加强流动人口服务管理副本

加强流动人口服务和管理

国家卫生计生委流动人口司贺丹2013年11月11日我国人口流动迁移的基本态势流动人口计划生育工作进展流动人口卫生计生工作形势流动人口卫生计划生育服务管理主要任务一、我国人口流动迁移的基本态势黄河流域的人口比重长江流域的人口比重西汉末年长达数十年的社会动乱，东汉末年至三国末年前后90年的战乱，使“中原户口，十不存一”。第一次人口大迁移唐朝末年的“安史之乱”帝京被陷，接着就是八年战争，人口外迁。使南方人口第一次超过了北方地区。北宋末年的“靖康之难”，再次导致中原人民南迁，最终完成了中国人口、经济、文化重心从黄河流域向长江流域的转移。第二次人口大迁移第三次人口大迁移80%60%50%40%20%40%50%60%历史上三次重大人口迁移宋末元初，元末明初，明末清初的几次社会大动乱，又一次次导致中原地区的人口在全国总人口中的比例下降。明清近代史上的三次大规模人口迁移活动：闯关东珠江流域走西口下南洋长江流域黄河流域历代统治者奉行限制迁移的政策原因：社会稳定兵源税收劳动力如：春秋战国时期，秦国早在秦献公十年（公元前375）就实行“使民无得擅迁”的迁移制度。即居民迁居，必须申请办理“更籍”手续，否则即以匿逃罪惩处。改革开放前人口流动迁移状况6农民进城大跃进支援边疆知青上山下乡……国家政策人口流动古代三次人口大迁移建国后两阶段迁移改革开放以来，农村剩余劳动力大量转入非农产业和城镇，带来了迅速、持续、空前的大规模人口流动。是一场追逐经济机会的自发型人口迁移。是决定我国能否顺利完成现代化和工业化，能否转变成经济强国的重大人口迁移。一次空前绝后的人口大迁移改革开放以来的人口流动迁移基本态势人口流动与我国城镇化、工业化过程相伴而生

城镇化率峰值预测:70%～75%，2020年城镇化率为60%左右，超过8亿的人口生活在城镇。

城市化率预测示意图我国将于本世纪中叶进入城镇化平稳发展阶段，2020年城镇化率接近60%10按不同口径预测2011～2030年城镇化率流动人口人口普查：：跨乡镇流流动，在现现居住地居住半年以上；农业普查（（农民工））：农村户籍,16岁以上有劳动能力力，本乡以以外,从业一个月月以上；暂住人口统统计：离开开常住户口口所在地、、拟在暂住住地居住一个月月以上年满满16周岁；流动育龄妇妇女统计：：离开户籍籍地，跨县流动30日以上，从事事务工、经经商等活动动的18-49周岁女性人人口，包括农村户户籍，也包包括城镇户户籍。19821987199019956571910212570732000200510229147352009236002012211001.人口迁移日日趋活跃，，流动人口口总量持续续增加流动人口3.8亿3.0亿2020年，流动人人口2.4亿；2050年，流动人人口将达到到3.5亿。2020年2050年单位：万单位：万人人2010-2020年间，年均均增长2.87%，566万人2020-2030年间，年均均增长2.07%，523万人2030-2040年间，年均均增长1.34%，400万人2040-2050年间，年均均增长0.96%，323万人流动人口增增速放缓每年新增的的流动人口口规模流动人口主主要分布在在：1.东南沿海城城市区2.环渤海城市市圈3.沿长江、黄黄河城市带带4.中西部中心心城市当前流动人人口的分布布格局胡焕庸线：黑龙江省黑河到云南省腾冲,大致为倾斜45度基本直线.36%国土96%人口64%国土4%人口70年来，胡焕焕庸线没有有变动，但但东南半壁壁的人口格格局发生了了改变。人口流动使使得沿海地地区的人口口比重加大大。如：广广东省的常常住人口已已经超过河河南，位居居全国第一一。人口流动迁迁移与人口口分布格局局2、我国人口口集聚度不不断提升，，未来20-30年人口空间间分布将进进一步集中中173、流动人口口已经成为为我国产业业工人队伍伍的主力军军18流动人口主主要就业于于私营部门门，集中分分布在五大大行业。