燃气行业安全培训

1安全培训2023年1月12日22目录1

2第一部分：法的概念

3第二部分：相关法律法规第三部分：典型案例法的基本概念不同层次法的概念：宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订。在全国具有约束力。行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本行政区的规范性文件。行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的规范性文件。法的基本概念一、燃气相关法律。涉及燃气的相关法律有《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）、《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）、《石油天然气管道保护法》、《突发事件应对法》、《刑法》、《行政许可法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《合同法》等，专项的燃气法尚属空缺。二、燃气行政法规。国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）已于2011年3月1日起施行。《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程质量管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等也涉及到燃气管理的内容。三、燃气地方法规。《山东省燃气管理条例》（2003年11月1日施行）；《山东省城市建设管理条例》、《山东省安全生产管理条例》涉及一些燃气规划建设和安全管理的相关内容。四、燃气行政规章。燃气行政规章包括国务院燃气管理部门颁布的规章和省、自治区、直辖市人民政府制定的规章，燃气规章有依法授权制定和依职权制定两大类，依法制定的燃气规章是燃气法体系中的重要组成部分。主要有：《城市燃气管理办法》（原建设部令第62号）、《城市燃气安全管理规定》（原建设部、原劳动部、公安部令第10号）、《燃气燃烧器具安装维修管理规定》（原建设部令第73号）和《城市地下管线工程档案管理办法》（原建设部令第136号）四部、《市政公用事业特许经营管理办法》（原建设部令第126号）。法的基本概念燃气民事责任的构成要件1、有致害行为存在。民事责任以侵权行为具有“违法性”为必要条件，行为人只对违法行为承担责任，通常情况下，损害他人人身和财产的行为，总是违法行为。2、有损害结果存在。致害行为所产生的危害后果，是承担民事责任的依据，是行为人承担民事责任必须具备的要件。在燃气民事责任中，侵权所造成的损害事实不仅包括直接的财产损失，也包括因造成人体健康损害所引起的财产损失。3、致害行为与损害结果之间的因果关系。在民事责任中，要求的是违法行为与损害结果之间有因果关系。燃气法律责任燃气法律责任燃气民事法律责任的主要内容民事责任主要是财产责任，承担责任的主要方式是赔偿损失。燃气民事责任主要有违反供用气合同的民事责任和燃气运行事故损害赔偿的民事责任两大类。1、违反供用气合同的民事责任。企业作为供气方所承担的主要义务是：按照合同约定的时间和气量以及国家规定的供气质量标准，向用户安全供气；没有正当理由不得限气、停气，因故限气、停气应事先通知用户；为保证安全用气，应当经常对用户的燃气设施进行检修，发现问题，及时排除隐患。燃气用户作为用气方所承担的主要义务是：必须按燃气行政管理部门下达的用气指标和合同规定的用气量计划用气；必须按照合同规定的日期和具体用气时间定时用气；必须按照国家制定的用气规程安全用气；必须按照用气种类和国家规定气价标准，定期如数交纳气费。供用气合同一经签订，即具有法律效力。作为供用气合同当事人双方的供气企业和燃气用户，都应当全面履行供用气合同所规定的义务，凡不履行或者不适当履行供用气合同义务，违反供用气合同的，应当依法承担违约责任。违反供用气合同给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。燃气运行事故损害赔偿的民事责任。燃气运行事故，是指在燃气运行过程中发生的非正常的损害或者破坏事件。其受害人，既可能是用气客户，也可能是燃气企业，还可能是第三人；其发生原因，既可能出自燃气企业或者燃气用户，也可能出自第三人，还可能出自不可抗力。燃气运行事故的损害赔偿，以过错责任作为其归责原则。即损害赔偿必须以对燃气运行事故的发生有过错为要件，谁有过错谁赔偿，无过错则不赔偿。燃气法律责任燃气运行事故给用户或第三人造成损害的，燃气企业应当依法承担赔偿责任。这是关于侵权责任的规定。如果燃气运行事故给用户或第三人造成损害的，应当按照《民法通则》的具体规定，赔偿相应的损失。燃气企业对用户或者第三人承担赔偿责任的要件包括如下内容。（1）燃气运行事故给用户或者第三人造成了损害；（2）燃气运行事故不是由不可抗力、用户过错或者第三人故意造成的。燃气企业的免责条件，即燃气运行事故由下列原因之一造成的，燃气企业不承担赔偿责任：①不可抗力；②用户自身过错；③第三方故意。燃气法律责任燃气法规对刑事法律责任的规定。对于燃气违法行为，构成犯罪的，应依法追究其刑事法律责任。燃气法律法规主要规定的刑事法律责任如下。（1）盗窃燃气的刑事责任。盗窃燃气是指公民、法人或其他单位和组织以非法占用为目的，采取秘密手段窃用燃气的行为。盗窃燃气的主要方法包括改变燃气表的记数装置、远传装置、伪造铅封或绕越燃气表用气等。对于盗窃燃气行为，情节轻微，尚未构成犯罪的行为人，由燃气管理部门责令其停止窃气行为，由燃气企业依法责令缴纳滞纳金。对于盗窃数额较大，构成犯罪的，依照《刑法》第264条的规定，即依盗窃罪，分以下3个量刑档次处罚。1）盗窃数额较大或者情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。2）盗窃数额巨大或者情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑并处罚金。3）数额特别巨大或者情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。燃气法律责任四、盗用燃气行为应追究的责任燃气设施是燃气经营企业中确保安全稳定供气的重要设施。它对于燃气的输送、存储，被称为城市公用设施的动脉，在国计民生中起着至关重要的作用。国务院《城镇燃气管理条例》规定：“

盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二节妨害公共安全的行为和处罚第三十条、第三十一条、第三十三条对盗用燃气行为的处罚做出了规定。燃气法律责任破坏燃气设施的刑事责任。破坏燃气设施，是指故意或过失的对已投入使用，处于正常运行、检修、备用状态的产气、供气、输气、调压、燃气通讯设施及其他辅助设施，实施拆盗、毁坏、放置异物、放火、爆炸、制造事故及其他影响燃气生产运行和安全的行为。这一行为具有以下特征。1）行为人在主观上有故意或过失。2）行为人破坏的对象必须是燃气设施，侵犯的客体是公共安全。3）行为人在客观上必须是实施了破坏燃气设施的行为。如拆盗燃气设施的行为；因爆炸引起的破坏燃气设施的行为、哄抢、故意违反操作规程、拆卸设备部件、放火焚烧、堵塞设备主要部位等行为。4）破坏燃气设施的主体主要是自然人。任何具备上述四个特征的都是破坏燃气设施行为，都构成犯罪，均应受到法律的严厉制裁。燃气法律责任《刑法》第118条规定：“破坏燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全尚未造成严重后果的处三年以上十年以下有期徒刑。”破坏易燃易爆设备的手段是多种多样的，但都以危害公共安全，即有可能引起多人伤亡或者重大公私财产损失的危险。具备这种危险性即构成犯罪，并不要求实际的严重后果发生，如果发生了严重后果应依照造成严重后果的规定处罚。另外从盗窃行为人的行为看，它所侵犯的是公私财物的所有权，其中无形财产天然气以数额作为定罪量刑的标准，分别以“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”三档规定，也就是说本罪主观上只能是故意。盗窃天然气其行为造成有关单位和个人财产的损失，又损坏燃气设备，影响公众的人身财产安全，扰乱社会经济秩序。侵害了公共安全、公私财产，应该说其行为已分别构成了盗窃罪、破坏燃气或者其他易燃易爆设备罪。燃气法律责任1414目录1

2第一部分：法的概念

3第二部分：相关法律法规第三部分：典型案例《安全生产法》：第二章生产经营单位的安全生产保障危险化学品的管理安全通道高危作业的管理安全告知和监督劳护用品安全检查外包管理第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理事故应急救援事故处置、调查、处理第六章法律责任第七章附则安全法律法规安全生产方针《安全生产法》第三条安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。（十六届五中全会提出了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。）

“安全第一、预防为主”是《安全生产法》的灵魂，主要体现在以下6个方面：安全意识在先。

安全投入在先。安全责任在先。建章立制在先。隐患预防在先。监督执法在先。安全法律法规最核心的安全生产管理制度—安全生产责任制《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

