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2009年全国县（市）科技进步

考核指标体系说明2009年2月12日海南海口1内容一、2007-2008年考核指标修改原则二、2007-2008年考核办法及指标的修改思路三、考核指标和考核程序四、考核表填写和证明材料的具体要求五、几点思考和说明六、科技进步考核信息系统2一、2007-2008年考核指标修改原则

1．保持考核指标体系总体结构的稳定性。自从2001年开展全国县（市）科技进步考核工作以来，每次考核均根据新形势和新要求对考核指标体系进行调整。但是在此过程中，强调考核是手段、促进县（市）科技进步是目的的指导思想保持不变；既注重考核科技发展水平又注重考核科技工作水平的思路保持不变；定性指标和定量指标相结合的考核方法保持不变；三个一级指标即“科技进步工作领导与管理”、“科技发展”和“科技促进经济社会协调发展”保持不变。

3一、2007-2008年考核指标修改原则

2．新的考核指标体系要能反映新时期对县（市）科技工作的新要求。新时期县（市）科技进步考核的重点应该是两个方面：一是自主创新能力建设，二是科技促进经济和社会的全面协调可持续发展。新的考核指标体系要进一步突出对这些方面的考核，并与创新型县（市）建设有机结合。4一、2007-2008年考核指标修改原则

3．新的考核指标体系更强调考核科技发展质量。目前，县（市）科技投入规模迅速增大，科技产出水平迅速提高，但是科技发展质量未能随着科技投入和产出数量增加而同步提升，如县（市）财政科技投入使用的合理性和有效性迫切需要改进和提高。新的考核指标体系要特别强化对科技发展质量的考核。5一、2007-2008年考核指标修改原则

4．新的考核指标体系更多地关注科技促进节能减排等社会领域的发展和解决民生问题。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大为深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利而作出的一项重大战略部署。新的考核指标体系应与此相呼应，更注重考核科技进步在公共服务体系建设、农村健康卫生水平提高、人居环境改善、节能减排、新农村建设等方面发挥的作用。6一、2007-2008年考核指标修改原则

5．新的考核指标体系要覆盖到地方科技和经济社会发展的多个方面。县（市）科技工作水平与科技局长的能力和水平密切相关，与科技管理部门与政府各部门的联系和协调程度密切相关，与科技管理部门工作的影响力和显示度密切相关。通过科技进步考核，要能促进科技管理部门与政府其他部门的联系，提升其工作显示度。这样，考核指标的数量不能太少，要覆盖到一定的范围。如果只是让科技局填写几个数据，就完成考核工作，考核作用不能得到很好发挥。7二、2007-2008年考核办法及指标修改思路（一）科技进步考核的目的（二）考核的基本思路（三）考核指标体系的总体结构（四）三级指标修改内容

8（一）科技进步考核的目的全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强县（市）科技进步工作的领导和管理，推进地方自主创新，加速地方科技进步，通过科技进步促进地方经济社会全面协调可持续发展，为建设社会主义新农村和和谐社会、全面建设小康社会提供强大的科技支撑。9（一）科技进步考核的目的1、提升党委和政府对科技工作和科技进步的重视程度；2、增加财政科技投入，改善科技投入使用的规范性和效益；3、为科技管理部门配备强有力的主要领导人和领导班子，改善工作条件；4、引导科技管理部门规范性、创新性地开展工作。10（二）考考核基本本思路2009年县（市市）科技技进步考考核，仍仍分县（（市、区区）和城城市两个个大的系系列进行行。在县县（市、、区）中中，县和和区的划划分方法法进行了了调整，，县包括括县、县县级市和和旗；区区包括地地级和地地级以上上城市中中的城区区和郊区区；城市市包括地地级市、、地区、、州和盟盟。按照《科技兴县县（市））工作管管理办法法》，对各地地市重点点考核三三项一票票否决指指标，对对达到三三项一票票否决指指标要求求，并且且所辖60%县（市、、区）通通过省级级科技管管理部门门考核的的地市，，可以作作为建议议通过考考核的地地市。11（二）考考核基本本思路各县（市市、区）），既要要考核三三项一票票否决指指标能否否达到要要求，又又要对各各个考核核指标进进行评价价计分，，通过综综合评价价确定能能否通过过考核。。各地市填填写《城市科技进步步状况申报表表》，各县（市））和区填写《县（市、区））科技进步考考核表》。12（三）考核指指标体系的总总体结构与2005-2006年的考核指标标体系相比，，本次考核指指标体系中的的一级指标没没有变化，仍仍然是：科技技进步工作领领导与管理、、科技促进经经济社会协调调发展、科技技发展。