第十章社会问题

社会学本章指导社会问题概述人口问题劳动就业问题贫困问题未来十五年的潜在危机

国家发改委课题组对中外100多位著名经济学家和社会学家访谈调研后发现，未来15年可能影响中国经济社会发展的潜在危机有13个，它们是：中美关系、台湾问题、周边安全、人事更迭、全球化与外贸、金融风险、三农问题、贫富差距、失业问题、社会秩序(社会治安)、公共安全（如艾滋病的蔓延、恐怖主义等）和生态环境。

什么是社会问题第一节社会问题的概述社会问题用法的大众化社会热点等于社会问题；社会焦点等于社会问题；把不认可的现象等同于社会问题；把不期望、不满意的现象等同于社会问题；把无可奈何的现象等同于社会问题；社会问题也有在部分人中成为时髦语言的倾向。什么是社会问题第一节社会问题的概述以上对“社会问题”概念的认识和理解是片面的、不准确的。

社会问题不是任何现象的代名词或时髦的语言，也不是一种社会不治之症。社会问题可能是社会关注的焦点、热点现象、社会不认可的现象、不满意的现象，或者说社会问题具有社会关注、社会不认可、社会不满意等特征，但并不仅仅是这样一些特征就构成了社会问题。什么是社会问题第一节社会问题的概述社会问题的语义学分析问题性社会性+非个人性非自然性非正常性危害性什么是社会问题第一节社会问题的概述默顿：社会期望的事物被中断、社会规定的正当的东西被破坏、社会所珍视的社会模式与关系脱节。孙本文：社会问题就是社会全体或一部分人的共同生活或进步发生障碍的问题。陆学艺：凡是影响社会进步与发展，妨碍社会大部分成员的正常生活的公共问题就是社会问题。什么是社会问题第一节社会问题的概述

广义的社会问题泛指一切与社会生活有关的问题；

狭义的社会问题指社会的病态或失调现象，在社会运行过程中，由于存在某些使社会结构和社会环境失调的阻碍因素，使社会全体成员或部分成员的共同生活受到不良影响，对社会正常秩序甚至社会运行安全构成威胁，需要依靠社会力量才能解决的社会现象。什么是社会问题第一节社会问题的概述本教材定义：

社会问题是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，而需要运用社会群体的力量加以解决的问题。什么是社会问题第一节社会问题的概述要正确地理解这个定义，需要把握以下四个方面的涵义：一种或数种社会现象产生失调情况；这种失调影响了许多人的社会生活；这种失调引起了大多数成员的注意；这种失调必须运用社会力量才能予以解决。什么是社会问题第一节社会问题的概述什么是社会问题第一节社会问题的概述

南京某老人在公交车站跌倒受伤，被一位叫彭宇的小伙子扶起，并在老人的请求下将老人送到医院。结果是老人说自己跌倒是被彭宇撞的，彭宇坚决否认，老人就把彭宇告上法庭，经四次审理，最后法院判彭宇赔偿老人四万多元2008年2月15日，一位92岁的老太太摔倒在南京解放南路人行道上，口吐白沫。过往行人无一理睬。体育舞蹈教练魏永玲从旁路过，只好拉住9名路人见证老人摔倒与她无关，然后打电话报警。...

2009-02-24南京一名75岁的老汉在公交站下车时，从公交车门跌倒在地，当场爬不起来，跟在身后的乘客都不敢上前救他，老汉大喊：“是我自己跌的，你们不用担心。”听了这话，众乘客才上前救他。

集体性座视不救的社会背景及其危害什么是社会问题第一节社会问题的概述分析：当今的各类社会问题举要乙肝歧视游戏引发社会问题强制拆迁高血压给孩子读什么书社会问题的一般特征第一节社会问题的概述破坏性普遍性复杂性时空特性社会问题的一般特征第一节社会问题的概述

破坏性是指它违背了人们所希望的社会状态，不符合人们的价值期望，并对人们所期望的正常生活造成了较为严重的影响。破坏性是社会问题最基本的特征社会问题的破坏性也表现为间接的、渐进式的破坏，而这种渐进式的破坏往往更深刻、更致命。如犯罪、吸毒、偏见、种族歧视