个体经营私营企业制造批发零售住宿餐饮社会服务建筑流动人口就就业率为96.3%人口流动对对经济社会会发展的贡贡献大规模的人人口流动，，促进了城城乡一体化化发展，为为工业增加加了竞争力力，为城市市增加了活活力，为现现代化增添添了动力，，同时也使使我国经济济社会生活活发生了最最广泛、最最深刻的变变化，是经经济发展、、社会进步步的重要推推动力量。。人口流动对对经济社会会发展的贡贡献人口迁移是是经济持续续增长的动动力源泉。。流动人口是是我国产业业工人的重重要生力军军，造就了了辉煌的““中国制造造”，是我我国发挥劳劳动力资源源比较优势势、保持经经济快速增增长、实现现人口红利利的重要方方式。人口流动是是农民增收收、农业发发展、农村村繁荣的必必由之路。。人口流动，，尤其是由由农村向城城镇，由经经济欠发达达地区向发发达地区的的流动，给给人们提供供了改变生生存状况、、提高生活活质量、提提升社会地地位的机会会。20人口流动对对经济社会会发展的贡贡献人口流动是是减缓生态态压力，促促进人口与与资源、环环境协调可可持续发展展的重要途途径。我国人口流流动是从西西部生态资资源承载力力较弱地区区向承载力力较强地区区转移，有有利于缓解解日益紧张张的资源、、环境压力力。人口流动有有利于促进进人口均衡衡发展和人人的全面发发展。有利于现代代婚育观念念的形成，，稳定低生生育水平；；有利于消消除性别歧歧视，促进进社会性别别平等；有有利于人口口素质提升升和人力资资本积累。。21人口流动对对经济社会会发展的贡贡献人口流动是是提升社会会管理和公公共服务水水平的重要要推动力。。流动人口的的剧增对人人口服务管管理理念、、传统的社社会管理体体制、公共共资源配置置方式、城城市提供公公共服务管管理的能力力带来巨大大挑战，成成为推动现现代文明传传播、社会会事业发展展、政府职职能转型的的重要力量量。22人口“流而而不迁”带带来的问题题1.人口永久性性迁移不充充分，人口口分布与生生产力布局局长期背离离。市场机制的的作用使生生产活动和和财富创造造在地域上上的快速集集中，而在在相关制度度限制下，，人口长期期分布格局局调整相对对滞后经济聚集度度大于人口口聚集度城乡二元差差距和区域域发展差距距加大，内内需萎缩我国以其极极其廉价的的劳动力资资源吸引了了大量海外外资金来华华投资贸易易加工，带带动了沿海海经济的发发展和市场场的繁荣。。以农民工为为主体的流流动劳动力力是东南沿沿海地区廉廉价劳动力力资源重要要来源。流动人口职职业转换频频繁，不利利于形成稳稳定的产业业队伍。流动人口缺缺乏长远职职业发展规规划，不利利于人力资资本提升，，不利于技技术型产业业的发展。。2、以廉价劳劳动力为支支撑的经济济增长方式式已经难以以为继。3、对人口服服务管理带带来巨大挑挑战人口流动使使得户籍制制度的人口口管理功能能弱化，附附着在户籍籍上的社会会管理基础础被严重削削弱。现有的人口口基础管理理信息无法法为人口专专项管理和和公共服务务提供有效效支撑。相关人口管管理职能部部门间沟通通协调机制制不健全。。254、制度隔离离强化了社社会隔离，，低收入流流动人口面面临生存发发展和社会会融合的双双重困境。。流动人口社社会交往局局限于地缘缘、亲缘、、血缘关系系2011年年我国流动动人口家庭庭人均月收收入按照七七分法进行行分组，城城-城流动动人口中，，收入最高高组家庭人人均月收入入是收入最最低组的16.5倍倍；乡-城城流动人口口中，收入入最高组家家庭人均月月收入是收收入最低组组的9.9倍。流动动人人口口在在医医疗疗、、子子女女教教育育、、社社会会福福利利等等方方面面的的困困境境将将造造成成更更多多的的城城市市贫贫困困人人口口，，由由此此带带来来的的社社会会歧歧视视和和排排斥斥可可能能加加剧剧城城市市内内部部的的社社会会隔隔离离，，形形成成城城市市内内部部的的二二元元结结构构，，成成为为城城市市稳稳定定的的一一大大隐隐忧忧。。26市民民梦梦安居居梦梦创业业梦梦流动动人人口口投资资需需求求消费费需需求求加快快改改革革户户籍籍制制度度，，有有序序推推进进农农业业转转移移人人口口市市民民化化，，努努力力实实现现城城镇镇基基本本公公共共服服务务常常住住人人口口全全覆覆盖盖。。