营养标签法规及应对

中国营养标签标准解读CTI-FDDTechniqueSupport中国营养标签新标准解读Part1营养标签实施背景和意义Part3

中国企业整体解决方案Part2

GB28050-2011新标准解读Part1营养标签实施背景和意义社会健康状况及需求背景营养标签实施效益分析营养标签法规国际管控概况营养标签实施目的和意义营养标签实施背景和意义社会健康状况及需求背景食品-----满足人类不同时期的需求第一阶段：吃得“饱”

提供或保证充足的食物供给提供充足的热量、很好的消化吸收。第二阶段：吃得“好”

提供安全、卫生的食品：提供色、香、味具佳的食品第三阶段：吃得“营养”

提供适宜个体化的营养食品，

预防“病从口入”。我国消费者健康状况当前，我国居民存在着不可忽视的营养不平衡问题，如钙摄入量普遍不足，缺铁性贫血，2亿人超重，6000多万人肥胖，高血压和血脂异常的疾患人数均为1.6亿人，4000万人血糖异常等。同时，成年慢性非传染性疾病正显示出低龄化的趋势。这说明随着我国经济和食品工业迅速发展，我国居民营养状况并未得到同步改善，反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点。营养标签实施背景和意义营养素相关疾病能量肥胖脂肪总量肥胖、心血管疾病饱和脂肪心血管疾病、糖尿病、乳癌蛋白质肾病碳水化合物肥胖、糖尿病钠高血压、肾病、胃癌胆固醇心血管疾病糖肥胖、糖尿病、结肠癌、膳食纤维心血管疾病、高胆固醇、糖尿病、结肠直癌钙骨质疏松、结肠直癌营养成分与健康营养标签实施背景和意义营养标签实施效益分析（以美国为例）营养标签实施背景和意义

无法规国家（19个）有法规国家（55个）74个国家（WHO，2004）

美国加拿大澳大利亚新西兰中国香港......欧盟日本新加坡菲律宾印尼……中国大陆韩国台湾泰国马来西亚……27个自愿标注18个特殊膳食10个强制性执行营养标签实施背景和意义国际组织/国家相关法规内容食品法典委员会（CAC）CAC/GL.2-1985，（REV.1-1993）《营养标签指南》特殊膳食（强制性）CAC/GL.23-1997，（REV.2-2004）《营养和健康声称使用指南》所有食品，如产品宣传为强制性，其他为非强制性美国1990年NLEA《营养标签与教育法》除茶叶、咖啡、调味类、医用食品、散装食品和即食的食品2006年《联邦法典修改》标注脂肪酸和过敏原2008年《食品标签指南》营养标签指导和设计手册欧盟90/496/EEC《食品营养标签指令》几乎所有食品，如产品宣传为强制性，其他为非强制性2003/120/EC《食品营养标签修正案》声称和健康2006/1924/EC《食品营养与健康声明》正式法规，2007年7月1日实施中国GB13432-2004《预包装特殊膳食食用食品标签通则》特殊食品（强制性）2008年《食品营养标签管理规范》声称及健康GB28050-2011《预包装特食品营养标签通则》预包装食品（强制性）各国营养标签法规一览表营养标签实施背景和意义地区能量、脂肪、蛋白质、钠碳水化合物膳食纤维糖饱和脂肪反式脂肪钙胆固醇其他中国大陆（1+4）√√香港（1+7）√√√√√美国（1+14）√√√√√√√√4项加拿大（1+13）√√√√√√√√3项澳大利亚/新西兰（1+5）√√√中国台湾（1+4）√√欧盟（1+4）√√√√√√√日本（1+5）√√新加坡（1+8）√√√√√√√食品法典委员会（1+6）√√√√各国核心营养素一览表营养标签实施背景和意义GB28050GB13432GB16740GB7718执行标准食品预包装食品散装食品普通食品特殊膳食食品保健食品现制现售食品按包装分类按功能分类食品分类营养标签实施背景和意义我国目前食品标签管控状况新标准出台以前，我国并没有一项实际意义上的食品营养标签的标准，所以食品中营养内容的标示一直处于自由、无序、无政府的状态。虽然已有的标签法规对食品营养标签起到了一定的规范作用，但是目前依然存在一些问题：营养成分标示不全营养声称、功能声称随意使用标签格式不规范企业夸大宣传、虚假宣传比较普遍等我国目前食品营养标签中存在的问题营养标签实施背景和意义nd2作用：规范企业营养标签标示目的：帮助消费者认识、合理选择食品1strd3

