（项项目建议书）审审批意见的主主要内容及执执行情况。2工程概况1）线路概况，包括括本项目线路路走向、途经经地区、桥隧隧比例等；2）主要技术标准；；3）既有线改建情况况（改）；4）主要工程内容和和数量；5）控制工程及重难难点工程，简简要介绍控制制工期或对工工期影响大的的工程，技术术复杂、施工工特别困难的的工程，对质质量安全影响响大的工程的的名称、位置、规模模（隧道长度度、桥梁主跨跨等）、重难难点问题等。3建设项目所所在地区特征征包括的内容1）自然特征，包括括地形地貌、工程地质、水文地质及地震动参数，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征；2）交通运输情况，新建铁路说明既有铁路、水运、公路等可资利用的情况；改建铁路补充说明既有铁路的通过能力、控制区间及可资利用的情况；3）沿线水源、电源源、燃料等可资利用的情况（含缺水、缺电地段说明明）；4）当地建筑材料的的分布情况（含含缺砂、缺石石、缺填料地地段说明）；；5）其它有关情况（含含地方卫生防防疫、地区性性疾病、民风风民俗等）。4施工组织方方案1）施工总工期及其其依据（分方方案说明）；；2）控制性工程和重重难点工程的的方案和工期期（分方案说说明）；3）铺轨基地的设置置方案（分方方案说明）；；4）箱梁(T梁)、轨轨道板（双块块式轨枕）预预制场的设置置方案（分方方案说明）；；5）工期总体安排意意见（分方案案说明），包包括施工准备备、路基、桥桥梁、隧道、铺架工程、房屋工程、四电及其他站后工程、联调联试与运行试验、初验及安全评估等的工期安排意见，突出铺架工程和联调联试及运行试验两条主线，并说明本工程的关键线路；6）方案优缺点分析析、比选及推推荐意见，对对不同总工期期方案下的控控制性工程和和重难点工程程的方案,铺轨基地、箱梁(T梁)、轨道板（双双块式轨枕）预预制场的设置置方案，材料料运输方案等等进行对照分分析；7）施工区段划分意意见。5大型临时工工程和过渡工工程1）大型临时工程，包包括铺轨基地地（存砟场）、制（存）梁场、轨道道板（双块式式轨枕）预制制场、材料厂厂、混凝土拌拌和站、改良良土拌和站、级级配碎石拌和和站、沥青混混凝土拌和站站、成品厂、铁铁路岔线、铁路便线、汽汽车运输便道道、临时通信信、临时电力力线路、临时时给水干管、临时渡口、栈桥等。说明设置的原则、位置、规模、供应范围、供应总量及占地数量等；2）过渡工程，包括括便线、便桥桥、车站、通通信、信号、电电力、电气化化等；3）施工供水方案；；4）施工供电方案；；5）永久工程和临时时工程结合的的意见。6控制工程和重难点点工程（包括括高风险工程程）施工方案案控制工期工程和重重难点工程（包包括高风险工工程）的施工工方法、顺序序、进度、工工期和采取的的措施：包括括工程概况、施施工条件、主主要施工方案案和方法、施施工辅助措施施、工期、重难点点问题及其处处理措施等。7施工方案1）施工准备工作，包包括征地拆迁迁及四通一平（运运输道路、电电力、通信、通通水及场地平平整）；主要建筑材材料、道砟、轨轨道工程的备备料；铺轨基基地、制（存存）梁场等与与主体工程配配合的大型临临时工程的修修建；2）主要工程，包括路路基、桥涵、隧道（含明明洞）、铺架工程（有有砟轨道的铺轨轨及铺砟、无砟轨道混凝土道床及架梁梁）、房屋、通信、信号号、信息、电电力、电气化化和其它运营营生产设备及及建筑物（可分项说明明）等的施工方方法、顺序、进进度、工期和和采取的措施施；3）联调联试及运行行试验，包括括进行联调联联试的基本条条件，联调联联试及运行试试验的工期安安排等。8资源配置方方案1）主要材料的来源源与供应；2）当地材料的来源源与供应：包包括运输方法法、供应范围、供应数量等；；3）改建铁路中利用拆拆除工程材料料的意见；4）分年度完成的主要要工程量及静静态投资（表格说明明）；5）分年度需要的主主要材料数量量（表格说明明）。9管理措施1）解决施工与行车车干扰的措施施（改建既有有线），主要要包括解决施施工对通过能能力影响所采采取的必要措措施；充分利利用行车间隙隙时间（含封封锁线路时间间）合理组织织施工的意见见；保证行车车和施工安全全所采取的防防护措施；2）施工环保措施，主主要包括保护护大气环境、水水质、生活环环境、生态等等措施；3）施工安全措施，主主要包括保护护安全的现场场管理及技术术措施。10有待进一步步解决的问题题。4.3.2施工工组织方案意意见文件组成成内容见表4.4.22。