-----摘自自中中共共第第十十八八次次代代表表大大会会报报告告29何谓谓新新型型城城镇镇化化发发展展战战略略？？以人人的的城城镇镇化化为为核核心心的的城城镇镇化化推进进农农业业转转移移人人口口市市民民化化（（迁迁移移落落户户；；基基本本公公共共服服务务均均等等化化））以质质量量代代替替速速度度，，确确保保城城镇镇化化健健康康发发展展；；经济济高高效效、、社社会会包包容容、、绿绿色色低低碳碳。。流动动人人口口服服务务管管理理相相关关的的重重大大改改革革新型型城城镇镇化化发发展展战战略略户籍籍制制度度改改革革农村村土土地地制制度度改改革革基本本公公共共服服务务均均等等化化财税税体体制制改改革革国家家““十十二二五五””基基本本公公共共服服务务规规划划思思路路什么么是是基基本本公公共共服服务务？？建立立在在一一定定社社会会共共识识基基础础上上，，由由政政府府主主导导提提供供的的，，与与经经济济社社会会发发展展水水平平和和阶阶段段相相适适应应，，旨旨在在保障障个个人人生生存存权权和和发发展展权权基基本本需需求求的公公共共服服务务。。基本本公公共共服服务务三三要要点点它是是公共共服服务务中中最最基基础础、、最最核核心心的的部部分分，与与人人民民群群众众最最关关心心、、最最直直接接、、最最现现实实的的切切身身利利益益密密切切相相关关。。它是是政府府公公共共服服务务职职能能的的“底线线”，由由政政府府负负最最终终责责任任。。它的的范围围和和标标准准是是动动态态的，，随随着着经经济济发发展展水水平平和和政政府府保保障障能能力力的的提提高高，，其其范范围围应应逐逐步步扩扩大大，，标标准准应应不不断断调调整整。。基本本公公共共服服务务范范围围一般般包包括括保保障障基本本民民生生需需求求的教教育育、、就就业业、、社社会会保保障障、、医医疗疗卫卫生生、、住住房房、、文文化化体体育育等等领领域域的的公公共共服服务务。。广义义的的还还包包括括与人人民民生生活活环环境境紧紧密密关关联联的的交通通、、通通信信、、公公用用设设施施、、环环境境保保护护等等领领域域的的公公共共服服务务，，以以及及保保障障安安全全需需要要的的公公共共安安全全、、消消费费安安全全和和国国防防安安全全和和国国防防安安全全等等领领域域的的公公共共服服务务。。不同阶段养老劳动教育出生基本养老保险、基本养老服务、基本殡葬服务等就业咨询和信息服务、职业培训、就业援助、劳动权益保护、工伤和失业保险等基本公共教育、基本公共教育资助等婚姻登记、生育保险、计划生育服务等生存与发展基本需求贯穿一生衣食居住健康文体最低生活保障、五保供养、灾害救助等保障性住房、棚户区改造、农村危房改造等医疗卫生、医疗保障、药品供应保障等公共文化服务、公共体育服务等基本公共服务公民基本权利政府基本责任什么么是是基基本本公公共共服服务务均均等等化化？？全体体公公民民不不论论地地域域、、民民族族、、性性别别、、收收入入及及身身份份差差异异如如何何，，都都能能获获得得与与经经济济社社会会发发展展水水平平相相适适应应、、结结果果大致致均均等等的基基本本公公共共服服务务。。均等等化化不不是是平平均均化化、、无无差差异异化化，，是是机机会会与与权权利利平平等等，，是是最低低标标准准的的均均等等和最终终结结果果的的相相对对公公平平。如何何推推进进基基本本公公共共服服务务均均等等化化？？最重重要要的的工工作作：：确定定全全国国性性基基本本公公共共服服务务的的基本本范范围围和和最最低低标标准准建立立和和完完善善财财政政体体制制，，实实现现地地方方政政府府财政政支支出出能能力力均均等等化化国家家““十十二二五五””基本本公公共共服服务务体系系规规划划基本本原原则则：保基基本本、、广广覆覆盖盖、、可可持持续续，，既既尽尽力力而而为为又又量量力力而而行行。。基本本路路径径：：保基基本本：明确确标标准准和和范范围围―――底线线生生存存服服务务和和发发展展服服务务强基基层层：重心心下下移移，，把把更更多多的的财财力力、、物物力力投投向向基基层层，，把把更更多多的的人人才才、、技技术术引引向向基基层层。。