传播制度与媒介控制概述

第九章传播制度与媒介控制一.传播制度和媒介控制二.媒介规范理论主要内容：相关链接：2010年3月，谷歌退出中国“此书的主要论点之一是，新闻媒介历来没有发挥过独立的作用，也从来没有摆脱权力的操纵”，“新闻媒介好比吹笛手，而给吹笛手的乐曲定调的是那些付钱给吹笛手的人。”-------阿特休尔《权力的媒介》第一节传播制度和媒介控制你认为新闻报道是否能做到完全的客观、公正？你认为造成“偏见”的原因何在？思考：链接：被妖魔化的“伊斯兰”相关链接：被妖魔化的河南人2005年深圳某派出所打出的条幅一、国家和政府的政治控制1、规定传媒组织的所有制形式

传播制度在一般社会制度中并不是独立存在的，而是具体体现为一定社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约、控制作用的部分。2、对传播媒介的活动进行法制和行政管理第一节传播制度和媒介控制

目前，世界各国的广播电视体制大致可以分成三种类型：

公营体制，即传媒被认定为公共财产，以社会公共服务为目的。

商业体制，由个人独立或集股兴办的，以盈利为目的，实施商业化经营。

国营体制，即传媒为政府所有，传媒以财政拨款为主要经济来源。完全由政府出资兴办，代表官方立场，受政府的直接领导和管理。规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提。英国广播公司（BBC）----当代公共服务电视的典范宪法第一修正案；诽谤法；联邦通讯法、联邦通讯委员会（FCC）的其它法规。链接：美国地方电视台所受的法律法规影响。第二二节节传传播播制制度度和和媒媒介介控控制制一.国国家家和和政政府府的的政政治治控控制制1.规规定定传传媒媒组组织织的的所所有有制制形形式式2.对对传传播播媒媒介介的的活活动动进进行行法法制制和和行行政政管管理理3.限限制制或或禁禁止止某某些些信信息息内内容容4.对对传传播播事事业业的的发发展展制制定定总总体体规规划划或或实实行行国国家家援援助助第二二节节传传播播制制度度和和媒媒介介控控制制一、、国国家家和和政政府府的的政政治治控控制制限制制或或禁禁止止某某些些信信息息内内容容在不不同同国国家家和和不不同同社社会会制制度度下下，，限限制制和和禁禁止止的的具具体体内内容容是是不不同同的的，，但但一一般般大大致致包包括括以以下下几几个个方方面面：：与国国家家制制度度或或意意识识形形态态有有关关的的内内容容；；国家家安安全全及及国国防防机机密密；；名誉誉侵侵权权和和隐隐私私侵侵权权；；淫秽秽和和非非法法出出版版物物；；对公公众众利利益益和和社社会会文文明明风风气气有有害害的的其其他他内内容容。。第二二节节传传播播制制度度和和媒媒介介控控制制二.利利益益群群体体和和经经济济势势力力的的控控制制1.政政党党与与团团体体对对传传播播媒媒介介的的控控制制2.经经济济集集团团对对传传播播媒媒介介的的控控制制①直直接接创创办办大大型型媒媒介介联联合合企企业业②通过过提提供供广广告告或或赞赞助助来来间间接接地地控控制制和和影影响响其其它它中中小小媒媒介介的的活活动动传媒媒大大亨亨默默多多克克链接接：：超超级级传传媒媒帝帝国国““新新闻闻集集团团””第二二节节传传播播制制度度和和媒媒介介控控制制三.广广大大受受众众的的社社会会监监督督控控制制1.个个人人的的信信息息反反馈馈2.结结成成受受众众群群体体3.诉诉诸诸于于法法律律手手段段4.通过过影影响响媒媒介介的的销销售售市市场场来来制制约约媒媒介介活活动动。。相关关链链接接：：““动动新新闻闻””引引发发抗抗议议2009年年11月月26日日，，台台湾湾数数十十个个社社会会团团体体来来到到台台北北壹壹传传媒媒大楼楼，，抗抗议议该该媒媒体体推推出出的的““动动新新闻闻””内内容容第二二节节传传播播制制度度和和媒媒介介控控制制四、、传传播播媒媒介介的的内内部部控控制制对传传播播媒媒介介的的控控制制还还包包括括另另一一个个重重要要方方面面，，那那就就是是对对传传播播者者的的直直接接控控制制。。由由于于这这种种控控制制主主要要还还是是在在传传播播机机构构内内部部进进行行，，我我们们把把它它称称为为媒媒介介内内部部控控制制。。1.通通过过制制定定媒媒介介编编辑辑方方针针和和报报道道方方针针控控制制传传播播媒媒介介2.通通过过职职业业道道德德的的规规范范和和调调控控实实现现传传播播者者自自律律和和媒媒介介组组织织的的自自律律报业业投投诉诉委委员员会会《《业业务务准准则则》》链接接：：《《中中国国新新闻闻工工作作者者职职业业道道德德行行为为准准则则》一、、全全心心全全意意为为人人民民服服务务；；二、、坚坚持持正正确确的的舆舆论论导导向向；；三、、遵遵守守宪宪法法、、法法律律和和纪纪律律四、、维维护护新新闻闻真真实实性性原原则则五、、保保持持清清正正廉廉洁洁的的作作风风六、、发发扬扬团团结结协协作作精精神神第三三节节媒媒介介规规范范理理论论英国国学学者者D.麦麦奎奎尔尔，曾曾经经将将各各种种规规范范体体系系中中所所蕴蕴含含的的观观点点和和主主张张，，称称为为关关于于传传播播制制度度或或媒媒介介制制度度的的““规规范范理理论论””，，并并归归纳纳了了它它的的六六种种主主要要类类型型：：极权主义理论论、自由主义理论论、社会责任理论论、民主参与的媒媒介理论、苏联的共产主主义媒介理论论、和发展中中国家的媒介介理论。