市场经济体制的不断完善与发展

推进中国特色社会主义市场经济体制的不断完善与发展社会主义为什么要实行市场经济社会主义需要一个什么样的市场经济怎样建立“合格”的社会主义市场经济一、社会主义本为什么要实行市场经济两对矛盾社会主义与资本主义计划经济与市场经济资本主义计划经济和社会主义和市场经济社会主义必须搞市场经济矛盾邓小平用了许多“否定式”的回答，如贫穷不是社会主义，发展太慢不是社会主义。邓小平肯定回答什么是社会主义这个问题，是在1984年会见缅甸客人时，当时他提出，“社会主义应该是生产力发展比较快的制度。”邓小平南巡谈话全面阐述社会主义本质，认为“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。

针对社会主义的本质要求,传统计划经济理论和实践“出了毛病”：计划经济体制的弊病.rm否定商品和货币关系，违背价值规律，歪曲市场机制。漠视物质利益，搞“一平二调”，搞平均主义“大锅饭”。“一大二公三纯”，扭曲企业产权关系，消灭私营经济。权力过分集中，家长制管理，管得过多，统得过死。

邓小平认为，从总体上看，中国和其他社会主义国家“旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的”，因此，“为了发展生产力（社会主义本质），就必须对我国经济体制进行改革。”十一届三中全会.rm

邓小平指出（1962）：“生产关系究竟以什么形式为好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”(《邓小平文选》第二卷，第322页）

改革的方向出路何在？邓小平明确提出“社会主义要搞市场经济”1979年：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济”。“市场经济不能说只是资本主义的。市场经济，在封建社会时期就有了萌芽。社会主义也可以搞市场经济。”市场经济体制的选择.rm1980年：“计划调节和市场调节相结合”。

1982年：“社会主义优越性是全国一盘棋，集中力量，保证重点。缺点是市场运用得不好，经济搞得不活”。

1985年：“社会主义和市场经济之间不存在矛盾”。

1987年：“计划和市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处，就可以利用”。关于市场与计划.rm1990年：“我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划控制。不要以为搞市场经济就是资本主义道路，没那么回事。”

1992年：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”小平南巡.rm

1992年6月9日，江泽民在中央党校作重要讲话：由于旧体制存在权力过分集中的弊端，存在甚至排斥商品经济、忽视排斥市场作用的弊端等等，束缚生产力的发展，以致往往把整个经济搞死，使其失去生机和活力。经过十多年的摸索和总结国内外经验，认识上比较成熟了，我们应该实行“社会主义市场经济体制”。二、社会主义需要一个 什么样的市场经济

邓小平认为：“把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加快经济发展”。江泽民强调：我们搞的是社会主义市场经济，‘社会主义’这几个字是不能没有的，这并非多余，并非‘画蛇添足’，而恰恰相反，这是‘画龙点睛”。所谓‘点睛’就是点明我们市场经济的性质，我们的创造性和特色也体现在这里。十四大2.avi市场经济一般要求：

从理论上看，市场经济本质上是以“看不见的手”（利益机制、供求机制、价格机制、竞争机制）来配置资源和生产要素，进而实现效率提高和财富增进的经济制度。

看不见的手：经济主体利益机制竞争机制供求机制价格机制从实践上看，市场经济有“好坏之分”，好的市场经济是经济繁荣之“引擎”，坏的市场经济是国家混乱和经济衰败之“隐患”。包容性经济合作与发展组织归纳提出三种“成功”的市场经济模式：

1、美国以消费者为导向的市场经济模式——消费者主权、自由企业制度、有限政府

2、法国和日本以行政管理为导向的市场经济——强政府、重干预

3、德国和北欧的社会市场经济——重公平、高福利成功点在于在法治框架下的“有限政府和企业自由”两种“失败”的市场经济：

1、权贵市场经济：少数权贵掌握国家经济命脉，非受限政府。如东南亚市场经济模式、拉美市场经济模式、印度市场经济模式和俄罗斯和东欧的转轨市场经济模式。

2、买办市场经济：经济过度开放，跨国公司和国外势力控制国家经济命脉，政府权利向跨国势力倾斜。如阿根廷等共同特点：无限政府，权钱交易，腐败严重。我们的担忧：权贵根源买办倾向钱权交易腐败严重：