社会问题的一般特征第一节社会问题的概述从时间上讲，历史发展的各个时期都存在社会问题。社会问题伴随着人类社会的诞生而出现，又贯穿于人类社会的始终。从空间上讲，各个国家、各个地区、各个民族都存在各自的社会问题。

社会问题的普遍相关性或共同性，即无论经济发展水平、社会制度形态、文化历史传统如何不同，不同的时期、不同的社会还是存在着某些相同的问题。社会问题的一般特征第一节社会问题的概述社会问题的成因是复杂的；社会问题的影响是复杂的。社会问题的一般特征第一节社会问题的概述第一，不同的社会问题存在的范围有所区别第二，不同国家的社会问题有所区别第三，同一国家的不同地区，其面临的社会问题也是不尽相同的。社会问题的认定——广度与烈度第一节社会问题的概述广度是指影响范围，它在多大范围内影响人们的正常生活；烈度是指社会问题的强度，影响人们生活的严重程度。社会问题的认定——认定社会问题的不同观点第一节社会问题的概述从认识论的角度看，社会问题是一种客观现象，它也与人们对这一现象的认识有关。客观主义的观点认为社会问题是一种与人们的希望相反的、客观的社会现象，它真实地影响着人们的生活，并对人们的生活产生不容忽视的消极影响。这种问题的存在不取决于人们是否承认它，不依赖于人们对它的感知和认识。心理认知论的观点则认为，某一事件和现象只有被人们感觉到、认识到，才会被界定为社会问题，并被当作社会问题来对待，因此，社会问题与人们对问题的认识和判断有关。社会问题的认定——认定社会问题的不同观点第一节社会问题的概述社会问题界定的差异性时间差异性：人们评价社会问题的标准是变化的国情差异性：不同文化背景下对社会问题的界定是有差别的群体差异性：不同社会群体（阶层、利益群体、职业群体等准群体）在对社会问题的认定上是有所不同的社会问题的认定——看待社会问题的角度第一节社会问题的概述社会病理学的观点社会解组论价值冲突论偏差行为论标签论批判取向的社会问题观社会建构主义理论看待社会问题的角度——社会病理学的观点第一节社会问题的概述社会问题是一种社会的病态，是社会不正常的表现。社会是由个人组成的，是一个协调的整体，社会关系的不协调、社会出现问题是社会的一种病态。无论个人道德的衰退还是社会结构的缺陷都是健康的社会遇到了问题，并对社会整体造成危害。社会问题就是违背社会道德期望的非道德状态，也是社会的非健康状态。在美国1905-1918年占主导地位。看待社会问题的角度——社会解组论第一节社会问题的概述社会解组是指社会上原来通行的社会规范、社会制度失效，人们之间的联系松散、社会秩序混乱的现象。社会是一个组织起来的体系，社会规范是其维护者，社会的剧烈变动使原来的社会规范失效，社会松散，于是社会问题发生。在美国1918-1935年占主导地位。看待社会问题的角度——价值冲突论第一节社会问题的概述社会并不是整合的，而是存在着不同的利益群体，这些不同的利益群体各自持有自己的价值观念，当这些价值观念互相对立和冲突时就会产生社会问题。在美国1935-1954年占主导地位。看待社会问题的角度——偏差行为论第一节社会问题的概述偏差行为是指违反和偏离社会公认的行为规范的行为。社会规范是指导人们的行为并实现社会整合的工具，人们对社会行为规范的偏离就是对社会整合的破坏，这种危害普遍的社会原则的现象蔓延开来就是社会问题。看待社会问题的角度——标签论第一节社会问题的概述标签是指某些人给另一些人所施加的符号或固定性看法，在标签论中主要是对被施加者不利的符号或污名。一些群体（主要是弱势群体）的偏差行为是由于强势群体的枉加标签而产生的。偏差行为并不是问题的本质，强势群体对弱势群体施加标签才是问题的实质。看待社会问题的角度——批判取向的社会问题观第一节社会问题的概述批判理论的主要着眼点放在宏观的社会结构、社会制度与阶级关系等方面。该理论认为，社会问题之成为问题，完全是由统治阶级或政治权力和其他强权一手造成的，社会问题产生的根源是不平等、不合理的社会制度。看待社会问题的角度——社会建构理论第一节社会问题的概述所谓的现实只不过是社会互动过程中人们建构出来的，社会现实是以解释过的事实（而非客观事实）呈现自身的，而对社会现实的解释在很大程度上就是在不断建构新的社会现实。同样，社会问题要经历一个社会建构过程，一种社会现象从出现到被视为“问题”是一个复杂的社会建构过程。第二节人口问题人口问题的实质生产与消费的关系是人口问题中的基本关系人口问题是世界性问题第二节人口问题人口问题的实质——人口问题是世界性问题世界人口的增长第二节人口问题人口问题的实质——生产与消费的关系

