某县行政许可规章制度

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档黎城县行政许可制度情况说明一、改革的背景和经过

在计划经济体制下，行政许可是政府管理的主要方式。随着社会主义市场经济体制的建立，过多、过滥、过繁的行政许可制约着市场经济的发展，政企不分、政事不分、政府管不了、管不好的问题日益突出。我县作为中西部山老区，在这方面暴露出的问题尤为突出。旧的行政管理模式严重地影响着当地经济的发展，经济发展速度与沿海相比，差距越来越大。发展差距的加大，极大地激活了老区人民的欲望，人们加快经济发展，全面实现小康社会的要求愈来愈强。政府转变职能，建立适应社会主义市场经济发展的服务型、廉洁型、高效型政府，深入开展行政许可制度改革，建立一套行之有效的监督运行制度势在必行，迫在眉睫。

黎城县行政许可制度改革经历了“调研—讨论-起草-听证-修订”五个阶段。1、调研；从2002年起，我们就着手对全县行政许可事项进行了连续三次的清理摸底，通过工作弄清了全县行政许可事项的底数，也开始酝酿一系列行政许可制度的建设，与此同时，不断走出去学习，充分借鉴外地先进经验为我所用。2、讨论：通过政府常务会、县长办公会等各种形式深入讨论，抓住行政许可制度改革中的关键问题，即必须在行政许可改革后充分体现集中决策、民主决策，让专家、群众进行论证和参与旁听，重大决策、重大事项必须公示。3、起草：从2004年1月起，我们召集相关职能部门的负责同志结合新近出台的《行政许可法》，着手起草相关制度，几易其稿，初见雏形。4、听证与修订：草案出台后，便邀请部分人大委员、政协委员、群众进行研究讨论，广泛吸纳社会方方面面的意见，并在县委的指导下，作了大量的修订。至此，黎城县行政许可工作规则基本形成。

二、改革的基本框架和实施情况

在行政许可制度改革的实践中，我们确立了一个指导思想：按照发展社会主义市场经济的要求，确定政府在市场经济运行中的地位和作用，调整好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，使政府真正从繁忙的许可事务中解脱出来，真正转移到市场监管、经济调节、社会管理、公共服务上来。

坚持了三个基本原则：一是简政放权。按照建立社会主义市场经济体制的要求。凡是能由市场调节的，能由社会中介机构提供服务的，能由企业自行决定的事项，该下放的下放，该移交的移交，该调整的调整，该取消的取消，大力减少政府及其各部门的许可事项；二是规范管理。对一些关系到国民经济发展和社会安定团结、关系到人民生命安全的重大事项，要继续保留许可，确保政府的管理和调控作用。规范许可行为，建立许可责任追究制度和许可检查监督制度，做到公开透明，依法许可；三是廉政勤政。通过行政许可制度改革，进一步转变政府职能，强化服务意识，提高办事效率，促进政府部门廉政勤政。

抓住了三个主要内容：一是最大限度地精简许可事项。二是改革许可方式和管理手段；三是加强对许可行为的监督和许可后续实施执行情况的监管。根据三个主要内容，制定出台了《黎城县行政许可工作规则》，共六章五十五条，第一章为总则，有四条；第二章为许可范围，有一条；第三章为许可程序，有六节二十四条；第四章为许可管理，有三节十七条；第五章为责任追究，有七条；第六章为附则，有两条。在改革实践过程中，我们分三批清理出原实行过的行政许可事项569项，分三批共取消216项，取消率达到38%。20个单位的279项保留许可项目进入了大厅办理。实行“一站式服务，阳光作业，规范化管理”的运行模式。县政务大厅于2002年5月正式运行，全县22个职能部门的279个许可项目进厅审批。据统计，仅今年一年共办理8268件，其中审批项目480件，便民6926件，社会上评价政务大厅是“政府超市”。

三、改革的成效和体会

我县的行政许可制度改革，遵循邓小平同志的“三个有利于”标准和“三个代表”重要思想，按照下面四个原则进行：一是合法性原则。保留的事项必须有国家有关法规作依据，除少数特殊事项外，法律、法规、规章没有规定进行许可的原则上予以取消；二是合理性原则。保留或设定许可核准事项，必须符合社会主义市场经济发展和社会全面进步的要求。三是效率原则。确有必要保留的许可事项，要按照提高效率的要求，减少许可环节，改革许可方式，简化许可程序。四是转变职能原则。能够由市场机制或中介组织、行业自律解决的，原则上不再许可，以更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

通过进行行政许可制度改革，收到了显著成效。改革的主要成效是：

一是增强了政府部门及其工作人员的市场经济观念和依法行政、依法许可的意识。由于长期受计划经济的影响，人们已习惯传统的行政管理方式，而不善于利用市场机制，一谈到加强宏观管理和行业管理，就自然而然地采用审批方式，担心取消了审批，就无法进行行政管理。通过改革，各部门的观念有了较大转变，认识大大提高，思想逐步统一，依法行政的自觉性明显增强。

