电子政务在行业中的应用课件

电子政务在行业中的应用XXXX年X月X日内容提要电子政务在社会保险行业中的应用阻碍电子政务发展的因素电子政务应用的意义电子政务在行业中的应用信息交互平台在政务外网上的应用电子政务是国家信息化的重中之重国家一直重视我国电子政务的发展，全社会对电子政务的认识已经达成共识，那就是电子政务要“为民服务”。所以，加快电子政务建设已经具备了一定的认识基础，推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉、建立“和谐社会”都具有重要作用。电子政务应用的意义阻碍电子政务发展的因素因素之一：电子政务建设还存在一定的误区对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足一些单位和部门把涉及全局的电子政务项目，视作本部门信息系统建设的延伸，仍然停留在建设办公自动化和政务专网的水平上，对跨行业、跨部门的信息共享等缺乏足够考虑，缺少对业务资源的整合和共享。信息化建设是个过程而不是工程。自觉不自觉地强化部门利益

大型电子政务项目往往包括多个职能子系统，但一些单位和部门对各职能子系统在全局中定位不准，子系统之间缺乏有机联系，建设内容界定不明确。对于需要多个部门共建的项目，共建单位的协作关系和工作模式不确定，资源共享和互联互通缺乏硬性规定，导致许多部门在建设方法上各自为政，自觉或者不自觉地强化了部门割据。基础设施建设落后电子政务公共网络平台、公共数据中心等关系全局的基础设施建设，明显落后于各部门的网络系统的建设，造成了各部门的信息化缺乏统一的电子政务平台，进一步强化了纵强横弱的管理格局，弱化了国家对电子政务的总体布局。（这一点我省不存在，走在了其它省的前列）在运行环境建设方面，法制化、标准化和信息安全工作等也明显落后于实际需求。阻碍电子政务发展的因素因素之二：政府信息化“信息孤岛”的问题这是长期困扰政府信息化的问题政府信息化如何跳出“信息孤岛”的陷阱，电子政务如何更好地为政府行政服务？这个长期困扰政府信息化的问题也是今年两会的热点之一。温家宝总理在政府工作报告中明确了加强电子政务建设、努力建设服务型政府的工作思路。信息孤岛产生的原因我国的政府信息化建设已多年，国家在这方面投入了大量的财政资金。政府信息化从办公自动化起步，但是由于缺乏国家统一的标准和无明确的政务信息化建设的规则，标准不一、各自为政、自成一体、不联不通，缺乏有效整合，政府大小部门间最终形成了一个个“信息孤岛”，隔断了部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。虽然投入了大量的资金，却不能获得为社会提供便利的政府公共服务的回报。阻碍电子政务发展的因素因素之三：对网上的“一站式”服务理解不正确，“一站式”≠实体的“一厅式”“一站式”解释随着政府职能从“全能型”转向“服务型”，电子政务的重要使命就是提升公共服务水平，让百姓真正享受到政府“一站式”服务的便利。现在各地对“一站式”办公的解释，一般是指政府及其职能部门，为了方便企业和群众办事，提高行政效率，将办公地点集中起来的一种办公形式。而实际的“一站式”办公的核心问题并不是一种地理位置的集中，而是一种逻辑上的集中。现在很多地方所存在的“一站式”审批的实质其实还是“一厅式”办公。“一站式”审批网上“一站式”审批，是指运用相关的应用软件和网络平台将各审批部门的许可证审批与工商行政管理登记机关注册登记集中于一体的审批方式。互联审批的各环节是跨地区、跨行业、无纸化快捷地在网上完成的。

政府信息化中最核心的问题，就是实现信息系统间的网上互联互通，而其前提就是要消除“信息孤岛”、加强办公资源的整合，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，消除“条”与“块”之间的割裂状况。结论推动跨部门的信息交换和应用，已经成为摆在政府信息化工作者面前的一个重大课题。

网络平台的覆盖范围

