了解法律制度

了解法律制度

自觉遵守法律襄樊学院思想政治理论课部研制2006年12月第八章《思想道德修养与法律基础》主要内容：第一节我国宪法规定的基本制度

宪法的特征与原则、我国国家制度、我国公民基本权利和义务、国家机构第二节我国实体法律制度

行政法、民事法、经济法、刑事法制度第三节我国程序法律制度

行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼、仲裁法律制度第一节我国宪法规定的基本制度引例：孙志刚被故意伤害致死案引发对《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的合宪性质疑

案情：孙志刚，男，２７岁，湖北武汉人，２００１年在武汉科技学院艺术设计专业结业。2003年２月２４日受聘于广州达奇服装有限公司。３月１７日晚１０时许，孙外出上网，途遇天河区黄村街派出所民警检查身份证，因未带身份证，被作为“三无人员”带回派出所。孙的同学成先生闻讯后赶到派出所并出示孙的身份证，当事警官仍拒绝放孙。广州黄村街派出所孙志刚３月１８日，孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。２０日凌晨１时多，孙遭同病房的８名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午１０时２０分死亡。救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。４月１８日，中山大学中山医学院法医鉴定中心出具尸检检验鉴定书，结果表明，孙死前７２小时曾遭毒打。４月２５日，《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题，首次披露了孙志刚惨死事件。次日，全国各大媒体纷纷转载此文，并开始追踪报道。６月５日上午，孙案开庭。６月９日孙案一审判决：主犯乔燕琴被判死刑，李海婴被判死缓，钟辽国被判无期。其他９名被告人也分别被判处３年至１５年有期徒刑。同日，孙案涉及的民警、救治站负责人、医生及护士一共６人，因玩忽职守罪，被分别判处２年至３年的有期徒刑。案例点评：事后虽然对涉案人员进行依法惩处，但引发了人们对国务院1982年5月12日颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的合宪性提出质疑。宪法的基本精神之一就是要维护公民基本权利，而人身自由权、行乞权在《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》中难以得以体现。显然，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》与《宪法》有违背之处，2003年6月18日国务院自行撤消该《办法》。那么，《宪法》究竟对我们每一位有何影响？它是如何产生？又是如何发展起来的？

一、宪法的历史定义：宪法是资产阶级民主革命的产物，是指规定民主制国家的根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利和自由的国家根本法。宪法是新兴资产阶级战胜封建阶级的有力武器,也是资产阶级登上历史舞台的显著标志。17、18世纪,英国资产阶级在与封建阶级的斗争和妥协中,逐渐形成了一些宪法性文件和宪法惯例。1787年美国制定的联邦宪法,是世界上第一部成文宪法。1918年的苏俄宪法,是第一部社会主义国家宪法。我国宪法历史我国第一部带有“宪法”字样的法律文件,是清朝末年形成的《钦定宪法大纲》。中华人民共和国成立以来,先后于1954年、1975年、1978年和1982年颁布了四部宪法。

我国现行宪法是1982年颁布的《中华人民共和国宪法》及其1988年、1993年、1999年和2004年修正案。二、我国宪法地位宪法在中国特色社会主义法律体系中居核心地位、起统率作用，宪法是治国安邦的总章程；宪法是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和国家长治久安的法律基础；宪法是中国共产党带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。领导讲话：宪法以法律形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力。

——胡锦涛（2002年12月4日,胡锦涛在纪念我国宪法公布施行二十周年大会上的讲话）三、宪法特征（1）内容最根本、最重要如国家的国体、政体、国家的基本国策、公民的基本权利和义务等重要问题。（2）法律效力最高“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”（3）制定和修改程序更严格

“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上多数同意才能通过。法律和其他议案只要过半数通过。”

四、我国现行宪法的基本原则

（1）坚持党的领导原则；（2）人民主权原则；（3）保障公民权利原则；（4）法治原则；（5）民主集中制原则

注：人民是与“敌人”相对而言的政治范畴。在不同的国家和不同的历史时期，有不同的内容。在今天，一切赞成、拥护和参加社会主义革命和建设事业的阶级、阶层和社会成员，都属于人民的范畴。

公民通常是指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利并承担义务的自然人。五、我国的国家制度

（一）人民民主专政制度1、国体的含义：国体即国家性质，国家的阶级本质，是社会各阶级在国家中的地位和作用。人民民主专政是我国国体。2、我国的人民民主专政是无产阶级专政

我国《宪法》第1条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

3、我国人民民主专政的基本特征工人阶级是人民民主专政的领导力量工农联盟是人民民主专政的基础爱国统一战线是人民民主专政的保障中国人民政治协商是社会主义民主的重要形式

（二）人民代表大会制度

1、政体的含义政体即政权组织形式，是指根据统治阶级所确定的原则，具体组成并代表国家系统地行使权力，以实现阶级统治任务的国家组织体系。2、人民代表大会制度是我国的政权组织形式人民代表大会制度是指我国各族人民在党的领导下，根据民主集中原则，选举产生全国人大和地方各级人大，并以人大为基础，建立全部国家机构，以实现人民当家作主的制度。3、人民代表大会制度的优越性第一，人民代表大会制度适合中国国情，因而具有很强的生命力。第二，人民代表大会制度便于人民参加国家管理。第三，人民代表大会制度便于集中统一的行使国家权力。4、三权分立制度不适合中国国情三权分立制度是根据资产阶级启蒙思想家提出的分权建立起来的近代分权学说的理论基础，它的中心思想是把国家的权力分为立法、行政、司法三个部分，分别由三个不同的国家机关行使，并保持一种相互制约、相互平衡的关系。我国之所以不能实行三权分立制度，是因为：立法权、司法权分立制度不符合我国国家政权性质。行政权、司法权分立制度有违于实现中国共产党对国家的领导这一根本原则。（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这是中国特色的社会主义政党制度也是我国一项基本政治制度首先，必须坚持共产党领导其次，必须实施多党合作，政治协商，发扬民主16字方针：长期共存，互相监督肝胆相照，荣辱与共

注：当前我国8个民主党派及负责人：

民革何鲁丽、民盟蒋树声、民建成思危、民进许嘉璐、

农工蒋正华、致公罗豪才、台盟林文漪、九三韩启德民革中央主席：何鲁丽全国人大常委会副委员长，民革中央主席。

女，汉族，１９３４年６月生，山东菏泽人，民革成员，１９５７年参加工作，北京医学院医疗系毕业，大学学历，副主任医师。

１９５２年至１９５７年北京医学院医疗系学习。１９５７年至１９８４年北京市儿童医院住院医师，北京市西城区儿童医院住院医师，北京市第二医院主治医师、儿科主任、副主任医师。１９８４年至１９８８年北京市西城区副区长。１９８８年至１９９３年北京市副市长，民革中央副主席、北京市主委。１９９３年至１９９６年北京市副市长，民革中央副主席、北京市主委，全国妇联副主席。１９９６年至１９９８年全国政协副主席，民革中央副主席、北京市主委，全国妇联副主席。１９９８年任全国人大常委会副委员长，民革中央主席，中央社会主义学院院长。２００３年３月在第十届全国人大一次会议上当选全国人大常委会副委员长。