国际透明组织(TransparencyInternational,TI)

：中国清廉指数1980－1985：5.1327位（153国）1993－1996：2.4350位（154国）（159国）2005：3.278位2006：3.370位

2007：3.572位2008：3.672为

178国2009：3.679位2010：3.578位（一）市场经济的“一般”：经济自由、平等竞争、有限干预的“法治”市场经济1.经济自由：（1）尊重经济人及其“趋利性”。

亚当﹒斯密：“追求私利的人类利己本能乃是大自然所赋予的，它是引导全社会的生产和繁荣的原动力”。家庭联产承包制.rm☆《管子》：“见利莫能勿就，见害莫能勿避。其商人通贾，倍道兼行，夜以继日，千里而不远者，利在前也。渔人之入海，海滨万仞，就彼逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，虽千仞之山，无所不上，深渊之下，无所不处焉。”（2）独立自由的企业制度企业独立自由是企业具有创造力和生命力的前提。企业害怕政府（公权）对企业（私权）的过度干预。政府的干预必须以不侵犯私权为边界。（3）严格保护的财产权刘易斯强调：“在世界上任何一个地方，所有权都是一种必须得到承认的制度，没有这种制度，人类无论如何也不会取得进步，因为这种情况下不存在改善他们所生活环境的动机。”严格的财产权保护是经济自由发展的第一活力和保障。没底的有钱人2.平等竞争（机会平等、过程平等）米尔顿·梅尔斯认为，在市场经济社会，只有良好的“正义”的法律和制度保证，经济人追求个人利益最大化的自由行动，才会无意识地、卓有成效的增进社会的公共利益。3.有限干预公权与私权的边界不能混乱，政府与市场功能不能混淆，官与商的角色不能错位。范赵房地产

社会主义市场经济也必须突出自己的“特殊性”，张扬社会主义的“本质个性”

（二）社会主义市场经济的“个性”：1.必须坚持公有制（实现形式）为主体，充分发挥国有经济的主导作用

国有制集体所有制混合所有制机构(基金)所有制股份合作制合作制股份制股份制.rm生产社会化资本社会化2.坚持效率优先，更加注重社会公平，努力实现共同富裕3.在宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用：瓦格拉定理4.必须充分发挥“全国一盘棋”“集中力量办大事”的社会主义优越性社会主义市场经济

就是社会主义和市场经济“优势基因”结合，这也是中国共产党人的伟大创造，这也是中国经济之所以创造“奇迹”的制度根源。中国改革的成功经验值得借鉴

叙利亚社会复兴党民族领导机构副总书记阿卜杜拉·艾哈迈尔:中国改革的成功经验已成为发展中家的楷模，值得叙利亚学习和借鉴。三、怎样建立“合格”的社会主义市场经济体制MarshallW.Meyer：“单纯地依靠改变所有制形式，在任何国家都不能保证改革的成功。”经济体制（economicinstitutions）法律、政治和行为基准确保市场有序运行经济体制的内容规则制定：产权私有化合同效力企业公司治理、

法律及监管政府开放价格、贸易与市场参与社会问题的处理：社会服务、社会安全网络体系、健康服务、教育等

一是政府职能混乱而导致政府“越位”、“错位”和“缺位”问题还相当突出，严重影响微观主体（企业、地方政府）的行为预期。政府的公共管理职能缺失，公共服务不足

“权”大于“法”：决策随意性大，以权压法，以权代法“一刀切”式的行政干预；五花八门的应急性“大检查”；无计其数的“领导小组”；各式各样的“专职办公室”等，仍然成为政府干预和监管经济的手段，而行之有效的制度建设却明显滞后。上有千条线，下就一根针

