杭州地铁萧山段塌方事件谈施工现场安全管理

从杭州地铁萧山段塌方事件

谈施工现场安全管理一该事件的基本情况:11月16号杭州日报头版新闻报导:*事件发生在2008年11月15号下午3时20

分;*杭州地铁一号线萧山湘湖风情大道75米路面坍塌,下陷达15米深;造成11轫车坠入深坑,1人死亡,16人失踪,救治19人;杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示11月17号:中央温家宝总理,李克强副总理,张德江副总理等作出指示:在抢救受伤人员的前提下,加快事故处理;已发现4人死亡,17人失踪,15人救治中;北方交大,北京城建院等多位专家至事发现场,并成立专家组.杭州地铁21家施工单位,15家监理单位仃工检查,注:2009年4月16号杭州新闻:4月15号全部找到;杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示18号:*杭州日报:7人死亡,14人失踪;*地铁全部施工单位(21家)和监理单位(15家)重新签订安全生产责任书;*并承诺:如再出现安全事故,将在三年内不能参加所有杭州市的招投标建设项目;杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示11月19号72小时的黄金救援期已过,失踪者已无生还希望,8人死亡,13人失踪,基坑底部还有失踪者;救援需防止二次塌方;3幢3层楼房已全部拆除;出事地东侧北段开挖6000方;南段开挖5000方,持续抢救;19户175人受损,进行赔付.(相关资料:直接赔付5000万人民币,不包括其它间接损失)杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示11月20号:国务院安委会办公室通报杭州地铁11.15重大事故:工程建设单位:杭州地铁建设集团总公司工程设计单位:北京城建设计研究院;工程施工单位:中国中铁股份有限公司中铁四局;工程监理:上海同济工程项目监理咨询公司;杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示11月20号:

国务院安委会通报指出:1企业安全生产责任不落实,管理不到位;2对发现的事故隐患治理不坚决,不及时,

不彻底,3对施工人员安全技术培训流于形式,甚至不培训就上岗;4劳务管理不规范,现场混乱;5地方政府有关部门监管不力;杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示蔡奇市长对事故整改和现场管理要求:1安全责任制的落实;2安全操作规程落实;3完善技术保障措施:工程安全监督,

工程建设监督

4对重大技术方案和特殊部位,关键节点技术方案需论证和审批

杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示

蔡奇市长要求:(续上)5监理不得随便换人;6施工监测,监测数据每日一报,7安全隐患零报告制度;8安全教育,特殊岗位持证上岗;9应急处理方案的制定和落实;杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示工程塌方涉及的相关方1管理者:浙江省和杭州市人民政府;2开发商:杭州地铁开发集团有限公司;3各实施方:

设计单位:北京城建设计研究院

施工单位:中国中铁股份公司四局;

监理单位:上海同济工程项目监理咨询有限公司杭州地铁萧山段塌方事件

对安全管理的启示二塌方事件对审核员的启示：针对上面情况,可见事故的安全责任从政府到建设单位，再到勘察、设计、施工、监理都是相关的；本文将重点对施工现场安全涉及的相关要求作出概要描述,供涉及施工、监理专业审核的审核员现场审核参考。

国家强制法规安全保证体系的建立:-涉及的强制性标准.涉及的强制性标准规范：国家标准：岩土工程勘察规范-GB50021-94供水水文地质勘察规范GBJ27-88工程测量规范；GB50026-93水利水电工程地质勘察规范；GB50278-96国家和行业标准规范预测混凝土构件质量评定标准;GBJ321-90土的分类标准GBJ145-90国家三、四等水准测量规范GB12898-91行业标准规范：全球定位系统（GPS）测量规范CH2001全球定位系统测量技术规范CJJ73-97城市地下水管线探测技术规程CJJ61-94行业标准规范土工试验专用仪器校验方法SL110-118基坑土钉支护技术规程CECS96-97岩土工程勘察报告编制标准CECS99建筑基坑工程技术规范YB9258-97软土地区工程地质勘察规范YGJ83-91城市测量规范CJJ8-99建筑施工安全检查标准JGJ59-99等工程建设强制性条文工程建设强制性条文-共15部分城市规划；城市建设；房屋建筑工业建筑；水利工程；电力工程信息工程；水运工程；铁道工程；矿山工程；人防工程；公路工程；广播电影电视工程；民航机场工程；石油和化工建设工程施工现场安全管理-11安全管理的概念:

安全:在建筑现场,是指不使职工发生伤亡和职业病,不使设备和财产遭受损坏;

管理:就是在施工过程中采取现代化管理的科学知识,为防止危险、事故、和损失，实现安全目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动；施工现场安全管理-2安全管理是全过程、全方位、全体人员的管理，因此，施工单位应当建立和健全科学、全面、先进的安全生产保证体系，努力提高建筑施工现场安全管理水平。安全生产现场管理第一部分:生产保证体系的建立第二部分：一般规定第三部分：安全生产责任制第四部分：施工组织设计第五部分：安全检查第六部分：安全教育第七部分：特种作业持证上岗第八部分：生产安全事故报告处理第一部分-安全生产保证体系安全生产保证体系包括五个方面:1组织保证体系；2制度保证体系；3技术保证体系；4投入保证体系；5信息保证体系；安全生产保证体系-1制度保证体系：组织保证体系企业安全生产委员会企业安全生产管理机构分支机构或项目部安全管理专（兼）职安全管理员安全生产保证体系-2制度保证体系：制度保证体系岗位管理制度技术措施管理制度投入和物质管理制度日常管理制度安全生产保证体系-3制度保证体系：技术措施管理制度技术措施和安全施工方案措施和方案的审批制度措施和方案的检查制度措施和方案的编制制度措施和方案的评价制度安全生产保证体系-4日常管理制度安全生产检查制度安全生产验收制度交接班制度隐患、复查和伤亡报告制度安全资料归档制度补充:班前安全活动制度1施工现场应建立班前安全活动制度班组应开展班前:三上岗:

上岗交底,上岗检查,上岗教育

班后下岗检查活动,每月应进行一次讲评考核;3班组班前安全活动和班后活动等应有记录，并有考核措施；

安全生产保证体系-5制度保证体系：技术保证体系机械安全技术用电安全技术防火安全技术施工现场安全技术高处作业安全技术安全生产保证体系-6投入保证体系投入项目和费用的分析投入决策解决资金问题投入的实施和监督投入效果分析安全生产保证体系-7制度保证体系：信息保证体系信息纲目的编制信息网的建立信息的收息和档案管理安全施工与事故报告及统计信息的分析、处置和应用第二部分-安全管理的一般规定-11从业资质审查:A施工单位必须取得资质证书后,从事在其资质等级许可范围内承揽工程;B施工总承包单位可将专业工程或劳务作业依法分包给相应资质的专业承包或劳务分包单位;(合同有约束时按合同执行)

第二部分-安全管理的一般规定-2C施工总承包单位必须自行完成工程主体结构的施工,专业承包单位不得将其承包专业工程再行分包,劳务分包单位也不得再分包;D严禁非法挂靠、转包、违法分包；E严禁将工程分包给个人或无资质施工队伍；第二部分-安全管理一般规定-32执业资格:对参加建筑活动的人员,需依法取得相应执业资格证书,并在资格范围内进行活动;3安全生产许可证:

取得《企业法人营业执照》的施工企业，必须取得省级建设单位的《安全生产许可证》，方可参加投标，否则不得颁发施工许可证；安全生产许可证有效期为三年；第二部分-安全管理一般规定-4三类人员安全考核三类人员的概念：1企业主要负责人；2项目负责人;3专职安全生产管理人员；上述三类人员必须经省建设主管部门安全考核取得合格证；《企业管理人员安全生产考核合格证》三类人员不符合条件的，将予以扣证处理，一般为30-90天;上网公告;第二部分-安全管理一般规定-5安全生产监督管理

1建设工程安全监督登记表;

安监编号;工程名称;工程地址;安全管理目标;工程类型;开竣工日期;建筑面积;

施工单位,项目经理;勘察设计单位,监理单位;项目经理和总监:签名等信息;2上述内容的检查,有两名以上监督执法人员执行;第三部分-安全生产责任制1责任制的建立、检查和考核2安全生产目标管理：总的目标，伤亡目标安全达标目标，文明施工目标，安全措施3安全生产管理机构和人员4资金保障；5安全技术操作规程：包括法律和规程，并悬挂或张贴；第四部分：施工组织设计-11编制范围与程序；2编制内容与要求；3重大危险源的监控与公示：