建机机制制：建立立有有利利于于保保障障供供给给、、改改善善服服务务、、提提高高效效率率的的长长效效机机制制。。核核心心在在保保障障供供给给，，关关键键在在形形成成机机制制。。“十二五”规划中计划生生育基本公共共服务的范围和标准准“十二五”期间的范围为育龄人群免费提供避孕药具和避孕、节育技术服务为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务为符合条件的计划生育家庭提供专项扶助服务项目服务对象保障标准支出责任覆盖水平计划生育服务技术指导咨询育龄人群免费获取避孕药具，免费享有查环查孕经常性服务、术后随访服务及计划生育、优生优育、生殖健康科普、教育、咨询服务免费避孕药具支出由中央财政全额负担，其他服务由地方政府负责，中央财政适当补助本地常住人口目标人群覆盖率100%，流动人口目标人群覆盖率达到85%临床医疗服务育龄人群免费享有避孕和节育的医学检查、计划生育手术、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗地方政府负责、中央政府适当补助避孕节育免费服务目标人群覆盖率100%再生育技术服务符合条件的育龄夫妇免费享有再生育相关的医学检查、输卵（精）管复通手术地方政府负责、中央政府适当补助目标人群覆盖率100%宣传服务城乡居民免费获取计划生育、优生优育、生殖健康等宣传品地方政府负责、中央政府适当补助家庭覆盖率达到90%服务项目服务对象保障标准支出责任覆盖水平计划生育奖励扶助独生子女父母奖励略略地方政府负责，中央、地方、企事业单位共同负担目标人群覆盖率80%以上农村计划生育家庭奖励扶助略略中央和地方财政按比例共同负担目标人群覆盖率95%以上“少生快富”略略中央财政负担80%，地方财政负担20%覆盖内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团所有目标人群计划生育家庭特别扶助略略中央和地方财政按比例共同负担目标人群覆盖率90%以上二、流动人口口计划生育工工作进展为什么要实行行全国“一盘盘棋”？城乡、区域政政策不同底数不清、情情况不明信息不通、各各自为政职责不明、互互相推萎统一部署：：“三年三三步走”规划划2007年:全国流动人口口计划生育““一盘棋”座座谈会，出台台文件与考核核评估指标。。2009年，国家做出出全国流动人人口计生工作作“三年三步步走”，实现现全国“一盘盘棋”的战略略部署，提出“统筹管理、、服务均等、、信息共享、、区域协作、、双向考核””的流动人口计计划生育工作作新机制。2009年：完善工作作制度和政策策措施，全国国基本实现省内一盘棋；2010年：以四大区区域为重点，，以省际间网网络化协作为为基础，初步步实现区域一盘棋；2011年：强基础、、补短板、破破难点，夯实实省内“一盘棋”基础，巩固区区域“一盘棋”成果，实现全国“一盘棋”目标；2011年后，巩固完完善“一盘棋”，强基础、抓落落实、促平衡衡。统一规则：《条例》《规范》+各省法规统一平台：PADIS流动人口子系系统+各省系统统一部署：全全国工作方案案+各省方案统一标准：国国家考核评估估标准统一评估：国国家督评-省际互评-各省自评“一盘棋”机机制建设的目目标任务法制基础：《流动人口计划划生育工作条条例》《条例》主要内容：明确一个宗旨旨：稳定低生育育水平，维护护权益坚持两项原则则：寓管理于服服务之中；两两地共同负责责，流入地为为主。着力三个推进进：统筹协调、、部门配合、、信息共享强化四个落实实：管理责任、、目标管理责责任制、免费费服务、奖励励优待突出五项便民民维权措施：一孩登记、、避孕信息通通报、缩小办办证范围、严严禁返乡孕检检、隐私保护护规范六项基本本内容：适用范围、、流动人口的的权利和义务务、沟通协调调、婚育证明明管理、经费费保障、违法法责任等流动人口计划划生育服务管管理工作进展展1.