4.4施工组织织设计意见4.4.1施施工组织设计计意见包括的的内容1编制依据及及编制范围1）设计依据、范围围及设计年度度；2）可行性研究审批意意见的主要内内容及执行情情况。2工程概况1）线路概况，包括括本项目线路路走向、途经经地区、桥隧隧比例等；2）主要技术标准，列出初步设计的主要技术标准；3）既有线改建情况况（改）；4）主要工程内容和和数量，以简简要文字叙述述；5）控制工程及重难难点工程，简简要介绍控制制工期或对工工期影响大的的工程，技术术复杂、施工工特别困难的的工程，对质质量安全影响响大的工程的的名称、位置、规模模（隧道长度度、桥梁主跨跨等）、重难难点问题等。3建设项目所所在地区特征征1）自然特征，包括括地形地貌、工程地质、水文地质及地震动参数，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征；2）交通运输情况，新建铁路说明既有铁路、水运、公路等可资利用的情况；改建铁路补充说明既有铁路的通过能力、控制区间及可资利用的情况；3）沿线水源、电源源、燃料等可资利用的情况（含缺水、缺电地段说明明）；4）当地建筑材料的的分布情况（含含缺砂、缺石石、缺填料地地段说明）；；5）其它有关情况（含含地方卫生防防疫、地区性性疾病、民风风民俗等）。4施工组织方方案1）施工总工期及其其依据；2）控制性工程和重重难点工程的的方案和工期期；3）铺轨基地的设置置方案；4）箱梁(T梁)、轨轨道板（双块块式轨枕）预预制场的设置置方案；5）工期总体安排意意见，包括施施工准备、路路基、桥梁、隧隧道、铺架工工程、房屋工程、四四电及其他站站后工程、联联调联试与运运行试验、初初验及安全评评估等的工期期安排意见，突突出铺架工程程和联调联试试及运行试验验两条主线，并并说明本工程程的关键线路路；6）分期、分段修建建意见，根据据可行性研究究审批意见的的建设工期和和实施进度及及分段开通要要求等提出；；7）施工区段划分意意见。5大型临时工工程和过渡工工程包括的内内容1）大型临时工程，包包括铺轨基地地（存砟场）、制（存）梁场、轨道道板（双块式式轨枕）预制制场、材料厂厂、混凝土拌拌和站、改良良土拌和站、级级配碎石拌和和站、沥青混混凝土拌和站站、成品厂、铁铁路岔线、铁路便线、汽汽车运输便道道、临时通信信、临时电力力线路、临时时给水干管、临时渡口、栈桥等。说明设置原则及位置、标准、主要工程数量，以及建设规模、生产能力、供应范围、供应数量、占地数量和主要设备数量等，并附方案比选资料、重点设施附场内布置示意图；2）过渡工程，包括括便线、便桥桥、车站、通通信、信号、电电力、电气化化等，说明修修建理由、地地点、标准及及工程数量；；3）施工供水方案；；4）施工供电方案；；5）永久工程和临时时工程结合的的意见。6控制工程和重难点点工程（包括括高风险工程程）施工方案案控制工期工程和重重难点工程（包包括高风险工工程）的施工工方法、顺序序、进度、工工期和采取的的措施：包括括工程概况、施施工条件、主主要施工方案案和方法、施施工辅助措施施、工期、重难点点问题及其处处理措施等。7施工方案1）施工准备工作，包包括征地拆迁迁及四通一平（运运输道路、电电力、通信、通通水及场地平平整）；主要建筑材材料、道砟、轨轨道工程的备备料；铺轨基基地、制（存存）梁场等与与主体工程配配合的大型临临时工程的修修建；大型施施工设备的准准备情况等；；2）主要工程，包括路路基、桥涵、隧道（含明明洞）、铺架工程（有有砟轨道的铺轨轨及铺砟、无砟轨道混凝土道床及架梁梁）、房屋、通信、信号号、信息、电电力、电气化化和其它运营营生产设备及及建筑物（可分项说明明）等的施工方方法、顺序、进进度、工期和和采取的措施施；3）联调联试及运行行试验，包括括进行联调联联试的基本条条件，联调联联试及运行试试验的工期安安排等。