开发区信息化规划方法论简介

开发区信息化规划方法论简介聚焦主体柔性整合超前规划分步实施一月23云南·昆明一月23开发区信息化规划方法论概述聚焦主体柔性整合超前规划分步实施国际区域信息化先进理念与案例安全网，用于防止灾害和犯罪安心网，用于提供健康医疗和福利服务便利网，用于提供生活和交通服务活力网，用于促进教育和产业发展舒适网，用与改善自然环境、生活环境和文化环境数字东京Imagineaworldwheregoingforclassesdoesnotmeangoingtoschool.Imagineyourlifewhenvisitingthedoctormeansstayingathome.Imagineabusinessenvironmentwherespeedisagiven.21543数字城市生活＝justaclickImagineyourworldwhereworkingovertimedoesnotmeanworkingtilllate.Imagineaworldwherepersonalsecretariesarenolongerjustforourbosses.Imagineaworldwherealltheproducts,services,informationarejustaclickaway.开发区发展阶段阶段核心特点信息化关键作用国际先进实践要素驱动阶段技术驱动阶段创新驱动阶段以土地、税收、补贴、专业服务、基础设施等要素吸引，快速实现产业汇聚，形成规模和品牌支持研发、加强孵化、打造产业联盟、推动技术创新依托核心产业，形成价值联盟，引领市场价值观、业务模式、管理模式等全方位创新是提升专业服务能力和基础设施现代化水平的重要手段和关键因素提升开发区形象和品牌是搭建技术孵化平台、促进知识共享、加速产业升级的关键保障优化开发区服务是形成价值联盟、实现全面价值创新的重要手段实现可持续发展班加罗尔发展之初，信息化基础设施和和服务平台先行，如高速局域网、卫星通信、无线覆盖等，大大提升了对IT企业的吸引力硅谷发展中期，通过信息化手段汇聚大学、企业实验室等研发力量，实现了大量的技术创新伦敦金融城，超过百年的发展史，通过信息化手段，颠覆传统金融交易模式，实现全地域全天候的产业创新，领航国际金融中心在开发区发展的不同阶段，信息化均可发挥重要作用业务战略规划信息系统战略规划信息技术战略规划信息资源战略规划标准化规划业务流程规划信息化组织规划信息化绩效规划业务模型库信息模型库标准库技术规划执行模型维护信息管理ITSM项目管理流程管理标准管理系统运行管理应用应用集成集成数据中心营销管理生产管理财务管理办公自动化……信息化整体解决方案模型驱动的信息化规划方法是目前大型企业集团普遍采用的信息化规划方法论技术：概括出信息化整体规划的基本内容，需要规划的几个方面的具体要素、过程；管理：从规划的执行、模型的维护、信息管理、项目管理等方面对规划成果进行维护和发展；应用：从规划成果对应用集成、集成数据中心以及其他信息化系统建设角度阐述规划的具体应用模型驱动的信息化规划方法论是业界领先的信息化规划方法数字城市指标体系数据完备网络完善应用领先架构科学产业成熟