对一级指标下下的二级指标标，本次进行行了微调，增增加了两个二二级指标。在在一级指标““科技进步工工作领导与管管理”中新增增二级指标““科普工作情情况”。在““科技促进经经济社会协调调发展”新增增二级指标““节能减排””。13（三）考核指指标体系的总总体结构一级指标标准分序号二级指标科技进步工作领导与管理4001科技进步工作领导情况2科技政策与法规的执行情况3科普工作情况4基础性科技进步工作情况5科技进步工作特色及成效科技促进经济社会协调发展3006经济发展7社会发展8节能减排科技发展3009科技投入10科技产出14（四）三级级指标修改内内容相比2007年，2009年全国县（市市）科技进步步考核指标体体系中的三级级指标进行了了比较多的修修改，新增了了4个指标，删除除了6个指标，另有有2个指标的名称称不变但考核核要求进行了了修改，还有有9个指标的名称称和考核要求求均作了调整整。这样，考考核指标数量量明显减少，，由2007年的34个调整为目前前的31个。15（四）三级级指标修改内内容1．新增的指标标新增的4个三级指标分分别是：“科科普工作联席席会议制度和和全民素质纲纲要工作例会会制度及其工工作情况”、、“科普基础础设施建设及及活动开展和和产生成效情情况”、“人人均科学技术术普及支出””及“技术开开发和服务机机构数”，，以配合二级级指标的调整整和考虑新形形势对科技进进步的新要求求。16（四）三级级指标修改内内容2．删除的指标标一方面考虑到到部分指标的的数据获取比比较困难，另另一方面考虑虑到部分指标标目前的相对对重要性已不不强，删除了了6个指标，分别别是：“第三三产业增加值值的增长率””、“工业增增加值率”、、“人均邮电电业务量”、、“实用科技技成果转化数数量”、“获获得上级政府府科技进步奖奖励项目数””和“规模以以上工业企业业中通过ISO系列等标准认认证的比例””。17（四）三级级指标修改内内容3．名称不变但但考核要求调调整的指标“党委和政府府对科技进步步工作的重视视和领导情况况”，过去考考核要求是““由党委或政政府召开专门门研究解决科科技进步工作作中重大问题题的专题会议议和听取科技技工作专题汇汇报的次数每每年分别不少少于两次（每每年共四次）），并切实、、有效和及时时地解决了科科技进步工作作中的重大问问题。”新的考核要求求修改为：要要求由党委或或政府召开专专门研究解决决由科技管理部部门负责或参参与的科技进步工工作中重大问问题的专题会会议和听取科科技管理部门门科技工作专专题汇报的次次数每年分别别不少于两次次（每年共四四次），并切切实、有效和和及时地解决决了科技进步步工作中的重重大问题。18（四）三级级指标修改内内容“科技管理部部门机构建设设与履行职能能情况”，原原来只考核其其是否有独立立的科技管理理机构和科技技管理机构如如何履行其职职能。新的考考核增加了内内容，考核要要求修改为：：一方面是地方方党委和政府府支持科技管管理机构改善善工作条件和和为其配备强强有力领导班班子、支持其其开展工作的的情况；另一方面是科科技管理部门门履行职能情情况。19（四）三级级指标修改内内容4．名称和考核核要求均调整整的指标一是由于财政政部进行政府府收支分类改改革，将原来来财政科技投投入涉及的三三个科目“科科技三项费用用”、“科普普经费”和““科学事业费费”统一为一一个一类科目目“科学技术术支出”。这这样，2009年的考核指标标中，将“本本级科技三项项费用占当年年本级财政一一般预算支出出比例”调整整为“本级科科学技术支出出占当年本级级财政一般预预算支出比例例”；将“本本级科技三项项费用增长比比例”调整为为“本级科学学技术支出增增长比例”。。在此基础上上，对考核要要求进行了调调整。20（四）三级级指标修改内内容二是将原来的的“多元化科科技投入机制制的建立和运运行情况”调调整“财政科科学技术支出出使用领域和和方式及其产产生成效情况况”，重点加加强对财政科科学技术支出出规范使用及及产生成效情情况的考核。。三是在“能能源利用””和“工业业三废排放放”指标中中，增加了了对“单位位GDP能耗减少比比例”和““万元工业业增加值三三废排放减减少比例””的考核，，强化对能能源消耗和和三废排放放减少情况况的考核。。21（四）三三级指标修修改内容四是考虑到到许多地区区的“九年年义务教育育普及率””几乎达到到100%，对其进行行考核已经经意义不大大，该指标标调整为““初中毕业业生升入高高一级学校校比例”。。五是为使考考核指标涵涵义更明确确和准确，，将“高技技术产业增增加值占工工业增加值值的比例””调整为““高新技术术产业增加加值占工业业增加值的的比例”，，将“产学学研合作和和科技成果果转化工作作开展及产产生成效情情况”调整整为“产学学研合作和和科技成果果转化及产产业化工作作开展及产产生成效情情况”，将将“上级政政府部门认认定的高新新技术企业业数”调整整为“国家家和省级有有关政府部部门累计认认定并有效效的高新技技术企业数数”。