8资源配置方方案1）主要材料的来源与与供应；2）当地材料的来源源与供应，包包括运输方法法、供应范围、供应数量等；；3）改建铁路中利用拆拆除工程材料料的意见；4）分年度完成的主要要工程量及静静态投资（表格说明明）；5）分年度需要的主主要材料数量量（表格说明明）；6）分年度需要的主主要劳动力、机机具数量（表表格说明）。9管理措施1）解决施工与行车车干扰的措施施（改建既有有线），主要要包括解决施施工对通过能能力影响所采采取的必要措措施；充分利利用行车间隙隙时间（含封封锁线路时间间）合理组织织施工的意见见；保证行车车和施工安全全所采取的防防护措施；2）工期保证措施；3）施工环保措施，主主要包括保护护大气环境、水水质、生活环环境、生态等等措施；4）施工安全措施，主主要包括保护护安全的现场场管理及技术术措施。4.4.2施施工组织设计计意见文件组组成内容见表表4.4.2。表4.4.2设设计阶段施工工组织设计文文件组成内容容表编号主要内容施工组织方案意见见施工组织设计意见见备注一编制依据及编制范范围√√(一)研究依据、范围及及研究年度√设计依据、范围及及设计年度√(二)上一阶段审批意见见的主要内容容及执行情况况√√二工程概况√√(一)线路概况√√配地理位置图(二)主要技术标准√√(三)既有线改建情况（改改）√√(四)主要工程内容和数数量√√(五)控制工程及重难点点工程√√三建设项目所在地区区特征√√(一)自然特征(地形地地貌、地质、水水文、气象等等)√√(二)交通运输情况√√(三)沿线水源、电源、燃燃料等可利用用的情况√√(四)当地建筑材料的分分布情况√√(五)其它与施工有关的的情况（卫生生防疫、地区区性疾病、民民俗等）√√四施工组织方案√√(一)施工总工期及其依依据√√可行性研究阶段分分方案说明，初初步设计阶段段按推荐方案案说明。(二)控制性工程和重难难点工程的方方案和工期√√(三)铺轨基地的设置方方案√√(四)箱梁(T梁)、轨道板（双块式式轨枕）预制制场的设置方方案√√(五)工期总体安排意见见（突出两条条主线及关键键线路）√√(六)方案优缺点分析、比比选及推荐意意见√(七)分期、分段修建意意见√(八)施工区段划分意见见√√五大型临时工程和过过渡工程√√(一)大型临时工程√√1铺轨基地（存砟场场）√√2制（存）梁场√√3轨道板(双块式轨轨枕)预制场√√4材料厂√√5铁路岔线与便桥√√6铁路便线与便桥√√7混凝土集中拌和站站√√8填料拌和站√√9汽车运输便道（含含运梁便道）√√10临时通信√√11临时电力线路√√12临时给水干管√√13钢梁拼装场√√14临时渡口、码头、栈栈桥√√15其他√√(二)过渡工程（便线、便便桥、车站、通通信、信号、电电力、电气化化等）（改）√√(三)施工供水方案√√(四)施工供电方案√√(五)永久工程和临时工工程结合的意意见√√六控制工程和重难点点工程（包括括高风险工程程）施工方案案√√(一)××××重点土石石方√√(二)××××桥梁√√(三)××××隧道√√(四)…………√√七施工方案√√(一)施工准备工作√√(二)主要工程√√(三)联调联试及运行试试验√√八资源配置方案√√(一)主要材料的来源与与供应√√(二)当地材料的来源与与供应√√(三)利用拆除工程材料料的意见（改改建）√√(四)分年度完成的主要要工程量及静静态投资√√(五)分年度需要的主要要材料数量√√(六)分年度需要的主要要劳动力、机机具数量√九管理措施√√(一)解决施工与行车干干扰的措施（改改）√√(二)工期保证措施√(三)施工环保措施√√(四)施工安全措施√√十二有待进一步解决的的问题√十三施工组织图表√√(一)附表√√(二)附图√√(三)附件√√

