管制经济学原理 王俊豪课件 第八章 工作场所安全管制

第八章工作场所安全管制生命价值与工作场所安全管制工作场所安全管制方法工作场所安全管制体系第一节生命价值与工作场所安全管制一、工作场所安全管制的理论依据（一）风险与非理性

1．判断风险的非理性

2.对安全风险识别的特征

(1)工人关于风险知识的掌握程度不同，其进行理性判断的能力也就不同。

(2)工人在所有风险市场上的反应根据补偿的主旨区别而发生变化。

3.工作场所安全程度的决定图8-1工作场所安全程度的决定风险水平0美元安全的边际成本安全的边际价值总的安全费用

V安全程度S*AB（二）信息不对称

1.企业隐瞒信息的动机

2.企业和工人对安全信息了解的不对称

3.工作场所安全中的“逆向选择”和“道德风险”问题（三）外部性工作场所安全具有生产上的正外部性，它不仅使工人受益，而且造福全社会。但企业不可能将工作场所安全收益完全内部化，其私人收益小于社会收益，私人成本与社会成本相偏离，如图8－2所示。相对于社会需求工作场所安全供给不足，需要政府进行管制。图8－2具有正外部性的工作场所安全二、生命价值的含义与测度（一）生命价值的含义

1.关于衡量生命价值的理论纵观西方关于生命价值理论的研究，大致可分为两大理论：一是人力资本理论和方法，二是风险交易理论和方法。

2.风险交易理论。风险交易理论认为，理性的“经济人”为降低事故概率，会在事前采取一定的预防措施，由于任何预防措施都是有成本的，在某一事故概率水平条件下，个人会在降低风险和支付数额之间进行权衡，所以该理论将个人的生命价值定义为个体为预防一项死亡而愿意支付的价值。即：（二）生命价值的测度

1、劳动力市场模型劳动力市场模型是目前在生命价值评估方面使用较多的一种经验估计方法。它将工人的隐性收入作为他们工作收益的一部分，以此来估价工资的风险交易，并使用这一交易所暗含的意义估计生命价值。劳动力市场模型建立在劳动经济学的级差工资报酬理论之上，有两个基本前提条件：（1）不同工人对工作条件及其风险水平的关注程度不同；（2）工作条件的改善和风险的降低是有成本的，企业因工作条件的不完善而支付给工人补偿工资。下面我们用图形来直观地表达该模型是如何来估价生命价值的。图8-3风险工作中的市场均衡工资风险AAVVEU1EU2XYMMNN0

2、经验估计模型经验估计模型主要是根据可利用的工资与风险信息的特性来估计生命价值。如果以年收入作为统计数据资料的依据来衡量生命价值，可以得到以下形式的方程式：其中，系数表示年度风险死亡增加对年收入的影响程度，在给定年度死亡风险的情况下，会影响所对应的预期死亡要求的年收入的变化，也就是说，表示工人在收入与死亡风险之间所达成的交易均衡，即对生命价值的评价。方程中的其他变量是用来表示对工人年收入有影响的其他方面，主要包括工人对风险知识的掌握程度、工会组织在与企业谈判时的地位、工作本身所存在的风险程度等因素。通过对这些变量的测量，人们可以解决存在于工作风险中的诸如保险费用计算等问题，并以此作为对工人及其工种其他特征的补偿。3、市场调查法可以按照以下步骤获得有关信息：第一步，针对特殊利益向个人提出问题；第二步，向个人提出没有确定答案的问题，询问个人是否愿意支付一笔比最初回答更多的费用；第三步，不再向个人询问没有确定答案的问题，而是通过个人竞价来决定他们支付价位的高低；第四步，利用一组比较，给个人一项可以选择的产品或是其他的二元选择。三、工作场所安全管制对生命价值的影响管制机构进行安全管制，其目的是为了降低工人在工作场所中生命和健康受到损害的概率和程度。20世纪70年代以来，欧美各国政府在职业健康与安全方面的干预逐渐增强，工作场所受伤率也出现了下降的趋势，这在某种程度上被认为是管制机构管制活动成功的证据。但是，关于管制机构对生命价值是否有影响以及影响程度的大小，并没有达成共识。第二节工作场所安全管制方法一、管制标准设定（一）标准的分类

1、设施标准工作场所设施是一个广义概念，包括所有能影响工作场所健康与安全状况的任何设施。在各类有关工作场所安全与健康管制条例中，对工作场所设施如工作场地、通风设施、急救设施、饮水设施、卫生设施等都作了具体规定。（1）一般设施标准主要是针对工作场所中的基本和常用设备。（2）特种设施标准是针对特种设施所做的特殊要求与规定，这些特种设施主要包括室内建筑、建筑物、户外或可移动场所等。（3）特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故、对操作者本人尤其对他人和周围设施安全有重大危害因素的作业。由于特种作业具有一定的特殊性和危险性，需要管制机构对其设施标准做出严格规定。2、作业标准作业标准是对工人在工作场所作业时的具体规定，它所强调对工作现场的管制。（1）健康标准是以保证工人工作时的健康为出发点来制定的。（2）安全标准以提供安全为目的。（3）福利标准从保障工人福利出发。（二）标准水平的设定

1．技术标准原则是将标准水平设置在现有技术条件下所能达到的最安全水平；

2．成本－收益原则将标准水平设置在管制的边际成本与边际收益相抵之处。技术标准原则较为严苛，而成本－收益原则更注重管制的经济效率。图8-5给出了两种标准水平设计原则的直观解释。图8-5管制标准水平的设定0风险0美元安全的边际成本安全的边际收益安全程度S1S2二、过程监控检查程序通常按照以下次序进行：（1）检查即将来临的紧急危险；（2）对致命事故和其他严重事件的调查；（3）调查工人的抱怨，并加以咨询；（4）一般性的程序调查。三、政策实施（一）选择合适的管制标准执行程度立法是制定工作场所安全管制标准的主要手段，但是立法并不能细化标准的执行状态。管制标准的执行可谓管制标准制定的延伸，直接决定着企业所面对的标准水平，再严格的标准水平如果遇到松懈的执行，企业面临的也是毫无约束力的标准。管制标准的制定和执行共同决定着工作场所安全管制的标准水平，其作用机制如图8-6所示。图8-6管制标准水平设置与执行程度的作用机制（二）适时转移管制重点工作场所中的健康风险即内在风险，要比安全风险更难察觉，即使工人掌握了防范安全风险的必要常识，也很难对工作场所中的健康风险做出准确的判断。这类风险在暴露之后可能影响个人几十年，对工人的健康造成潜在的威胁。目前国外的安全管制机构已经开始重视对健康风险的监督。第三节工作场所安全管制体系一、工作场所安全管制的国外经验

1．工作