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文档简介
建设工程项目管理
第二十四讲1Z206070国际建设工程施工承包合同
1Z206071施工承包合同争议的解决方式国际工程施工承包合同争议解决的方式一般包括协商、调解、仲裁或诉讼等。
一、协商解决协商解决争议是最常见也是最有效的方式,也是应该首选的最基本的方式。二、调解三、仲裁(一)仲裁的概念由于诉讼在解决工程承包合同争议方面存在明显的缺陷,国际工程承包合同的争议,尤其是较大规模项目的施工承包合同争议,双方即使协商和调解不成功,也很少采用诉讼的方式解决。当协商和调解不成时,仲裁是国际工程承包合同争议解决的常用方式。
(二)仲裁的地点国际工程承包合同争议解决的仲裁地点,通常有以下三种选择。1.在工程所在国仲裁,这是比较常见的选择。有些国家规定,承包合同在本国实施,则只准使用本国法律,在本国仲裁,裁决结果要符合本国法律,拒绝其他第三国或国际仲裁机构裁决,这对外国承包商很不利。2.在被诉方所在国仲裁。
3.在合同中约定的第三国仲裁。(三)仲裁的效力在双方的合同中应该约定仲裁的效力,即仲裁决定是否为终局性的。如果合同一方或双方对裁决不服,是否可以提起诉讼,是否可以强制执行等。在我国,仲裁实行一裁终局制。(四)仲裁的特点与诉讼方式相比,采用仲裁方式解决合同争议具有以下特点。
1.仲裁程序效率高,周期短,费用少。2.保密性。仲裁程序一般都是保密的。从开始到终结的全过程中,双方当事人和仲裁员及仲裁机构都负有保密的责任。3.专业化。建设工程承包合同争议的双方往往会指定那些具有建设工程技术、管理和法规等知识的专业人士担任仲裁员,从而可以更加快捷、更加公正地审理和解决合同争议。四、DAB(DisputeAdjudicationBoard——争端裁决委员会)方式在许多国际工程承包合同中,合同双方往往愿意采用DAB或DRB(DisputeReviewBoard——纠纷审议委员会)方式解决争议。这不同于调解,也不同于仲裁或诉讼。在FIDIC合同中采用的是DAB方式。(一)DAB方式的概念合同双方经过协商,选定一个独立公正的争端裁决委员会(DAB),当发生合同争议时,由该委员会对其争议作出决定。合同双方在收到决定后28天内,均未提出异议,则该决定即是最终的,对双方均具有约束力。(二)DAB的任命根据工程项目的规模和复杂程度,争端裁决委员会可以由一人、三人或者五人组成,其任命通常有三种方式。1.常任争端裁决委员会,在施工前任命一个委员会,通常在施工过程中定期视察现场。在视察期间,DAB也可以协助双方避免发生争端。2.特聘争端裁决委员会,由只在发生争端时任命的一名或三名成员组成,他们的任期通常在DAB对该争端发出其最终决定时期满。(四)DAB的优点采用DAB方式解决争端的优点在于以下几个方面。1.DAB委员可以在项目开始时就介入项目,了解项目管理情况及其存在的问题。2.DAB委员公正性、中立性的规定通常情况下可以保证他们的决定不带有任何主观倾向或偏见。DAB的委员有较高的业务素质和实践经验,特别是具有项目施工方面的丰富经验。3.周期短,可以及时解决争议。4.DAB的费用较低。
5.DAB委员是发包人和承包人自己选择的,其裁决意见容易为他们所接受。6.由于DAB提出的裁决不是强制性的,不具有终局性,合同双方或一方对裁决不满意,仍然可以提请仲裁或诉讼。
1Z206072施工承包合同的订立和履行一、合同的订立形式
招标是国际工程承包合同订立的最主要形式。2.《永久设备和设计一建造合同条件》(ConditionsofContractforPlantandDesign—Build,简称“新黄皮书”)。适用于由承包商做绝大部分设计的工程项目,承包商要按照业主的要求进行设计、提供设备以及建造其他工程(可能包括由土木、机械、电力等工程的组合)。合同计价采用总价合同方式,如果发生法规规定的变化或物价波动,合同价格可随之调整。其合同管理与《施工合同条件》下由工程师负责合同管理的模式基本类似。3.《EPC交钥匙项目合同条件》(ConditionsofContractforEPCTurnkeyProjects,简称“银皮书”)。