中国的外交战略及外交政策

§9.

中国的外交战略及外交政策一、中国改革开放前的外交政策与外交关系二、改革开放以来中国外交政策的重大调整和对外关系的发展三、中国的国际地位与作用四、坚持一个中国原则、实现祖国完全统一一、

中国改革开放前的外交政策与外交关系

（1949—1978）（一）建国初期的外交政策与外交关系1、“一边倒”外交（1949—50年代中期）建国初期，毛泽东等根据当时中国的实际状况和国际形势，提出了“一边倒”、“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”三大战略方针。“一边倒”即倒向以苏联为首的社会主义国家一边；“另起炉灶”即不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，在互相尊重领土主权和平等互利的基础上同各国建立新的外交关系；“打扫干净屋子再请客”即彻底肃清帝国主义在华特权。三大外交政策结束了旧中国的屈辱外交，相继同苏联和其他社会主义国家、一些民族独立国家和西欧、北欧的资本主义国家建立了外交关系，多边外交活动取得进展，开创了对外关系的良好局面。2、主要外交成果与以苏联为首的社会主义国家、周边新兴民族国家、西北欧等20多个国家建立了外交关系。1950年签订《中苏友好同盟互助条约》，中苏两国在政治、经济、军事等方面进行了全面的合作。1954年中国在关于朝鲜和印度支那问题的日内瓦会议上发挥了积极作用，这是新中国成立后作为五大国之一的地位出席的第一次重要的国际会议。1955年亚非会议，周恩来总理提出和平共处、求同存异的处理国际关系的一般原则，取得极大成功，增强了在亚非国家中的影响力。周恩来总理迈着自信、矫健的步伐步入日内瓦会议会场周恩来总理在万隆会议上中美大使级会谈日内瓦会议期间，中美双方举行了四次会谈。这些会谈成为此后中美大使级会谈的前奏。万隆亚非会议期间，周恩来总理正式发表声明：中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论缓和远东紧张局势，特别是台湾地区的紧张局势的问题。美方作出反应。

1955-1970中美大使级会谈共进行了136次。由于美方坚持其干涉中国内政的立场，会谈没能在缓和与消除台湾地区紧张局势这个关键问题上取得任何进展.

中美大使级会谈使中美两个大国在互不承认的对立情况下，有一个沟通意见的渠道。并创造了“协议上你讲你的，我讲我的新写法”,这在国际关系史上也是独树一帜的,是周恩来主持下的新中国外交在特定条件下的一种独创。日内瓦会议期间，周恩来同英国外交大臣艾登举行多次谈判，达成中英两国在北京和伦敦互派代办的建立半外交关系的协议。这也是外交上的一种创举。这一时期，中国领导人根据自己的力量和新的形势，放弃“一边倒”外交，提出“两个中间地带”的战略思想，将外交政策调整为“两个拳头打人”，即实行依靠广大亚非拉国家，反对帝国主义、修正主义和各国反动派的政策。“两个中间地带”指处在美苏争霸夹缝中的亚、非、拉广大经济落后的国家和以欧洲为代表的发达资本主义国家，它们随着自身力量的发展，与美苏之间矛盾日益加深。根据“两个中间地带”的战略思想，毛泽东将中国的外交政策调整为“两个拳头打人”，既反帝又反修。即坚持独立自主的原则，依靠第一中间地带，争取第二中间地带，反对超级大国的霸权主义和强权政治。这一战略的实施，使我国顶住了来自各方面的压力、威胁和武装挑衅，捍卫了国家主权和尊严，维护了世界和平，扩大和发展了我国的对外关系。（二）60年代联合广大的亚非拉国家反帝反修在半个多世纪的冷战历史中，中苏关系经历了结盟（1949-1953）蜜月（1954-1957）分歧（1958-1960）破裂（1960-1964）对抗（1964-1979）及走向正常化（1980-1991）六个阶段。中苏关系的分歧和分裂是中国外交政策“两个拳头打人”出台的重要历史背景。“非洲独立年”，指1960年。这一年非洲有17个国家独立，使非洲的独立国家增加到26个，约占非洲总面积的2/3，占非洲总人口的3/4。1960年同古巴建交，1964年中法建交。70年代，国际形势发生重大变化。美苏两个超级大国的军事力量对比朝着有利于苏联的方向发展。1973年毛泽东适时提出“一条线”、“一大片”的外交政策，联合美国，改善同西方国家的关系，建立国际反苏统一战线，以抗衡霸权主义和侵略野心最大的苏联。“一条线”战略指联合反对苏联霸权主义的“一条线”战略。1973年毛泽东在会见基辛格时提出：只要目标相同，我们不损害你们，你们也不损害我们，共同对付苏联霸权主义。希望美国跟欧洲和日本加强合作，要搞一条横线，就是美国、日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲。（三）70年代联美反苏、基本实现与西方国家关系正常化与西方国家关系的正常化中美关系正常化1978年12月16日。中美两国发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系。中美建交三原则：废约（美台《共同防御条约》）、撤军、断交。中美三个联合公报指1972年“上海公报”、1978年“中美建交公报”和1982年“八·一七公报”，是中美关系发展的指导性文件。