第七届、八届全国政协常务委员，全国政协八届四次会议增选为副主席。第九届全国人大常委会副委员长。民盟中央主席：蒋树声

汉族，１９４０年４月生，江苏省无锡市人。２００３年４月入盟。１９６３年７月毕业于南京大学物理学系。教授、博士生导师，

１９５８年９月至１９６３年７月在南京大学物理学系金属物理专业学习。１９６３年８月至１９８８年１０月任南京大学物理学系教师。１９８８年１０月至１９９１年５月在南京大学固体微结构国家重点实验室任副主任。１９９１年２月起任南京大学物理学系教授。１９９３年１０月至１９９６年４月在南京大学物理学系任系主任，１９７９年起先后在英国、澳大利亚、意大利学习工作五年多。１９９６年４月至１９９７年４月任南京大学副校长。１９９７年４月任南京大学校长。曾任民盟中央副主席。２００５年１２月在民盟中央九届四中全会上当选民盟中央主席。

是第九、十届全国人大常委会委员，民盟第九届中央副主席。还任南京大学学术委员会主任、校学位评定委员会主席，国务院学位委员会委员，江苏省物理学会理事长，江苏省高校教师高级职务评定委员会主任，南京市政府咨询委员会主任委员，《中国科学》和《现代物理知识》编委等职。

１９８５年来，先后承担“新型功能晶体与薄膜微结构的同步辐射”、“介电、金属、超导与磁性异质结的设计、制备与物性”、“新型光电功能薄膜材料结构和物理性质研究”等国家自然科学基金项目１０项（其中重点项目１项，在研的重大项目１项），教育部科学技术重点项目２项、教育部高等学校博士学科点专项科研基金２项。１９９０年获国家教委科技进步二等奖，１９９２年获国家教委科技进步三等奖，同年获国家有突出贡献的中青年专家称号，１９９４年获江苏省科技进步一等奖，１９９５年获国家自然科学奖三等奖，１９９７年再获江苏省科技进步一等奖，同年被评为江苏省“３３３”工程第一层次培养对象。２００２年获美国约翰·霍普金斯大学名誉博士称号，２００３年获英国布里斯托尔大学名誉博士称号。多次作为中国大学校长代表团主要成员，与英、美、日及港澳台地区大学校长代表团进行交流与探讨。民建中央主席：成思危１９３５年６月生，湖南湘乡人，生于北京。软科学专家及化工专家。１５岁加入中国新民主主义青年团（中国共产主义青年团前身）。１９５１年由香港回内地，在广州南方大学学习，后分配到广东省总工会工作。１９５２年９月入华南工学院学习，１９５４年转入华东化工学院，１９５６年毕业。曾任化学工业部沈阳化工研究院技术员，天津化工研究院技术员、室副主任，北京石油化工科学研究院技术员。１９７８年任化工部科技局工程师。１９８１年９月，以访问学者的身份到美国加州大学洛杉矶分校攻读管理工程，１９８４年获工商管理硕士学位（ＭＢＡ）。回国后任化学工业部科技局高级工程师、总工程师。１９８７年成为全国软科学科技进步奖评审组成员。１９８８年任化工部科技研究总院副院长兼总工程师。１９８９年任国家软科学工作指导委员会委员。１９９３年任化学工业部副总工程师。１９９４年５月至１９９７年４月任化学工业部副部长，分管科技、发展战略研究、信息、出版等工作，并兼任部经济技术委员会主任。１９９５年１月加入民建，１９９５年１２月在民建中央第六届四中全会上被增选为民建中央副主席。１９９６年任国家自然科学基金会管理科学部主任。１９９６年１２月当选为民建六届中央委员会主席。１９９７年１１月当选为民建第七届中央主席。１９９８年３月任第九届全国人大常委会副委员长。１９９８年５月当选中国软科学研究会理事长。１９９８年９月当选为台湾研究会第四届理事会副会长。１９９９年１１月当选为第八届中华职业教育社理事长。２００２年１２月当选为民建第八届中央主席。早年进行过硼资源开发利用的研究，后主持过全国磷资源开发系统研究等科研项目，还指导了汽车用高分子材料的研究。曾先后获得国家科技进步二等奖、三等奖，化工部科技进步一等奖、二等奖各一项。１９９８年５月被授予亚洲亚赫玛奖章和荣誉证书。译著有：《硼的硼砂及硼肥制造》、《硼酸盐在水溶液中的合成及其研究》、《无机盐译文集（硼专辑）》等。专著有：《无机盐工业知识》（合著）等。民进中央主席：许嘉璐男，汉族，1937年6月生，江苏淮安人，民进成员，1959年参加工作，北京师范大学中文系毕业，大学文化，教授。1954年至59年在北京师范大学中文系学习。1959年至87年任北京师范大学中文系助教、讲师、副教授、教授、教研室副主任、教研室主任。1987年至94年任北京师范大学副校长、教授，民进中央常委、北京市副主委，北京市政协副主席，民进中央副主席。1994年至97年任民进中央副主席，国家语言文字工作委员会主任。1997年至现在任民进中央主席，国家语言文字工作委员会主任。第七届、八届全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大教育科学文化卫生委员会委员。农工党中央主席：蒋正华１９３７年１０月生，浙江人。研究生学历。１９９２年加入中国农工民主党。１９５８年１月参加工作。人口学家。

１９５４年至１９５８年在西安交通大学电机系学习。１９５８年至１９８０年任西安交通大学自动控制教研室、系统工程研究所助教、讲师、副主任。１９８０年至１９８２年在印度孟买国际人口科学研究院读研究生。１９８２年后任西安交通大学自动控制系讲师、系统工程研究所人口研究中心副主任、人口与经济研究所所长、教授、博士生导师，法国巴黎大学、美国斯坦福大学客座教授，印度国际发展中心联合国专家，国务院人口普查办公室技术顾问，国际人口科学联盟理事会理事，陕西省人口学会副会长，中国人口学会常务理事、顾问，中国技术人口学会理事长。１９９１年１０月至１９９９年２月任国家计划生育委员会副主任。１９９２年１２月当选为农工民主党第十一届中央副主席。１９９３年底当选为第２２届国际人口学会理事会成员。１９９７年１１月当选为农工民主党第十二届中央主席。１９９８年３月任第九届全国人大常委会副委员长。

２００２年１２月当选农工民主党第十三届中央委员会主席。２００３年３月，在十届全国人大一次会议上当选为全国人大常委会副委员长。致公党中央主席：罗豪才１９３４年３月生，福建安溪人，致公党成员、中共党员，北京大学法律系毕业，教授。１９５１年４月至１９５２年７月在新加坡被英殖民地当局监禁。１９５２年至１９５６年在广东省广州知用中学、江苏省无锡市第一中学学习。１９５６年至１９６０年在北京大学法律系学习。１９６０年至１９８４年任北京大学法律系助教、讲师、系副主任。１９８４年至１９８５年赴美国哥伦比亚大学进修。１９８５年至１９８６年任北京大学法律系副主任、副教授。１９８６年后任北京大学副校长、教授、博士生导师，北京市侨联主席，中国侨联副主席，北京市人大常委会委员，中国法学会副会长，致公党中央副主席。１９９３年３月至１９９８年３月任第八届全国政协副秘书长。１９９４年６月当选为第五届全国侨联副主席。１９９５年６月至２０００年４月任最高人民法院副院长、审判委员会委员。１９９７年１１月当选为致公党第十一届中央主席。１９９８年３月当选为第九届全国政协副主席。１９９９年７月当选为第六届中国和平统一促进会会长。