适用于在交钥匙的基础上进行的工程项目的设计和施工,承包商要负责所有的设计、采购和建造工作,在交钥匙时,要提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。合同计价采用固定总价方式,只有在某些特定风险出现时才调整价格。在该合同条件下,没有业主委托的工程师这一角色,由业主或业主代表管理合同和工程的具体实施。与前两种合同条件相比,承包商要承担较大的风险。4.《简明合同格式》(ShortFormofContract)。该合同条件主要适用于投资较低的一般不需要分包的建筑工程或设施,或尽管投资较高,但工作内容简单、重复,或建设周期短。合同计价可以采用单价合同、总价合同或者其他方式。二、英国ICE合同条件ICE研究制定了一套崭新的合同范本,于1993年出版,称为《新工程合同》(NewEngineeringContract,NEC)。1995年出版了第二版,更名为“工程设计与施工合同(ECC)”。ECC合同的特点有以下几个方面。
(一)灵活性1.适用于所有领域,诸如土木、电气、机械和房屋建筑工程项目。2.可用于承包商承担全部设计责任,承担部分设计责任和不承担设计责任的工程项目,因而可适用于各种工程建设管理模式。3.设计了6种主要选项(即合同模式),9条共用的核心条款和15项可任选的次要选项,可根据需要灵活使用。
4.工程分包的比例可以从0到100%。
5.既可用于英国,也可用于其他国家。(二)简洁性采用浅显易懂的英语写成,避免使用长句子,避免使用只有合同专家才能理解的法律术语和措辞。(三)体现伙伴关系理念1.ECC合同的工作原则是合同参与各方的互相信任和合作。2.在合同双方之间合理分摊风险,鼓励业主和承包商通过共同预测来降低风险;
3.严格定义项目决策的客观基础,减少项目决策的主观性;4.引入“早期警告程序”及处理“补偿事件”的方法;
5.设立“裁决人”制度,使争端解决在萌芽状态。(四)有利于项目的信息化管理以工作流程图的方式表达,其完整的逻辑性有利于通过信息技术加以实现,有利于工程项目的信息化管理。三、美国AIA系列合同条件美国建筑师学会(AIA)成立于1857年,是重要的建筑师专业组织,致力于提高建筑师的专业水平。AIA出版的系列合同文件在美国建筑业及国际工程承包领域具有较高的权威性。经过多年的发展,AIA合同文件已经系列化,形成了包括80多个独立文件在内的复杂体系,这些文件适用于不同的工程建设管理模式、合同类型以及项目的不同方面,根据文件的不同性质,AIA文件分为A、B、C、D、G、INT六个系列。其中:A系列,是关于业主与承包人之间的合同文件;
B系列,是关于业主与建筑师之间的合同文件;
C系列,是关于建筑师与提供专业服务的咨询机构之间的合同文件;D系列,是建筑师行业所用的有关文件;G系列,是合同和办公管理中使用的文件和表格;INT系列,用于国际工程项目的合同文件(为B系列的一部分)。AIA合同条件主要用于私营的房屋建筑工程,在美洲地区具有较高的权威性,应用广泛。1Z207000建设工程项目信息管理应指出,我国在建设工程项目管理中当前最薄弱的工作领域是信息管理。
1Z207010建设工程项目信息管理的目的和任务1Z207011项目信息管理的目的
一、信息信息指的是用口头的方式、书面的方式或电子的方式传输(传达、传递)的知识、新闻,或可靠的或不可靠的情报。声音、文字、数字和图像等都是信息表达的形式。建设工程项目的实施需要人力资源和物质资源,应认识到信息也是项目实施的重要资源之一。1Z207012项目信息管理的任务一、信息管理手册
业主方和项目参与各方都有各自的信息管理任务,为充分利用和发挥信息资源的价值,提高信息管理的效率以及实现有序的和科学的信息管理,各方都应编制各自的信息管理手册,以规范信息管理工作。信息管理手册的主要内容包括:1.信息管理的任务(信息管理任务目录);
2.信息管理的任务分工表和管理职能分工表;3.信息的分类;4.信息的编码体系和编码;
5.信息输入输出模型;6.各项信息管理工作的工作流程图;