中日关系正常化与西方国家关系的正常化。1970-1980十年间，中国相继与75个国家建交，其中包括绝大部分西方国家。中国克服了国内“文化大革命”的不利影响，外交关系取得了大发展。中国恢复在联合国的合法席位

中华人民共和国政府和荷兰王国政府通过特任代表在北京的会见，进行了友好协商。

双方回顾了一九五0年以来两国政府和两国人民之间的关系。两国政府一致确认互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政和平等互利的原则，并认为在此基础上进一步发展两国关系是符合两国和两国人民的共同利益的。中华人民共和国政府和荷兰王国政府同意自一九七二年五月十八日起将本国派驻对方的外交代表机构由代办处升格为大使馆。

中国政府重申台湾是中华人民共和国的一个省。荷兰王国政府尊重中国政府的这一立场，并重申它承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。

荷兰王国政府认为和平共处的原则不仅意味着社会政治制度不同的国家和国家集团之间应该互不干涉内政，而且结盟的并具有相同或相似的社会政治制度的国家之间也同样应该互不干涉内政。中华人民共和国政府对荷兰王国政府的这一立场表示赞赏。

中华人民共和国政府

荷兰王国政府

代表

代表

外交部副部长

特命全权大使中国和荷兰建立外交关系的联合公报（1972年5月）

一九七二年五月十六日于北京

二、改革开放以来中国外交政策的重大调整和对外关系大发展（一）改革开放以来中国外交政策的重大调整科学判断战争与和平形势“和平与发展”是世界主题，改变了原来认为战争危险很迫近的看法不同任何大国结盟或建立战略关系；不以社会制度和意识形态的异同论亲疏完全按照和平共处五项原则处理同一切国家的关系制定了全面对外开放的基本国策纠正把自力更生与对外开放对立起来的片面认识提出了“一国两制”的新构想（二）中国外交出现新局面同发达国家的关系得到进一步发展中美关系、中欧关系的发展同周边国家的睦邻友好关系取得巨大发展中俄关系、中日关系、与东南亚国家关系等同发展中国家的团结与合作不断加强多边外交日益活跃与一些国家建立新型伙伴关系新型伙伴关系的特点:不对抗、不结盟、不针对第三国三、中国的国际地位和作用（一）中国综合国力迅速提高，奠定了国际地位的物质基础改革开放以来，中国保持了年均9.6％的经济增长速度，经济总量增长了11倍。据世界银行资料，2000年至2004年，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为15％，仅次于美国，已日益成为世界经济增长的一个重要助推器。1978年我国GDP占世界经济的份额仅为1.8％，2005年提高到约占５％，GDP总量（22350亿美元）仅次于美国、日本和德国，居世界第四位，人均GDP为1703美元，全球排第110位，相当于美国的1／25，日本的1／21和世界平均水平的1／4，大体上与乌克兰、摩洛哥相当。依照一些西方权威经济学家的预测，如果中国经济能够保持近二十年来的成长率，那么在二三十年后，中国的GDP将超过美国。四、中国外交政策的基本原则1、独立自主是中国对外政策的根本原则

独立自主就是维护国家主权独立，在对内对外事务中不屈服于任何外来的干涉，根据自己的实际情况和国际形势的发展独立自主的处理本国的一切事务。20世纪80年代以来，我们赋予了独立自主原则新的内容：真正的不结盟，即不依附于任何大国或国家集团，不屈服于任何大国的压力，不同任何大国或国家集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张。2、和平共处