体系安全颗粒细腻

空间基础信息

居民基础信息

组织基础信息

覆盖广泛

已数字化的信息占总体的比例

信息准确

准确率

更新及时

更新频率和更新的触发事件

覆盖全面

面积覆盖率

住户覆盖率

网络利用率

建设超前

局域网人均端口带宽

终端普及

广域网人均端口带宽

接入多样

每百人拥有量

重点区域的接入手段种类个数

政务高效

政府审批/工作流程的电子化率

重点工作

科学决策

商贸繁荣

电子商务交易量占比

查询快捷分布

数量

次数

满意度

生活便利

生活便利指数

参与广泛融合质量

融合数量

结构科学

外部贡献总量占比

增长率

增长快速

数量

梯队合理

质量

投资积极培训、教育和引进

投资占比

网络安全

数据安全

应用安全

CA证书数量

机构

保障机制

预案

演练

接口标准

数据规范

交换便捷

评价开发区信息化的指标体系信息化指标体系数据完备网络完善应用领先架构科学产业成熟体系安全颗粒细腻

空间基础信息

居民基础信息

组织基础信息

覆盖广泛

已数字化的信息占总体的比例

信息准确

准确率

更新及时

更新频率和更新的触发事件

覆盖全面

面积覆盖率

住户覆盖率

网络利用率

建设超前

局域网人均端口带宽

终端普及

广域网人均端口带宽

接入多样

每百人拥有量

重点区域的接入手段数量

政务高效

政府审批/工作流程的电子化率

重点工作

科学决策

商贸繁荣

电子商务交易量占比

查询快捷接入便捷

获取服务便捷每日人均查询次数

满意度

生活便利

生活便利指数

参与广泛融合质量

融合数量

结构科学

外部贡献总量占比

增长率

增长快速

数量

梯队合理

质量

投资积极培训、教育和引进

投资占比

网络安全

数据安全

应用安全

CA认证机构

保障机制

预案

演练

接口标准

数据规范

交换便捷

市民满意应用领先（示例）主要维度阶段1：初级阶段2：扩展阶段3：优化阶段4：成熟应用领先参与广泛纵向的行业应用和企业应用（如12“金”工程和数字油田）政府电子政务快速发展，推动纵向应用系统的整合企业、社会组织等广泛接入，对社区和公众的服务能力进一步提升政府、企业、社会组织、社区、家庭以及个人全面参与数字城市深度渗透到社会生活的方方面面政务高效零散的门户网站主要是信息发布的功能统一门户网站一定的在线处理能力无纸化办公90%以上的政府服务能够通过网络提供城市公共管理科学性、及时性大幅提升为企业和公民提供每天24h、每周7d、每年365d的在线互动服务公共管理水平处于世界领先地位在应用系统建设中，突出阶段性重点工作商贸繁荣各企业交易系统分散独立服务本地的统一交易体系尚未形成城市公共服务的结算体系初步建立（如：一卡通），满足本地交通、供电、供水等方面的缴费需求基于社区服务的城市交易体系逐步完善形成覆盖整个数字城市的统一的交易模式企业、组织、家庭、个人都能享受便捷的金融服务在线交易量达到社会商品零售总额的80%生活便利只能利用分散的交易平台获取孤立的服务能够在经政府整合的特定应用平台上获得更多的服务可以在社区范围内，获得购物、社区医疗、家政服务等一系列的快捷高质量的服务所有产品、服务、信息、交易，justaclickawayE-citizen，justaclick成为数字城市一种全新的生活模式。公共查询点广泛分布个人终端高度普及查询快捷只能被动的获取政府、企业发布的消息初步查询基于空间信息系统的城市信息初步实现电子政务系统互动可以方便快捷的查询生活、服务、时政等信息社会公共安全及预警信息实现主动推送市民满意在线信息内容的全面性、可用性和及时性在线服务使用的便捷性、可靠性和服务的成熟度使用数字城市的受益程度社会总价值的感知对数字城市的信心对电子服务的支持开发区信息化规划的主导思想聚焦主体面向开发区内的关键角色梳理关键需求，通过信息化提升开发区的服务能力和管理水平，创造良好的投资创业环境以提升吸引力超前规划开发区信息化规划需要在资金和能力范围内，在功能设计、技术选择、设备选用等方面做到适度超前，同时，制定统一的系统规范和接口标准，满足功能扩展需求柔性整合整合需求，统一规划，对业务系统和数据进行综合梳理，实现业务信息和数据共享和交换，解决信息孤岛，实现资源共享，避免重复建设。分步实施信息化建设任务重，周期长，投资大，宜采取分步实施的策略，聚焦各阶段重点问题，以点带面、逐步深入，在实施中不断审视，及时调整，增强实施及应用效果。一月23开发区信息化规划方法论概述聚焦主体柔性整合超前规划分步实施参照国际经验，“政府响应”和“生活便利”正在日益成为入驻企业关心的重点，根据Z/YEN公司对国际金融中心竞争力的研究结论，与传统上关注硬件设施不同，“政府响应水平”和“生活质量”等“软因素”对越来越成为吸引企业入驻的最重要方面在硬件设施配套的前提下，开发区信息化建设从“政府响应”和“生活便利”两方面入手，建立信息化的开发区服务中心，能够有效提升开发区对企业的吸引力。企业对开发区的具体服务需求需要通过实际访谈调研得出指标重要性变化(括号内为以往排名)政府响应水平1（7）企业税制2（8）个人税制3（14）训练有素的专业技术人员4（1）生活质量5（11）客户的可获得性6（5）运营成本7（9）文化与语言8（12）专业服务供应商的获取9（10）监管环境10（1）商业楼宇11（13）公平公正的商业环境12（6）商业基础设施13（4）进入国际市场的容易度14（3）数据来源：