意义：促进消费者健康消费和国际间食品贸易公平营养标签实施的作用和意义营养标签实施背景和意义Part2GB28050-2011新标准解读适用范围及豁免术语和定义基本要求

强制标示内容

推荐性标示内容

附录GB28050-2011新标准解读范围术语及定义基本要求强制标示内容可选择标示内容营养成分的表达方式豁免强制标示营养标签的预包装食品GB28050-2011新标准解读附录A：食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法附录B：营养标签格式附录C：能量和营养成分含量声称和比较声称的要求、条件和同义语附录D：能量和营养成分功能声称标准用语附录GB28050-2011新标准解读1.标准管控范围及豁免适用：所有的预包装食品不适用：保健食品、特殊膳食食品豁免：生鲜食品：如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果，禽蛋；乙醇含量≥0.5%的饮料酒类；总包装表面积≤100cm2或最大表面积≤20cm2的食品；现制现售食品；包装的饮用水；每日食用量≤10g或10mL的预包装食品；其它法律法规标准规定可以不标示标签的预包装食品豁免的食品如果在其包装上出现任何营养信息时，则需按照标准要求执行GB28050-2011新标准解读1.标准管控范围及豁免豁免：生鲜食品：如包装的生肉、生鱼、生蔬菜和水果，禽蛋；指未经烹煮、未添加其他配料、包装在无其他配料的容器内的生肉、生鱼、生蔬菜和水果、禽蛋。包括：简单包装、现售的纯度生肉、生鱼、生蔬菜和水果等；也包括单一配料、简单加工产品、如袋装的鲜或冻得虾、肉、鱼、鱼块、肉馅等；简单包装干制品，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等整个或简单切制产品；其他如大宗出现，需要再加工的原料；简单的谷类如小米、大米等以下产品不属于豁免之列：混合生肉菜单产品，以生肉、鱼、蔬菜为主，有其他配料或混合配料的包装食品，如速冻水饺、汤圆、虾丸；果蔬汁类产品。如橙汁、胡萝卜汁等GB28050-2011新标准解读1.标准管控范围及豁免豁免：f.每日食用量≤10g或10mL的预包装食品指食用量很少，对机体营养素的摄入量不起主要作用的包装食品，包括：部分调味品，如味精、鸡精、原糖（白糖、砂糖、红糖）、食用淀粉、料酒、香辛料；食品助剂、发酵粉，如酵母、酶制剂等；独立小包装的经销单元，如独立包装的果脯、蜜饯、巧克力、散放存在、无任何包装或销售时临时包装的食品；固体饮料如茶叶、可可、咖啡等；胶基糖果类，如口香糖。预包装食品营养标签2.术语和定义预先定量包装或者制作在包装材料和容器中，并在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品预包装食品标签上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，包括营养成分表、营养声称和营养成分功能声称，营养标签是预包装食品标签的一部分GB28050-2011新标准解读GB28050-2011新标准解读我国营养标签示例强制标示项目（黄色背景）自愿标示项目（浅蓝色背景）营养成分含量（深蓝色字体）营养素参考值%（深紫色字体）营养声称功能声称GB28050-2011新标准解读预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得虚假，不得夸大产品的营养作用或其他作用预包装营养标签应使用中文，如同时使用外文标示，其内容应与中文相对应，外文字号不得大于中文字号营养成分表应一个“方框表”的形式表示（特殊情况除外），方框可为任何尺寸，并与包装的基线垂直，表头为营养成分表，营养成分表中包括营养成分的名称、含量和占营养素参考值（NRV）的百分比食品营养成分含量应以具体数值标示，各营养成分营养素参考值见附录A营养标签应标在向消费者交货的最小销售单元的包装上3.基本要求GB28050-2011新标准解读4.强制标示内容营养成分表营养声称营养成分功能声称营养标签强制标示

