一、《进口贴息资金管理暂行办法》

进口贴息政策简介及申报注意事项基本内容

一、《进口贴息资金管理暂行办法》财政部、商务部（财企（2007）205号）

二、鼓励进口技术和产品目录发改委、财政部、商务部（发改工业［2011］937号）

三、《关于做好2011年度进口贴息资金申报工作的通知》

四、进口贴息工作中存在的问题

五、申报材料注意事项一、《进口贴息资金管理暂行办法》《办法》共分七章十八条第一章总则第二章进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料第三章申请贴息资金的程序第四章贴息资金的审核与下达第五章贴息资金的管理与监督第六章法律责任第七章附则

第一章总则第一条为了加强和规范进口贴息资金的管理，发挥财政资金在扩大进口，促进贸易平衡发展，推动产业结构调整和经济增长方式转变等方面的宏观导向作用，制定本办法。第二条本办法所称进口贴息是国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品（不含旧品）、技术，以贴息的方式给予的支持。第一章总则第三条贴息资金的管理应遵循公开透明、科学管理、突出重点、利于监督的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。第四条商务部负责贴息资金的规划、组织、实施、审核和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。第二章进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料第五条企业申请进口贴息应当符合以下条件：（一）申请企业近三年内没有违法违规的行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为；（二）进口产品的，申请贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位；进口技术的，应当是付汇凭证上的付汇单位；（三）申请贴息的进口产品应当是每年1月1日至12月31日期间已完成进口报关；申请贴息的进口技术应当是每年1月1日至12月31日期间执行合同，并取得银行出具的付汇凭证；第二章进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料（四）进口产品、技术未列入其它贴息计划；（五）技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号）规定的条款；（六）进口《鼓励进口技术和产品目录》中“鼓励发展的重点行业”项下的设备，未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》（财政部公告2007年第2号）。第二章进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料第六条进口贴息的标准（一）以进口额作为计算贴息的本金。进口产品的，以中华人民共和国海关进口货物报关单列明的进口金额乘以固定人民币汇率计算；进口技术的，以技术进口付汇凭证上的付汇金额乘以固定人民币汇率计算。（二）贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。（三）财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。第二章进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料第七条企业申请贴息应提供以下材料：（一）企业法定代表人签字的贴息资金申请报告，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等，及申报说明（见附表1）；（二）企业营业执照（复印件）；（三）《进口贴息资金申请表》（见附表2）及电子数据；（四）进口产品订货合同或技术进口合同（复印件）；

第二章进口贴息的申请条件、贴息标准与需提供的材料（五）进口产品的，需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》（复印件）；（六）进口技术的，提供银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证（复印件）；（七）进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单，复印件）、《进出口货物征免税证明》（复印件）及《进口货物报关单》（复印件）。以上材料均需加盖企业公章。第三章申请贴息资金的程序

第八条每年1月31日前，地方企业向所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管机构提交第七条规定的上一年度的申请贴息材料和相应的电子数据。逾期各商务、财政主管机构不予受理。第九条各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管机构对地方管理企业申请贴息的材料进行联合审核和汇总，并应于每年3月1日前上报商务部和财政部。中央管理企业由集团总部汇总后，于每年3月1日前直接向商务部和财政部提交上一年度的申请贴息材料。第三章申请贴息资金的程序

第十条地方商务和财政主管机构、中央管理企业向商务部和财政部报送申请贴息材料包括：1、本地区、企业贴息资金申请报告；2、《进口贴息资金申请汇总表》（见附表三）及其电子数据；3、本办法第七条规定的有关材料。第四章贴息资金的审核与下达第十一条商务部和财政部共同委托专门机构对地方商务和财政主管部门及中央管理企业报送的材料进行审核。对审核后符合要求的企业下达贴息资金。第十二条财政部门按照财政国库管理制度规定拨付相应资金。第十三条企业收到贴息资金后，按照现行规定进行财务处理。第五章贴息资金的管理与监督第十四条财政部和商务部共同负责进口商品贴息的追踪问效工作。第十五条各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门应当定期对进口贴息资金的执行情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位，并负责于每年5月1日前向商务部和财政部联合报送上年度贴息资金使用报告。报告应当包括贴息资金的拨付、使用、使用效益等情况的汇总分析和评价。第六章法律责任第十六条有以下情形之一的，按照本办法第十七条的规定处理：（一）采取各种不正当手段骗取贴息资金；（二）挪用或截留侵占贴息资金；（三）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。

第六章法律责任

第十七条对违反本办法的有关行为，视情节轻重，依法进行以下处理：（一）警告并责令限期改正；（二）全额收回已取得的贴息资金；（三）被处罚的企业不得再申请进口贴息资金；（四）依据《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）对相关人员或单位予以处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关。第七章附则第十八条本办法自发布之日起施行。

二、《鼓励进口技术和产品目录》国家发展和改革委员会、财政部和商务部联合发布《关于发布鼓励进口技术和产品目录的通知》（发改工业［2011］937号）目录共分四个部分：A，B，C，D鼓励引进的先进技术：209项鼓励进口的重要装备：153项鼓励发展的重点行业：45项鼓励进口的资源性产品、原材料：14项鼓励引进的先进技术209项主要是装备制造、汽车、船舶、电子信息、钢铁、石化、新能源、农业等方面的技术引进技术是指买断或许可方式进口国外先进专有技术或专利，或通过合作开发，获得自主知识产权和掌握先进专有技术的行为鼓励进口的重要装备153项主要是机床、航空、船舶、石化、冶金等设备目前国内尚不能自行研发制造，国民经济各领域急需的重要装备鼓励发展的重点行业45项主要是化工行业、电力行业、汽车行业、机械行业、电子行业、半导体行业、航空航天行业、国家级工程（技术）研究中心、国家认定的企业技术中心、重点实验室等国家级科研机构鼓励进口的资源性产品、原材料14项主要是国内紧缺的资源类产品或战略性产品镍矿砂、鉻矿砂及其精矿、铜精矿等铀矿砂、钛矿砂及其精矿等三、《关于做好2011年度进口贴息资金申报工作的通知》一、企业申请贴息要求享受进口贴息的技术和产品在2011年1月1日—12月31日取得银行出具的付汇凭证或完成进口报关。二、企业填报材料要求三、申报材料的上报四、审核要求四、进口贴息工作中存在的