4.5指导性施施工组织设计计4.5.1指指导性施工组组织设计主要要包括的内容容1

编制依据、编制范范围及项目概概况1）编制依据，主要包包括：①国家法律、法法规和铁道部部规章制度；；②国家对本项目的批复复文件；③本项目采用用的标准、规规范、规程等等；④铁道部与地地方政府的有有关协议、纪纪要等；⑤铁道部对本项项目批复文件件；⑥勘察设计合合同以及合同同的有效组成成文件；⑦科学研究及及试验成果；；⑧当前铁路建建设的技术水水平、管理水水平和施工装装备水平；⑨施工组织调调查报告。2）编制范围，主要包包括：①正线起迄地点、里程、长度等等；②枢纽、联络络线等相关工工程。3）设计概况，主要要包括：①项目建议书书的批复情况况；②勘察设计及及各阶段批复复情况；③批准的建设设规模、工期期。2

工程概况简要介绍项目的工工程情况，主主要技术标准准，着重介绍与与施工组织有有关的工程特特点、控制工工程及重难点点工程。主要要包括以下内内容1）线路概况，本项项目线路走向向、途经地区、桥隧隧比例及修建建意义，应附附地理位置图图；2）主要技术标准，列出初步设计批复的主要技术标准；3）主要工程内容和和数量，以表表格为主，并并辅以简要文文字叙述，包括主要工工程数量汇总总表等；4）征地拆迁数量、类类别，特殊拆拆迁项目情况况；5）工程特点，主要要叙述本项目目在自然条件件、结构设计计、施工环境境、施工方案案等方面的特特点。主要包括括工程技术特特点、工程分分布及工程结结构特点等；；6）控制工程及重难难点工程，简简要介绍控制制工期或对工工期影响大的的工程，技术术复杂、施工工特别困难的的工程，对质质量安全影响响大的工程的的名称、位置、规模模（隧道长度度、桥梁主跨跨等）、工期期、重难点问问题及其处理理措施等。3

建设项目所在地区区特征简要介绍项目的施施工条件，区区域地理和社社会环境因素素等。主要包括括以下内容1）自然特征，包括括地形地貌、工程地质、水文地质及地震动参数，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征；2）交通运输情况，新建铁路说明既有铁路、水运、公路等可资利用的情况；改建铁路补充说明既有铁路的通过能力、控制区间及可资利用的情况；3）沿线水源、电源源、燃料等可资利用的情况（含缺水、缺电地段说明明）；4）当地建筑材料的的分布情况（含含缺砂、缺石石、缺填料地地段说明）；；5）其它有关情况（含含地方卫生防防疫、地区性性疾病、民风风民俗等）。4

施工组织安排1）建设总体目标，包包括质量、安安全、工期、投投资、环保、文文明施工、技技术创新等方方面的管理目目标，应根据据法律法规和和国家主管部部门对本项目目的审批意见见制定；2）建设组织机构和任任务划分，包包括管理模式式及建设组织织机构，设计计、监理、施施工单位现场场组织机构，设设计、咨询区区段划分及施施工标段划分分；3）总体施工安排和和主要阶段工工期，包括开开竣工日期及及总工期、总总体施工顺序序及主要阶段段工期安排。按按照新建普速速铁路、客运运专线、既有有线增建二线线、既有线电电化（或扩能能）改造等工工程类别分别别编制。4）施工准备和建设设协调方案施工准备包括征地地拆迁的推进进计划、施工工图供应计划划、工程招标标计划、施工工物资供应计计划等；建设协调方案包括括征地拆迁协协调，图纸供供应协调，与沿线线公路部门协协调，与环保保、水保部门门的协调等。征地拆迁迁中应明确征地地拆迁组织形形式，责任主主体，制订实实施方案和推进计划；建设协调中应应根据总体进进度安排与设设计单位签订订供图协议，并并及时就站房房设计与地方方政府签订阶阶段性协议。5）各专业工程施工工工期，应明明确各专业工工程的开竣工工时间，包括括：①路基土石方方、桥梁下部部、隧道工程程；②梁部工程（预预制梁架设、现现浇梁等）；；③无砟道床；④铺轨；⑤房建工程；⑥四电工程；⑦整道、无缝缝线路锁定及及精调；⑧联调联试与与运行试验；；⑨初验及安全全评估。采用边架边铺法施施工时，应编编制铺轨架梁梁表，按照铺铺架顺序，说说明每段路基基、每座桥梁梁、每座隧道道的铺架起止止时间。采用先架后铺法施施工时，应分分别编制架梁梁进度表和铺铺轨进度表，铺铺轨进度表中中应说明全线线主要的路基基工点、长隧隧道、连续梁梁等铺轨的起起止时间、顺顺序等。有无砟道床的线路应编制制无砟道床进度表，说说明无砟道床铺设的起起止时间及设设备配置情况况等。各节点时间安排应应考虑路基、桥桥涵、隧道等等结构的沉降降变形稳定时时间以及工程间和专业间的接口口问题。各专业工序之间，上上道工序按时时完成各项内内容后应及时时与下道工序序办理转序手手续。6）工程接口及配合合：包括工程程接口的内容容、涉及的专专业、质量交交接验收的方方式及工期要要求。总体施施工组织安排排中应提前梳梳理站后与站站前各专业间间以及不同标标段之间的接接口与配合关关系，占轨时时间安排，做做好专业和标标段间的接口口与配合工作作。7）联调联试及运行行试验：应明明确进行联调调联试基本条条件，及联调调联试及运行行试验的开始始结束时间，长长大干线应考考虑设置先导导段。8）绘制施工总平面布布置示意图（含线路纵纵断面图）、总总体施工组织织形象进度图图、施工进度度计划横道图图、网络图等等。形象进度图图以时间为纵纵坐标，线路路里程为横坐坐标，纵坐标标上的时间宜宜以月或季度度为单位。5