表头营养成分含量NRV%方框表选择标示其他营养素能量核心营养素（营养强化剂）（反式脂肪酸）GB28050-2011新标准解读4.强制标示内容能量和核心营养素即【1+4】：能量+蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠当标示其它成分时，应采取适当形式使能量和核心营养素的标示更加醒目标示“醒目”途径：增加字号改变字体（如斜体、加粗、加黑）改变颜色（字体或背景颜色）改变对齐方式等营养成分表（特殊情况除外）GB28050-2011新标准解读4.强制标示内容含量数值能量和营养成分的含量应以具体数值来标示单位、修约和“0”界限值

能量和营养成分的标示单位、修约间隔、“0”界限值应符合《预包装

食品营养标签通则》（GB28050－2011）中“表1”

的规定营养成分表（特殊情况除外）注意：a.

测定或计算的含量数值，应该按照规定修约后才可应用于标签上

b.

“0”界限值根据实际营养学意义或分析方法来决定，即当测定和

计算数值小于等于此数值时应标示“0”或声称“无”GB28050-2011新标准解读4.强制标示内容序号营养成分中国NRV1能量8400KJ2蛋白质60g3总脂肪≤60g4碳水化合物300g5钠2000mgNRV(NutrientReferenceValues)是专用于食品标签、用于比较食品营养成分含量多少的营养参考标准;

是消费者选择食品时的一种营养参考尺度能量和核心营养素的NRV营养成分表（特殊情况除外）GB28050-2011新标准解读4.强制标示内容含有营养强化剂的食品，加标该营养强化剂的含量及其占NRV的百分比食品配料中含有或者生产过程中使用了氢化和（或）部分氢化油脂时，还应标出反式脂肪（酸）的含量对除【1+4】以外的营养成分进行营养声称或者功能声称时，须标示该营养成分的含量及其占NRV的百分比。即除【1+4】外，不声称，不强制；若声称，则强制

（如无NRV值，则标示含量即可）GB28050-2011新标准解读5.选择性标示内容除【1+4】外的其他营养素，但必须是标准中表1所涵盖的营养声称（含量声称、比较声称）营养成分功能声称声称营养声称含量声称比较声称功能声称营养声称与营养成分功能声称的关系营养声称对食品营养特性的描述和声明，如能量水平、蛋白质含量水平。营养声称包括：含量声称

和

比较声称含量声称

描述食品中能量或营养成分含量水平的声称。声称用语包括

“含有”、“高”、“低”或“无”等比较声称

与消费者熟知的同类食品的营养成分含量或能量值进行比较以后

的声称。声称用语包括“增加”或“减少”等GB28050-2011新标准解读5.选择性标示内容营养声称含量声称比较声称GB28050-2011新标准解读GB28050-2011新标准解读含量声称的标准用语和同义语负声称正声称标准语同义语标准语同义语不含无、零（0）、没有、100%不含、0%含有提供、来源、含、有极低/富含良好来源、高、富含XX、丰富（的）XX、提供高（含量）的XX低瘦*脱*少油*备注：“瘦”仅用于肉类或者禽类“脱”仅用于奶类“少油”仅用于低脂肪GB28050-2011新标准解读比较声称的标准用语和同义语标准语同义语标准语同义语减少减少X%（X倍）、减、减X%（X倍）、少、少减X%（X倍）、减低、减低X%（X倍）、降、降X%（X倍）、降低、降低X%（X倍）等增加增、增加X%（X倍）、加、加X%（X倍）、增高、增高（了）X%（X倍）、添加、添加（了）X%（X倍）、多X%、提高X倍等GB28050-2011新标准解读比较声称的基准食品1普通食品或具有一定代表性、且被消费者熟知2和待声称的食品是同类食品或同种食品3被比较的营养素含量不是异常的食品GB28050-2011新标准解读营养声称范畴败火、清肺、消渴无抗生素、不添加人工色素、无添加剂、无过敏原等鲜冻、纯巧克力饼干添加了牛奶GB28050-2011新标准解读营养成分功能声称营养成分功能声称：某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称。CODEX：健康声称包括三种：营养成分功能声称其他成分功能声称减少慢性病发生危险性声称暂不允许5.选择性标示内容GB28050-2011新标准解读营养成分功能声称中国营养标签功能声称标准术语：1个能量，22个营养成分，60条标准用语采用时不得添加或删除GB28050-2011新标准解读功能声称某营养成分可以维持人体正常生长、发育和正常生理功能等作用的声称能量或营养成分含量符合含量声称或比较声称的要求有公认的科学依据，并具有NRV值