纵横13个地市、厅局、区县VPN技术简介VPN（VirtualPrivateNetwork，虚拟私有网）是近年来随着Internet的广泛应用而迅速发展起来的一种新技术，实现在公用网络上构建私人专用网络。政务网所采用的关键技术VPN的特点VPN有别于传统网络，它并不实际存在，而是利用现有公共网络，通过资源配置而成的虚拟网络，是一种逻辑上的网络。VPN只为特定的企业或用户群体所专用。从VPN用户角度看来，使用VPN与传统专网没有区别。VPN作为私有专网，一方面与底层承载网络之间保持资源独立性，即在一般情况下，VPN资源不会被承载网络中的其它VPN或非该VPN用户的网络成员所使用；另一方面，VPN提供足够安全性，确保VPN内部信息不受外部的侵扰。VPN的特点点在公用网络上上构建私有专专用网络提供足足够的的安全全性易于实实现运营成成本低低廉VPN的分分类按照VPN的底底层承承载网网络划划分：：基于MPLS网网络的的VPN技技术基于IP网网络的的VPN技技术MPLS技技术术MPLS(多多协议议标签签交换换）技技术MPLS（Multi-ProtocolLabelSwitching-多协议议标签签交换换技术术）是是目前前网络络界最最流行行的一一个技技术。。它是是继IP技术以以来的的下一一代广广域网网传输输技术术。是是一种种充分分利用数数据标标签引引导数数据包包在开开放的的通信信网络络上高高速、、高效效传输输的新新技术术。能大大大降降低网网络成成本。。在提提高IP业务性性能的的同时时，能能确保保网络络通信信的服服务质质量和和数据据传输输的安安全性性。MPLS-VPN（多协议议标签签交换换加虚拟专专网）MPLSVPN是一种种基于于MPLS技术的的VPN，是在在网络络路由由和交交换设设备上上应用用MPLS技术，，简化化核心心路由由器路路由的的选择择方式式，结结合传传统路路由技技术的的标记记交换换实现现的虚虚拟专专用网网络（（VPN），可可用来来构造造宽带带的Intranet满足多多种灵灵活的的业务务需求求。通通过MPLSVPN可可以根根据不不同的的需求求在统统一的的网络络平台台上建建立多多个虚虚拟的的安全全的子子网系系统。。MPLS技技术特特点灵活的的网络络层路路由选选择；；高效的的分组组交换换转发发(QoS保障)；有效的的网络络管理理；强大的的网络络扩展展能力力；有效的的增值值服务务提供供能力力；兼容性性好。。MPLSVPN举举例同属于于VLAN10的局局域网网A和和B可可以互互相访访问同属于于VLAN20的局局域网网C和和D可可以互互相访访问分别属属于VLAN10和和VLAN20的两两个网网络不不能互互相访访问局域网A局域网B接入设设备A接入设设备BMPLS网网络局域网C接入设设备C局域网DVLAN20VLAN20VLAN10VLAN10在MPLS基础础网络络中建建立的的VPN网网络接入设设备DIPVPN基于IP基基础网网络建建立的的VPN最常见见的是是基于于Internet的VPN主要采采用点点对点点的隧隧道封封装连连接方方式局域网网A和和B通通过VPN隧道道连接接，两两个局局域网网可以以互相相访问问。局局域网网A和和B采采用私私有IP地地址，，公网网用户户不能能与其其通信信。局域网A局域网B接入设备A接入设备BInternet公网用户IP重新封装形成VPN隧道IPVPN的的主要要技术术隧道加加密技技术按隧道道所属属的层层次划划分第二层层隧道道协议议PPTPL2FL2TP第三层层隧道道协议议GREIPSEC政务网网未覆覆盖的的区域域可以采采用基基于公公网的的IPVPN技术术。本系统统内的的各单单位先先连接接到ISP提供供的IP（（INTERNET）公公共网网络上上，在在IP公共共网络络的接接入点点建立立自己己的VPN通道道。电子政政务在在行业业中的的应用用简介介目前我我省电电子政政务在在行业业中得得到了了广泛泛的应应用，，如社社会保保险系系统、、工商商系统统、统统计系系统、、审计计系统统、检检察院院系统统、国国税地地税税税务系系统等等。这这些系系统的的应用用充分分体现现了电电子政政务便便民服服务的的宗旨旨，体体现了了黑龙龙江省省电子子政务务的发发展进进入了了新的的阶段段。