２００２年１２月当选为致公党第十二届中央主席。

２００３年３月，当选为第十届全国政协副主席。台盟中央主席：林文漪林文漪，女，1944年9月出生，台湾台南人，1990年12月加入台盟，1968年12月参加工作，工学博士，教授，博士生导师。曾任清华大学工程力学系讲师、副教授、教研室副主任、工程力学系副主任、教授、博士生导师，台盟北京市委副主委，北京市高教局副局长，北京市教委副主任，北京市市长助理，北京市副市长，台盟北京市委主委。

林文漪是台盟中央副主席。

九三学社中央主席：韩启德全国人大常委会副委员长，九三学社中央主席，中国科协主席，欧美同学会理事会会长。男，汉族，１９４５年７月生，浙江慈溪人，九三学社成员、中共党员，１９６８年参加工作，西安医学院毕业，研究生学历，教授，中国科学院院士。１９６２年至１９６８年上海第一医学院医学系学习。１９６８年至１９７９年在陕西临潼县多所基层医院任临床医师。１９７９年至１９８２年西安医学院研究生。１９８２年至１９８５年北京医学院病理生理教研室教师。１９８５年至１９８７年美国埃默里大学药理系进修。１９８７年至１９８８年北京医科大学病理生理教研室讲师。１９８８年至１９９５年北京医科大学第三医院心血管研究室副主任、主任、副研究员、研究员、教授、血管医学研究所副所长。１９９５年至２０００年北京医科大学副校长兼研究生院院长、心血管基础研究所所长，中国科学院院士（１９９７年），九三学社北京市副主委（１９９７年）。２０００年至２００２年九三学社中央副主席，北京大学常务副校长、研究生院长、医学部主任、心血管研究所所长、生物医学跨学科研究中心主任，中国科协副主席（２００１年６月）。２００２年后任九三学社中央主席，中国科协副主席，北京大学常务副校长，欧美同学会理事会会长。２００３年３月在十届全国人大一次会议上当选第十届全国人大常委会副委员长。２００６年５月当选为中国科协第七届全国委员会主席

。（四）民族区域自治制度

1、国家结构形式的含义国家结构形式是指特定国家中的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。建立单一制的统一的多民族国家，是我国各族人民的共同愿望，符合各族人民的根本利益。我国主要国家结构形式2、民族区域自治制度民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，是实行区域自治的民族的人民自主的管理本民族内部事务的制度。例如：我国现有新疆、西藏、宁夏、内蒙等民族自治区。3、特别行政区制度特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的享有特殊法律地位、实行资本主义制度和生活方式的地方行政区域。

例如：香港、澳门特别行政区（五）基本经济制度经济制度是一个国家通过宪法和法律规定的各种生产资料所有制以及它们所构成的经济成分，国家对各种经济成分的基本政策与管理国民经济的原则等方面的总和。我国《宪法》规定:“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。六、我国公民的基本权利和义务

（一）基本权利1、平等权2、政治权利和自由

（选举权、被选举权）3、宗教信仰自由4、人身自由（人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由、秘密）5、批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权6、社会经济权（财产权、劳动权、休息权、物质帮助权）7、文化教育权（科学研究、文艺创作、受教育）8、特定主体权利（妇女、儿童、军烈属、母亲、老人、青少年、华侨）选举案例：某地选举的民代表时，张某在三次讨论候选人提名过程中，对群众提出的候选人都没有表示反对，也没有提出新的候选人。在正式选举中，张到会场对一些选民说：“我们不选他们（指两个候选人），我要选就选我自己。”他先向两名没有带笔的选民索要选票。因为这些选民没有听到张说：“要选自己”的话，以为他为人代笔，便把选票交给他代写。就这样张共收了33张选票，在未征求选举人同意的情况下，把两个候选人的名字上打了“×”，在另选人栏下填上自己的名字。经检查，这些选民都不同意选张某。由于他的破坏，两名候选人的选票都没有超过半数，造成选举无效的严重后果。

（二）我国公民的基本义务

1、维护国家统一和全国各民族团结

2、遵守宪法和法律

3、维护祖国安全、荣誉和利益

4、保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织

5、依法纳税

6、其他义务（计划生育、养子、赡养老人）纳税案例：1995年10月17日，四川省成都市苏坡税务所的数名税务干部前往红碾村进行税务检查。在检查到张少平所开的皮鞋生产作坊时，张阻止税务干部进入其生产场所进行检查，并用下流语言辱骂税务干部。在税务干部多次耐心地向其宣传依法纳税的义务无效的情况下，税务干部依照国家税法的有关规定对其作坊进行强行检查。当发现张少平自己今年5月开办皮鞋生产作坊以来，多次拒绝向税务所申报纳税，欠税总额4859.92元的违法事实时，张少平恼羞成怒，居然公开用铁锤威胁并欲殴打税务干部，并引起不明真象围观群众的起哄和抓扯，致使数名税务干部受伤。在联防队和派出所干警的制止下才平息了事态。

七、我国的国家机构

看书阅读：p153-154（一）全国人民代表大会及其常务委员会

（二）中华人民共和国主席

（三）国务院

（四）中央军事委员会

（五）地方各级人民代表大会和地方各级政府

（六）民族自治地方的自治机关

（七）人民法院和人民检察院

第二节我国的实体法律制度主要内容：一、我国的行政法律制度二、我国的民事法律制度三、我国的经济法律制度四、我国的刑事法律制度注：实体法律制度是规定人们在政治、经济、文化和社会生活等方面权利与义务关系的法律制度的总称。一、我国的行政法律制度（一）行政、行政法的概念行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。行政法是调整行政关系的法律规范的总称。具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的行政机关与其他国家机关之间、行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、行政机关与个人之间的各种社会关系的总称。它是国家行政机关工作的法律依据，是我国社会主义法律体系的一个重要分支部门。（二）行政法的基本原则1.合法性原则

指行政机关的活动必须在法定权限内，依法定的方式手段行政。具体要求：（1）行政活动有法律根据；

（2）行政行为符合法律，即行政行为有充分确凿的证据，在法定权限内，并且符合法定程序。2.合理性原则指行政机关不仅应当按法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。具体要求：（1）行政行为符合法律的目的；

（2）行政行为具有合理的动机；

（3）行政行为应当考虑相关因素；

（4）行政行为符合公正法则（三）行政主体1．什么是行政主体行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，实施行政活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。2、我国行政主体的范围（1）国家行政机关（2）行政机构经法律、法规授权的行政机关的内部机构，可以成为行政主体。如：物价部门的物价检查机构、交通部门内部设置的高速公路管理机构、公用事业机关内部的燃气管理机构等。其中：政府职能部门的派出机构。如：公安派出所、税务所、工商所、土地管理所等。直接依法设立的专门机构。如：专利法规定国家知识产权局设立专利复审委员会，专门行使复审权。各级计量行政部门设立计量检验机构，专门行使计量检验权等。（3）公务组织