大型临时工程和过过渡工程1）大型临时工程：：大型临时工工程中应说明明设置的具体体方案、标准准、主要工程程数量，以及及建设规模、占地面面积、生产能能力、供应范范围、供应数数量、主要设设备数量等。主主要包括①铺轨基地（存存砟场）；②制（存）梁场；③轨道板(双块式轨枕)预制场；④材料厂；⑤铁路岔线、便线、便桥；⑥混凝土拌和和站、填料拌拌和站；⑦汽车运输便便道；⑧临时通信、临临时电力线路路、临时给水水干管；⑨钢梁拼装场场；⑩临时渡口、码码头、栈桥等；2）过渡工程：施工工过渡方案应应在征求产权权部门意见后后制定。6

控制工程及重难点点工程（包括括高风险工程程）的施工方方案包括工程概况，开开竣工日期、施工方法，施工装备，施工顺序和作业空间规划，劳动及作业组织方式，关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等。控制工期的重点隧隧道工程，应应编制工程概概况、工程地地质和水文地地质条件、施施工条件、辅辅助坑道情况况、施工工区区及任务划分分、各工区承承担的围岩类类别及数量、施施工进度指标标、主要施工工方案和方法法、施工辅助助措施等，宜宜采用图表表表示。对于不不良地质或特特殊地质地段段，应重点说说明地质情况况、施工风险险情况、施工工技术措施及及应急预案。隧隧道施工组织织形象进度图图参见“附录C”。控制工期的桥梁工工程，应编制制工程概况、工工程地质和水水文地质条件件、施工条件件、施工单元元的划分，明明确连续梁和和简支梁现浇浇的设备配置置，确定进度度指标。深水水桥应按照水水中墩的分布布和施工条件件，设置辅助助设施，分析析进度指标，并并重点说明施施工风险情况况、施工技术术措施及应急急预案。当客运专线箱梁制制、运、架处处于关键线路路上时，为使使其制约因素素具体化、直直观化，应按按照首架和次次架方向制作作架梁分析图图，直观地反反映出架梁通通道上的征地地、拆迁、三三电迁改、连连续梁施工等等外部环境因因素，使工作作目标明确，推推进有针对性性，并做好动动态更新和调调整。架梁分分析图参见“附录E”。7

施工方案应结合项目特点，分分专业说明工工程概况、工工程数量、施施工方法、施施工装备、施施工顺序和作作业组织方式式、工期安排排、施工难点点和应注意的的事项。过渡渡方案应主要要说明过渡工工程内容、位位置、天窗计计划等，并绘绘图说明实施施步骤。重点明确铺架方案案：包括铺架架口的安排、铺铺架方向，与与既有线、既既有车站的接接轨方案。8

资源配置方案包括主要工程材料料设备采购供供应方案、分分年度主要材材料采购计划划、关键施工工装备的数量量及进场计划划、劳动力计计划、投资计计划等，特别别是钢轨、道道岔、道砟、轨轨枕等材料供供应方案。9

管理措施包括标准化管理、质质量管理措施施、安全管理理措施、工期期控制措施、投投资控制措施施、环境保护护措施、水土土保持措施、文文物保护措施施、文明施工工措施、节约约用地措施、冬冬季施工措施施、夏季施工工措施、雨季季施工措施、路路基、桥梁沉沉降控制及观观测措施、预预警机制和应应急预案、信信息化管理等等。10

施工组织织图表，包括括附表、附图图、附件。附表包括主要工程程数量汇总表表、路基工点点表、桥梁表表、隧道表、车车站表、施工工标段表、大大型临时工程程和过渡工程程汇总表、大大型临时工程程（铺轨基地地、制（存）梁场、轨道板(双块式轨枕)预制场）设设置表、过渡渡工程表、架架梁进度计划划表、无砟道道床进度计划划表、铺轨进进度计划表、铺铺架进度计划划表（边铺边边架）、甲供供材料设备表表、甲控材料料设备表、分分标段分年度度主要材料设设备计划表、主主要施工装备备数量表、人人员配置数量量表等。施工工组织附表详详见“附录F”。附图包括施工总平平面布置示意意图、总体施施工组织形象象进度图、施施工进度计划划横道图、网网络图、铁路路枢纽布置示示意图、过渡渡工程示意图图等，特殊工工点施工顺序序图等，控制制工程及重难难点工程（包包括高风险工工程）应单独独绘制施工进进度计划横道道图、网络图图。4.5.2指指导性施工组组织设计文件件组成内容见见表4.6.33。4.6实施性施施工组织设计计4.6.1实施施性施工组织织设计应以施施工合同和指指导性施工组组织设计为基基础，结合现现场施工具体体情况，制定定切实可行的的施工方案和和各项保障措措施，全面响响应指导性施施工组织设计计的各项要求求。4.6.2实施施性施工组织织设计主要包包括的内容1