社会保保险领领域：：作为国国家金金字工工程之之一的的黑龙龙江省省社会会保险险管理理信息息系统统（““金保保工程程”）），目目前已已经完完成了了系统统中心心平台台建设设、全全省的的网络络平台台建设设和应应用系系统建建设。。网络络系统统在政政务外外网统统一的的网络络平台台上，，建立立了连连接省省－市市－县县－社社区的的劳动动保障障系统统网络络。工商系系统：：工商系系统实实现了了国家家、省省、地地市、、区县县网络络的连连接。。应用用系统统实现现了办公自自动化化和业业务系系统等等应用用，完完成了了部分分相关关单位位的““一网网式””联合合审批批系统统，目目前全全省已已有55个个县级级局实实现了了与省省局网网络和和IP电话话的互互连互互通。。统计系系统：：全省统统计网网络系系统充充分利利用政政务网网，基基本上上完成成了县县区网网络延延伸工工作。。对于于政务务网没没有连连通的的县区区，利利用互互联网网通过过VPN技技术连连接到到统计计局内内网上上，已已经有有95%的的县区区连通通,保保证经经济普普查工工作展展开到到县区区。完完成了了统计计数据据库的的建设设。电子子政政务务在在行行业业中中的的应应用用简简介介审计计系系统统：：审计计系系统统目目前前利利用用政政务务网网络络完完成成了了哈哈尔尔滨滨、、佳佳木木斯斯、、鸡鸡西西、、伊伊春春、、大大兴兴安安岭岭等等5个个市市地地及及35个个县县级级审审计计局局计计算算机机广广域域联联网网工工作作。。目目前前，，实实现现互互联联互互通通的的市市、、地地、、县县审审计计局局已已达达55个个。。检查查院院系系统统：：全省省16个个分分市市院院开开通通了了二二级级专专线线网网，，实实现现了了视视频频会会议议、、文文件件数数据据传传输输功功能能；；31个个基基层层院院开开通通了了三三级级网网，，实实现现了了数数据据传传输输；；16个个分分市市院院安安全全运运行行了了信信息息发发布布、、法法律律法法规规查查询询和和电电子子邮邮件件三三大大软软件件应应用用系系统统，，94％％的的基基层层院院安安装装使使用用了了信信息息发发布布系系统统。。国税税地地税税系系统统：：国税税系系统统和和地地税税系系统统网网络络建建设设较较早早，，网网络络应应用用广广泛泛，，网网络络系系统统实实现现了了国国家家、、省省、、地地市市、、区区县县税税务务机机构构和和税税务务所所的的连连接接。。应应用用系系统统实实现现了了税税收收征征管管业业务务系系统统，，包包括括增值值税税计计算算机机稽稽核核系系统统、、税税收收征征管管系系统统、、协协查查系系统统、、出出口口退退税税系系统统、、重重点点税税源源监监控控系系统统、、办办公公自自动动化化系系统统等等应应用用，，还还实实现现了了全全省省系系统统内内的的网网络络视视频频会会议议和和网网络络IP电电话话等等。。电子子政政务务在在行行业业中中的的应应用用案案例例－－金金保保工工程程“金金保保工工程程””是劳劳动动和和社社会会保保障障信信息息化化建建设设的的总总称称。。劳劳动动和和社社会会保保障障信信息息化化建建设设是是我我国国政政府府信信息息化化建建设设的的重重要要组组成成部部分分，，也也是是黑黑龙龙江江省省的的电电子子政政务务信信息息化化建建设设的的主主要要内内容容之之一一。。金保保工工程程的的总总体体目目标标是是：：在政政务务外外网网统统一一网网络络平平台台上上，，构构建建中中央央－－省省－－市市－－县县四四级级劳劳动动保保障障系系统统网网络络；；在在此此基基础础上上建建立立网网络络互互联联、、信信息息共共享享、、安安全全可可靠靠的的全全国国统统一一的的劳劳动动信信息息服服务务网网络络；；以以网网络络为为依依托托，，优优化化业业务务处处理理模模式式，，建建立立规规范范的的业业务务管管理理体体系系、、完完善善的的社社会会服服务务体体系系和和科科学学的的宏宏观观管管理理体体系系。。一个个主主干干网网络络：：建立立了了国国家家、、省省、、市市、、县县的的多多级级主主干干网网络络，，并并连连通通各各经经办办机机构构、、街街道道、、乡乡镇镇、、社社区区，，为为信信息息传传输输提提供供通通路路的的大大型型广广域域网网。。