是指国家依法设立的、专门从事某种公务活动的组织。如：直属于国务院的各类行业总会。（4）依法授权的组织是指某些企事业单位、社会组织，依照国家法律、法规的授权，从而成为享有特定行政职权的组织。如：食品卫生检验所，原是科研部门，属事业单位，被《食品卫生法》（试行）授权后，获得食品卫生监督管理的行政职权，成为行政主体。此时它具有“双重性”，既是事业单位，又是行政主体。（三）行政主体与国家公务员我国公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权，执行国家公务的工作人员。它不包括工勤人员，即清洁工、修理工等。(四)行政行为行政行为是行政主体在进行行政活动，行使行政权力过程中所作出的具有法律效力的行为。抽象行政行为：是指行政主体针对不特定行政相对人,制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。如：制定“某某条例”、“某某实施办法”“某某管理办法”、“，某某通知”等的行为具体行政行为：是指行政主体针对特定相对人,依据法律规范作出处理决定的行为，主要包括行政许可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政处罚等具体行政行为。思考：下列那些行为属于具体行政行为?a、市政府发布生猪屠宰管理条例b、市政府给某甲颁发生猪屠宰标志c、工商局吊销某乙的营业执照d、卫生局吊销某丙的卫生许可证（答案b.c.d）(五)行政责任行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。行政违法或不当主要有以下情况:实施行政行为的主要证据不足或事实不清；缺乏法律法规依据或依据错误；违反法定程序；超越法定权限；滥用职权；不履行法定职责；行为内容显失公正，等等。行政责任追究必须遵循的原则有二:一是责任法定原则；二是责任与违法程度相一致原则。根据有关法律、法规的规定,行政主体承担的行政责任方式主要有:通报批评,赔礼道歉,恢复名誉,消除影响,返还权益,撤销违法行政行为,纠正不当行政行为,履行法定职责,行政赔偿等。(六)行政处罚行政处罚是国家行政机关对构成行政违法的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。掌握三个基本点:

a.行政处罚的主体一定是具有行政处罚权的行政主体。b.行政处罚的依据是行政法律、法规或规章，并且行政主体应根据《行政处罚法》规定的程序进行处罚。

c.行政处罚的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织。1、行政处罚的种类和设定行政处罚的种类包括：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者调销许可证或执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。3．行政处罚的程序简易程序（当场处罚程序）：当场表明身份——说明处罚理由和根据并告知权利，给予当事人陈述和申辩的机会——制作笔录——制作当场处罚决定书——执行——向所属机关备案普通程序：立案——调查取证——听取申辩与听证——作出处罚决定——执行听证程序：申请听证——准备听证——举行听证——作出行政处理决定——制作和交付行政处罚决定书案例：社会保障局的处理决定是否构成行政行为违法原告中国对外建设总公司宜昌分公司。

被告宜昌市劳动和社会保障局。

2000年8月30日，原告与宜昌市国道改造领导小组办公室签定《施工合同书》，合同约定由原告承包建设209国道平水至新华段c合同段工程。之前，原告与殷友才、许江签定《中外建宜昌分公司工程项目经理责任书》，约定该工程由殷、许二人全额内部承包，二人上缴工程造价3%的管理费给原告，原告任命殷友才为项目部经理。之后，殷、许二人组织人员进行施工。

2001年11月工程竣工，因未及时支付工资，施工人员张艾峡等12人向被告举报，称系原告聘用，项目负责人拒付工资。被告查明：截止2002年2月26日，拖欠管理人员工资10万余元，拖欠其他施工人员工资15万余元。随之被告组织原告代表（公司主管会计）詹洪英、工程项目承包人殷友才等召开协商会，形成记要。记要明确了中外建宜昌公司应承担拖欠工资的“主要责任”。同年4月23日，原告支付了拖欠的工资7万元（含部分债务）。同年11月12日，被告作出宜劳社处字（2002）第19号《行政处理决定书》，认定原告不与施工人员签定劳动合同，无故拖欠施工人员工资20万元，支付了7万元后，余13万元截止2002年11月12日仍未支付。根据《工资支付暂行规定》第十八条、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第二、三条之规定，决定由原告支付所欠施工人员工资13万元，并加付相当于拖欠总额25%的赔偿费32500元。原告不服，于同年12月23日向西陵区人民法院提起行政诉讼。双方各执一词原告诉称：施工人员是殷友才、许江雇请的，原告不是本案的用人单位，被告作出的处理决定让其承担付款责任不当。统计表证明拖欠工资总额为25万余元，除支付7万元，实欠工资数额18万余元。被告认定数额为13万元属于认定事实不清。请求法院判决撤销被告作出的宜劳社处字（2002）第19号行政处理决定。被告辩称：原告是本案的用人单位，殷友才、许江只是用人单位的具体经办人，殷友才、许江在建设209国道平水至新华段c合同段工程时无用工资格，不能成为用工主体。被告在作出行政处理决定时查明了原告尚欠施工人员工资171114元，但原告与施工人员之间对其中部分数额存在争议，因此被告将争议部分除开，要求双方通过仲裁渠道另行解决，符合法律规定，不存在事实不清。【审判】一审法院经审理认为：依据《公路建设监督管理办法》之规定，原告签定施工合同书后，必须依法由其组织施工人员承建公路。原告与殷友才、许江签定责任书，成立项目经营部，任命殷友才为项目部经理，系原告的内部经营管理行为，该行为不能改变其作为承包人对外的法律地位，也不能转移承包人应承担的法律责任，包括行政法律责任。在承建209国道合同施工中，殷友才的行为应视为原告的职务行为，殷友才聘用的该工程的施工人员与原告存在事实劳动关系。工程项目经营部负责人在被告进行调查时，提交的统计表证明拖欠工资总额为25万余元，除支付7万元，实欠工资数额18万余元。被告认定数额为13万元有误，系行政瑕疵。但鉴于该认定的数额未加重原告的行政责任，同时也考虑了部分拖欠数额有争议，可视为被告的行政自由裁量权。被告作出的宜劳社处字（2002）第19号行政处理决定认定事实清楚，证据充分，程序合法。虽认定拖欠工资数额有误，却不足以影响具体行政行为的合法性。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，出如下判决：维持宜昌市劳动和社会保障局作出的宜劳社处字（2002）第19号行政处理决定。二、我国的民事法律制度（一）民法的概念和调整对象民法是调整平等主体的自然人、法人，其他组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。广义民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称法律规范。也就是私法的全部。狭义民法，在民商分离的国家，一般是指除商法以外的私法。目前我国民法体系：《民法通则》为民事基本法。《合同法》、《婚姻法》、《继承法》为主要民事法律。此外，还包括《公司法》、《保险法、《证券法》《知识产权法》等。民法调整的对象平等主体之间的财产关系提问：财产关系的主体是否都是平等的？请举例说明。平等主体之间的人身关系民法调整的人身关系，是指与人身不可分离而又不具有直接经济内容的社会关系。民法调整的人身权包括人格权和身份权。（二）民法的基本原则1、平等原则2、自愿原则3、公平原则4、诚信原则谷城县人民法院全力做好矛盾纠纷的化解和稳定工作，2002年度被最高人民法院授予“全国法院系统人民调解工作先进单位”荣誉称号。图为该院盛人民法庭庭长袁太平（右二）、副庭长刘治平（右三）深入到竹园村巡回办案，调解一起民事纠纷。（三）民事主体制度民事主体是指在法律关系中独立享有民事权利和承担民事义务的公民和法人。1、公民（自然人）