安全法律法规各层次的安全管理职责：主要负责人：对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重大事项的决策并组织实施。（6项主要责任）有关负责人：按照分工，协助主要负责人对安全生产专职负责。安全管理机构负责人及其安全管理人员：按照分工，负责日常安全管理工作。各部门管理人员：检查、督促从业人员遵守规章制度和操作规程，不违章指挥，不强令工人冒险作业，对所承担的工作负责。工人：遵守规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，对本岗位的生产负责。安全法律法规明确企业主要负责人的安全职责《安全生产法》第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

注：企业主要负责人必须符合以下条件：必须是生产经营活动的主要决策人，能够独立行使决策权，享有生产经营活动（包括安全）的最终决定权。必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。必须是能够承担安全生产工作全面领导责任的决策人。安全法律法规工会的作用《安全生产法》第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。《安全生产法》第五十二条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。安全法律法规安全事故责任追究《安全生产法》第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。注：1.生产经营单位的责任人员包括应负法律责任的生产经营单位主要负责人、主管人员、管理人员和从业人员。2.针对生产经营单位的法律责任包括：行政处罚和刑事责任。详细内容见各法律法规的罚则和《刑法》。此外还可能承担民事赔偿责任。安全法律法规2013年10.08博兴诚力科技焦化厂燃气爆炸，10死33人伤。2013年10月8日17时56分许，博兴县诚力供气有限公司焦化装置的煤气柜在生产运行过程中发生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受伤，直接经济损失3200万元。省政府对博兴县诚力供气有限公司“10·8”重大爆炸事故调查报告作出批复，认定该起事故是一起重大生产安全责任事故，对涉嫌犯罪的9名责任人移送司法机关依法追究法律责任，对16名责任人分别依法依纪给予纪律处分。对博兴县诚力供气有限公司董事长张秀山、总经理李立爽、副总经理孟庆勤，中国三冶集团有限公司施工队队长姜奎先，滨州洁美设备安装有限公司经理邱青杰，淄博市少海医院原副院长王希富，博兴县供电公司经理左鹏，博兴县安监局局长李俊生，博兴县委常委、副县长聂泉刚等9人移送司法机关处理。安全投入《安全生产法》第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

注：安全资金投入包括：1.建设安全技术措施工程。2.增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护。3.重大安全生产课题的研究。4.按国家标准为职工配备劳动保护用品。5.职工的安全生产教育和培训。6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。安全资金投入不包括发生事故以后处理事故所发生的费用。安全法律法规安全管理人员配备《安全生产法》第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

安全法律法规安全管理人员配备《江苏省安全生产条例》第十二条矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等危险性较大的行业的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。安全法律法规注册安全工程师的配备《注册安全工程师管理规定》第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。安全法律法规安全管理部门的职责

《江苏省安全生产条例》第十三条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责：执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准。协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程。开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改。开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验。参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管理和发放劳动防护用品。协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告。定期向单位主要负责人报告安全生产情况。生产经营单位赋予的其他安全生产职责。安全法律法规安全执业资格《安全生产法》第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

安全法律法规安全培训《安全生产法》第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《安全生产法》第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

安全法律法规安全培训的内容

《江苏省安全生产条例》第十五条生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，建立培训档案，如实记录培训情况。安全生产的教育和培训应当包括以下内容：安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准。安全生产规章制度和操作规程。岗位安全操作技能。安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识。新工艺、新技术、新设备的安全生产知识。安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识。安全法律法规安全培训的内容《生产经营单位安全培训规定》第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：本单位安全生产情况及安全生产基本知识。本单位安全生产规章制度和劳动纪律。从业人员安全生产权利和义务。有关事故案例等。安全法律法规安全培训的内容《生产经营单位安全培训规定》第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：工作环境及危险因素所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理安全设备设施、个人防护用品的使用和维护本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项有关事故案例其他需要培训的内容安全法律法规安全培训的内容《生产经营单位安全培训规定》第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：岗位安全操作规程岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项有关事故案例其他需要培训的内容安全法律法规转岗、复岗、四新人员《生产经营单位安全培训规定》第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

安全法律法规安全“三同时”《安全生产法》第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全法律法规现场管理的有关规定—劳动防护用品管理《安全生产法》第三十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。《安全生产法》第三十九条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

安全法律法规现场管理的有关规定—安全检查《安全生产法》第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。安全法律法规从业人员的权利和义务（《安全生产法》第四十四~五十二条）权利合同权知情权建议权批评、检举和控告权培训权获得劳护用品权拒绝危险权紧急避险权工伤索赔权工会监督权义务遵章守纪认真培训正确使用劳护用品抢险救灾安全法律法规事故的等级《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故