人口问题的实质是人类在物质资料的生产和消费的关系上出现严重失调，是人口再生产与物质资料再生产不相适应。第二节人口问题人口理论马尔萨斯人口理论（1798年）两个公理：食物为人类生活所必需；两性间的情欲是必然的。两个级数：生活资料的增长只能按算术级数增长；人口的增长按几何级数增长。两个抑制：积极抑制；道德抑制适度人口论[英]坎南1910年提出即能获得最大收益的人口量过渡人口论【英】马尔萨斯Malthus,1766-1834

第二节人口问题中国人口问题——中国人口的发展、现状与问题中

国

人

口

的

增

长第二节人口问题中国人口问题——中国人口的发展、现状与问题建国后中国人口转变模式

A．加速增长阶段(1949－1959年）

B．负增长阶段（1959－1961年）

C．高速增长阶段（1961－1971年）

D．减速增长阶段（1971－1980年）

E．波动增长阶段（1981－至今）第二节人口问题中国人口问题——中国人口的发展、现状与问题我国人口增长特点：

“低增长率，高增长量”

生育率：50S,5.87死亡率：0.6%~0.7%

70S,4.01

80S,2.46

90S,2.3190S中后期：<2.1（人口更替水平）第二节人口问题中国人口问题——中国人口的发展、现状与问题人口结构出生性别比：每百人中男性的数量正常的性别比：103~107我国人口性别比：1953-1964:103~107;1981年:108；1989年:118；2007年:120目前全国处于婚期的男性已多于女性1800万人，预计到2020年，20岁至45岁的男性将比女性多出3000万人1980-2000年出生的人口中,男性比女性“盈余”3331万。人口老化：60岁以上人口占总人口的比重过大。我国60岁以上老人有11%，65岁以上有7.8％第二节人口问题中国人口问题——中国人口的发展、现状与问题我国老年人口（65岁以上）比重曲线第二节人口问题中国人口问题——中国人口的发展、现状与问题中国人口问题人口规模过大抑制了社会发展年轻人口比重高、规模大，给就业带来巨大压力人口总体质量不高，不能适应经济和社会的要求未富先老带来严重挑战

英国等发达国家从成年型社会向老年型社会转变用了80年，同期人均GDP为5000美元到10000美元；而我国完成这种转变只用了20年左右，人均GDP只有1000美元左右。第二节人口问题中国人口问题——中国人口问题的成因历史及文化原因——我国是典型的农业社会，农耕文化有崇尚大家庭，有多子女偏好；历代统治者奖励耕战，促进了人口的增长政治方面的原因——新中国成立后很长一段时间没有采取抑制人口增长的政策，直至1972年才实行计划生育政策。人口惯性——指以往的人口规模和结构对后来人口过程的影响，一个庞大的年轻型人口会带来人口的持续增长，一个老年型人口将导致人口规模缩小第二节人口问题中国人口问题——中国人口问题的成因我国历来生育率都较高。1936年出生率38‰，死亡率28‰，一直到20世纪70年代前都维持在30‰以上的出生率。第二节人口问题中国人口问题——中国人口问题的成因建国后我的生育政策1949~1953年，政府对于生育完全放任自流的态度1953年，第一次人口普查，6亿人口，1954年，“避孕节育一律不加限制，并应适当提倡”1956年，把计划生育政策扩展到广大农村1957年反右运动，马寅初受到批判1958-1961，控制生育政策基本停滞，但人口迅速减少1962年，“要公开宣传节育”1962-1966：建立了专门的计划生育机构；开展节育技术指导；加强避孕宣传，改善了避孕药具供应；第四，提出了生育计划“初步方案”。1970年恢复并逐渐强化了计划生育工作。第二节人口问题中国人口问题——解决我国人口问题的途径大力发展经济发达国家能够提供完善的社会保障体系。经济增长通常伴随生育率的下降提高人口素质妇女对生育的看法反应了社会规范和经济条件节制生育：我国，计划生育第三节劳动就业问题劳动就业的概念与类型——概念劳动就业是指达到一定劳动年龄且有劳动能力的人，从事某种能取得劳动报酬或经营收入的劳动或工作的活动。广义地说劳动就业是指劳动者将其劳动能力同生产资料相结合并创造社会财富的活动。第三节劳动就业问题劳动就业的概念与类型——类型稳定性就业与临时性就业阶段性就业与灵活性就业充分就业与不充分就业第三节劳动就业问题失业及其成因——失业的定义

