劳 工 安 全 卫 生 法

企業經營與勞工安全衛生法

（含個案探討R）講師：陳炳宏技師97年10月15日壹、勞工安全衛生法貳、企業經營與安全衛生的關聯性參、如何推動安全衛生管理工作肆、如何創造安全工作場所伍、結語報告大綱一、學歷：1.國立台灣科技大學營建工程管理博士班2.國立交通大學產業安全與防災研究所畢3.國立交通大學營建技術與管理研究所畢4.國立台北科技大學工業工程畢二、服務單位與職稱：國防部中山科學研究院科院工安技師個人簡歷勞工安全衛生法[一]立法精神：遵重生命危害防制：最基本安全衛生防護規定管理體制：最低標準之管理法令規範：法令強制規定執行監督：法令付與政府監督檢查權利勞工安全衛生法[二]勞工安全衛生法—中央法規標準：法律層級[憲法、法律、命令]

民國63年04月16日公佈施行

民國80年05月17日修正公佈[擴大適用範圍]民國82年12月20日公告[擴大指定適用範圍][大專院校研究機構實驗室、試驗室、實習或試驗工場]—保護主體：勞工[受僱從事工作獲致工資者](2)

保障勞工之生命安全與其健康—義務主體：雇主(2)

勞工安全衛生法規系統勞工安全衛生法—勞工安全衛生施行細則

各業通用規章

[ex.勞工安全衛生設施規則

勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法

勞工安全衛生教育訓練規則

勞工健康保護規則]

分業安全衛生規章[ex.林場安全衛生設施規章]特殊機械設備安全規章[ex.鍋爐及壓力容器安全規則]

有害作業危害預害規章[ex.危害物及有害物通識規則]

其他[ex.勞工安全衛生諮詣委員會設罝辦法]安全的生產，品質、利潤的創造，企業方得以永續經營。安全衛生為企業經營重要課題，在防止事故造成企業損失成本：

（一）人員的損失。

（二）財物的損失。

（三）其它諸如形象與安衛責任的損失。貳、企業經營與安全衛生的關連性企業經營主體是人，全體員工的能否安全正常的運作，勢將影響企業經營的成敗。安全衛生在防止事故及災害發生，確保人員安全與健康。企業安全衛生績效良瓠，取決在全體員工是否能重視安全與衛生。無論企業經營或安全衛生管理，其對象均為人員管理。宜重視具關鍵之人為因素。一、安全衛生對企業經營的重要性事故或災害發生的原因：依事故資料統計顯示不安全（衛生）的環境或設備10%

不安全（衛生）的行為88%

其他（或為不可預測抗拒者）2%安全衛生工作首在建立正確安全衛生防災理念

–預知危險防範未然重視高佔88%不安全(衛生)之重視不安全(衛生)之事故或災害原因

早已存在人為原因事故（職業災害）的預防首要在破除人員僥倖心態今天或之前的安全不代表明天或以後仍然安全以往的安全或許是運氣不錯但好運不會永遠跟著您不會那麼衰吧？宜認知：不安全之因素早已存在重視人為因素

建立全員工安的理念現場人員最了解危害在那？最清楚如何排除。事故（職業災害）的預防重點在破除人員事不關己的積習防災理念人人有責安衛工作？您

家

的

代

誌！安全工作宜從現場人員做起品質安全效率利潤尤在現今企業利潤普遍不高下，如何降低職災帶來之損失成本，實為企業經營重要課題。企業的永續經營重視安全衛生工作雇主各級主管現場監督人員基層工作人員綜理、政策計畫、規劃督導、推行落

實

執行充分運用企業組織加強組織協調溝通落實推動安全衛生工作全員工安零事故零災害例舉：中油工安文化例舉：杜邦工安文化例舉：中油公司曾於二年內連續發生十七件重大工安事故國營事業工安制度健全，有那家事業單位比的上。問題出在：「工安無法落實」★「非撤換雇主即可免除工安事故」★「工安是中油永久的痛」★「唯有將工安文化落實到最基層」（中油前董事長李樹久）★為落實工安制度，要用最『笨』的方法：「照規定按步就班操作，一個步驟都不能少。」（八顆螺桿例舉）（前經濟部長王志剛）★應建立「全員工安」意識，務期所有員工均能「以工安為己任」。（中油總經理潘文炎，中油工會）應如何落實工安？