22三、、考考核核指指标标和和考考核核程程序序（一一））2007-2008年科科技技进进步步考考核核指指标标及及其其说说明明（二二））考核核程程序序（三三））对对一一票票否否决决指指标标的的要要求求（四四））计计分分方方法法23（一一））2007-2008年科科技技进进步步考考核核指指标标及及其其说说明明科技技进进步步工工作作领领导导情情况况1．党党委委和和政政府府对对科科技技进进步步工工作作的的重重视视和和领领导导情情况况：系系指指党党委委和和政政府府召召开开专专门门研研究究由由科科技技管管理理部部门门负负责责或或参参与与的的重重大大科科技技进进步步工工作作的的常常务务会会议议次次数数、、听听取取科科技技管管理理部部门门科科技技进进步步工工作作汇汇报报的的次次数数以以及及是是否否及及时时、、有有效效地地解解决决了了科科技技进进步步工工作作中中的的实实际际问问题题，，并并产产生生显显著著成成效效。。要要求求对对召召开开的的会会议议及及解解决决科科技技进进步步工工作作中中的的重重大大问问题题及及其其产产生生成成效效进进行行说说明明。。考考核核重重点点是是解解决决科科技技进进步步工工作作中中问问题题的的重重要要性性和和产产生生的的成成效效。。提提交交的的证证明明材材料料主主要要是是会会议议纪纪要要（（录录））。。考考核核时时可可实实地地访访查查。。24（一））2007-2008年科技技进步步考核核指标标及其其说明明2．科技技管理理部门门机构构建设设与履履行职职能情情况：在机机构建建设上上，一一方面面是本本级政政府中中设立立有独独立机机构、、编制制和职职能的的科技技管理理部门门的情情况；；另一一方面面，对对市是是所属属县（（市、、区））设立立有独独立机机构、、编制制和职职能的的科技技管理理部门门的情情况；；对县县（市市、区区）是是所属属乡镇镇（街街道））设置置专门门科技技工作作机构构或配配置专专人负负责科科技工工作的的情况况。在在履行行职能能上，，一方方面是是地方方党委委和政政府支支持科科技管管理机机构改改善工工作条条件和和为其其配备备强有有力领领导班班子、、支持持其开开展工工作的的情况况；另另一方方面是是科技技管理理部门门履行行职能能情况况。考考核重重点是是党委委和政政府支支持科科技管管理机机构改改善工工作条条件和和为其其配备备强有有力领领导班班子情情况以以及本本级科科技管管理部部门履履行职职能情情况。。25（一））2007-2008年科技技进步步考核核指标标及其其说明明3．党政政领导导科技技进步步目标标责任任制的的建立立和实实施情情况：党政政领导导科技技进步步目标标责任任制包包含两两个方方面，，一方方面是是上级级政府府对本本级政政府建建立和和实施施科技技进步步目标标责任任制的的情况况，另另一方方面是是本级级政府府对下下级政政府实实施科科技进进步目目标责责任制制的情情况。。要求求说明明是否否实施施科技技进步步目标标责任任制以以及其其内容容和方方式及及产生生成效效情况况。考考核重重点是是目标标责任任制实实施产产生的的成效效。26（一）2007-2008年科技进进步考核核指标及及其说明明科技政策策与法规规的执行行情况4．科技进进步政策策和法规规的制定定及落实实情况：系指本本级政府府根据本本地区特特点具体体落实《中华人民民共和国国科学技技术进步步法》、《国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（2006-2020年）》、《实施<国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（2006—2020年）>若干配套套政策》等的情况况及产生生的成效效，制定定各类科科技进步步政策、、科技发发展规划划和计划划及实施施和产生生成效情情况。考考核重点点是《中华人民民共和国国科学技技术进步步法》、《国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（2006-2020年）》、《实施<国家中长长期科学学和技术术发展规规划纲要要（2006—2020年）>若干配套套政策》等的落实实情况，，科技进进步政策策制定和和落实及及产生成成效情况况。27（一）2007-2008年科技进进步考核核指标及及其说明明5．加强人人才工作作的具体体政策和和措施及及落实情情况：系指本本级政府府为加强强人才工工作制定定的各种种政策和和采取的的各种措措施及其其实施产产生的成成效情况况。考核核重点是是具体政政策措施施落实和和产生成成效情况况。科普工作作情况6．科普工工作联席席会议制制度和全全民素质质纲要工工作例会会制度及及其工作作情况：系指有关科科普工作联席席会议制度及及其工作和产产生成效情况况以及全民素素质纲要工作作例会制度及及其工作和产产生成效情况况等。考核重重点是科普工工作联席会议议制度和全民民素质纲要工工作例会制度度建立和运行行及产生成效效情况。28（一）2007-2008年科技进步考考核指标及其其说明7．