A施工单位对施工现场存在的危险源进行识别、评价，确认重大危险源，并制定应急予案；

B施工单位在施工前针对存在的危险源的分部分项工程编制安全专项施工方案，建立重大危险安全管理档案；

C重大危险源公示牌，危险源，施工部位、防护措施和责任人；

D监理单位应督促施工单位公示，监控及专项方案实施第四部分：施工组织设计-2重大危险源控制系统：

1重大危险源的识别；

2重大危险源的评价；

3重大危险源的管理；

4重大危险源的安全报告；

5重大危险源的监控

6事故应急救援救方案；

7安全绩效考评；第四部分：施工组织设计-3安全技术交底：1安全技术交底制度的建立；(与施工同步)2施工作业前，技术人员向班组和作业人员进行安全技术交底，应有书面资料并签字。

三员中的专职安全员要参加并监督实施情况3交底内容为作业特点危险源以及预防措施，安全操作规程和标准，发生事故后应及时采取的避难和急救措施；4各工种、各分部（分项）工程的安全技术交底固定场所可定期交底，非固定场所可按每一分部分项工程进行交底，新进场则必须先交底后进场第五部分-安全检查-11检查标准；2检查要求3检查形式；4检查内容；第五部分-安全检查-21检查标准:(依据)JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》

政府主管部门安全生产的规定和要求；安全专项施工方案和安全技术措施；2检查要求：*建立健全安全检查制度，规定检查事项*重点、关键部位（保证项目）重点检查*既查安全行为，又查安全知识；*宣传与定量相结合，尽量用数据说话；*认真及时作好检查记录，科学公正进行评价；*对事故隐患要定人定时定措施整改；第五部分-安全检查-33检查形式：*施工单位每月组织一次安全大检查；*项目部每周组织一次安全检查，管理人员每天巡逻;*季节更换前项目部组织季节检查;*针对存在安全问题施工单位组织专项检查*根据主管部门指令适时组织各项安全检查第五部分-安全检查-4检查内容:*安全生产思想意识;*安全生产各项制度;*安全设施与技术;*施工操作行为;*机械设备配置;*劳保用品使用;&发生伤亡事故的,还要查事故处理情况;符合检查标准的为合格或优良;不符合的或有事故隐患的应签发整改通知书,限期整改并复查必达标第六部分-安全教育1安全教育种类;2安全教育范围;3安全教育形式;4安全教育时间;5安全教育方法;第六部分:安全教育-11安全教育种类:*安全思想教育*安全知识教育*安全技能教育*安全法制教育*安全事故案例教育第六部分:安全教育-22安全教育范围:*三类人员(企业负责人,项目负责人,专员)*管理技术人员*现有操作人员*新入场的工人*特种作业工人*其它与安全相关人员第六部分:安全教育-33教育形式:*安全活动月、周、日*安全生产会议*安全业务培训*安全宣传标语及标志*安全知识竞赛*班前班后宣讲等需建立健全安全教育培训记录，发教育卡第六部分:安全教育-44教育时间*企业项目负责人≥30学时/年；*企业安全专职人≥40学时/年；*管理和技术人员≥20学时/年；*特种作业人人员≥20学时/年；*新工人待转岗人≥20学时/年；*其它人员和职工≥15学时/年；第六部分:安全教育-55教育方法：*讲授法*实际操作法*案例研讨法*读书指导法*宣传娱乐法第七部分-特种作业持证上岗1特种作业人员概念：建筑施工特种人员是指在房屋和市政工程施工中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员；

2特种作业人员持证上岗：特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业操作资格证书方能上岗从事相应作业；

第七部分-特种作业持证上岗3特种工种类：建筑电工、架子工、起重信号工、起重司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮拆卸工等；4特种作业资格证书：采用住房和城乡建设部规定的统一样式，全国通用，有效期二年。

5特种作业人员需受聘于施工单位，方可从事相关作业；首次取证，需有三个月的实习期；第八部分-生产安全事故报告处理

1事故分级：根据安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失一般分四个等级：特别重大事故,重大事故，较大事故；一般事故；

2事故报告：*施工单位应建立工伤事故报告制度*事故现场向施工单位负责人报告；*施工单位负责人立即启动事故相应紧急求援予案，组织抢救，并于一小时内向县级