基层服务管理理机构网络得得到加强全国31个省省级人口计生生委全部成立立了流动人口口服务管理处处（室）90%以上的的地、市和80%以上的的县成立了流流动人口服务务管理行政或或事业机构全国流动人口口集中的社区区、企业、集集市共建立计计生协会9万万余个，计生生协会员联系系流动人口家家庭达到1500多万户户。462.流动人口服务务管理取得积积极成效2012年全国流动人人口避孕药具具发放免费率率达到94%，计划生育育技术服务免免费率达到84%；流动人口出生生政策符合率率稳步提升达达到83.5%；毗邻和交界地地区、流入流流出人口相对对集中地区的的协作加强，，在联合开展展宣传服务、、协查处理政政策外生育、、联手治理出出生人口性别别比问题等方方面取得积极极成效。473.开展流动人口口计划生育基基本公共服务务均等化服务务试点，推进进流动人口服服务管理体制制创新。2010年，，联合中央综综治办、财政政部、人保部部，在49个个城市启动了了流动人口服服务管理体制制创新和流动动人口计划生生育基本公共共服务均等化化试点。484.着力加强全员员人口信息库库建设，流动动人口网络化化协作平台基基本建立。以PADIS和各省流动人人口服务管理理信息系统为为依托的网络络化协作平台台基本建立，，实现了流动动人口重点服服务管理信息息的网络交互互和共享；全国31个省（区、市市）建立了省级集中的流流动人口数据据库和流动人口服务务管理信息系系统，基本实实现了省级系系统与国家系系统的对接；；国家、省两级级数据库已经经归集流动人人口个案信息息1.2亿左右。495.流动人口统计计监测制度初初步建立，人人口流动迁移移政策研究不不断深化。全员流动人口口统计信息工工作各项制度度基本建立；；连续5年开展了流动动人口动态监监测，监测结结果分析报告告受到中央和和相关部门的的高度关注；；国家人口计生生委连续4年发布《中国国流动人口发发展报告》。。50三、流动人口口卫生计生工工作形势1、流动育龄妇妇女数量不断断增加，计划划生育服务管管理任务日趋趋繁重2012年全国流动人人口达2.36亿人，约占总总人口的1/62012年流动已婚育育龄妇女约为为6307万人，占全国国已婚育龄妇妇女的近1/4。流动人口家庭庭上一年出生生的孩子数量量约占全国同同期出生数量量的1/32、流动人口举举家迁移和长长期居留趋势势明显，在流流入地生育比比例不断增加加超过三成的流动人口在在流入地居住住生活5年以上。家庭平均规模模：2.5人。近70%流动人口携配配偶、子女、、父母一同流流动。流动人口怀孕孕后在现居住住地生育的约约为57%配偶随迁单身闯天下子女随迁父母随迁1234年龄较轻、身身体较强、经经济活动能力力较高的人是是人口流动的的先锋者，他他们离开自己己的家庭，单单枪匹马闯世世界。随着物质生活活资料的积累累以及人们对对家庭生活的的需要,他们在迁入地地结婚，或是是携带配偶一一起流动。流动人口夫妻妻在流入地生生儿育女，或或是他们将他他们在老家的的子女接到流流入地，这时时就出现了核核心家庭都在在流入地的现现象。流动人口可能能还会进一步步安排自己的的父母随迁。。流动人口以核核心家庭方式式举家流动的的比例会越来来越高。人口迁移的四四个阶段543、新生代流动人人口逐步成为为主体，公共卫生、、优生优育服服务需求不断断增长2010年劳动年龄流流动人口构成成四、流动人口口卫生计生服服务管理主要要任务国家卫生计生生委流动人口口计划生育服服务管理司职责：拟订流动人口口计划生育服服务管理工作作规划、政策策，指导地方方建立流动人人口卫生和计计划生育信息息共享和公共共服务工作机机制。内设机构与人人员编制：流动人口服务务管理司整体体保留并有所所加强，增设设了一个处，，增加3个编制，共4个处，15个编制综合处、公共共服务处、管管理指导处、、动态监测处处56流动人口卫生生计生服务管管理主要任务务（一）大力推推进流动人口口基本公共卫卫生和计划生生育服务均等等化。进一步加强流流动人口卫生生计生公共服服务均等化工工作选择40个城市启动新新一轮卫生计计生均等化试试点工作，指指导地方探索索建立流动人人口卫生计生生公共服务工工作机制；研究设立流动动人口基本公公共卫生服务务和计生服务务项目，争取取中央财政支支持，对重点点地区、重点点人群和主要要健康问题，，实施有针对对性的干预措措施；57流动人口卫生生计生服务管管理主要任务务（二）深化流流动人口计划划生育全国““一盘棋”机机制建设，落落实计划生育育服务管理。。