不得有影响人类心理和行为的声称

不得有关于疾病预防、治疗、治愈的声称

根据食品选择附录D中的一条或者多条声称的标准术语GB28050-2011新标准解读6.营养成分的表达方式能量和营养成分的含量应以每100g和每100mL或每份食品可食部中的具体数值来标示（当用份标示时，应标明每份食品的量）标示的营养成分的名称和顺序、标示单位、修约间隔、“0”界限值应符合标准规定标示GB14880和卫生部公告中允许强化的除表1以外的其他营养成分时，顺序应位于标准表1所列营养素之后GB28050-2011新标准解读我国营养成分的表达顺序能量蛋白质脂肪--饱和脂肪（酸）--不饱和脂肪（酸）--反式脂肪（酸）胆固醇碳水化合物--糖膳食纤维--可溶性膳食纤维--不溶性膳食纤维钠维生素A其他维生素：维生素D、维生素E、维生素K、维生素B1（硫胺素）、维生素B2（核黄素）、维生素B6、维生素B12、维生素C（抗坏血酸）、烟酸（烟酰胺）、叶酸、泛酸、生物素和胆碱；其他矿物质：磷、钾、镁、钙、铁、锌、碘、硒、铜、氟、铬、锰表头

营养成分含量NRV%方框营养成分顺序须严格按照标准要求排列GB28050-2011新标准解读6.营养成分的表达方式数值修约及标“0”能量或营养成分表达单位修约间隔“0”界限值（每100g或100ml）能量千焦（kJ）1≤17kJ蛋白质克（g）0.1≤0.5g脂肪克（g）0.1≤0.5g

饱和（单不饱和、多不饱和）脂肪（酸）克（g）0.1≤0.1g反式脂肪（酸）克（g）0.1≤0.3g碳水化合物克（g）0.1≤0.5g糖（或乳糖）克（g）0.1≤0.5g膳食纤维克（g）0.1≤0.5g钠毫克（mg）1≤5mgGB28050-2011新标准解读6.营养成分表达方式允许误差范围食品营养成分允许误差范围食品的蛋白质、多不饱和及单不饱和脂肪（酸）、碳水化合物、淀粉，总的、可溶性或不溶性膳食纤维及其单体，维生素（不包括维生素D，维生素A），矿物质（不包括钠）≥80%标示值食品中的能量以及脂肪、饱和脂肪（酸）、反式脂肪（酸），胆固醇，钠，糖≤120%标示值强化或添加到食品中的营养素（除维生素D和维生素A之外）≥80%标示值食品中的维生素D和维生素A80%~180%标示值注释：数值允许误差判断是考虑技术上如食品加工过程、检测方法的误差等，主要从营养素性质和人群摄入情况考虑，对限制性营养成分采用≤120%标示值的“封顶”限制；对于非限制性营养成分，采用≥80%标示值的“托底”限制。GB28050-2011新标准解读附录A：食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法营养素参考值（NRV）营养成分NRV营养成分NRV能量a8400kJ叶酸400gDFE蛋白质60g泛酸5mg脂肪≤60g生物素30g饱和脂肪酸≤20g胆碱450mg胆固醇≤300mg钙800mg碳水化合物300g磷700mg膳食纤维25g钾2000mg维生素A800gRE钠2000mg维生素D5g镁300mg维生素E14mg-TE铁15mg维生素K80g锌15mg维生素B11.4mg碘150g维生素B21.4mg硒50g维生素B61.4mg铜1.5mg维生素B122.4g氟1mg维生素C100mg锰3mg烟酸14mg

a能量相当于2000kcal;蛋白质、脂肪、碳水化合物供能分别占总能量的13%、27%与60%。GB28050-2011新标准解读附录A：食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法使用目的和方式使用目的用于比较和描述能量或营养成分含量的多少，使用营养声称或

零数值标示时，用作标准参考值使用方式使用方式为营养成分含量占营养素参考值（NRV）的百分数；

指定NRV%的修约间隔为1，如1%、5%、16%等GB28050-2011新标准解读附录A：食品标签营养素参考值（NRV）及其使用方法营养素参考值（NRV）百分比计算方法我国营养素参考值（NRV）百分比计算方式为：式中：X—