编制依据、编编制范围及设设计概况除应符合4.5..1条第1款外，编制依依据尚应包括括建设单位编编制的指导性性施工组织设设计、招标文文件以及本单单位的投标文文件等，编制制范围应包括括本标段的工工程范围。2

工程概况包括线路概况、主主要技术标准准、主要工程程项目及数量量、工程特点点、控制和重重难点工程的的分析和对策策、其他有关关情况。以上上均应结合相相应的标段工工程、单位工工程、地段或或工点等具体体情况进行编编写，线路概概况可先反映映整个项目情情况。3

建设项目所在地区区特征包括自然特征、交交通运输情况况，沿线水源源、电源、燃料等可资利用的情况，当地建建筑材料的分分布情况，其其它有关情况况等。4

总体施工组织安排排包括施工总体目标标，施工组织织机构及职责责分工、队伍伍部署和任务务划分，开竣竣工日期及总总工期,总体施工顺顺序及主要阶阶段工期安排排，施工准备备、征地拆迁迁和建设协调调方案，主要要进度指标及及分项工程施施工进度计划划，工程的接接口及配合，关关键线路及施施工总平面布布置示意图、总体施工工组织形象进进度图、施工工进度计划横横道图、网络络图等图表。5HYPERLINK"2008年8月(四院、三局)修改.doc""2008年8月(四院、三局)修改.doc"当前文档"临时工程和和过渡工程包括大型临时工程程和过渡工程程及驻地与营营房等小型临临时设施设置置的具体方案案、标准、规规模、能力、主要工程数量和主要设备数量，并附施工总平面布置等。6HYPERLINK"2008年8月(四院、三局)修改.doc""2008年8月(四院、三局)修改.doc"当前文档"控制工程及及重难点工程程（包括高风风险工程）的的施工方案包括工程概况，施施工方法，施工装备，施工顺序和和作业空间规规划，劳动及作业业组织方式，关键工序施施工工艺及质质量控制，施工难点和和应注意的问问题等。7

施工方案包括确定施工方法法、选择施工工装备、制定定施工顺序和和作业组织方方式。各专业业工程按施工顺顺序分别制定施工方方案和技术措措施，并突出质量控控制、检测方方法和手段、沉沉降变形的观观测与评估。8资源配置包括主要工程材料料设备采购供供应方案、分分年度主要材材料设备计划划、关键施工工装备的数量量及进场计划划、劳动力计计划、资金使使用计划等。9

管理措施包括标准化管理、质质量管理措施施、安全管理理措施、工期期控制措施、投投资控制措施施、环境保护护措施、水土土保持措施、文文物保护措施施、文明施工工措施、节约约用地措施、冬冬季施工措施施、夏季施工工措施、雨季季施工措施、路路基、桥梁沉沉降控制及观观测措施、预预警机制和应应急预案、信信息化管理等等。10