a、完全民事行为能力（18周岁以上的公民）b、限制民事行为能力（10周岁以上的未成年人）

c、无民事行为能力（不满10周岁的未成年人和完全不能辨认自己行为的精神病人）案例讨论:案例1：巧华的孩子满月时在星星相馆照了张相。由于照得效果较好，相馆老板就私自多冲洗了几张。后被一个在出版社的朋友发现，将相片拿走，并将其制作成了挂历发行。请问：照相馆和出版社的行为是否构成了侵权？巧华要上告应以谁为原告？案例2：巧华11岁的孩子（已上小学五年级）由于好奇，将其存放在家中的他的压岁钱450元拿走，到商店买了一架望远镜，说是观看流星雨。当巧华得知此事后，除了责备孩子不该这样做以外，还想把望远镜还给商店。可商店就是不同意。请问：商店是否有权不退？案例3：如若巧华的孩子放学回家，将妈妈给的零花钱买了一个价值2元钱的文具盒。当巧华得知此事后，不同意，想把文具盒退给商店。请问：商店是否有权不退？2、法人法人：是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。《民法通则》第37条规定法人成立的法律要件有四项:依法成立,有必要的财产或者经费,有自己的名称、组织机构和场所,能够独立承担民事责任。按法人的功能、设立方法以及财产来源的不同,法人分为四类,即企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。提问：襄樊学院是不是法人？襄樊学院某某系是不是法人？学生社团是不是社团法人？宋庆龄基金会是不是社团法人？(四)、民事行为制度民事主体取得权利和承担义务,必须通过自己的行为,例如订立合同,订立遗嘱,设立公司以及结婚、收养等。我国《民法通则》第54条规定:“民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”也就是说,民事法律行为是按当事人意思产生变动权利义务关系效果的合法行为。欺诈、胁迫、乘人之危属于无效的民事行为。重大误解、显示公平的行为属于可撤销的民事行为。案例讨论：案例1：王某的女儿因肺炎急需住院治疗，可王某一时拿不出那么多医疗费。正好同村的张某也到这家医院看望病人，见此情景，张某说：“我给你垫上400元住院费，正好我要买牛，你们家的牛就算卖给我了，咱们好两清。”王某觉得400元太便宜，要求再加300元。张某说：“都这时候了，你还算计什么。你女儿的命比什么都值钱。”王某因女儿急需住院，只好同意。过了几天，张某来牵牛，王某要张某再加些钱。张某不肯，认为双方已说好的事哪有再翻悔的道理。请问王某与张某口头买卖牛的协议是否有效？案例讨论：案例2：小赵到商场买照相机。该商场工作人员工作疏忽，错将一架尼康相机价格4500元标成了450元。小赵看到这架相机后，觉得非常便宜而且性能又好，于是就买走了。事隔一周后，商场盘点时发现了错误，就派人找到了小赵，要求补足货款或退款退货。而小赵认为商场标错了价是商场的错，他买东西又不是没付钱，货既然已经卖出去了，哪有再补钱的道理，拒不补足价款，也不退货。请问：小赵的理由能否成立？该买卖行为是否有效？

(五)、民事权利制度物权、债权、知识产权、继承权、人身权构成了完整的民事权利体系。1、物权，是指权利主体直接支配财产的权利,它既具有人对物的内容,同时又具有直接对抗一般人的效力。作为一个法律范畴,物权是权利人直接支配其标的物,并享受其利益的排他性权利。财产所有权的内容：对物的占有权、使用权、收益权和处分权。财产所有权的取得方式原始取得：劳动生产、收取孶息、没收财产、接收无主财产继受取得：1）基于法律行为取得，如买卖、赠与

2）基于法律事件而取得，如继承、受遗赠案例讨论：

周某到某家具城购买家具，看中了甲公司生产的“352”号红木家具一套。双方达成协议，价款8千元，周某预付定金4千元，甲公司保证三天内将货送到周某家。双方在“352”号家具上作了标记。当晚，家具城失火，该套家具被烧毁。本案应如何处理？点评：

此案涉及到标的物意外灭失的风险承担问题。根据《民法通则》的规定，标的物的所有权自交付时起转移，除合同或法律另有规定外。周某虽欲购买该家具，但只支付了预付款，家具在失火时尚未交付，并且失火前双方协议并未规定所有权发生转移，因此家具城只能自己承担责任，并且应退还周某4千元预付款.2、债权（1）债是按照合同的约定或者按照法律的规定,在当事人之间产生的特定的权利义务关系享有权利的是债权人,负有义务的是债务人。（2）债产生的根据债产生的根据是指产生债的法律事实。能够产生债的法律事实主要有四大类，由此而相应地产生四种债权债务关系。1）合同之债2）侵权行为之债3）不当得利之债4）无因管理之债合同侵权行为之债案例分析案例：甲与乙是大学同班同学。一日，甲因一小事与乙发生争执，并挥拳打了乙。乙头部受伤到医院包扎花去医疗费100元。请问：乙是否有权要求甲支付医疗费。简析:

这一案例我们不难得出结论：乙有权利要求甲支付100元医疗费。原因就在于甲出手伤人，侵犯了乙的生命健康权利，二者之间因此而构成侵权行为之债权债务关系。乙作为债权人就有向债务人甲提出赔偿的权利。不当得利之债案例案例：某高校甲学生在校园内拾得一皮包,内装有1000元现金,后得知此包是学生乙丢失的。请问：学生乙是否有权要求学生甲返还皮包和现金?评析：学生乙作为所有权人有权要求学生甲返还皮包和现金，因为学生甲没有合法根据得到这笔财物，同时学生乙财物丢失会遭受损失并且与学生甲取得财物受益出于同一原因，因此学生甲和学生乙之间构成了不当得利之债。思考：如何评价拾金不昧过程中索要保管费、车费、好处费现象?

拾金不昧索要好处点评《民法通则》关于不当得利的规定，告诉我们拾金不昧不仅仅是公民在道德上的义务,而且是法律义务。那么，拾金不昧交还时付出的费用是否有权要求失主支付?当然有权。如上述案例中，若学生甲在归还皮包时花费了必要的车费，就有权要求学生乙支付。无因管理之债案例案例：张某父子俩生活。1994年秋天，张某父子出远洋打鱼，需要1个月后才能回家。一天，气象台预报：近期将有强台风。张家的邻居王某见张家无人，房子又年久失修，难以经受台风袭击。于是，就花钱请人对张家的房子进行了加固，共花费500元。请问：王某是否有权要求张某父子支付其花去的500元？评析：王某的行为就是无因管理行为。首先对张某家房子加固不是他的法定义务，也不是双方的约定，但王某之所以实施这一行为是因为担心张某家的房子遭到台风袭击，而为张某的利益而实施的，符合无因管理成立的条件。根据民法通则的规定，无因管理人因此而付出的必要费用有权要求被管理人支付。因为二者因此而形成了无因管理债权债务关系。3、知识产权是指民事主体对智力劳动成果依法享有的专有权利,主要包括著作权、专利权、商标权、商业秘密权、植物新品种权、集成电路布图设计权等。4、继承权是自然人依照法律规定或者被继承人遗嘱的指定，享有的承受被继承人遗产的民事权利。5、人格权是法律赋予民事主体以人格利益为内容的,作为一个独立的法律人格所必须享有的且与其主体人身不可分离的权利。人格权又包括健康权、姓名权、肖像权、隐私权、婚姻自主权等具体权利。6、身份权是民事主体基于某种特定身份享有的民事权利。身份权主要包括配偶权和亲属权。(六)民事责任制度1、民事责任,是指民事主体因违反民事义务或者侵犯他人的民事权利所应承担的法律责任。2、民事责任的分类：违约责任侵权责任