较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。安全法律法规事故的报告《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故的简要经过事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失已经采取的措施其他应当报告的情况安全法律法规第三章燃气法规城镇燃气管理条例（中华人民共和国国务院令第583号）（2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）一、城镇燃气管理条例规范化经营和服务。第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查。燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。一、城镇燃气管理条例规范化经营和服务。第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查。燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。一、城镇燃气管理条例禁止燃气经营者的行为。第十八条燃气经营者不得有下列行为：（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。一、城镇燃气管理条例燃气设施管理责任。第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。一、城镇燃气管理条例燃气经营者暂停供气的义务和停业歇业的审批规定。第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。一、城镇燃气管理条例燃气用户安全用气义务的规定。第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。一、城镇燃气管理条例禁止燃气用户行为的规定。第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；（六）盗用燃气；（七）改变燃气用途或者转供燃气。一、城镇燃气管理条例燃气用户知情权和投诉的规定。第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。一、城镇燃气管理条例燃气器具管理的规定。第三十一条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。一、城镇燃气管理条例燃气设施保护范围和禁止行为规定。

第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；（三）倾倒、排放腐蚀性物质；（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；（五）其他危及燃气设施安全的活动。一、城镇燃气管理条例保护燃气设施安全的措施。第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。一、城镇燃气管理条例任何单位和个人保护燃气设施普遍义务的规定。第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。一、城镇燃气管理条例建设工程建设活动如何保护燃气设施安全的规定。第三十七条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。一、城镇燃气管理条例市政燃气设施改动的审批。第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。一、城镇燃气管理条例燃气事故应急预案和事故分析处置制度。第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。一、城镇燃气管理条例

燃气事故和隐患报告的规定。第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。一、城镇燃气管理条例风险管理和隐患治理的规定。第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。一、城镇燃气管理条例事故抢险抢修的规定。第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。一、城镇燃气管理条例事故责任追究的规定。第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。目录1

2第一部分：法的概念

3第二部分：相关法律法规第三部分：典型案例

城市燃气已经成为仅次于交通、火灾、建筑事故之后的主要城市事故高发点。

英国燃气事故随燃气用量增加的统计曲线图

城市燃气事故一般会形成燃烧、爆炸、人员疏散和停气，影响面较大。特别是爆炸事故，往往是社会的关注热点。

随着社会生产力和人民生活水平的不断提高，城市燃气越来越普及，已改变了传统的以煤为主的能源结构，但燃气事故也愈加频繁，由此引起的人民群众的生命财产损失也越来越大，统计表明燃气事故数与燃气用户和燃气消耗几乎成正比。652007年2月5日晨，南京主城区交通要道汉中路，因渗水路面约50至60平方米的局部塌陷，造成地下煤气管道破裂引发大火，沿街一大厦门面房被烧，楼上的居民受损严重。事故没造成人员伤亡。南京管道破裂着火事故66深圳燃气爆炸

2005年5月13日深圳深南大道与华富路十字路口附近，地下燃气泄漏发生连环爆炸造成一人死亡，16人受伤。事故起因为施工单位在修建深南—华富路地下人行通道时违章施工，造成直径110毫米的燃气管道破裂，大量液化石油气泄漏，随后引起爆燃。首次爆炸发生后，一些不明情况的路人围观，被随后发生的连续爆炸炸伤、烧伤。67大连“11·17”居民楼燃气爆炸事故

2006年11月17日凌晨3时58分，大连市甘井子区山日街60号三单元居民住宅内发生燃爆事故，第二、三层楼板坍塌，一至三层3户居民遇难，造成9人死亡，1人严重烧伤。事故的原因认定为：因大连市甘井子区山日街60号3-2-3室住户过失，造成厨房（阳台）内燃气管道与灶具连接的塑料软管松动脱落，导致燃气大量泄漏，遇电火花而引起爆炸。68事故原因是由于居民没有关闭燃气阀门，造成大量燃气泄露，因开灯产生明火而引起爆炸。2004年1月27日6时44分，山东省章丘市明珠居民小区北区29号楼(市人民医院宿舍楼)东单元突然发生爆炸。这一单元共5层，每层两户，共有29名居民