7.信息流程图;8.信息处理的工作平台及其使用规定;9.各种报表和报告的格式,以及报告周期;10.项目进展的月度报告、季度报告、年度报告和工程总报告的内容及其编制;
11.工程档案管理制度;12.信息管理的保密制度等。二、信息管理部门的工作任务
项目管理班子中各个工作部门的管理工作都与信息处理有关,而信息管理部门的主要工作任务是:1.负责编制信息管理手册,在项目实施过程中进行信息管理手册的必要修改和补充,并检查和督促其执行;2.负责协调和组织项目管理班子中各个工作部门的信息处理工作;
三、信息工作流程各项信息管理任务的工作流程,如:1.信息管理手册编制和修订的工作流程;2.为形成各类报表和报告,收集信息、录入信息、审核信息、加工信息、信息传输和发布的工作流程;3.工程档案管理的工作流程等。四、应重视基于互联网的信息处理平台
由于建设工程项目大量数据处理的需要,在当今的时代应重视利用信息技术的手段进行信息管理。其核心的手段是基于互联网的信息处理平台。
1Z207020建设工程项目信息的分类、编码和处理方法1Z207021项目信息的分类建设工程项目有各种信息,如图1Z207021所示。
图1Z207021建设项目的信息1Z207022项目信息编码的方法一、编码的内涵编码由一系列符号(如文字)和数字组成,编码是信息处理的一项重要的基础工作。二、服务于各种用途的信息编码
一个建设工程项目有不同类型和不同用途的信息,为了有组织地存储信息、方便信息的检索和信息的加工整理,必须对项目的信息进行编码。1.项目的结构编码,依据项目结构图对项目结构的每一层的每一个组成部分进行编码。
2.项目管理组织结构编码,依据项目管理的组织结构图,对每一个工作部门进行编码。3.项目的政府主管部门和各参与单位编码(组织编码)。4.项目实施的工作项编码(项目实施的工作过程的编码)应覆盖项目实施的工作任务目录的全部内容。
5.项目的投资项编码(业主方)/成本项编码(施工方),它并不是概预算定额确定的分部分项工程的编码,它应综合考虑概算、预算、标底、合同价和工程款的支付等因素,建立统一的编码,以服务于项目投资目标的动态控制。6.项目的进度项(进度计划的工作项)编码,应综合考虑不同层次、不同深度和不同用途的进度计划工作项的需要,建立统一的编码,服务于项目进度目标的动态控制。
7.项目进展报告和各类报表编码,项目进展报告和各类报表编码应包括项目管理形成的各种报告和报表的编码。8.合同编码,应参考项目的合同结构和合同的分类,应反映合同的类型、相应的项目结构和合同签订的时间等特征。9.函件编码,应反映发函者、收函者、函件内容所涉及的分类和时间等,以便函件的查询和整理。10.工程档案编码,应根据有关工程档案的规定、项目的特点和项目实施单位的需求等而建立。以上这些编码是因不同的用途而编制的,如投资项编码(业主方)/成本项编码(施工方)服务于投资控制工作/成本控制工作;进度项编码服务于进度控制工作。但是有些编码并不是针对某一项管理工作而编制的,如投资控制/成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、编制项目进展报告等都要使用项目的结构编码,因此就需要进行编码的组合。1Z207023项目信息处理的方法基于网络的信息处理平台由一系列硬件和软件构成:1.数据处理设备(包括计算机、打印机、扫描仪、绘图仪等);
2.数据通信网络(包括形成网络的有关硬件设备和相应的软件);
3.软件系统(包括操作系统和服务于信息处理的应用软件)等。数据通信网络主要有如下三种类型:1.局域网(LAN——由与各网点连接的网线构成网络,各网点对应于装备有实际网络接口的用户工作站);2.城域网(MAN——在大城市范围内两个或多个网络的互联);3.广域网(WAN——在数据通信中,用来连接分散在广阔地域内的大量终端和计算机的一种多态网络)。1Z207030建设工程管理信息化及建设工程项目管理信息系统的功能
1Z207031管理信息化一、工程管理信息化的含义信息化指的是信息资源的开发和利用,以及信息技术的开发和应用。工程管理信息化指的是工程管理信息资源的开发和利用,以及信息技术在工程管理中的开发和应用。工程管理信息化属于领域信息化的范畴,它和企业信息化也有联系。二、工程管理信息化的意义工程管理信息化有利于提高建设工程项目的经济效益和社会效益,以达到为项目建设增值的目的。通过信息技术在工程管理中的开发和应用能实现:
(1)信息存储数字化和存储相对集中(图1Z207031-1);三、项目信息门户项目信息门户是基于互联网技术为建设工程增值的重要管理工具,是当前在建设工程管理领域中信息化的重要标志。应指出,项目管理信息系统是基于数据处理设备的,为项目管理服务的信息系统,主要用于项目的目标控制。由于业主方和承包方项目管理的目标和利益不同,因此它们都必须有各自的项目管理信息系统。管理信息系统(ManagementInformationSystem——MIS)是基于数据处理设备的信息系统,但主要用于企业的人、财、物、产、供、销的管理。项目管理信息系统与管理信息系统服务的对象和功能是不同的。项目信息门户既不同于项目管理信息系统,也不同于管理信息系统(图1Z207031-2)。项目信息门户PIP项目管理信息系统PMIS管理信息系统MIS服务于一个项目的所有参与单位20世纪90年代末20世纪80年代中服务于一个企业的一个项目20世纪80年代初图1Z207031-2项目信息门户与管理信息系统、项目管理信息系统服务于一个企业
(一)项目信息门户的概念
这里所讨论的项目信息门户指的是建设工程的项目信息门户,它可用于各类建设工程的管理。门户是一个网站,或称为互联网门户站(InternetPortalSite),它是进入万维网(World-WideWeb)的入口。项目信息门户属于垂直门户,不同于上述一般意义的门户。项目信息门户是项目各参与方信息交流、共同工作、共同使用和互动的管理工具。(二)项目信息门户的类型和用户(三)项目信息门户实施的条件项目信息门户实施的条件包括:1.组织件;2.教育件;3.软件;4.硬件。
组织件起着支撑和确保项目信息门户正常运行的作用,因此,组织件的创建和在项目实施过程中动态地完善组织件是项目信息门户实施最重要的条件。
(四)项目信息门户的价值和意义据有关国际资料的统计:1.传统建设工程中三分之二的问题都与信息交流有关;2.建设工程中10%~33%的成本增加都与信息交流存在的问题有关;3.在大型建设工程中,信息交流问题导致的工程变更和错误约占工程总投资的3%~5%;4.据美国Rebuz网站预测,PIP服务的应用将会在未来5年节约10%~20%的建设总投资,这是一个相当可观的数字。(五)项目信息门户的应用(六)项目信息门户的特征4.项目信息门户运行的周期
项目决策期的信息与项目实施期的管理和控制有关,项目决策期和项目实施期的信息与项目运营期的管理和控制也密切相关,为使项目保值和增值,项目信息门户应是为建设工程全寿命过程服务的门户,其运行的周期是建设工程的全寿命期。在项目信息门户上运行的信息包括项目决策期、实施期和运营期的全部信息。把项目信息门户的运行周期仅理解为项目的实施期,这是一种误解。建设工程全寿命管理是集成化管理的思想和方法在建设工程管理中的应用。项目信息门户的建立和运行应与建设工程全寿命管理的组织、方法和手段相适应。5.项目信息门户的核心功能国际上有许多不同的项目信息门户产品(品牌),其功能不尽一致,但其主要的核心功能是类似的,即:(1)项目各参与方的信息交流(ProjectCommunication);
(2)项目文档管理(DocumentManagement);(3)项目各参与方的共同工作(ProjectCollaboration)。6.项目信息门户的主持者对一个建设工程而言,业主方往往是建设工程的总组织者和总集成者,一般而言,它自然就是项目信息门户的主持者,当然,它也可以委托代表其利益的工程顾问公司作为项目信息门户的主持者。其他项目的参与方往往只参加一个建设工程的一个阶段,或一个方面的工作,并且建设工程的参与方和业主,以及项目参与方之间的利益不尽一致,甚至有冲突,因此,它们一般不宜作为项目信息门户的主持者。
7.项目信息门户的组织保证不论采用何种运行模式,门户的主持者必须建立和动态地调整与完善有关项目信息门户运行必要的组织件,它包括:(1)编制远程工作环境下共同工作的工作制度和信息管理制度;