科普基础设设施建设及活活动开展和产产生成效情况况：系指本级政政府支持科普普教育基地、、科普画廊（（科普宣传栏栏）、科普活活动站（室））等科普基础础设施建设以以及科普日、、科技活动周周、科技下乡乡、科教进社社区等群众性性和经常性科科普活动开展展及其产生成成效情况。考考核重点是科科普基础设施施建设及活动动开展产生的的成效。基础性科技工工作情况8．科技创新服服务体系建立立和运行情况况：系指农业科科技推广、科科技信息系统统、生产力促促进中心、工工程技术中心心、科技创业业服务中心、、科技企业孵孵化器、科技技中介组织和和机构等的建建立和运行及及产生成效。。考核重点是是科技创新服服务机构建设设和运行及产产生成效情况况。29（一）2007-2008年科技进步考考核指标及其其说明9．财政科学技技术支出使用用领域和方式式及其产生成成效情况：系指政府财财政科学技术术支出的使用用领域、管理理方式、绩效效评价方法以以及发挥的引引导作用和产产生成效情况况，财政科学学技术支出中中归科技管理理部门掌握和和使用部分所所占比例情况况。考核重点点是财政科学学技术支出的的使用和产生生成效情况。。10．产学研合作作和科技成果果转化及产业业化工作开展展及产生成效效情况：系指本地区区在促进产学学研合作和科科技成果转化化及产业化工工作上所采取取措施及其产产生成效情况况。考核重点点是产生成效效情况。30（一）2007-2008年科技进步考考核指标及其其说明科技进步工作作特色及成效效11．本地区科技技进步工作特特色及经济社社会全面协调调发展情况：本指标考核核两方面内容容，一方面是是考核本地区区在科技兴市市（县）工作作中在科技政政策与管理、、科技型企业业发展、特色色高新技术产产业培育、高高新技术产品品开发、科技技促进社会发发展、节能减减排、《中华人民共和和国科学技术术进步法》和《国家中长期科科学和技术发发展规划纲要要（2006-2020年）》以及《实施<国家中长期科科学和技术发发展规划纲要要（2006—2020年）>若干配套政策策》的落实等方面面的独创性工工作和突出成成效；另一方方面是考核本本地区依靠科科技进步促进进经济社会全全面协调可持持续发展、加加快新农村建建设、建设和和谐社会的情情况。31（一）2007-2008年科技进步考考核指标及其其说明经济发展12．GDP增长率、人均均GDP。13．人均财政收收入、人均财财政收入增长长率：财政收入指指国家财政参参与社会产品品分配所取得得的收入，是是实现国家职职能的财力保保证。32（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明社会发展14．城镇居民民人均可支支配收入：指被调查查的城镇居居民家庭在在支付个人人所得税、、财产税及及其他经常常性转移支支出后所余余下的实际际收入。以以统计年鉴鉴提供的数数据为准填填报。15．农村居民民人均纯收收入、农村村居民人均均纯收入的的增长率：指农村常常住居民家家庭总收入入中，扣除除从事生产产和非生产产经营费用用支出、缴缴纳税款和和上交承包包集体任务务金额以后后剩余的，，可直接用用于进行生生产性、非非生产性建建设投资、、生活消费费和积蓄的的那一部分分收入。农农村居民人人均纯收入入的增长率率=（考核年度度农村居民民人均纯收收入-考核上年度度农村居民民人均纯收收入）/考核上年度度农村居民民人均纯收收入*100%。以统计年年鉴提供的的数据为准准填报。33（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明16．城乡居民民收入比：城乡居民民收入比=城镇居民人人均可支配配收入/农村居民人人均纯收入入。以统计计年鉴提供供的数据为为准填报。。17．初中毕业业生升入高高一级学校校比例：初中毕业业生升入高高一级学校校比例=当年普通高高中、职业业高中和中中等职业学学校等入学学人数/初中毕业生生人数，以以统计年鉴鉴或有关部部门提供的的数据为准准填报。18．万人拥有有医护人员员数：医护人员员是指执业业（助理））医师和注注册护士。。以统计年年鉴或相关关部门提供供的数据为为准填报。。34（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明节能减排19．单位GDP能耗、单位位GDP能耗减少比比例：单位GDP能耗是指一一定时期内内一个国家家和地区内内能源消耗耗总量与GDP总量的比值值。能源消消费总量指指一定时期期内，本地地区各行业业和居民生生活消费的的各种能源源的总和。。能源消费费总量包括括原煤和原原油及其制制品、天然然气、电力力，不包括括低热值燃燃料、生物物质能和太太阳能等的的利用。单位GDP能耗=能源消费总总量/GDP总量。单位位GDP能耗减少比比例=（考核上年年度单位GDP能耗-考核年度单单位GDP能耗）/考核上年度度单位GDP能耗*100%。以统计年年鉴或有关关部门提供供的数据为为准填报。。35（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明20．