二是进一步转变了观念，加强了自我约束和内部监督，强化服务意识，规范了许可行为，一定程度上突破了政府部门维护既得利益和权力的难关，使部门利益服从全局利益。改革制度，转变政府职能，最难突破的是部门利益关和权利关。因为，有些部门主要通过许可权谋取利益，如果取消或削弱了许可权，相应的行政收费、行政决策权等就会相应取消或削弱。所以，他们不愿意放弃权利，甚至希望借改革之机增加许可权。通过改革，政府各部门对权利和利益的认识进一步提高，观念进一步转变，许可行为明显规范。许多部门主动依法下放权利，放弃部门利益，规范自身行为，加强自我约束和内部监督，强化服务意识。行政许可制度改革中，我们依法理顺了县政府8各部门和单位在项目立项、资格审查、资质等级评定、配额、定价和收费、以及行业管理等方面的24个重复许可和交叉的事项。

三是缩短了许可时间，平均缩短约5个工作日，许可效率明显提高。为了提高审批效率，简化审批程序，减少审批时间，县政府各部门采取了积极可行的措施。首先是创建了“黎城县政务大厅”。大厅集政策咨询、信息公布、行政审批、证照办理、集中收费、联合年检、投诉受理等服务于一体，实行“一厅式办公、一条龙服务，窗口式办事”。通过行政许可制度改革和政务大厅的运行，保留的353项行政许可事项的审批时限比过去平均缩短4.8天，许多事项低于国家和省有关文件规定的时限。县民政局过去办理婚姻登记，需要一个星期的时间，现在包括照相、复印证件、登记填写表格、发放证件，只需十几分钟就可以办毕。

四是违规操作明显减少，以权谋私行为明显减少，企业和群众的投诉明显减少，促进了行政机关廉政建设和反腐败工作。改革后，政府各部门有四个方面的审批问题明显减少，一是超时审批违规操作明显减少。二是吃拿卡要、以权谋私行为明显减少。三是企业和群众的投诉明显减少。四是许可收费项目明显减少。

五是优化了县域经济发展的环境。改革后，政府转变职能，政府职能部门办事效率、服务质量大大提高，主动为企业服务，大大改善了经济发展环境。2002年以来，由于投资环境的改善，共新建和改扩建投资20万元以上的项目118个，其中产值超亿元、税收超千万元的项目有10个，经济发展后劲明显增强。

行政许可制度改革历时三个春秋，历经曲折与艰辛，我们的主要体会是：

一、行政许可制度改革能有效促进政府管理观念的更新。随着行政许可一系列制度的实施，政府管理的理念得到了较大的改观，通过让群众广泛参与，充分了解政府的决策，使政府工作人员牢固树立起“以民为本”、“公正透明”、“诚实信用”的管理理念，更好地依法行政、依法办事、规范自身行为。

二、行政许可制度改革能有效促进政府管理方式的创新。由权利政府向责任政府转变，由无限政府向有限政府转变，由管理政府向服务政府转变，真正把政府的职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，全面推进政府管理创新，把该政府管的事真正管住、管好、切实提高了政府行政管理的效能。

三、行政许可制度改革能有效促进政府职能的根本性转变。加快转变政府职能，致力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，适应社会主义市场经济体制的内在要求，使政府行为真正规范化、合理化、科学化，真正实现“法治政府”、“诚信政府”。

总的来看，我县行政许可制度改革工作已经有了一个好的开端，但在实际工作中也还存在一些问题：

一、配套监管相对薄弱。一些单位以为改革就是削减许可项目，一旦清理达标就万事大吉。加上社会中介机构不健全，相关法律规定不完善，使得个别许可项目取消后，在监督管理上出现空挡。

二、深层次矛盾解决难。改革必然要触及行政管理体制和机制上的弊端，从而暴露和引发种种矛盾。如一些部门一直依靠部分许可项目收费来发展产业、解决执法人员的工资。许可项目取消后，后续矛盾解决不彻底。