Z/YenLimitedGFCI指标体系重要性变化“政府响应”与“生活便利”是入驻企业最为关注的焦点因此开发区管委会应在信息化方面提升内部效率，强化外部服务1、通过电子公文、企业OA等方式，强化平级部门的沟通与公务交互；同时，强化内部OA的实用性，使日常工作、内部流转更为便捷，有效。2、在上级单位总体信息化部署下，也希望尽量能够提升与上级公文流转与沟通的电子化水平1、在开发区企业的管理与服务上，一方面，建立完善企业信息数据库，支持客户信息的管理、保存、分类，通过认证等方式划分使用权限，相关部门按需求查询、调用等；另一方面，支持企业数据及相关报表的网上填报，简化上报手续和流程。2、提升政务大厅政务处理过程的电子化水平，对外一点受理、一站服务。对内实现各部门联动办公，强化流程环节的时限要求，设置工单提醒，同时支持网上办公，移动办公等多种办公方式，实现审批与处理过程的透明化，做到环节可控、责任可追溯。3、公共服务的信息化，通过信息化手段，提升公共安全、环境保护、区域管理等多方面的公共服务水平，打造生态开发区高效的公共服务能力内部办公的自动化对外服务的电子化网上服务中心与办公内网关联密切，二者是打造数字开发区的核心非共用基础数据库企业、公众信息交换中心业务数据接口OA系统接口专业模块之间接口地理信息数据库政策法规数据库经济发展数据库业务信息数据库应用层信息资源层用户数据库政策法规查询办事流程咨询表格单据下载网上申报办事进度查询监督投诉信息发布领导信箱办公自动化网上审批绿色通道统计分析归档管理辅助决策视频会议远程办公土地工程管理规划建设管理资产管理人事管理财务管理环境保护管理广告牌管理上级工商、税务、公安等系统接口网上服务中心办公内网某开发区网上服务中心与办公内网（示例）大厅业务办理在线预约未来N天预约余量查询紧急业务预约优先处理业务办理进行到哪一步？还要准备那些手续材料？等待审批还需多长时间？办事索引

出行指南政策咨询真伪查询法规释疑投诉监督办事进程查询政务信息咨询业务办理预约工商税务卫生司法交管……一个服务平台呼叫中心——咨询、办事“一站式”服务智能交通管理子系统——道路交通安全畅达，指挥管理策略灵活-交通热点分析

-城市道路变更规划管理中心基于实时路况（车速、车流等）进行交通信号灯与限速管理由交通控制传感器将实时信息专递回交通管理中心-可变交通指示信号

-道路限行策略制定

guGPS行驶距离,行驶速度,行驶状态,行驶时间等CDMA-实时路况，动态导航

-公共交通管理交通管理中心同时，为日常生活和商务活动提供完善的信息化保障生活区基础通信服务保障：支持有线、无线多种接入方式，高带宽的数据接入保障社区管理：社区安全监控（包括盗抢监控、火灾监控、环境监测）、社区相关信息定向/广播发布便民服务：呼叫中心、自助缴费、班车调度等家庭娱乐与信息服务：影视、游戏、生活信息查询与发布，SOHO商务区率先做好基础通信服务保障，包括支持有线、无线多种接入方式，高带宽的数据接入保障等生活地图生活咨讯开发区一卡通门禁认证交通服务区内穿梭巴士凭证开发区信息发布生活资讯广播餐饮购物健身折扣生活缴费快速支付开发区电子地图实时定位开发区居民身份标识开发区设施准入认证餐饮购物开发区居民个人移动终端生活信息服务中心实体服务站3G服务站Web服务站交通服务巴士实时动态3G服务站随时随地播发各类生活信息咨讯Web服务站提供开发区内各类电子商务服务开发区居民开发区居民信息化生活场景支付平台结算平台客户服务平台应用服务平台接入平台电话账户银行帐号预付费帐号信用卡订房订票网上支付自助缴费小额购物公共交通……用户注册业务申请应用明细业务支持通过整合运营商的终端、网络、客户、渠道等资源，联合相关金融机构、商家、企业等，为客户提供包含多种支付账户、多种接入方式、交叉认证，可不断拓展支付对象的支付服务，为居民开展小额购物、公共交通、网上支付等提供灵活便捷多样的支付手段小额支付