一般侵权行为在下列情况下可以免除民事责任：依法执行任务，正当防卫、紧急避险、自助行为、受害人同意（指献人体器官）、不可抗力、意外事件、受害人过错、第三人行为。

特殊侵权责任无过错原则：主要指特殊侵权责任，是指在某些领域或行业内，对造成损害的行为不再强调行为人主观的过错，而仅以损害后果是由行为造成的实施确定民事责任归属的法律原则。主要有：1）、国家机关或工作人员因执行职务致人损害的民事责任；2）、产品质量不合格致人损害的民事责任；3）、从事高度危险作业致人损害的民事责任；4）、环境污染致人损害的民事责任；5）、建筑物和地面施工致人损害的民事责任；6）、建筑物致人损害；7）、动物致人损害的民事责任；8）、被监护人致人损害的民事责任。

案例讨论

某研究所在装运存有放射性物质的铅箱时，一只箱子从车上掉下来，刘某（7岁）看见后，即取出箱中的放射性物质玩耍，结果因过量吸收放射性物质而得病。问：刘某的治疗费和其他必要费用应由谁承担？

评析：刘某的治疗费和其他必要费用应由研究所承担。根据《民法通则》第123条的规定：“从事高空、高压、易燃、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”按此条规定，如遇到上述情况，造成损害应适用无过错责任原则，除受害人故意造成的以外，从事此作业的单位或个人都应承担责任。由此可以得出本案中，研究所装运存有放射性物质的铅箱符合这一条的规定，并且刘某的损失也并不是其故意所为，因此研究所应当承担责任。(七)民事时效制度提问：被侵害的法律权利，是否一定获得法律的强制保护？答案：不一定，只在实效期内受保护。1、诉讼时效的概念：《民法通则》规定，诉讼时效是指权利人经过法定期限不行使自己的权利，依法律规定其胜诉权便归于消灭的时效制度。2、诉讼时效的种类：

一般诉讼时效特殊诉讼时效

诉讼时效《民法通则》第135条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年。法律另有规定的除外”。

合同法规定，因国际贸易合同争议提起诉讼或申请仲裁的诉讼时效为4年。《民法通则》规定，下列诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格商品未声明的；延付或拒付租金的；寄存财物被丢失或损毁的。《民法通则》137条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时开始计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的人民法院不予保护。”讨论题：

1、1999年8月10日甲向朋友乙借款2000元，并保证1999年12月30日前还款,到约定日期后,甲没有还款,乙由于信任甲,也没有马上找甲索要欠款。2001年4月5日乙请求甲归还借款,但甲说现在无力归还,请求宽限3个月,保证于2001年7月5日前还款付息，01年7月5日甲没有还款付息,乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间应从01年7月6日起计算，合法吗？2、2002年1月15日周某与领导赵某因琐事发生纠纷,周将赵打伤共花医药费500元,1月20日二人就医药费等赔偿问题进行了协商,但未达成协议。4月30日赵某请求有关人民调解委员会进行了调解。如果调解失败,没有达成协议，03年2月26日赵某准备通过诉讼途径保护自己的权利，此时诉讼时效期间是否已经届满，为什么？

(八)合同法律制度1、合同的概念和种类合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。《合同法》规定了15种典型合同，包括买卖合同、供用电、水、气、热力合同、赠与合同、借款合同、租赁合同、融资租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。

2、合同的订立

合同订立的一般程序，从法律上可分为要约和承诺两个阶段。

构成要约须符合以下条件：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。

承诺，是受要约人作出的同意要约以成立合同的意思表示。

承诺生效时合同成立。当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续的，合同生效时间为批准、登记等手续完成之时。

案例讨论：

2000年1月5日，某工程处向某物资公司发函称：“我处需要大量＃＃型钢材，如有货，请派人面议。”物资公司函复：“货足。”实际上，其并无现货，而是重新组织货源。3月23日，物资公司所进钢材全部到位，派人到工程处联系拉货事宜。结果发现工程处不单是给自己一家发函求供钢材，而是同时向三家单位发出相同的函。此时，工程处已与另一家订立了购销合同。物资公司以工程处反悔造成自己货物积压损失为由向法院提起诉讼。请问:工程处是否应当承担违约责任？

评析：

这个案件就涉及对要约与要约邀请的认定问题。工程处给物资公司的函，只是表达了购买钢材的愿望，没有提出数量、价格、交货和付款方式、时间等具体条款、只提出有货就“派人面议”，实质上是希望对方向自己发出要约，因而此函不是要约，只能属于要约邀请。物资公司错把此函当作要约，在没有发出要约，也不派人面议的情况下盲目自行组织货源，造成钢材积压的经济损失，只能自食其果。由于双方合同并未成立，工程处不存在违约行为，不承担违约责任。

（九）知识产权法律制度

1、定义：知识产权是指民事主体对其创造性智力成果和工商标记依法所享有的专有权利。具体包括著作权、专利权、商标权等。2、知识产权特征：1）无形性2）双重性（人身权和财产权）3）法定性（由法律确认保护）4）专有性5）时间性6）地域性

3．著作权

1）著作权是指作品创作者对其创作的文学艺术和科学作品依法享有的权利。

2）著作权内容包括人身权利和财产权利两个方面。人身权利：发表权、署名权、修改权、保护作品完整权财产权利：复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、汇编权及应当由著作权人享有的其他权利。

著作权的法律保护期限作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制，是“无限期”的永久保护。我国《著作权法》第21条规定：公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为作者终生及其死亡后50年，法人或者非法人单位的作品，著作权（署名权除外）由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为50年，截止于作品首次发表后第50年的12月31日，但作品自创作完成后50年内未发表的，《著作权法》不再保护。

讨论：

案例一：1999年4月1日，某报纸刊登了一则消息：曹雪芹后裔申请《红楼梦》版权。曹雪芹第16代孙曹某，现定居北京，去年获得一本流失民间的曹氏家谱，查明自己是曹雪芹的后裔，遂决定向国家版权机构申请拥有《红楼梦》版权。这则新闻是这家报纸的编辑们，在4月1日"愚人节"制造的虚假新闻。说它是假新闻，假在什么地方？

讨论案例二：画家吴忠经常即兴作画，赠送好友谢某，几年后谢某已收藏吴忠画30多幅。谢某从中选出25幅，以《吴忠画册》为名出版了署名吴忠的25幅画。吴忠得知后十分气愤，认为谢某及出版社侵犯了自己的权利。依照法律，谢某侵犯了。

a、吴忠所赠画的财产所有权

b、吴忠对赠画的发表权c、吴忠对赠画的展览权

d、吴忠的姓名权、作品使用权和获得报酬权【法律分析】b、d。提问：怎样保护知识产权？三、我国的经济法律制度

(一)经济法的概念和体系

经济法是调整国家在协调经济运行过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。经济法律关系,是指经济法所确认的,在国家对市场活动进行组织、管理、监督和调控过程中,所形成的具有权利义务内容的经济关系,它是一定经济关系在法律上的表现。我国经济法主要包括市场规制法和宏观调控法

市场规制法和宏观调控法市场规制法,是指调整在市场规制过程中发生的经济关系的法律规范前总称。市场规制,是国家依照法律和相关规则对市场主体的自由竞争和交易行为进行的管理和干预。宏观调控法,是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。(二)消费者权益保护法律制度消费者主要享有下列权利:

(1)人身、财产安全不受损害的权利(2)知悉商品或者服务的真实情况的权利(3)自主选择商品或者服务的权利(4)公平交易的权利（5）受到人身、财产损害时,依法获得赔偿的权利(6)依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利(7)人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利消费权益争议解决途径（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解;（3）向有关行政部门（工商行政管理部门、物价部门、技术质量监督部门等）申诉,求得行政救济；（4）提请仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。(三)税收法律制度税法是调整税收关系的法律规范的总称。税收法律关系是由税收法律规范调整的,征税主体与纳税人之间的具有权利义务内容的社会关系。税收法律关系的一方主体始终是国家。税法的构成要素主要包括税法主体、征税对象、税基、税目、税率、税收减免、纳税地点、纳税时间和税法责任等。税法体系税法由税收体制法、税收征纳实体法、税收征纳程序法等组成。税收征纳实体法：(1)商品税法。商品税是以商品为征税对象,以依法确定的商品的流转额为计税依据而征收的一类税。商品税主要包括增值税、消费税、营业税和关税。(2)所得税法。所得税是以主体所得为征税对象,向获取所得的主体征收的一类税。所得税主要分为企业所得税和个人所得税两类。(3)财产税法。财产税是以财产为征税对象,并由对财产进行占有、使用或收益的主体缴纳的一类税,例如资源税、房产税、土地使用税等。税收征纳程序法我国税收征纳程序法律制度主要包括税务管理制度、税款征收制度、税务检查制度、税务代理制度等。《税收征收管理法》和《税收征收管理法实施细则》规定了我国税收征纳程序法律制度。《税收征收管理法》规定,任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。四、我国的刑事法律制度(一）刑法概述

刑法是规定什么行为是犯罪并对犯罪者处以何种刑罚的法律规范的总称。狭义的刑法就指刑法典；广义的刑法指一切规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律规范的总和，包括刑法典、单行刑法及附属刑法（非刑事法律中的刑事责任条款）。刑法的三个基本原则:罪刑法定原则、罪刑相当原则、适用刑法一律平等原则。（二）犯罪案例：山西省文水县农民王青华，经本地农民王瑞介绍，购得甲醇35.2吨，其妻武艳平用其中的34吨甲醇加水勾兑散装白酒57.5吨，出售给个体户王晓东等人。王晓东明知该酒甲醇严重超标，仍将其加进自制的酒中，转手批发给从事个体经营的杨万才和刘世春等人。曾在酒厂工作多年的杨万才，对从王晓东处购进的含甲醇的白酒加水时，已发现酒质有异，但仍将该酒售出，甚至得知有人饮用该酒死亡后，不仅不采取任何补救措施，还继续向个体户朱永福出售剩余的有毒假酒。最后这些白酒造成数百人饮后出现中毒症状，其中26人死亡的严重后果。请问：这些人的行为是否构成犯罪？

点评：案例是曾震惊全国的山西有毒假酒案。不难判断这六人的行为都构成了犯罪，并且都是最严重的犯罪，现早已被执行了死刑。这些行为人的行为虽表现各异，但却有一共同的特征，即都在客观上都造成了严重的社会危害。这是我们一般老百姓在衡量一个行为是否构成犯罪最常用的标准。

何谓犯罪？1、任何犯罪都应具有以下基本特征：

（1）严重的社会危害性——犯罪行为的事实特征

（2）刑事违法性——犯罪行为的法律特征

（3）刑罚处罚性——犯罪行为的法律特征2、犯罪的定义：

犯罪是一种具有严重社会危害性和刑事违法性并应受到刑事处罚的行为。

3、犯罪客观方面概念：刑法所规定的反映行为成立犯罪所必须具备的客观事实特征的总和。内容：一行为构成犯罪通常表现为危害行为、危害结果、犯罪时间、地点、方式和手段等客观形式。

意义：衡量犯罪性质、情节轻重主要取决于犯罪客观方面的表现。

认清客观方面也是发现和认定犯罪人主观态度的关键

例如：同样都是欲非法占有公私财物，但若客观表现不同，可以构成不同的犯罪。如甲欲非法占有乙的私人财物2000元，若其采取秘密窃取的手段，则构成盗窃罪；若其采取乘人不备公然夺取的手段，则构成抢夺罪；若其采取暴力、胁迫或其他方法劫取财物的，则构成抢劫罪；若用欺骗的手段骗取财物的，则构成诈骗罪。

4、犯罪主观方面

概念：指犯罪主体对自己实施的犯罪行为及其犯罪后果所持的心理态度。分类：犯罪故意分为直接故意和间接故意犯罪过失分为疏忽大意的过失过于自信的过失。

如：盗窃、强奸、拐卖人口、贪污、抢劫等犯罪均是较常见的故意犯罪。

如：甲为了掩盖自己贪污的罪行，企图放火烧毁会计室深夜放火发现乙在会计室睡觉，甲明知自己放火的行为可能烧死乙，但仍然放火，也没有采取任何措施防止乙死亡，乙果真被烧死。甲的目的是毁帐本，并不是希望乙死亡，而是对乙的死亡持听之任之的态度。

过失犯罪典型案例

被告人李某，男18岁。某日，带着邻居家3岁小男孩黄某外出玩耍，路过一桥时，李某欲与黄某开个小玩笑，吓唬黄某一下，说要把黄某抱起来扔到河里去。黄某说：叔叔不要。李某随即抱起黄某并越过桥栏杆，作要往河里扔的姿势。黄某因受惊吓，乱动，李某情急之下未能抓紧，黄某不幸掉进河里淹死。问：李某的行为是否构成犯罪？

点评：

李某的行为已构成犯罪。从犯罪客体看，其行为已侵犯了刑法所保护的黄某的生命健康权；从客观方面看，李某实施了危害行为，造成了一人死亡的严重后果，其行为和黄某的死亡存在必然的因果关系，符合犯罪构成的客观要件；从其实施犯罪行为的主观心理看，对于其行为可能造成黄某掉进河里死亡的后果，他是应当能够预见的，但他却轻信能够避免这一后果，结果危害后果还是发生了。另外，李某已满18岁，已达到刑事责任年龄。因此，李某行为是过于自信的过失犯罪，应承担刑事责任。

过失犯罪典型案例2000年7月某日，某大学学生宿舍在10点左右突然停电，学生宿舍区顿时一片漆黑。大学生甲，男，20岁，当时正在五楼宿舍里看书，听见室外乱哄哄的一片吵闹声，间或也有瓶子砸在地面的声音。出于好奇和好玩，甲找来白天喝完啤酒的空瓶顺手从窗户扔下。此时楼下通道上恰好有学生乙下晚自习回来，瓶子刚好砸在该同学的头上。学校赶紧送医院抢救，结果因颅内出血严重，抢救无效死亡。请问：该学生的行为是否构成犯罪？为什么？

点评：

甲的行为已构成了疏忽大意的过失致人死亡罪。根据犯罪构成理论，首先从犯罪主体看，本案中甲已满20岁，已达到刑事责任年龄，并在整个案发过程中，也有刑事责任能力，因此符合犯罪主体要件。从犯罪客体看，由于甲扔瓶子的行为，造成了学生乙死亡，侵害了为刑法所保护的学生乙的生命健康权利，触犯了刑法，符合犯罪客体要件。从犯罪的主观方面和客观方面看，甲在向窗外扔瓶子时，其应当预见到瓶子砸下去，有可能造成他人的人身伤害，但却出于好奇和好玩，疏忽大意，没有履行自己有义务和责任去预见的法定职责，从而造成了学生乙死亡的后果。可见，在主观上，甲的危害行为符合疏忽大意的过失犯罪的构成要件，并且其行为与危害后果之间有必然的因果关系。因此，甲构成了过失致人死亡罪。