(2)项目参与各方的分类和权限定义;(3)项目用户组的建立;(4)项目决策期、实施期和运营期的文档分类和编码;
(5)系统管理员的工作任务和职责;(6)各用户方的组织结构、任务分工和管理职能分工;(7)项目决策期、实施期和运营期建设工程管理的主要工作流程组织等。8.项目信息门户的安全保证数据安全有多个层次,如制度安全、技术安全、运算安全、存储安全、传输安全、产品和服务安全等。这些不同层次的安全问题主要涉及:(1)硬件安全,如硬件的质量、使用、管理和环境等;(2)软件安全,如操作系统安全、应用软件安全、病毒和后门等;
(3)网络安全,如黑客、保密和授权等;(4)数据资料安全,如误操作(如误删除、不当格式化)、恶意操作和泄密等。项目信息门户的数据处理属远程数据处理,它的主要特点是:(1)用户量大,且其涉及的数据量大;(2)数据每天需要更新,且更新量很大,但旧数据必须保留,不可丢失;(3)数据需长期保存等。因此对项目信息门户的数据安全保证必须予以足够的重视。1Z207032项目管理信息系统的功能一、建设工程项目管理信息系统(PMIS——ProjectManagementInformationSystem)的内涵建设工程项目管理信息系统是基于计算机的项目管理的信息系统,主要用于项目的目标控制。管理信息系统(MIS——ManagementInformationSystem)是基于计算机管理的信息系统,但主要用于企业的人、财、物、产、供、销的管理。项目管理信息系统与管理信息系统服务的对象和功能是不同的。建设工程项目管理信息系统的应用,主要是用计算机进行项目管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和把数据处理的结果提供给项目管理班子的成员。它是项目进展的跟踪和控制系统,也是信息流的跟踪系统。建设工程项目管理信息系统可以在局域网上或基于互联网的信息平台上运行。
二、建设工程项目管理信息系统的功能建设工程项目管理信息系统的功能:1.投资控制(业主方)或成本控制(施工方);
2.成本控制;3.进度控制;
4.合同管理。有些建设工程项目管理信息系统还包括质量控制和一些办公自动化的功能。
(一)投资控制的功能1.项目的估算、概算、预算、标底、合同价、投资使用计划和实际投资的数据计算和分析;2.进行项目的估算、概算、预算、标底、合同价、投资使用计划和实际投资的动态比较(如概算和预算的比较、概算和标底的比较、概算和合同价的比较、预算和合同价的比较等),并形成各种比较报表;3.计划资金投入和实际资金投入的比较分析;
4.根据工程的进展进行投资预测等。(二)成本控制的功能
1.投标估算的数据计算和分析;
2.计划施工成本;3.计算实际成本;4.计划成本与实际成本的比较分析;5.根据工程的进展进行施工成本预测等。
(三)进度控制的功能1.计算工程网络计划的时间参数,并确定关键工作和关键路线;
2.绘制网络图和计划横道图;3.编制资源需求量计划;4.进度计划执行情况的比较分析;5.根据工程的进展进行工程进度预测。
(四)合同管理的功能1.合同基本数据查询;2.合同执行情况的查询和统计分析;3.标准合同文本查询和合同辅助起草等。
三、项目管理信息系统的意义于20世纪70年代末期和80年代初期,国际上已有建设工程项目管理信息系统的商业软件,建设工程项目管理信息系统现已被广泛地用于业主方和施工方的项目管理。应用建设工程项目管理信息系统的主要意义是:1.实现项目管理数据的集中存储;2.有利于项目管理数据的检索和查询;