单位工业业增加值工工业三废排排放量及其其减少比例例：工业三废废包括工业业废水、工工业废气和和工业固体体废物。工工业废水排排放总量是是指经过企企业厂区所所有排放口口排到企业业外部的工工业废水量量。包括生生产废水、、外排的直直接冷却水水、超标排排放的矿井井地下水和和与工业废废水混排的的厂区生活活污水，不不包括外排排的间接冷冷却水（清清污不分流流的间接冷冷却水应计计算在内））；工业废废气排放总总量是指企企业燃料燃燃烧和生产产工艺过程程中产生的的各种排入入空气的含含有污染物物的气体总总量，以标标准状态（（273K，101325Pa）计。工业业废气排放放总量=燃料燃烧过过程废气排排放量+生产工艺过过程废气排排放量；工工业固体废废物产生量量指企业将将所产生的的固体废物物排到固体体废物污染染防治设施施、场所以以外的数量量，不包括括矿山开采采的剥离废废石和掘进进废石（煤煤矸石和呈呈酸性或碱碱性的废石石除外）。。36（一一））2007-2008年科科技技进进步步考考核核指指标标及及其其说说明明万元元工工业业增增加加值值废废水水排排放放量量=工业废水排放放总量/工业增加值；；万元工业增增加值废水排排放减少比例例=（考核上年度度万元工业增增加值废水排排放量-考核年度万元元工业增加值值废水排放量量）/考核上年度万万元工业增加加值废水排放放量*100%。万元工业增增加值废气排排放量=工业废气排放放总量/工业增加值；；万元工业增增加值废气排排放减少比例例=（考核上年度度万元工业增增加值废气排排放量-考核年度万元元工业增加值值废气排放量量）/考核上上年度度万元元工业业增加加值废废气排排放量量*100%。万元元工业业增加加值固固体废废物产产生量量=工业固固体废废物产产生量量/工业增增加值值；万万元工工业增增加值值固体体废物物产生生减少少比例例=（考核核上年年度万万元工工业增增加值值固体体废物物产生生量-考核年年度万万元工工业增增加值值固体体废物物产生生量））/考核上上年度度万元元工业业增加加值固固体废废物产产生量量*100%。以统统计年年鉴或或有关关部门门提供供的数数据为为准填填报。。37（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明科技投入21．本级科学学技术支出出占当年本本级财政一一般预算支支出比例：本级科学学技术支出出指本级政政府用于科科学技术支支出的决算算费用；本本级财政一一般预算支支出系指本本级财政一一般预算支支出的决算算额。按人人大通过的的预（决））算报告或或统计年鉴鉴填写。22．本级科学学技术支出出增长比例例：本级科学学技术支出出增长比例例=（考核年度度本级科学学技术支出出-考核上年度度科学技术术支出）/考核上年度度科学技术术支出*100%。按人大通通过的预（（决）算报报告或统计计年鉴填写写。23．人均科学学技术普及及支出：人均科学学技术普及及支出=财政科学技技术普及支支出/年末总人口口。按人大大通过的预预（决）算算报告或统统计年鉴填填写。38（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明24．规模以上上工业企业业技术开发发经费占产产品销售收收入的比例例：规模以上上工业企业业是指年产产品销售收收入500万元以上的的工业企业业。企业技技术开发经经费是指企企业研究开开发新产品品、新技术术、新工艺艺所发生的的各项费用用，包括新新产品设计计费、工艺艺规程制定定费、设备备调整费、、原材料和和半成品的的试验费、、技术图书书资料费、、未纳入国国家计划的的中间试验验费、研究究开发机构构人员的工工资、研究究开发设备备的折旧与与新产品的的试制、技技术研究有有关的其它它经费以及及委托其他他单位进行行科研试制制的费用等等。以统计计年鉴、科科技统计年年鉴或有关关部门提供供的数据为为准填报。。39（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明25．万人拥有有专业技术术人员数：万人拥有专专业技术人人员数=年末专业技技术人员总总数/年末总人口口。以统计计年鉴、科科技统计年年鉴或有关关部门提供供的数据为为准填报。。26．技术开发发和服务机机构数：所辖区域内内具有独立立法人资格格的科学研研究、技术术开发和技技术服务机机构数。以以统计年鉴鉴、科技统统计年鉴或或有关部门门提供的数数据为准填填报。40（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明科技产出27．10万人专利申申请数：系指考核核年度向专专利行政部部门提出专专利申请并并被受理的的件数。专专利包括发发明专利、、实用新型型专利和外外观设计专专利。10万人专利申申请数=专利申请数数/考核年末总总人口。以以统计年鉴鉴或专利部部门提供的的当年数据据为准填报报。28．10万人授权专专利数、10万人授权发发明专利数数：系指考核核年度获得得专利行政政部门授权权的专利数数和发明专专利数。