2022年行业分析报告新电改进展分析：七省试点输配电价改革

新电改进展分析：七省试点输配电价改革延宕13年后重启的新电改正在步步推动。3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干看法》（以下简称9号文），被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。下文是对新电改最新进展分析。

记者从多位权威人士处获悉，电力市场建设、交易体制改革、发用电方案改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五个电力体制改革关键性配套文件已形成征求看法稿。提出在今明两年先在全国范围选择2至3个省份进行综合试点，放开工商业大用户参加售电侧市场，依据负面清单开放社会资本组建售电商。

业内人士认为，新电改速度超出预期，随着输配电价改革试点不断增加，电改推动有望进一步提速。

近日，《证券日报》记者了解到，发改委同意将贵州省列入输配电价改革试点范围。这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。

自3月底新电改方案公布后，输配电价改革试点区域不断增加。前不久，安徽、湖北、宁夏、云南等省（区）被列入先期改革试点范围。

分析师表示，更多地区有望被纳入到试点范围当中，电改亦有望随着试点的扩容在更大范围内铺开。

值得留意的是，目前，与新电改相关的配套措施也在间续出台。

电力行业市场调查分析人士认为，新电改速度超出预期，随着输配电价改革试点不断增加，电改推动有望进一步提速。

输配电价改革试点再下一城

6月5日，发改委发布通知称，同意将贵州省列入输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。

发改委要求，贵州省进展改革委根据国家统一部署，结合本地实际，仔细做好拟定试点方案、开展成本监审、测算准许收入和输配电价等试点各项工作，并加强与省政府相关部门、能源监管机构的合作，充分听取有关方面看法。同时还要求，2022年7月底前上报贵州省输配电价改革试点方案，于2022年10月15日前上报输配电价测算方案。

这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。

需要一提的是，2022年贵州就开头推行直购电交易，为本地电解铝产业查找出路。2022年贵州省发改委出台了电力用户与发电企业直接交易实施看法，正式建立直购电交易机制。

据了解，今年2月份，在贵州省经信委组织的大用户直供电合同签订会上，大唐贵州发耳发电有限公司与省内21家用电大户签订了供电合同，协议电量32.55亿千瓦时，标志着该公司的大用户直供电工作取得实质性进展。

由于贵州直购电交易不断扩大，实施输配电价试点改革也有肯定的基础。

前不久，在深圳市、内蒙古西部领先开展输配电价改革试点的基础上，安徽、湖北、宁夏、云南省（区）被列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。鼓舞具备条件的其他地区开展改革试点。试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益状况，初步测算输配电价水平，讨论提出推动输配电价改革的工作思路。

仅过了一个多月，输配电价改革试点就再次增加。不过这与此前业内的预期基本全都。最新电力设备行业分析信息请查阅宇博智业市场讨论中心撰写的《2022-2022年中国电力设备行业进展分析及投资潜力讨论报告》。

证券分析师饶志就曾表示，电力体制改革将以边试点边扩容的方式进行。随着深圳试点的实施和深化，更多地区有望被纳入到试点范围当中，电改亦有望随着试点的扩容在更大范围内铺开。

新电改速度超预期

自3月底新电改方案发布后，除了输配电价改革试点区域不断增加，相关的配套措施也间续出台。

截至目前，已经有《关于改善电力运行调整促进清洁能源多发满发的指导看法》，《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》等措施出台。

作为新电改的框架性文件，电改9号文的落地还需要多套细则协作，包括有序售用电、促进电力市场化交易、交易机构组建和运营方法。

文件还鼓舞具备条件的其他地区开展改革试点，赐予了地方肯定自主权，电改推动有望进一步提速。

“电改的速度还是超出预期的。”有业内人士告知记者，下一步要看输配电价改革试点区域的改革进展。

华北电力高校教授曾鸣也公开表示，本轮电改方案的亮点之一是提出“输配电价逐步过渡到按准许成本加合理收益原则，分电压等级核定”。输配电价的改革基本在“放开两头，监管中间”的改革体制框架内，通过改革实现了电网企业盈利模式