两大大应应用用系系统统：：一是是主主要要为为各各项项社社会会保保险险业业务务经经办办、、管管理理和和服服务务提提供供支支持持的的社社会会保保险险信信息息系系统统，，二二是是主主要要为为劳劳动动力力资资源源管管理理、、就就业业网网站站与与信信息息发发布布、、劳劳动动就就业业监监管管、、劳劳动动力力资资源源预预报报预预测测提提供供支支持持的的劳劳动动力力资资源源开开发发利利用用系系统统。。四项项功功能能：：业务务经经办办、、公公共共服服务务、、基基金金监监管管、、决决策策支支持持。。“金保工工程”的的主要内内容“金保工工程”分支机构构的网络络结构地市、区区县分支支机构有有条件的的单位采采用黑龙龙江省电电子政务务网中对对社保系系统划分分的纵网网连接到到数据中中心。没没有政务务网连接接的单位位采用基基于公网网的VPN通道道连接到到数据中中心。对对网络连连通性要要求较高高的需要要经办业业务的单单位采用用两条线线路并行行互备，，以政务务网线路路为主线线路。社保系统统以外的的相关单单位和行行业与金金保系统统的连接接有政务网网接入条条件的中中直单位位和行业业机构在在黑龙江江省电子子政务网网的横网网基础上上建立政政务网接接入点之之间的私私有网络络通道，，通过地地址转换换NAT技术，，将不同同单位内内部使用用的IP地址转转换成金金保工程程统一规规划分配配给各单单位的IP地址址，经由由政务网网上的VPN通通道实现现不同行行业和单单位对金金保工程程应用服服务器的的业务访访问。中直单位位及行业业机构网网络结构构图政务网尚尚未连通通的单位位与金保保系统的的连接没有政务务网接入入条件的的其他单单位仍旧旧采用基基于公网网的VPN通道道连接中中心应用用服务器器。政务网尚尚未连通通的单位位网络结结构图小煤矿主主要扇风风机运行行监控系系统是将将扇风机机监测仪仪安装在在主要扇扇风机电电源上，，可采集集到主要要扇风机机的开停停状态以以及电压压、电流流、功率率等物理理量。监监测仪将将采集到到的监测测数据，，通过中中国移动动通讯GSM系系统以短短信方式式发送至至各级监监控中心心实现报报警，对对小煤矿矿主要扇扇风机运运行情况况远程实实时监控控。煤矿瓦斯斯监测联联网监控控系统是是在煤矿矿已有的的瓦斯监监测系统统上安装装监控联联网装置置，各个个监测点点的瓦斯斯监测数数据实时时通过中中国移动动通用分分组无线线业务GPRS传输到到监控中中心。从从而实现现全省各各类煤矿矿瓦斯监监测、监监控系统统的联网网。当发生瓦瓦斯超限限，立即即通过GPRS系统发发送报警警信息，，从而实实现了对对全省高高瓦斯矿矿井的集集中、实实时监控控，及时时发现和和制止瓦瓦斯超限限作业，，防止瓦瓦斯爆炸炸事故的的发生。。原有GPRS传输方式式的弊端端该系统最最初运用用GPRS无线线方式传传输监控控信息，，但由于于监控系系统传输输数据量量大，而而且无线线传输方方式存在在信号不不够稳定定，带宽宽不足等等问题。。造成传传输延时时，信息息传输质质量较低低，导致致对监控控检测数数据不能能及时传传输，影影响了事事故隐患患的发现现。利用电子子政务网网络平台台对监控控数据实实时传输输按照省领领导的指指示精神神，黑龙龙江煤矿矿安全监监控系统统网络作作为省电电子政务务网络的的一个组组成部分分，通过过政务外外网承载载全省煤煤矿安全全监控系系统的数数据、语语音、视视频的传传输，充充分利用用政务外外网的带带宽，提提高了监监控的实实时准确确性。网络覆盖盖范围全省煤矿矿安全监监控系统统的中心心站（设设在黑龙龙江煤矿矿安全监监察局信信息调度度中心））和16个分站站（分别别设在哈哈尔滨、、牡丹江江、黑河河、鸡西西、鹤岗岗、双鸭鸭山、七七台河、、煤炭工工业局和和矿业集集团）将将通过政政务网平平台进行行连接，，原有的的GPRS作为为备份。。该方案的的实施极极大的缩缩短了黑黑龙江煤煤矿安全全监察局局对存在在隐患的的矿区的的预警时时间，并并且提高高了对事事故的响响应速度度。具有有重大的的意义。。信息交互互平台在在政务外外网上的的应用在网络建建设基本本完成，，应用系系统和数数据库初初具规模模的条件件下，以以信息共共享互联联互通平平台建设设为基础础，对不不同数据据库和应应用系统统进行集集成和整整合，形形成基于于共享的的新的应应用体系