施拉姆参与撰撰写的《报刊刊的四种理论论》一、极权主义义媒介规范理理论极权主义理论论是维护专制制统治的理论论，极权主义义的媒介规范范理论，同样样体现了极权权主义政治制制度理论的观观点，它的最最大特点，是是主张媒介必须须一切以权力力的意志为转转移，一切为为统治者服务务。极权主义媒介介制度的主要要内容：①报刊必须对对当权者负责责，维护国王王和专制国家家的利益；②报刊必须绝绝对服从于权权力或权威，，不得批判占占统治地位的的道德和政治治价值；③政府有权对对出版物进行行事先检查，，这种检查是是合法的；④对当权者或当当局制度的批批判属于犯罪罪行为，给与与严厉的法律律制裁邵飘萍（1886——1926）），《京报》创始始人到十七、十八八世纪，资产产阶级取得决决定性胜利之之前，极权主义传播播制度已经在在欧洲统治了了数百年，法国、德国国、俄国都有有过漫长的极极权主义统治治。二、自由主义义媒介规范理理论也称报刊的自自由主义理论论，其核心反反映了自由资资本主义的观观点，即认为为报刊应该是是“观点的自自由市场”，，是实行自律律的自由企业业。自由主义媒介介规范理论是是在17、18世纪资产产阶级革命时时期，在同极权主义制度度及其规范理理论的斗争中形成成的。英国诗人、政政治家约翰.弥尔顿顿在1644年年出版的政治治小册子《论出版自由由》产生过重要的的影响。二、自由主义义媒介规范理理论18世纪80年代后期，，杰弗逊领导导的美国资产产阶级民主派派同大地主和和大资产阶级级右翼势力进进行了尖锐的的斗争，终于于在1789年使使包括言论出出版自由、宗宗教信仰自由由以及集会、、结社、请愿等权力内内容，以宪法修正案的形式正式写写入了美国宪宪法。美国学者F.S席伯特指指出，现代自自由主义理论论中两个重要要原则——”观点的的公开市场””和“自我修正过过程”，就是从弥尔尔顿的思想发发展而来的。。托马斯.潘恩和杰弗逊逊在反对英国国对美国的殖殖民统治、把把自由主义理理论的一些原原则写入《独独立宣言》和和美国宪法的的过程中起了了重要的作用用。二、自由主义义媒介规范理理论主要原理原则则：1.任何人都都拥有出版自自由而不必经经过政府当局局的特别许可可；2.除人身攻击外外，报刊有权权批评政府和和官员，这种种批评是正当当合法的；3.新闻出版版不应接受第第三者的事先先检查，出版版内容不受到到任何管制；；4.在涉及观观点、意见和和信念问题上上，真理和““谬误”的传传播必须同样样得到保证。。二、自由主义义媒介规范理理论国会不得制定定关于下列事事项的法律：：确立国教或或禁止信教自自由；剥夺言言论自由或出出版自由；或或剥夺人民和和平集会和向向政府请愿伸伸冤的权利。。-------美国《宪宪法第一修正正案》链接：1989年，美国国“焚烧国旗旗案”二、自由主义义媒介规范理理论进步性：早期自由主义义理论，对打打破集权主义义专制制度、、等级支配观观念和确立自自由、平等和和权利思想起起了巨大的作作用。局限：①然而，自由主主义理论是与与资本主义的的政治和经济济制度结合在在一起的，这这种制度所保保障的并不是是全体社会成成员的利益，，而是私有资资本的利益。。②传播者可能在在自由论的掩掩护下，置社社会大局于不不顾，视人情情伦常为敝履履，只是一味味专注于低级级趣味、耸人人听闻，有时时甚至发展到到造谣、诽谤谤、攻击与谩谩骂。三、社会责任任理论社会责任理论论是继自由主义义理论之后出出现的又一种种媒介规范理理论。它由美美国“新闻自自由委员会””在40年代代提出，其代代表性著作是是1947年出出版的《自由由与负责的报报刊》一书。社会责任理论论是强调大众众传播媒介对对社会和公众众应该承担一一定责任和义义务的理论，，它是对自由由主义的一种种修正。产生的社会背背景：三、社会责任任理论主要内容：1.大众传播具有有很强的公共共性，媒介机机构必须对社社会和公众承承担一定的义义务和责任；；2.媒介的新新闻报道和信信息传播应该该符合真实性性、正确性、、客观性、公公正性等专业业标准；3.媒介必须须在现存法律律和制度范围围内进行自我我约束；4.公众有权权要求媒介从从事高品位的的信息传播，，这种干预是是正当的。链接：NHK的地震新闻闻报道四、民主参与与理论民主参与理论论也称受众参与理论论，是在20世世纪70年代代以后随着社会信息化的的发展和媒介介集中垄断程程度达到新的高度度，在美国和和欧洲、日本本等一些发达达国家出现的的一种新的媒媒介规范理论论。民主参与理论论要求大众传传播媒介向一一般民众开放放，允许民众众个人和群体体的自主参与与。民主参与理论论的核心价值值是多元性、小规规模性、双向互动性、、传播关系的的横向性或平平等性。四、民主参与与理论主要观点：1.任何个人人和弱小媒体体都拥有知晓晓权、传播权权和媒介接近近权；2.媒介应主要为为受众而存在在，而不应主主要为媒介组组织、职业宣宣传家或广告告赞助商而存存在；3.与大规模模的、单向的的、垄断的大大媒介相比，，小规模的、、双向的、参参与的媒介更更合乎理想相关链接：甘甘肃泥石流““一个人的通通讯社”当职业记者进进入灾区现场场的时候，““记者王凯””成了采访对对象舟曲的幸存者者中，只有他他，想到了通通过微博，把把所见的发出出去相关链接：CNN日本地地震报道中的的IREPORT舟曲的幸存者者中，只有他他，想到了通通过微博，把把所见的发出出去五、发展中国国家的媒介规规范理论发展中国家的的传播制度和和媒介规范理理论包含了了以下下几个个要点点：1.