食品中某营养素含量NRV—

该营养素参考值例如：某牛肉产品每100克含15克脂肪，从营养素参考值（NRV）表中查询得脂肪的营养素参考值（NRV）为≤60g，则该产品中脂肪的营养素参考值（NRV）百分比为：

NRV%=15/60×100%=25%GB28050-2011新标准解读附录B：营养标签格式格式一：仅标示能量和核心营养素项目每100克（g）或100毫升（ml）或每份营养素参考值%或NRV%能量千焦（kJ）%蛋白质克（g）%脂肪克（g）%碳水化合物克（g）%钠毫克（mg）%营养成分表GB28050-2011新标准解读举例：液态纯牛奶项目每100mlNRV%能量250kJ3%蛋白质3.1g5%脂肪3.3g5%碳水化合物4.7g2%钠60mg3%营养成分表附录B：营养标签格式GB28050-2011新标准解读营养成分表格式二：标示更多营养成分（核心营养素必须更醒目）项目每100克（g）或毫升（mL）或每份营养参考值%（NRV%

)

能量

千焦（KJ）%蛋白质

克（g）%脂肪

克（g）%--饱和脂肪克（g）%胆固醇克（g）%

碳水化合物

克（g）%--糖克（g）%膳食纤维克（g）%

钠毫克（mg）%维生素A毫克（mg）%维生素C毫克（mg）%

附录B：营养标签格式GB28050-2011新标准解读格式三：附有外文的格式（外文字母不应该大于中文字母）营养成分表项目每100克（g）或毫升（mL）或每份营养参考值%ItemsPer100g/100mLorperserving

NRV%能量/Energy千焦（KJ）

%蛋白质/Protein克（g）

%脂肪/Fat

克（g）%碳水化合物/Carbohydrate

克（g）%钠/Sodium毫克（mg）

%附录B：营养标签格式GB28050-2011新标准解读格式四：横排格式营养成分表项目每100克（g）/毫升（ml）或每份营养素参考值%或NRV%项目每100克（g）/毫升（ml）或每份营养素参考值%或NRV%能量千焦（kJ）%蛋白质克（g）%碳水化合物克（g）%脂肪克（g）%钠毫克（mg）%附录B：营养标签格式GB28050-2011新标准解读格式五：文字格式包装的总面积<100cm2的食品，如进行营养成分标示，允许非表格形式，并可省略营养素参考值%（NRV%）的标示。根据包装特点，从左至右排开，或自上而下排开，例如：营养成分/100g：能量xxKJ，蛋白质xxg，脂肪xxg，碳水化合物xxg，钠xxmg附录B：营养标签格式GB28050-2011新标准解读格式六：附有含量声称或是功能声称的格式营养成分表项目每100克（g）或毫升（mL）或每份营养参考值%或NRV%

能量千焦（KJ）%蛋白质克（g）

%脂肪克（g）%碳水化合物克（g）%钠

毫克（mg）%低脂肪XX每日膳食中脂肪提供的能量比例不宜超过总能量的30%

营养声称或营养成分功能声称可以放在标签的任何位置，但字号不得大于食品名称和商标附录B：营养标签格式GB28050-2011新标准解读附录C：能量和营养成分含量声称和比较声称的要求、条件和同义语附录D：能量和营养成分功能声称标准用语Part3中国企业应对整体解决方案营养标签设计方案企业营养标签管理师培训中国企业应对整体解决方案企业自我评估企业产品评估、判断企业自我适用范围供应商产品符合性豁免范围模糊范围市场竞争需要GB28050-2011产品特性及市场竞争供应商产品供应商产品管控中国企业应对整体解决方案最终产品的营养成分均来自于原料中的主配料，如果主配料质量和营养成分不稳定，甚至不符合标准或公认数据要求，将给最终产品营养标签标示带来较大风险。通过对主原料及其供应商进行管控，促进最终产品营养成分数据稳定，降低营养标签标示风险。管控目的确定主要原材料

及供应商根据企业提供的食品配料表，确定影响最终产品营养标签数据的主要原材料及其供应商原材料营养成分

损失评估原材料营养成分