引用的设设计文件与施施工规范包括本段使用的设设计文件及引引用的现行有有效铁路工程程建设标准规规范。11

进一步研研究解决的问问题及建议。12

施工组织织图表：包括括附表、附图图、附件。实施性施工组织设设计文件组成成内容见表44.6.3。

表4.6.3实实施阶段施工工组织设计文文件组成内容容表编号主要内容指导性施工组织设设计实施性施工组织设设计备注一编制依据、编制范范围及设计概概况√√(一)编制依据√√(二)编制范围√√(三)设计概况√√二工程概况√√(一)线路概况（附地理理位置图）√√(二)主要技术标准√√(三)主要工程内容和数数量√√(四)征地拆迁数量、类类别，特殊拆拆迁项目情况况√√(五)工程特点√√(六)控制工程及重难点点工程√√三建设项目所在地区区特征√√(一)自然特征(地形地地貌、地质、水水文、气象等等)√√(二)交通运输情况√√(三)沿线水源、电源、燃燃料等可资利利用的情况√√(四)当地建筑材料的分分布情况√√(五)其它与施工有关的的情况（卫生生防疫、地区区性疾病、民民俗等）√√四施工组织安排√√(一)建设总体目标（安安全、质量、工工期、环保等等）√√(二)建设组织机构和任任务划分√施工组织机构、队队伍部署和任任务划分√(三)总体施工安排和主主要阶段工期期√√(四)施工准备和建设协协调方案√√(五)各专业工程施工工工期√(六)分项工程施工进度度计划√(七)工程接口及配合√√(八)联调联试及运行试试验√√(九)施工总平面布置示示意图(含线路纵断面面缩图)、总体形象象进度图、横横道图、网络络图√√五大型临时工程和过过渡工程√临时工程和过渡工工程√(一)大型临时工程√√1铺轨基地（存砟场场）√√2制（存）梁场√√3轨道板(双块式轨轨枕)预制场√√4材料厂√√5铁路岔线、便桥√√6铁路便线、便桥√√7混凝土集中拌和站站√√8填料拌和站√√9汽车运输便道（含含运梁便道）√√10临时通信√√11临时电力线路√√12临时给水干管√√13钢梁拼装场√√14临时渡口、码头、栈栈桥√√15其他√√(二)过渡工程√√（三）小型临时工程√六控制工程和重难点点工程（包括括高风险工程程）施工方案案√√根据需要可单独成成册(一)××××重点土石石方√√(二)××××桥梁√√(三)××××隧道√√(四)…………√√七施工方案√√(一)施工准备√√(二)路基工程√√(三)桥涵工程√√(四)隧道工程√√(五)枢纽和站场工程√√(六)轨道工程√√(七)通信工程√√(八)信号工程√√(九)信息工程√√(十)电力工程√√(十一)电力牵引工程√√(十二)房屋工程√√(十三)其他站后工程√√(十四)改移道路工程√√(十五)重点过渡工程√√(十六)联调联试√√(十七)运行试验√√(十八)其他√√八资源配置方案√√(一)主要工程材料设备备采购供应方方案√√(二)分年度主要材料设设备计划√√(三)关键施工装备的数数量及进场计计划√√(四)劳动力计划√√(五)投资计划√√(六)临时用地与施工用用电计划√九管理措施√√(一)标准化管理√√(二)质量管理措施√√(三)安全管理措施√√(四)工期控制措施√√(五)投资控制措施√√(六)环境保护措施√√(七)水土保持措施√√(八)文物保护措施√√(九)文明施工措施√√(十)节约用地措施√√(十一)冬季施工措施√√(十二)夏季施工措施√√(十三)雨季施工措施√√(十四)路基、桥梁沉降控控制及观测措措施√√(十五)预警机制和应急预预案√√(十六)信息化管理√√(十七)其他√√十引用的设计文件与与施工规范√(一)设计文件√(二)施工规范√十一进一步研究解决的的问题及建议议√十二施工组织图表√√(一)附表√√(二)附图√√(三)附件√√