二是中央与地方之间“财权与事权不对称”以及“条块分割”的行政管理体制仍然存在，部门权利膨胀和地方保护主义盛行。

“权力上收，责任下放”：基层政府“有限权力，无限责任”，“无限问责“困扰地方政府的改革探索。各级政府之间责任边界不清：“一票否决”、“第一责任人”等简单控制方式大行其道部门立法诱致“国家利益部门化、部门利益集团化、集团利益个人化”，“设租”与“寻租”现象严重---“跑部钱进”

扭曲的政绩意识诱致“诸侯经济”和“地方保护主义”

三是国有企业改革和国有经济结构战略性调整还不到位。同时，国有企业垄断和非公有制经济发展不充分，非公有制经济仍然受到“歧视”。

国有经济“点多、面广、线长”的矛盾仍很突出；

国有产权结构不合理；

法人治理效率低，激励与约束不对称；

企业内部分配关系扭曲导致干群不合；

民营经济：领域窄、门槛高、监管严、税赋重、融资难。

四是现代市场体系建设仍然滞后，能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境损害成本的价格机制没有真正建立，要素市场还残缺不全，市场有效配置资源的能力还打着“折扣”。

五是东中西部之间和城乡之间经济发展失衡,区域发展矛盾突出工农产品价格、资本、人力资本、土地资源四大剪刀差六是初次分配不公平，再分配不合理，社会保障制度滞后,分配矛盾突出

1998—2007年，国家、企业、个人三者之间的分配比例不协调，主要表现为“一个下降、两个上升”。“一个下降”，是指个人收入占国民收入的份额明显下降，减少了6.8个百分点。“两个上升”，一个“上升”是企业所得占国民收入的份额进一步上升，提高了1.2个百分点；另一个“上升”是国家所得占国民收入的份额大幅度回升，提高了5.6个百分点。

基尼系数是根据洛伦茨曲线计算出来的反映社会收（或财产）分配均等化程度的指标。100收入百分比人口百分比2006401860358059100AB基尼系数＝当A=0时，基尼系数=0，收入分配绝对均等化；当B=0时，基尼系数=1，收入分配绝对不均等。实际的基尼系数往往处于0与1之间。基尼系数越小，收入分配越接近于均等化；基尼系数越大，收入分配越不均等。基尼系数

根据测算中国的基尼系数：1988年为0.341，1990年为0.343，1995年为0.389，1999年为0.397，2000年为0.417，2001年0.437，2002年0.448，2003年0.457，2005年0.462左右，2006年0.487，2007年0.48

2000－2001年主要发达国家基尼系数美国0.408芬兰0.256意大利0.273法国0.327韩国0.316加拿大0.315荷兰0.326挪威0.258奥地利0.231希腊0.327瑞士0.331西班牙0.325德国0.300英国0.361葡萄牙0.356日本0.249瑞典0.250澳大利亚0.352

中等收入者低收入者阶层高等收入者目前，中国已经形成了一个断裂的社会，挣扎在社会最底层农民正在被甩出中国高速增长的经济列车。

中等收入高收入者低收入者浙江长兴20亿建“世界最牛县衙”工作人员称:中央空调、电视机一应俱全，在里面上班不想回家

要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。要继续深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。针对上述问题，如何深化改革，进一步完善社会主义市场经济体制？改革的含义就是继续改错。扩大相对价格体系发挥作用的范围；把原来不恰当介入经济事务中的政府之手抽身回来。

第一,大力推进政府行政管理体制改革,按照“有限政府”要求，实行“大部制”，精简政府机构，转变政府职能，提高宏观调控的科学性。保安员裁判员指导员监管员服务员政府角色科学取向

正视“政府失灵”，改善宏观调控：一要实行差别性的宏观调控二要实行有弹性的宏观调控三要实行经济性的宏观调控四要实行法治性的宏观调控五要实现预警性的宏观调控

错位性失灵、信息性失灵、寻阻性失灵、情感性失灵、能力性失灵

第二，以改革国有资产管理体制和建立现代产权制度为契机，“双轮驱动”