失业：一般把它规定为对以下三个条件的满足，即：在对象上，指有劳动能力者；就主观而言，具备就业意愿；在实际状态上，当前没有工作。第三节劳动就业问题失业及其成因——失业的定义 2003年5月，我国劳动和社会保障部出台了新的判断“就业”与“失业”的标准。 新标准将“失业人员”定义为：“在法定年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。”第三节劳动就业问题失业及其成因——失业的种类

失业按其性质一般可分为：

——正常性失业 ——结构性失业

——季节性失业 ——技术性失业第三节劳动就业问题失业及其成因——失业的成因及影响个体原因与社会原因经济原因和社会政治因素（社会结构、社会制度）失业的多维影响：个人·家庭经济·社会第三节劳动就业问题我国的劳动就业问题（1）计划经济体制下的劳动就业（所谓充分就业）注意“充分就业”的负面影响（2）当前我国的劳动就业问题：总体而言，我国目前劳动力市场正日趋开放，但尚未形成公平、统一劳动力市场（注意统一的劳动力市场对劳动就业的重大影响）劳动就业压力巨大劳动就业制度改革使得隐性失业显性化带来下岗和失业问题产业结构调整的巨大影响农村剩余劳动力劳动者的合法权益未能得到有效保护（包括公平就业问题）第四节贫困问题贫困的界定及类型——定义经济学对贫困的定义：贫困是指个人或家庭的经济收入不能达到所在社会可接受生活标准或最低生活标准的状况。社会-经济定义：汤森德认为，贫困是指由于缺乏各种食物、参加社会活动和最起码的生活和社交条件的资源的状态。世界银行指出，贫困不但是经济上的，也是健康、文化和社交方面的，贫困被认为是一种与低收入有关的生活方式。第四节贫困问题贫困的界定及类型——类型绝对贫困与相对贫困绝对贫困是指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。相对贫困是指个人或家庭所拥有的资源虽然可以满足其基本的生活需要，但是不足以达到一个社会的平均生活水平的状况。个案贫困与群体贫困个案贫困是由个别的或特殊的原因造成的个别贫困现象。（个人、家庭或村庄）群体贫困是在一定范围内某一类社会单位普遍处于贫困的状态，也称为普遍性贫困。（区域性如山区、特定类群如残障家庭、单身家庭）第四节贫困问题关于贫困的理论贫困的恶性循环理论人力资本投资理论社会不平等理论贫困文化理论（贫困亚文化与代际传递）功能主义的贫困观

基尼系数：社会的实际收入分配状况对理想的绝对平均分配状况的偏离程度，可以反映社会财富分配的不平均程度。当基尼系数大于0.25小于0.30时,通常被认为分配比较公正。第四节贫困问题我国的贫困问题——历史与变化历史1994年“八七扶贫攻坚计划”，重点是经济开发，通过项目开发、小额信贷等途径支持农民发展生产、提高经济收入解决贫困问题，在组织方式有“企业加农户”、“农户加市场”等形式。另外通过发展乡村工业，组织剩余劳动力外出打工也是国家反贫困的基本措施第四节贫困问题我国的贫困问题——历