——出行、购物“一卡式”消费充分发挥电信运营商和广电系统在内容、应用、通信、信息等方面的优势，通过三重打包服务，满足社区家庭的综合娱乐信息服务需求娱乐类节目：直播电视、点播电视、互动电视、电视投票、在线游戏等教育服务：细分的教育频道，包括中小学教育/网校、企业培训、商务人士深造等信息类服务：面向用户的个性化分类信息频道，包括生活信息、交通信息、财经信息等通信服务：VOIP、视频通话社区家庭视音频业务直播、点播、时移…通信业务VoIP、视频电话…互联网应用互联星空、游戏…信息服务远程教育、

理财信息…业务平台、支付平台……网络综合信息娱乐平台（IPTV）——娱乐、教育、信息“一终端”实现建设需求Requirements描述Description有线网络开发区内实现全光网络覆盖，通过PON技术实现FTTB、FTTH，家庭用户接入带宽可达到10M～100M，商业用户接入带宽达到1000M，可轻松实现视频通信、IPTV、高速上网等宽带业务。移动通信开发区通过3G移动通信基站实现无缝覆盖，下载带宽可达2M，实现丰富多彩的移动多媒体应用，例如：视频通信、视频下载、实时资讯接收等。WLAN无线网络开发区内相对固定的场所，例如：智能小区、学校、宾馆酒店等提供54M接入带宽，用户只要配备笔记本电脑和无线网卡，打开IE浏览器，输入帐号和密码，就可以轻松实现无线上网。某开发区基础网络建设（示例）柔性整合数据共享从信息化整体目标出发，整合各个信息系统所需要数据库，如，地理信息数据库（安全监控、环境监控、应急指挥）；建设初期就以未来的应用为目标搭建数据结构，数据库容量根据应用逐步扩展平台复用开发区统一规划，建立公共应用平台（如监控平台），各专业部门和专项活动，以增加专业模块或设置专用座席（如世园会）的方式实现个性需求I-key（电子身份认证）各类用户采用统一的认证身份，可通过各类终端（电话、手机、电脑、信息亭等）获取服务为不同的用户分配不同的权限多部门监控平台整合设计思路在各专业独立应用的前提下，将各专业监控数据、功能模块有机整合，实现综合监控与综合指挥调度某开发区综合监控应急指挥中心规划(示例)

交通112综合监控系统下达指令上报警讯社会治安安全生产交通管理商业企业住宅小区环境监测应急指挥中心公安医疗120消防119疾病控制安监调度指挥金融机构……视频采集终端报警信息终端各类传感器各类手持终端或其他信号采集装置统筹布点授权管理平台集中专项调用应急联动层指挥控制层信息汇聚层终端设备层一月23开发区信息化规划方法论概述聚焦主体柔性整合超前规划分步实施整体性——开发区信息化总体框架应用接入层招商服务年审年检表格下载填报政策法规户籍身份出境入境职业资格……网上服务中心共用基础数据库地理信息数据库政策法规数据库经济发展数据库（含企业法人）用户数据库土地工程管理资产管理人事管理财务管理决策支撑系统办公自动化远程办公……办公内网

安全监控指挥/数字城管交通监控指挥环境（水、空气、噪音、气象）监控应急指挥调度综合监控应急指挥中心开发区新闻社区远程医疗开发区iTV交通信息一卡通系统……生活信息服务平台数据交换层数据交换接口基础网络（有线网络、无线网络）信息化运营管理体系信息化标准规范体系公众企业政府先进性——无所不在的传感器网络远程办公行政审批应急指挥公众服务统一认证无线终端公文阅览邮件收发数据查询城市管理环境监控智能交通综合管理先进性——无线“城市”网络层、数据层、应用层分步实施网络层：无缝覆盖，留足余量

分步建设无缝覆盖全区域的基础网络，并根据未来区域规划，对各功能区留足余量预留能力：当前FTTx已经普遍应用，由于光纤具有大容量的承载能力（≥1G/芯)，影响带宽的关键是接入端口设备；并且接入端口设备扩容方便，因此，只要确保预留光纤通路（桥架，管线），就能够随时灵活增加带宽优势：初期投入较低、能够根据实际需求灵活扩容或调整，且不增加业主额外负担应用平台：由专项平台向专业平台演进时间超前：在各功能区建设实施前，提前进行合理规划功能超前：使用当前先进的技术手段，并保证在可预见的时间段内不会过时容量超前：不仅要满足当期需要，还要能满足未来整个区域的容量需求建设顺序：综合监控平台——