以以统计年鉴鉴或专利部部门提供的的当年数据据为准填报报。29．年技术市市场成交合合同金额：按统计年年鉴、科技技统计年鉴鉴或有关部部门提供的的数据为准准填报。41（一）2007-2008年科技进步步考核指标标及其说明明30．高新技术术产业增加加值占工业业增加值的的比例：高新技术产产业包括医医药制造业业（含化学学药品制造造、中成药药制造、生生物、生化化制品的制制造）、航航空航天器器制造业、、电子及通通信设备制制造业（含含通信设备备制造业、、雷达及配配套设备制制造业、广广播电视设设备制造业业、电子器器件制造业业、电子元元件制造业业、家用视视听设备制制造业、其其他电子设设备制造））、电子计计算机及办办公设备制制造业（含含电子计算算机整机制制造业、电电子计算机机外部设备备制造业））、医疗器器械及仪器器仪表制造造业（含医医疗仪器设设备及器械械制造业、、仪器仪表表制造业））等。按统统计年鉴、、科技统计计年鉴或有有关部门提提供的数据据为准填报报。42（一）2007-2008年科技进进步考核核指标及及其说明明31．国家和和省级有有关政府府部门累累计认定定并有效效的高新新技术企企业数：：系指考核核年度及及其以前前被国家家和省级级有关政政府部门门认定、、并在认认定有效效期内正正常运行行的高新新技术企企业总量量。以统统计年鉴鉴、科技技统计年年鉴或科科技管理理部门提提供的数数据为准准填报。。43（一）2007-2008年科技进进步考核核指标及及其说明明相关指标标间的关关系1．（考核核指标20）=（基本情情况指标标10、11、12）/（基本情情况指标标9），即万万元工业业增加值值工业废废水排放放量、工工业废气气排放量量、工业业固体废废物产生生量=工业废水水排放量量、工业业废气排排放量、、工业固固体废物物产生量量/工业增加加值。2．（考核核指标21）=（基本情情况指标标13）/（基本情情况指标标8），即本本级科学学技术支支出占当当年本级级财政一一般预算算支出比比例=本级科学技术术支出/本级财政一般般预算支出。。3．（考核指标标23）=（基本情况指指标15）/（基本情况指指标3），即人均科科学技术普及及支出=科学技术普及及支出/总人口。44（一）2007-2008年科技进步考考核指标及其其说明4．（考考核指指标24）=（基本本情况况指标标21）/（基本本情况况指标标22），即即规模模以上上工业业企业业技术术开发发经费费占产产品销销售收收入的的比例例=规模以以上工工业企企业技技术开开发经经费/规模以以上工工业企企业产产品销销售收收入。。5．（考考核指指标25）=（基本本情况况指标标17）/（基本本情况况指标标3），即即万人人拥有有专业业技术术人员员数=专业技技术人人员数数/总人口口。6．（考考核指指标27）=（基本本情况况指标标19）/（基本本情况况指标标3），即即10万人专专利申申请数数=专利申申请数数/总人口口。考考核指指标28与此类类似。。7．（考考核指指标30）=（基本本情况况指标标18）/（基本本情况况指标标9），即即高新新技术术产业业增加加值占占工业业增加加值的的比例例=高新技技术产产业增增加值值/工业增增加值值。45（二））考核核程序序1．各县县（市市、区区）均均须先先根据据科技技部制制定的的《科技兴兴县（（市））专项项工作作管理理办法法》和考核核指标标的具具体要要求，，对照照科技技进步步考核核指标标中三三项一一票否否决指指标（（包括括指标标1、指标标2和指标标21）的要要求，，评价价本地地区是是否能能达到到一票票否决决指标标规定定的要要求？？只要要有一一项不不能达达到要要求，，只填填写《县（市市、区区）科科技进进步考考核表表》中的““基本本情况况”和和“考考核内内容及及指标标”中中的定定量考考核指指标，，经市市级科科技管管理部部门审审核并并签署署意见见后报报省级级科技技管理理部门门；如如果三三项一一票否否决指指标均均能达达到要要求，，完整整填写写《县（市市、区区）科科技进进步考考核表表》，准备备各个个考核核指标标的相相关证证明材材料，，经市市级科科技管管理部部门审审核并并签署署意见见后报报省级级科技技管理理部门门。46（二））考核核程序序2．各市市根据据科技技部制制定的的《科技兴兴县（（市））专项项工作作管理理办法法》和考核核指标标的具具体要要求，，评价价本地地区是是否能能达到到一票票否决决指标标规定定的要要求？？只要要有一一项不不能达达到要要求，，只填填写完完整的的《城市科科技进进步状状况申申报表表》；如如果果三三项项一一票票否否决决指指标标均均能能达达到到要要求求，，完完整整填填写写申申报报表表，，并并准准备备三三项项一一票票否否决决指指标标的的相相关关证证明明材材料料，，报报送送省省级级科科技技管管理理部部门门。。3．各各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市、、计计划划单单列列市市科科技技管管理理部部门门负负责责核核准准各各市市和和县县（（市市、、区区））提提供供的的各各种种考考核核材材料料是是否否齐齐全全，，各各种种数数据据是是否否准准确确可可靠靠。。