5施工组织设设计原则与方方法5.1一般规定定5.1.1施施工组织设计计应符合相关关规范、规程程、施工工艺艺等技术要求求，合理安排排施工顺序，注注重与专业设设计的结合、站站前站后及专专业工程间的的接口与配合合。5.1.2施施工组织设计计应在施工组组织调查（内内容及要求见见“附录F”，各项表格格要求见“附录G”）的基础上上开展编制工工作。5.1.3施施工组织设计计应突出铺架架工程和联调调联试及运行行试验两条主主线。铺架工工程线是统筹筹安排各站前前工程的控制制线；联调联联试及运行试试验线是统筹筹安排站后配配套工程及各各子系统调试试的控制线。5.1.4施施工组织设计计中总工期由由关键线路确确定，各节点点工期可通过过网络计划技技术来安排。在在满足总工期期和均衡生产产的要求下，优优化各节点的的施工进度计计划。5.1.5施施工进度计划划应突出关键键线路上的工工程和重难点点工程。明确确征地拆迁、架架梁、无砟道道床、铺轨、联联调联试等重重要节点的开开竣工日期。5.1.6施施工进度计划划应关注征地地拆迁、管线线路迁改、评评估评价工作作和相关协议议签订、物资资采购供应、环环境保护、图图纸供应、质质量检验与评评估等制约工工程顺利推进进的因素。5.1.7施施工组织设计计应以技术复复杂桥梁，特特长、地质复复杂的隧道，大大型复杂站房房以及软土路路基等控制工工程为重点。5.1.8施施工组织设计计应针对建设设过程中不确确定因素（自自然灾害、高高风险隧道、深深水桥、不良良地质、突发发事件等），建建立预警机制制并制定相应应的预案。5.1.9施施工组织设计计应大力推广广机械化、工工厂化、专业业化、信息化化。1关于机械化化。施工企业业应根据项目目实际需要和和标准化的要要求，遵照投投标承诺，配配齐配足机械械设备，确保保满足施工需需要；研究推推广使用新设设备、新工艺艺，加强机械械设备技术创创新和管理，提提高工作效率率；研究设备备系统配套，努努力做到既能能满足施工需需要，又不闲闲置浪费，提提高设备利用用率和企业效效益。2关于工厂化化。施工生产产工厂化是一一项系统工程程，要统筹规规划、合理布布局。设计阶阶段在考虑技技术方案、工工程措施、大大型临时设施施布局和机械械设备配置时时，应贯彻“施工生产能能工厂化的则则工厂化，工工厂能大则大大，社会工厂厂能利用则利利用”的原则。建建设、施工单单位应把工厂厂化作为一个个子系统纳入入指导性和实实施性施工组组织设计，在在综合考虑生生产布局、占占地数量、项项目规模、运运距半径等因因素的基础上上，研究提出出工厂化生产产的实施方案案和相关措施施，做到同部部署、同安排排、同检查。要要注重工厂化化布局的合理理性，各类加加工制作场应应充分考虑结结合设置的可可能。无砟轨轨道板、双块块式轨枕、简简支梁、混凝凝土、钢筋加加工、改良土土、级配碎石石、桥梁栏杆杆、人行道步步板、沟槽及及盖板、防撞撞墙、线路防防护栅栏、钢钢构件等宜进进行工厂化生生产的成品、半半成品，应尽尽量考虑工厂厂化生产。3关于专业化化。铁道工程程本身具有很很强的专业性性，施工单位位应结合项目目实际，大力力推进路基、隧隧道、桥梁、轨轨道、四电、站站房等工程的的专业化施工工与标准化管管理，建立不不同种类工程程的专业化队队伍，并加强强专业化队伍伍的建设与培培训。在实施施性施工组织织设计中应对对专业人员的的培训与配备备、专业设备备的使用和管管理、专业生生产过程的控控制、架子队队的组建等提提出实施方案案和相关措施施。4关于信息化化。施工组织织设计的编制制、优化、动动态管理应加加快推进信息息化，要利用用信息化手段段管理工程勘勘察、设计、施施工和监测等等方面的数据据，积极利用用技术成熟、通通用的项目管管理软件，形形成施工组织织设计资料数数据库，逐步步实现施工组组织设计编制制、优化、动动态管理的信信息化、自动动化。施工组组织设计中专专业和工序划划分，横道图图、网络图所所采用的工作作分解结构（WBS）、编码应应按铁路建设设项目管理信信息系统确定定的划分原则则执行。5.1.10施工组织设设计应积极采采用先进成熟熟的施工技术术，科学地确确定施工方案案。对下列工工程的施工方方案应作重点点研究：1控制工期的的工程；2需采取特殊殊施工安全或或质量措施的的工程；3施工难度大大或采用新技技术的工程；；4与既有铁路路接轨的过渡渡工程；5冬季、夏季季、雨季、潮潮汐、台风、风风沙等特殊气气候条件下施施工的工程；；6其他需要重重点研究工程程。5.1.11施工方案的的选择应遵循循的原则1确保工程质量和施施工安全；2施工方案应满足先先进、成熟、经经济、适用、可可靠的要求。对对选用的新技技术应通过生生产性试验或或鉴定；3利于先后作业之间间、建筑工程程与安装工程程之间、各道道工序之间的的协调均衡，减减少交叉干扰扰；4施工强度和施工装装备、材料、劳劳动力等资源源需求均衡；；5满足劳动保护、环环境保护及水水土保持等方方面的要求。5.1.12施工进度计计划的编制应应遵循的原则则1遵守基本建设程序序；2前期设计应适当留留有余地以增增强抵御建设设风险的能力力，实施阶段段的指导性施施工组织设计计宜体现平均均先进水平，实实施性施工组组织设计可根根据企业管理理水平和技术术装备水平等等合理安排工工期，鼓励采采用先进水平平；3人力、物资、设备备和资金等资资源分配均衡衡；4单项工程施工进度度应与施工总总进度相互协协调，各施工工工序前后兼兼顾、衔接合合理、干扰少少、施工均衡衡；5在保证工程施工质质量、总工期期的前提下，充充分发挥资金金的时间价值值和投资效益益。6安排施工进度度计划时，必必须满足线下下工程沉降、梁体收缩徐变、联调联试、运行试验的必要时间，无缝线路锁定应选择在满足锁定轨温要求的气温条件下进行，不宜采用拉伸的方式。7铺轨后各工程占轨轨时间应有专专项安排。5.1.13大型临时工工程和过渡工工程应根据工工期要求，结结合工程量、供供料情况、运运输条件、地地形条件等因因素，并按宜宜大不宜小，宜宜少不宜多的的原则，经技技术经济比选选后确定配置置方案、建设设标准和规模模等。其他编编制原则尚应符合《铁铁路大型临时时工程和过渡渡工程设计暂暂行规定》的的有关规定。5.1.14施工设备配配置应遵循的的原则1适应工程所在地的的施工条件和和结构特点，符符合设计要求求，生产能力力满足施工强强度要求；2设备通用性强，能能在工程项目目中持续使用用；3设备性能机动、灵灵活、高效、低低耗、运行安安全可靠，符符合环境保护护要求；4应按各单项工程工工作面、施工工强度、施工工方法进行设设备配套选择择，力求经济济；5设备购置及运行费费用经济，易易于获得零配配件，便于维维修、保养、管管理和调度；；6新型施工设备应成成套应用于工工程，单一施施工设备应用用时，应与现现有施工设备备生产率相适适应。5.1.15施工区段应应结合项目工工程特点、工工期安排、大