以上是我县行政许可制度改革的基本情况，恳切希望大家提出宝贵意见，使我们的行政许可制度更具有针对性和操作性，更具有科学性和规范性。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档某酒店招聘简章酒店简介：XX国际大酒店是XX省XX市第一家XX酒店,位于“世界商业八大奇迹之一”“中国第一个超大型主题财物公园”新华南MALL生活城内.本酒店是由XX有限公司投资兴建的“涉外准五星级酒店”。于XX年XX月XX日试业,XX年XX月XX日正式开业。酒店占地6千平方米,建筑面积5.6万平方米，楼高16层.其紧临XX市汽总站,距XX机场约1个小时车程，交通便利！二、酒店经营口号尽善尽美宾客至上营造和谐共创辉煌三、经营理念创新、诚实、和谐、感恩、善待顾客是XX的永恒承诺。四、酒店服务准则微笑、热情、专业、快捷五、劳动用工协议及相关福利1、劳动合同：酒店按照国家相关规定签定劳动合同。2、工作时间：员工每天工作８小时，每周休息一天。3、用餐：员工餐厅每日供应早、中、晚、夜宵四餐，每餐设有两荤一素一汤，每周各供应1次凉茶和糖水。4、住宿：住宿环境优美，所有员工宿舍均配置空调，24小时提供冷、热水。5、员工娱乐设施：篮球场、羽毛球场、图书阅览室等。酒店还定期为员工举办生日会、郊游、文体比赛等。6、休假:1)员工休假分为：事假、病假、慰唁假、工伤假、年假、婚假、产假等。2)每年可享有11天有薪假期：元旦1天（1月1日）春节3天（农历年三十、年初一、初二）清明节1天国际劳动节1天（5月1日）端午节1天（农历5月初5）中秋节1天（农历8月15）国庆节3天（10月1日、2日、3日）7、培训酒店非常重视员工的培育与发展，人力资源部定期组织举办的新员工入职培训、岗位技能培训、酒店英语（日语）培训、管理课程培训为每一位加入XX大酒店的员工在提升自身技能与综合素质方面奠定了基础。8、职位及要求:一、前台接待员：女，28岁以下，五官端正。身高1.63米以上，形象好，气质佳，有一定英语口语基础；职业发展方向：前台接待领班、宾客关系主任、大堂副理、前厅经理等二、总机接线员：女，28岁以下，五官端正，身高1.60米以上。声音甜美，普通话标准，会听/讲粤语者优先。职业发展方向：宾客关系主任、大堂副理、前厅经理等三、收银员：数名，女，28岁以下，五官端正，1.58米以上，高中以上文化，诚实稳重，有相关工作/实习经验者优先。职业发展方向：收银领班、核数/审计、财务文员、出纳/会计、成本主管、财务经理等四、中/西餐服务员：男女不限，五官端正，男1.68米以上，女1.58米以上，26岁以下，诚实稳重，有酒店相关工作经验者优先。职业发展方向：领班、主任、西餐部经理等五、客房服务员：男女不限，30岁以下，诚实稳重，能吃苦耐劳，有相关工作经验者优先。职业发展方向：领班、主任、部门经理等六、实习生：数名，男1.68米以上，女1.58米以上，26岁以下，诚实稳重，应届毕业生均可，经培训合格后安排在餐饮、客房等部门实习；职业发展方向：表现良好，将分配在各部门管理岗位。七、空调工、综合维修工、电工：有相关专业资格证，有酒店行业工作经验者优先考虑。职业发展方向：领班、主管、经理或初级、中级或高级技术职称等八、咨客：女，26岁以下，身高1.62米以上，五官端正。职业发展方向：咨客领班/部长、主任、经理等特色招聘项目：本酒店高薪招聘双胞胎及多胞胎员工，男女不限，一经录用，将安排在中餐部、西餐部、财务部等相关部门工作。六、联系方式:联系人：XXX联系电话：010-123456713333333333传真号码店网址:XX邮编：000000地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX省XX市XX酒店精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档X局办公室规章制度

微机管理及文件打印制度

1、微机管理由办公室和文书室共同负责，但文书室担负直接监督责任。

2、对办公计算机要保持清洁卫生，微机室内严禁吸烟及大声喧哗。

3、在工作时间内严禁利用计算机搞各种娱乐活动和做些与业务工作无关的事情。

4、严禁利用外单位软盘进行拷贝或复制，如确因急用，要在确定该软盘无计算机病毒的情况下进行，否则后果自负。

5、原则谁的材料谁负责，需打字员打的由领导统一安排。

6、每个岗的汇报总结材料必须拷贝自存。

会议制度

一、领导班子会议

1、领导班子议事，实行局长负责制。凡属重大问题必须经班子集体讨论决定。

2、领导班子议事主要采取班子集体会议、局长办公会议，特殊情况下的主要领导与分管领导沟通议定等方式进行。

3、领导班子会议根据情况需要可随时召开，会议可由一把手召集主持，一把手因特殊情况不能参加时，可委托副职召集主持。

4、班子会议作主决策后，应明确工作责任，对主要责任者、完成时限、标准等作出具体规定。

5、班子议定事项在执行过程中，坚持谁主管谁负责的原则，对不执行决定而造成损失的，要追究有关人员责任。

6、班子成员讨论研究问题时，涉及到成员需要回避的，要严格执行回避制度。

7、参加会议人员，必须严格遵守保密纪律。讨论干部具体情况以及其他重要内容，不能以任何方式泄漏，违者视情节给予必要的处分。

二、局务例会

1、每月24日为局务办公例会日，由局长亲自主持召开，各主要岗位具体工作人员汇报当月工作完成情况，研究部署下月工作；对当月工作不能按时完成的要在局务会议上说明原由。

2、每月25日召开一次由镇、场、各街道主管领导及民政助理参加的工作例会，座谈讨论基层单位本月民政业务工作完成情况，共同研究下月工作，制定推进措施。

学习制度

1、学习时间：每周五上午为学习日，要保证学习时间，可串不可占；

2、学习内容：党的方针政策、时事、政治、先进经验，民政理论和业务知识及相关法律法规；具体学习内容按局机关学习计划进行。

3、学习要求：有年、月学习计划；个人要有学习笔记、心得体会；集体有学习记录。学习时要保证参