杜邦公司

的

安衛政策零災害,零事故員工在公司比家裡還安全任何事故都是可以防止的

事故物的不安全人的不安全直接原因間接原因管理的缺陷能量，媒介物，加害物災害損害虛驚事故1990基本原因二、災害原因與預防對策災害發生的原因直接原因係指人員與媒介物的能量相接觸，或人員暴露在媒介物的危害物質中，直接引發災害現象的原因。例如：機械能，電能，化學能等。媒介物：指能量或危害物質的來源者。例如：動力、搬運機械，電氣、熔接設備等。能量：指直接與人體接觸的能量。加害物：又稱危害物，指對人體有危害的物質。例如：毒性、放射性物質，粉塵，燻煙等。未依安全規定操作。不當使用機械設備或工具。使安全裝置失效。不安全之放置、負載、裝卸等。不安全的位置或動作。未使用或錯誤使用安全防護具。不當服裝穿著。開玩笑、惡作劇或其他不安全行為。其他。間接原因作業環境的缺陷。如採光不當等。作業場所的不安全。如空間狹小等。機械設備工具等設計或構造的缺陷。各種安全防護措施的不當。不安全的作業程序或方法。服裝、防護具等之缺失。外來或自然的危害。其他。不安全行為：不安全狀態：未致力作業環境的改善與維持。未確保機械設備本質安全化。未致力作業方法之改善。未建立安全作業標準。未訂定安全衛生工作守則。未實施安全衛生教育訓練。未實施健康檢查及健康管理。未落實安全衛生自動檢查。未徹底監督與指導，善盡安全衛生管理職責。其他。基本原因安全衛生管理的缺陷災害事

故直接原因間接原因基本原因災害發生骨牌理論事故發生原因早已存在。只要直接、間接、基本原因不存在（骨牌不倒），事故與災害即可防止不發生。圖一建立安全衛生管理機制使事故災害發生原因不存在基本原因安全管理系統要健全間接原因人為安全要推行物為安全要落實訂定安全規章及安全作業標準教導與督導勞工遵循安全作業建立勞工安全衛生組織落實自動檢查與自主管理完善承攬管理建立危險物及有害物通識機制做好作業環境測定與管理工作災害預防對策部門主管及安衛管理人員應經常巡視工作現場，督導勞工遵守工作守則與標準作業程序。

安全衛生工作守則標準作業程序遵守工作守則相關安全規定按既定標準作業程序安全工作

例舉：興農王田廠氣爆工人一死五傷案例例舉：杜邦公司經理違規處分案例訂定安全規章及安全作業標準--避免88%人為不安全原因

例舉：福國化工爆炸工人一死百人傷案例三、災害對企業造成的影響職業傷害之損失：間接損失直接損失勞保局依規定給付罹災勞工可見得到之醫療費用及補償費用。又稱隱藏損失，一般均由雇主負擔，卻常為雇主所忽略。職業災害對企業廣義損失及影響：人員損失財務損失生產損失效率損失形象損失刑責損失宜建立廣義災害防止對策年直接損失間接損失總計8758.52億351.12億409.64億8852.71億316.28億368.99億8932.20億193.20億225.40億9068.51億411.06億479.57億9191.05億546.30億637.35億92

113.84億683.04億796.88億9348.65億291.90億340.55億9460.49億362.94億423.43億9556.27億337.62億393.89億9657.72億346.32億404.04億近十年來勞工職災損失金額統計表(新台幣元)註：（一）直接損失金額是依勞工保險局職災保險各項給付統計所得。（二）間接損失以直接損失的六倍推估。（三）以上數據含交通事故。半導體日月光內壢廠鍋爐爆炸員工8人受傷損失近百億94/05/01半導體大廠日月光內壢廠區下午疑因鍋爐操作不當引發爆炸，瞬間火勢一發不可收拾，大樓內

500

多位員工也緊急疏散，附近居民也相當擔心是否有有毒氣體外洩。本次鍋爐爆炸事故，除造成

8

名勞工受傷，預估將造成日月光

100

億損失，且後續還可能引發轉單效應或營業中斷，再加上公司形象、上市股價下跌等，損失將會更多。高科技產業多為密閉無塵室空間，ㄧ旦發生事故勢將造成企業嚴重損失，宜加強安全衛生管理工作。年死亡殘廢傷病總計856644,56717,61622,847867124,12718,00522,844876884,22520,35825,271886314,22923,62229,552896504,81528,24433,709906025,20733,05338,862925434,83933,00438,386935074,45631,36336,326944013,97432,11336,488953663,69534,09438,155註：（一）資料來源：勞委會勞工保險局。（二）表列數據不含職業病及交通事故。近十年來勞工職災傷亡人數統計表(人)案例探討：火車撞上鐵路維修工人5人慘死