考考核核可可采采用用实实地地考考察察、、数数据据审审核核、、听听取取汇汇报报等等方方法法。。47（二二））考考核核程程序序4．各各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市、、计计划划单单列列市市科科技技管管理理部部门门组组织织科科技技进进步步考考核核组组，，对对材材料料齐齐全全、、各各种种数数据据准准确确可可靠靠的的市市和和县县（（市市、、区区）），，首首先先考考核核其其三三项项一一票票否否决决指指标标能能否否达达到到要要求求，，如如果果其其中中有有一一项项指指标标未未达达到到要要求求，，即即视视为为未未通通过过考考核核。。5．考核核组对对三项项一票票否决决指标标均达达到要要求的的县（（市、、区）），分分别按按县（（含县县级市市、旗旗）和和区（（包括括地级级和地地级以以上城城市中中的城城区和和郊区区）两两个系系列，，根据据考核核计分分方法法计算算出考考核得得分。。48（二）考核核程序6．根据得分分情况，各各省、自治治区、直辖辖市、计划划单列市科科技管理部部门提出通通过考核的的县（市、、区）建议议名单。同同时，对达达到三项一一票否决指指标要求，，并且所辖辖60%县（市、区区）通过省省级科技管管理部门考考核的市，，作为通过过考核市的的建议名单单。接着，，综合考虑虑考核得分分以及科技技工作的特特色和成效效等提出全全国科技进进步先进市市和县（市市、区）建建议名单。。将建议名名单和相关关材料一同同报科学技技术部。7．科学技术术部审核并并确定通过过考核的市市和县（市市、区）名名单以及全全国科技进进步先进市市和县（市市、区）名名单。49（三）对一一票否决指指标的要求求1．党委和政政府对科技技进步工作作的重视和和领导情况况（指标1）：要求由由党委或政政府召开专专门研究解解决由科技技管理部门门负责或参参与的科技技进步工作作中重大问问题的专题题会议和听听取科技管管理部门科科技工作专专题汇报的的次数每年年分别不少少于两次（（每年共四四次），并并切实、有有效和及时时地解决了了科技进步步工作中的的重大问题题。2．科技管理部部门机构建设设与履行职能能情况（指标标2）：要求本级级政府中设立立独立科技管管理部门。同同时，对市，，要求所属县县（市、区））全部设有科科技管理部门门；对县（市市、区），要要求所属乡镇镇（街道）全全部设置专门门科技工作机机构或配置专专人负责科技技工作。50（三）对一票票否决指标的的要求3．本级科学技技术支出占当当年本级财政政一般预算支支出比例（指指标21）：要求城市市本级科学技技术支出所占占比例不低于于1.4%；县（市、区区）本级科学学技术支出所所占比例：东东部地区1.3%以上；中部地地区1.1%以上；西部地地区及国家级级贫困县1.0%以上。51（四）计分方方法1、定性指标定性指标由考考核组成员用用定性指标计计分表根据被被考核地区提提供的考核材材料和必要的的实地考察，，判别在各个个定性考核指指标上达到的的水平，对照照定性指标计计分表上的要要求进行打分分。52（四）计分方方法2、定量指标标若该指标的取取值越大越好好，则标准分×{0.6+[(1-0.6)×(实际际值—平均值值)/(最高高值—平均值)]}，当指指标实际值≥≥平均值得分=标准分×0.6×实际值值/平均值,0<指标实际际值<平均值值0当指指标实际值≤≤053（四）计分方方法若该指标的取取值越小越好好，则标准分×{1-0.4××(实际值——最优值)/(平均值——最优值)}，若指标实际值值〈平均值得分=标准分×0.6×(最差差值—实际值值)/(最最差值—平均均值)，若指标实际值值≥平均值54四、考核表填填写和证明材材料的具体要要求（一）考核表表填写注意事事项（二）提交材材料的具体要要求（三）考核指指标证明材料料的具体要求求55（一）考核表表填写注意事事项1．地区名称须须与本地区政政府公章上的的名称一致，，不能用简称称。2．““地地区区类类别别””中中，，区区指指地地级级和和地地级级以以上上城城市市中中的的城城区区和和郊郊区区。。填填写写考考核核表表时时，，在在相相应应类类别别上上打打““√√””。。3．主主要要负负责责人人签签章章，，须须是是本本地地区区政政府府正正职职领领导导签签字字或或盖盖章章。。4．考考核核表表中中数数据据和和材材料料真真实实性性、、准准确确性性的的审审核核工工作作由由各各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市、、计计划划单单列列市市科科技技管管理理部部门门负负责责。。5．地地区区代代码码按按《中华华人人民民共共和和国国行行政政区区划划代代码码》国家标准准（GB/T2260-1999）填写。。56（一）考考核表填填写注意意事项6．