督促落实《流动人口计划划生育工作条条例》，指导地方修修订完善流动动人口计划生生育法规规定定。坚持依法行政政，着重解决决流动人口反反映强烈的办办证难和要求求流动育龄妇妇女返乡孕检检问题；稳定基层服务务管理队伍，，加强城市流流动人口服务务管理体系建建设，主要是是城乡结合部部、城市新建建社区、产业业园区、集贸贸市场等流动动人口集中、、工作比较薄薄弱的场所；；58流动人口卫生生计生服务管管理主要任务务（二）深化流流动人口计划划生育全国““一盘棋”机机制建设，落落实计划生育育服务管理。。通过加强层级级监管和考核核评估，使流流入地和流出出地切实落实实管理责任和和各项服务措措施；继续优化、改改造流动人口口服务管理信信息系统，适适应基层服务务管理的需要要，聚焦重点点交换内容，，提升信息交交换的准确性性和时效性。。59流动人口卫生生计生服务管管理主要任务务（三）继续做做好流动人口口统计、动态态监测和相关关研究。做好流动人口口统计和流动动人口流向、、分布、内部部结构变动及及流动迁移趋趋势的监测调调查，为卫生生计生公共服服务及流动人人口重大问题题研究提供基基础数据。及时了解掌握握流动人口卫卫生计生方面面的群众需求求和服务管理理落实情况，，针对突出问问题开展调查查研究，提出出对策建议和和解决方案。。60流动人口卫生生计生服务管管理主要任务务（三）继续做做好流动人口口统计、动态态监测和相关关研究。做好卫生计生生重点工作指指标完成情况况的跟踪调查查，开展综合合评估。完善监测网络络和工作机制制，加强动态态监测基础平平台建设，建建立动态监测测数据库和专专家库，加强强数据开发利利用61国家人口和计计划生育委员员会ThankYou!9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。04:30:4204:30:4204:3012/31/20224:30:42AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2204:30:4204:30Dec-2231-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。04:30:4204:30:4204:30Saturday,December31,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2204:30:4204:30:42December31,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。31十十二月20224:30:42上午午04:30:4212月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月224:30上上午午12月月-2204:30December31,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/314:30:4204:30:4231December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。4:30:42上上午4:30上上午04:30:4212月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。04:30:4204:30:4204:3012/31/20224:30:42AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2204:30:4204:30Dec-2231-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足