大众众传播播活动动必须须与国国家政政策保保持一一致，，以推推动国国家的的发展展为首首要目目标；2.媒介的的自由由必须须伴随随相应应的责责任和和义务务；传播内内容突突出本本国文文化，，优先先使用用民族族语言言；3.在在新闻闻和信信息合合作领领域，，优先先发展展同地地理、、政治治和文文化比比较接接近的的其他他发展展中国国家的的关系系；5.在事事关国国家利利益和和社会会稳定定的利利害问问题上上，国国家有有权对传播播媒介介进行行检查查、干干预、、限制制乃至至管制制。五、发发展中中国家家的媒媒介规规范理理论从总体体上看看，大大多数数发展展中国国家所所采用用的传传播制制度符符合自自己的的国情情。生存和和发展展问题题是发展展中国国家面面临的的最大大的课课题，，这里里不仅仅包括括经济济和政政治上上的生生存和和发展展，而而且也也包括括民族文文化的的生存存和发发展。六、社社会主主义传传播制制度和和媒介介规范范理论论主要内内容：：2.坚坚持党党性原原则，，服从从党在在政治治上、、思想想上和和组织织上的的领导导；1.传传播事事业实实行社社会主主义公公有制制，防防止私私有资资本的的垄断断，保保障社社会主主义的的新闻闻自由由；3.执执行报报道新新闻、、传播播信息息、引引导舆舆论、、提供供娱乐乐等多多方面面的社社会职职能；；4.通过沟沟通生生产、、流通通和消消费而而服务务于国国民经经济发发展，，其本本身也也是新新兴的的信息息和知知识产产业的的重要要组成成部分分。六、社社会主主义传传播制制度和和媒介介规范范理论论我国的的社会会主义义传播播制度度及其其规范范体系系还处处在不不断变变革、、发展展和完完善过过程之之中。。在新的的市场场经济济条件件下，，我国国的新新闻传传播事事业也也面临临着一一系列列的新新的课课题。。（企业化化经营营）谢谢谢12月-2202:42:2202:4202:4212月-2212月-2202:4202:4202:42:2212月月-2212月月-2202:42:222022/12/312:42:229、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。02:42:2202:42:2202:4212/31/20222:42:22AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2202:42:2202:42Dec-2231-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。02:42:2202:42:2202:42Saturday,December31,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2202:42:2202:42:22December31,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。31十十二二月月20222:42:22上上午午02:42:2212月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。十二月月222:42上上午午12月月-2202:42December31,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/312:42:2202:42:2231December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。2:42:22上午午2:42上午午02:42:2212月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。02:42:2202:42:2202:4212/31/20222:42:22AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2202:42:2202:42Dec-2231-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。02:42:2202:42:2202:42Saturday,December31,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2202:42:2202:42:22December31,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。31十十二月20222:42:22上午午02:42:2212月-2215、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月222:42上上午12月-2202:42December31,202216、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2022/12/312:42:2202:42:2231December202217、空山新雨后后，天气晚来来秋。。2:42:22上午2:42上上午