基本情情况和考考核指标标中的每每个数据据栏均须须按要求求认真填填写，不不能空白白。基本本情况和和考核指指标中除除特殊注注明外均均填写两两年的数数据。所所有数据据除指明明是本级级之外，，均填写写全市或或全县（（市、区区）所辖辖的数据据。所有填报报数据，，如本级级科学技技术支出出、本级级财政一一般预算算支出等等，均用用决算数数据，不不能用预预算数据据。涉及及到人均均量的指指标，其其总人口口均按常常住人口口计算。。7．涉及价价格因素素的指标标，均以以现价计计算；指指标值如如有小数数，请保保留两位位。8．在填写写有关数数据时，，必须保保证数据据之间的的一致性性和完整整性。57（二）提提交材料料的具体体要求1．凡是能能达到三三项一票票否决指指标要求求的县（（市、区区），均均须提交交三套考考核材料料：一套套是一份份单独的的考核表表；另一一套包括括考核表表和三项项一票否否决指标标的证明明材料；；还有一一套包括括考核表表和所有有考核指指标的证证明材料料。对达达不到一一票否决决指标要要求的县县（市、、区），，只须提提交两份份单独的的考核表表。2．凡是能能达到三三项一票票否决指指标要求求的市，，均须提提交两套套材料：：一套是是一份单单独的申申报表；；另一套套一式两两份，包包括申报报表和三三项一票票否决指指标的证证明材料料。对达达不到一一票否决决指标要要求的市市，只须须提交两两份单独独的申报报表。58（二）提提交材料料的具体体要求3．对各省省、自治治区、直直辖市、、计划单单列市科科技管理理部门建建议通过过考核的的地区，，均需要要报送两两套材料料到科学学技术部部：一套套是一份份单独的的考核表表或申报报表；另另一套是是包括考考核表或或申报表表和三项项一票否否决指标标的证明明材料。。对不能能通过考考核的地地区，只只须提交交一份单单独的考考核表或或申报表表。4．提交的的各种证证明材料料，不管管是打印印件还是是复印件件，均必必须保证证清晰可可读。如果有材材料打印印或复印印不清楚楚，视为为材料不不合格。。59（二）提提交材料料的具体体要求5．必须保保证考核核表或申申报表中中的数据据与考核核信息系系统中的的数据完完全一致致。否则则视为材材料不合合格。6．必须提提供规范范、完整整和准确确的本级级财政一一般预算算收支决决算总表表，并加加盖财政政局和人人大常委委会公章章。否则则视为材材料不合合格。7．各市和和县（市市、区））在准备备考核指指标的证证明材料料时，只只提供最最重要和和最能说说明情况况的，不不相关或或关系不不密切的的不要提提供，尽尽量减少少证明材材料的数数量。特别要求求，除本本级科学学技术支支出占当当年本级级财政一一般预算算支出比比例（考考核指标标21）的证明明材料外外，其它它所有指指标的证证明材料料不能超超过200页，否则则视为材材料不合合格。60（二）提提交材料料的具体体要求61（二）提提交材料料的具体体要求10．各省、、自治区区、直辖辖市、计计划单列列市科技技管理部部门对材材料要进进行严格格的形式式审查，，如果有有材料字字迹不清清楚，或或者考核核表中的的数据与与考核信信息系统统中的数数据不一一致，或或者本级级财政一一般预算算收支决决算总表表不符合合要求，，或者材材料页数数超过规规定要求求等，必必须要求求其对准准备的材材料进行行调整和和完善。。62（三）考考核指标标证明材材料的具具体要求求对县（市市、区）），11个定性指指标需提提交的证证明材料料归类为为5部分：一是党委委和政府府召开重重要科技技工作会会议和听听取科技技工作专专门汇报报的会议议纪要（（录）（（指标1）；二是科技技管理部部门机构构建设与与履行职职能情况况相关材材料（指指标2）；三是关于于科技进进步、加加强人才才工作和和党政领领导科技技进步目目标责任任制等方方面的规规章和政政策（指指标3、4和5）；四是科技技创新服服务体系系建立和和运行情情况（指指标8）；五是定性性指标的的其它证证明材料料。63（三）考考核指标标证明材材料的具具体要求求对20个定量指指标，需需提交的的证明材材料归类类为2部分：一是本级级科学技技术支出出占当年年本级财财政一般般预算支支出比例例（指标标21）；二是除除本级级科学学技术术支出出占当当年本本级财财政一一般预预算支支出比比例外外，其其它定定量指指标的的证明明材料料。对对这些些定量量指标标，如如果是是统计计年鉴鉴上直直接有有的数数据，，直接接提交交一本本统计计年鉴鉴即可可；如如果统统计年年鉴上上没有有，可可由有有关部部门出出具证证明。。在证证明中中，应应简单单说明明数据据的来来源和和计算算依据据，每每个定定量指指标的的说明明不超超过一一页。。对市，三项项一票否决决指标的证证明材料，，参照对县县（市、区区）的要求求准备和提提交。64（三）考核核指标证明明材料的具具体要求表1党委和政府府召开研究究重要科技技工作会议议和听取汇汇报清单序号会议（听取汇报）主题时间地点参加领导及部门讨论解决的重大科技问题65（三）考核核指标证明明材料的具具体要求表2科技管理部部门机构建建设与履行行职能情况况序号下属