主要问题1、书面材料与电子数据不符2、电子数据填报不规范（表格格式、项目填写）3、申报材料不齐（合同、参数证明材料等）4、贸易方式不是一般贸易（合资合作设备、小额边境贸易、加工贸易）5、报关单号填写不准确，有的填写了预录入号6、报关单收货单位与申报单位不符四、进口贴息工作中存在的

主要问题7、进口产品不在目录范围内8、技术参数不符合要求9、企业技术中心认定文件的依托单位与申报企业不同10、《项目确认书》中产业政策审批条目与《鼓励目录》鼓励发展的重点行业不符11、鼓励行业项下进口产品不在设备清单或免税清单上五、申报材料注意事项（一）材料齐全性1、企业法定代表人签字的贴息资金申请报告，及申报说明（《办法》附表1）；2、企业营业执照（复印件）；3、《进口贴息资金申请表》（《办法》附表2）及电子数据（EXCEL格式）；4、进口产品订货合同（复印件）；5、《中华人民共和国海关进口货物报关单》（复印件）；五、申报材料注意事项6、进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单，复印件）、《进出口货物征免税证明》（复印件）及《进口货物报关单》（复印件）。进口《目录》第44项下的设备，不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，但需提交科技部、国家发展改革委等部门的认定文件。进口技术的，提供上述1－3条及技术进口合同（复印件）、银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证（复印件）、《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》。以上材料均需加盖企业公章，复印件要清晰。五、申报材料注意事项（二）申请报告应有企业法定代表人签字；如企业近三年有违法违规行为、拖欠政府性资金、进口的产品享受其它财政贴息等情况，则不予贴息。（三）申报说明各项目填写齐全，有法定代表人或授权人签字。五、申报材料注意事项（四）《进口贴息资金申请表》申请企业：进口产品的，应当是《进口货物报关单》上的收货单位；进口技术的，应当是付汇凭证上的付汇单位按各报关单列明的项目独立填报，不得合并填报。海关报关单号/技术合同号：进口产品的，应填写18位海关报关单号；进口技术的，应填写技术合同号；商品税号/技术目录编号：进口产品的，应当是《进口货物报关单》上的商品编码，应与《目录》列明的商品编码一致；进口技术的，可不填；五、申报材料注意事项商品名称/技术合同名称：对“鼓励进口的重要装备”和“资源性产品、原材料”，应与《目录》列明的商品名称一致；成套设备分散报关的，申报产品应为成套设备的组成部分；对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件，应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单，且为《进出口货物征免税证明》认定免税进口的产品；商品技术规格：《目录》中对进口产品有技术参数要求的，在应列明该产品对应的实际参数，并注明参数在所附材料中的页码。如果企业提交的进口合同中未列明商品技术参数的，需提供产品说明书等相应证明材料。产品的实际参数应符合《目录》的要求。五、申报材料注意事项实际进口额：进口产品的，与报关单上的金额一致；进口技术的，与付汇凭证和《技术进口合同数据表》上的付汇金额一致。以非美元作为计价币种的，应将进口额折算成美元。折算率参照国家外汇管理局公布的2011年第12期《各种货币对美元折算率表》（国家外汇管理局://）。备注：注明产品或技术在《目录》中对应的具体序号及产品原产国（地区）。（如A1、B2、C3或D4)五、申报材料注意事项（五）《进口货物报关单》海关签发日期在2011年1月1日至2011年12月31日之间；贸易方式为一般贸易（六）付汇凭证付汇日期在2011年1月1日至2011年12月31日之间（七）合同申请企业应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用方。五、申报材料注意事项（八）鼓励发展的重点行业的确定根据《国家鼓励发展的内外资项目确认书》中确定的基础上产业政策审批条目，在《产业结构调整指导目录（2011年本》中找到对应的条目名称，该条目名称应与《进口贴息资金申请表》备注中标明的《目录》中的条目对应，且项目内容包含在《目录》的条目中。对于重点行业的第44项，申报企业名称应与科技部、国家发展改革委等部门认定文件中的企业名称一致。进口产品申请贴息应提供的材料（一）企业法定代表人签字的贴息资金申请报告，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益、近三年有无违法违规行为、是否拖欠政府性基金、申请贴息的进口产品、技术是否享受其它财政资助等，及申报说明（《办法》附表1）；（二）企业营业执照（复印件）；（三）《进口贴息资金申请表》（《办法》附表2）及电子数据（EXCEL格式）；（四）进口产品订货合同（复印件）；（五）《中华人民共和国海关进口货物报关单》（复印件）；（六）进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单，复印件）、《进出口货物征免税证明》（复印件）及《进口货物报关单》（复印件）。进口技术申请贴息应提供的材料（一）企业法定代表人签字的贴息资金申请报告，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益、近三年有无违法违规行为、是否拖欠政府性基金、申请贴息的进口产品、技术是否享受其它财政资助等，及申报说明（《办法》附表1）；（二）企业营业执照（复印件）；（三）《进口贴息资金申请表》（《办法》附表2）及电子数据（EXCEL格式）；（四）技术进口合同（复印件）；