案例讨论某保卫干部平某（按规定配枪），家住城郊。精神病人钟某走失，于凌晨一时误入平宅，将睡在外屋的平某的女儿惊醒。平女大叫：“谁?来人哪！”平某闻声持枪冲出，恰与欲进入里屋的钟某相撞，由于天黑情急，遂向自己脚下开了一枪，不料子弹反弹后击中钟某。虽经平某一家急送医院抢救，终因伤势过重死亡。请问：平某是否构成犯罪，为什么？又假设平某惊醒后，持枪冲出，见人影径直向自己闯来，遂抬手向来人躯干部位开枪，不料将紧随其后的女儿击毙，这时平某是否构成犯罪，为什么？5、排除犯罪的事由：

正当防卫与紧急避险(1)正当防卫刑法第20条规定；为了使国家、公共利益、本人或他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。正当防卫的构成要件a.主观条件：实施正当防卫，应具有防卫心理，是出于维护国家、公共利益、本人或他人的合法权益，力图制止不法侵害的防卫心理。b.时机条件：只有当正在进行的不法侵害存在时，才能进行正当防卫。c.对象条件：只能针对不法侵害人本人实施正当防卫。d.限度条件：不能明显超过必要限度造成重大损害。

案例被告人王某，男29岁，2005年2月2日下夜班回家，路过某歌舞厅时，听到有少女的呼叫声，王某发现一男子张某正在调戏邻居家的少女杨某。遂上前制止并打了张某一拳，张某于是叫来黄某等一伙人殴打王某，王某见自己难敌对手，暂跑开逃回家中，此后，张某、黄某等人更肆无忌惮，继续调戏杨某，并把杨某强按在地上开始实施强奸行为，杨某哭喊不止。王某手持家用不锈钢尖刀返回，大声向张某一伙人喝斥，随后用尖刀向张某捅了一刀。张某逃走，黄某等人见状，向王某猛扑过来，王某边退边发出警告：“我手里有刀，谁过来我就捅谁。”黄某不听警告继续扑向王某并撕打他，王某用尖刀刺向黄某，混乱中刺中黄某胸部，黄某一伙人见状逃跑，黄某因流血过多而死亡。问：王某的行为是否构成犯罪？

点评：被告人王某的行为属于正当防卫。从主观上看，他伤害黄某主要是为了保护杨某和自身的人身安全，是出于正当目的。从其实施行为的时机上看，其是在黄某一伙人围攻他，并且他已向黄某发出警告的情况下才向黄某动刀的，符合正当防卫的时机要求。从其实施行为的对象上看，其的行为是只针对不法侵害人实施的，没有伤及无辜。此外，从当时的情形看，王某不动刀尚不足以保护其本人和杨某的人身安全，其防卫行为与黄某等人的不法侵害行为强度相比较是必要的。更何况，其还针对的是正在进行的强奸行为。（2）紧急避险为使国家、公共利益、本人或他人的人身、财产和其它权利免受正在发生的危害，不得已给另一较小合法权益造成损害的行为。构成条件：（1）合法权益面临危险；（2）危险正在发生；（3）出于不得已而损害另一合法权益；（4）具有避险意识；（5）没有超过必要限度造成不应有的损害；案例分析如：武某驾车行使时突见前方五米处一人挑担向右横穿马路，武某一面紧急刹车，一面向右急打方向盘，车身将路边一电线杆撞断，将路边一行人砸成重伤。问：武某导致他人受伤的行为该如何认定？

（三）刑罚刑罚是国家创制的，用以惩罚犯罪的一种强制方法。1、主刑：

第一，主刑是对犯罪分子适用的主要刑罚方法。第二，主刑只能独立适用，不能附加适用。对同一犯罪人的一次犯罪行为，只能适用一种主刑，不能同时适用数种主刑。

例如：张三犯了盗窃罪，判处有期徒刑三年，不能再附加或同时判处其拘役或管制。第三，在我国主刑有五类：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。2、附加刑：第一，附加刑是补充主刑适用的刑罚方法。第二，附加刑既可单独适用，又可附加适用。第三，在我国附加刑有三类：罚金、没收财产、剥夺政治权利第三节我国程序法律制度主要内容：一、我国的行政诉讼法律制度二、我国的民事诉讼法律制度三、我国的刑事诉讼法律制度四、我国的仲裁法律制度一、我国的行政诉讼法律制度行政诉讼法，是指司法机关在行政诉讼当事人和其他诉讼参与人参加下进行行政诉讼活动必须遵守的法律规范的总称。

（一）行政诉讼法的任务和特有原则(1)具体行政行为合法性审查原则(2)当事人法律地位平等原则(3)辩论原则(4)不适用调解原则（二）行政诉讼受案范围(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(7)认为行政机关违法要求履行义务的；(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。（三）行政诉讼参加人行政诉讼参加人是指行政诉讼当事人和类似于当事人诉讼地位的诉讼代理人。它包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人。作为第三人必须是与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；必须是参加到他人诉讼中来的公民、法人或其他组织。（四）行政诉讼程序1.起诉与受理起诉是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法请求人民法院行使国家审判权给予救济的诉讼行为。2.第一审程序行政诉讼第一审程序是指人民法院自立案至作出第一审判决的诉讼程序,是行政审判的基础程序,具体包括审理前的准备和庭审。3.第二审程序行政诉讼第二审程序是指当事人不服地方各级人民法院尚未生效的第一审判决或裁定,依法向上一级人民法院提起上诉,上一级人民法院据此对案件进行再次审理所适用的程序。4.审判监督程序审判监督程序是指人民法院发现己经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定,依法对案件再次进行审理的程序。二、我国的民事诉讼法律制度（一）民事诉讼法的任务和特有原则(1)诉讼权利平等原则(2)调解原则(3)辩论原则(4)处分原则（二）管辖民事案件的管辖，是指各级人民法院和同级人民法院之间，受理第一审民事案件的分工和权限。我国民事诉讼法确定管辖的原则，主要是便于当事人进行诉讼；便于人民法院行使审判权，保证案件公正审判，维护当事人合法权益。依据这些原则，我国民事案件管辖的种类可分为：级别管辖地域管辖移送管辖指定管辖（三）民事诉讼参加人民事诉讼参加人，是指参加诉讼的当事人和类似当事人诉讼地位的人。当事人包括原告、被告，共同诉讼人、诉讼代表人、第三人。类似当事人诉讼地位的人是诉讼代理人。诉讼参加人不同于诉讼参与人。诉讼参与人除包括上述诉讼参加人外，还包括证人、鉴定人、翻译人员。（四）民事诉讼程序民事诉讼程序，是法律规定的进行民事诉讼活动必须遵守的操作规程。这个程序分四个层次：p1701、第一审普通程序2、简易程序3、第二审程序4、其它民事诉讼程序三、我国的刑事诉讼法律制度（一）刑事诉讼的概念和原则1、刑事诉讼的概念刑事诉讼是指公检法三机关在诉讼参与人的参加下，对犯罪嫌疑人或刑事被告人进行的诉讼活动。2、刑事诉讼的原则我国刑事诉讼的特有原则主要有：(1)公、检、法机关分工负责、互相配合、互相制约的原则