3.提高项目管理数据处理的效率;4.确保项目管理数据处理的准确性;5.可方便地形成各种项目管理需要的报表。真题解析【2012真题】【2011真题】1.关于FIDIC施工合同条件中采用DAB(争端裁决委员会)方式解决争议的说法正确的是()。A.DAB提出的裁决具有终局性B.业主应按支付条件支付DAB报酬的70%C.特聘争端裁决委员的任期与合同期限一致D.DAB的成员一般是工程技术和管理方面的专家【答案】D【解析】特点题型,争端裁决委员会解决争议的方式不同于调解,也不同于仲裁或诉讼,其成员一般是工程技术和管理方面的专家2.关于项目信息管理手册及内容的说法,正确的有()。A.信息管理的任务分工表是信息管理手册的主要内容B.信息管理手册应随项目进展而做必要的修改和补充C.信息管理手册中应包含工程档案管理制度D.应编制项目参与各方通用的信息管理手册E.信息管理部门负责编制信息管理手册【答案】ABCE【解析】内容题型,为了实现科学的项目信息管理,应由项目参与各方编制各自的信息管理手册。【2010真题】1.与诉讼方式相比,采用仲裁方式解决国际工程承包合同争议的优点有()。A.效率高B.周期短C.费用少D.约束力强E.保密性好【答案】ABCE【解析】特点题型。仲裁方式解决国际工程承包合同争议的优点:经济、高效、专业、保密,但只能是与诉讼方式相比。2.下列项目信息中,属于组织类信息的是()。A.合同管理信息B.编码信息C.前期技术信息D.工作量控制信息【答案】B【解析】分类题型。组织类信息包括单位组织信息、项目组织信息、项目管理组织信息、编码信息,其中只有编码信息没有“组织”二字。3.对一个建设工程项目而言,项目信息门户的主持者一般是项目的()。A.设计单位B.业主C.主管部门D.施工单位【答案】B【解析】业主方是建设工程的总组织者和总集成者,一般而言,业主自然就是项目信息门户的主持者,当然,业主也可以委托代表其利益的工程顾问公司作为项目信息门户的主持者。【2009真题】1.FIDIC系列合同条件中,采用固定总价方式计价,只有在出现某些特定风险时才能调整价格的合同是()。A.施工合同条件B.EPC交钥匙项目合同条件C.简明合同格式D.永久设备和设计——建造合同条件【答案】B【解析】《EPC/交钥匙项目合同条件》适用于在交钥匙的基础上进行的工程项目的设计和施工,承包商要负责所有的设计、采购和建造工作,在交钥匙时,要提供一个设施配备完整、可以投产运行的项目。合同计价采用固定总价方式,只有在某些特定风险出现时才调整价格。2.国际工程承包合同的争议解决应该首选()方式。A.协商B.调解C.仲裁D.诉讼【答案】A【解析】国际工程承包合同争议解决的方式包括协商、调解、仲裁或诉讼,其中协商解决争议是最常见、最有效的方式,也是应该首选的最基本的方式。3.建设工程的项目信息门户是基于互联网技术的重要管理工具。可以作为一个建设工程服务的项目信息门户主持者的是()。A.建设行政主管部门B.设计单位C.业主委托的工程顾问公司D.施工单位【答案】C【解析】业主方是建设工程的总组织者和总集成者,一般而言,业主自然就是项目信息门户的主持者,当然,业主也可以委托代表其利益的工程顾问公司作为项目信息门户的主持者。4.基于网络的信息处理平台是由系列的()构成。A.硬件和软件B.文档资料C.专用网站D.计算机网络【答案】A【解析】基于网络的信息处理平台由一系列硬件和软件构成:①数据处理设备(包括计算机、打印机、扫描仪、绘图仪等)。②数据通信网络(包括形成网络的有关硬件设备和相应的软件)。③软件系统(包括操作系统和服务于信息处理的应用软件)等。5.项目信息管理的目的是通过对项目信息传输的有效组织和控制,为项目的()提供服务。A.技术更新B.档案管理C.信息管理D.建设增值【答案】D【解析】项目的信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制,为项目建设的增值服务。6.对建设项目投资项(或者成本项)信息进行编码时,适宜的做法是()。A.综合考虑投资方、承包商要求进行编码B.根据预算定额确定的分部分项工程进行编码C.根据概算定额确定的分部分项工程进行编码D.综合考虑概算、预算、标底、合同价、工程支付等因素建立编码【答案】D【解析】项目的投资项编码(业主方)/成本项编码(施工方),不是概预算定额确定的分部分项工程的编码,它应综合考虑概算、预算、标底、合同价和工程款的支付等因素,建立统一的编码,以服务于项目投资目标的动态控制。5.建设工程项目信息,按其内容属性可分为()。A.资源类信息B.组织类信息C.管理类信息D.技术
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