凌晨01點05分，一列由樹林開往花蓮的自強號列車，在花蓮崇德路段，撞上了

5

名正在鐵軌上修護絕緣板的台鐵道班工人，造成

5人當場慘死。95/03/10災害原因分析施工領班只跟副站長口頭打聲招呼，未提出正式書面施工申請單；並誤判維修時間以為只需一下子。工務站人員以為他們停留時間短暫，沒有詳細告知火車已經改道西正線。施工現場，沒有依安全規定在鐵軌上設置警告標示或燈號。未按安全作業標準程序，指派一人負責守望列車行進狀況，及時警告通知工人適時避開。未經常提示應遵守安全作業標準程序施工參：如何推動

安全衛生管理工作事業單位為防止職業災害的發生，應做好下列安全衛生管理工作。

ㄧ、頒布安全衛生政策二、推動工作場所風險管理工作三、健全安全衛生組織與人員四、訂定安全衛生管理工作計畫五、落實執行安全衛生管理六、辦理安全衛生績效管理評估七、強化安全協調與溝通

規劃、督導、推行

雇主安全衛生管理單位

管理人員

各階管理、指

揮、監督人員

勞工勞工安全衛生委員會委員生產單位一級主管綜理研議監督執行

執行、遵行負責執行安全衛生組織功能事業單位全員工安安全衛生工作現場化肆：如何創造安全的工作場所ㄧ、謀求設備安全化規劃設計初始即考量本質安全替代（例如：替代安全性高設備如具有漏電斷路器者）密閉、隔離

（例如：隔離機械設備危害捲入點）更改製程或作業方法（例如：改採自動化作業）設備維修或更新（例如：減少機械設備故障）其他本質安全考量二、落實自動檢查再好的設備亦須經常檢查以確保其安全功能

定期檢查重點檢查作業檢點巡視環境測定特殊檢查落實自動檢查確保機械正常運轉勵行作業前檢點確保人員安全注意非經常性機械檢修調整與試俥可能帶來之危害齊備紀錄憑為佐證資料例舉：北市仁愛醫院裝修工程施工架倒塌壓傷5工人案例例舉：台南縣威治鋼鐵氧氣槽試車管線爆裂8人凍傷案例三、推動五

S

工作做好整理整頓確保環境、物料安全物有定位、明確標示92-01-20//中央社新聞台北縣北城婦幼醫院打錯針事件，板橋地檢署今天偵查終結，將涉嫌為嬰兒注射疫苗的護士黃靖惠具體求刑三年六個月，擔任麻醉工作的李美雲求處有期徒刑三年。打針護士與麻醉護士遭求刑(李美雲因為未將肌肉鬆弛劑放置妥當，造成黃靖惠誤以為B肝疫苗施打，造成七名嬰兒一死六傷的醫療事故。)

北城醫院打錯針事件1死6傷93/05/11高院判處黃靖惠四年徒刑、李美雲一年六月判刑、緩刑五年。另連帶賠償兩名受害人各一百五十萬元。肆：如何創造健康的工作場所認知環境中可能存在危害因子

環境危害因子化學性因子

--窒息性（氮氣、氫氣）、刺激性（氨氣、氯氣）、神經性（有機溶劑、四烷基鉛）、致癌性（三氯乙烯、四氯乙烯）等物質（以粉塵、氣體、蒸氣、燻煙、霧滴、纖維等型態存在）物理性因子

--生物性因子

--噪音、高溫、低溫、振動、採光照明、游離或非游離輻射、異常氣壓等昆蟲、黴菌、霉、細菌、寄生蟲、病毒等人體工學因子

--工具使用、操作姿勢或方法、重複性動作等快速一、實施環境管理

-

危害因子辨識、評估、改善物理性危害因子測定例如：溫濕環境測定（綜合溫度熱指數WBGT）

噪音環境測定（噪音音壓級dBA）化學性危害因子測定例如：工作日時量平均容許濃度（ppm

或mg/m3）

最高容許濃度（ppm

或mg/m3）

短時間時量平均容許濃度（ppm

或mg/m3）人體吸收累計劑量測定例如：由毛髮中檢測出砷由血液或尿液中檢測出