食品安全法导读及案例二

导读及案例分析外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人一杯奶振兴了一个民族中国人一杯奶震憾了一个民族案例：2003年5月以来，安徽省阜阳市有171位婴儿出现了因食用劣质奶粉造成的严重营养不良综合症，受害婴儿几乎都是“大头娃娃”：头大身子小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至出现皮肤溃烂，内脏肿大……在这些受害婴儿中死亡13人，病死率高达7.6%。2005年3月，我省株洲市也出现类似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣质奶粉而导致重度营养不良。随后全国其他许多地方相继出现大头娃娃……劣质奶粉不仅蛋白质含量极低，有些产品的细菌、铁元素还超标，长期食用会导致婴儿营养不良甚至心脏、肝、肾等器官功能受损，免疫力下降，很容易产生并发症、综合症，如果发现抢救不及时，就会因器脏功能衰竭而死亡。患婴年龄绝大多数都在6个月以下。这是他们一生中发育最迅速、最关键的阶段。医生指出，重度营养不良恢复起来非常慢，而且即使后期营养跟上了，也可能产生后遗症，因为大脑和内脏发育已经受损，会影响婴儿将来的智力和体格、体质，特别是免疫力。安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件经媒体曝光后，2004年4月19日，国务院总理温家宝作出重要批示，要求国家食品药品监督管理局对这一事件进行调查。当日下午6点，由国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京出发奔赴阜阳。事件后续：温家宝总理对安徽阜阳“劣质奶粉”事件作出的3点指示

一、国务院责成食品药品监管局会同有关部门和地方政府组成调查组，对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件进行全面调查。彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施。二、在查清事实的基础上，严肃追究有关人员责任，对触犯刑律人员要依法严厉惩处，并公开曝光。三、要从查处劣质婴儿奶粉事件入手，继续把食品药品的专项整治作为今年治理整顿市场经济秩序的重点，保证民众食品安全和身体健康。1982年——《食品卫生法（试行）》

1995年——《食品卫生法》2007年——《食品安全法（草案）》2009年——《中华人民共和国食品安全法》立法背景：《食品卫生法》实施的十多年，正是我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题，特别是近年来发生的一系列食品安全事件，如苏丹红事件、阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。统统表明，原有的《食品卫生法》已经不适应当今中国社会的食品安全管理。暴露出来的问题：（1）《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统。（2）对违反相关法律法规的惩处力度不够，难以起到法律的威慑作用。（3）妨碍我国对外经济贸易事业的顺利发展。立法过程：：2004年年7月，国国务院要求求法制办抓抓紧组织修修改《食品品卫生法》》。法制办成立立食品卫生生法修改领领导小组，，组织起草草《食品卫卫生法》（（修订草案案）。2007年年10月，，国务院通通过草案。。2007年年12月，，国务院向向全国人大大常委会提提请审议《《食品安全全法（草案案）》。2008年年4月20日，全国国人大常委委会办公厅厅向社会全全文公布《《食品安全全法（草案案）》，广广泛征求各各方面的意意见和建议议。立法法过过程程：：2008年10月，《食食品安全法》》草案提交十十一届全国人人大常委会第第五次会议进进行三审。2009年2月28日，，十一届全国国人大常委会会第七次会议议审议通过了了《中华人民民共和国食品品安全法》。。2009年6月1日，《《中华人民共共和国食品安安全法》正式式实施。立法意义：《食品安全法法》全方位构构筑了食品安安全法律屏障障，对规范食食品生产经营营活动，防范范食品安全事事故的发生，，增强食品安安全监管工作作的规范性、、科学性和有有效性，提高高我国食品安安全整体水平平，切实保证证食品安全，，保障公众身身体健康和生生命安全，具具有重要意义义。主要内容：《食品安全法法》共十章104条，具具体对:食品安全风险险监测和评估估、食品安全标准准、食品生产经营营、食品检验、食品进出口、食品安全事故故处置、监督管理、法律责任等内容进行了了规定。食品安全风险险监测和评估估：食品安全风险险监测和评估估是国际上流流行的预防和和控制食品风风险的有效措措施。《食品品安全法》对对此加以规定定，与国际通通行做法接轨轨、与时俱进进，体现了立立法的科学性性和先进性。。食品安安全风风险监监测和和评估估：：1.《《食食品安安全法法》从从食品品风险险监测测计划划的制制定、、发布布、实实施、、调整整等方方面，，规定定了完完备的的食品品安全全风险险监测测制度度。2.《《食食品安安全法法》从从食品品安全全风险险评估估的启启动、、具体体操作作、评评估结结果的的用途途等方方面，，规定定了完完整的的食品品安全全风险险评估估制度度。食品安安全标标准：：针对食食品标标准政政出多多门、、标准准确实实，以以及不不同部部门制制定的的标准准之间间相互互冲突突等诸诸多问问题，，《食食品安安全法法》对对食品品安全全标准准作了了相应应规定定：食品安安全标标准：：1.为为防止止食品品安全全标准准畸高高畸低低，《《食品品安全全法》》规定定，制制定食食品标标准，，应当当以保保证公公众身身体健健康为为宗旨旨，做做到科科学合合理、、安全全可靠靠。2.明明确了了食品品安全全国家家标准准的制制定、、发布布主体体、制制定方方法，，明确确对有有关标标准进进行整整合。。3.明明确了了食品品安全全地方方标准准和企企业标标准的的地位位。食品生生产经经营：：1.加加强强了对对食品品生产产加工工小作作坊和和食品品摊贩贩的管管理。。2.鼓鼓励励食品品生产产经营营企业业采用用先进进管理理体系系，减减轻企企业负负担。。3.建建立立完备备的索索证索索票制制度、、台账账制度度等。。4.严严格格对声声称具具有特特点保保健功功能的的食品品的管管理。。5.建建立立食品品召回回制度度。停停止经经营制制度。。6.严严格格对食食品广广告的的管理理。《食品品安全全法》》实施施后，，明星星们都都不接接拍食食品类类广告告了………食品检检验：：《食品品安全全法》》明确确了食食品检检验由由食品品检验验机构构制定定的检检验人人单独独进行行，实实行食食品检检验机机构与与检验验人责责任制制。明明确了了食品品安全全监管管部门门对食食品不不得实实施免免检。。同时时规定定，进进行抽抽样检检验应应当购购买所所抽取取的样样品，，不可可收取取检验验费和和其他他任何何费用用。食品进进出口口：《食品品安全全法》》明确确了进进口的的食品品、食食品添添加剂剂以及及食品品相关关产品品应当当符合合我国国食品品安全全国家家标准准，还还完善善了食食品进进出口口的风风险预预警机机制。。食品安全事事故处置:1.规定定了制定食食品安全事事故应急预预案及食品品安全事故故的报告制制度。2.规定定了县级以以上卫生行行政部门处处置食品安安全事故的的措施。监督管理：：《食品安全全法》第八八章“监督督管理”重重申了对同同一违法行行为不得给给予二次以以上罚款的的行政处罚罚。县级以以上卫生行行政、质检检、工商、、食药监管管部门应当当按照法定定权限和程程序履行食食品安全监监督管理职职责，对生生产经营者者的同一违违法行为，，不得给予予二次以上上罚款的行行政处罚。。法律责任：：1.对特特定人员从从事食品生生产经营、、食品检验验的资格进进行限制。。2.《食食品安全法法》规定了了生产不符符合食品安安全标准的的食品或者者销售明知知是不符合合食品安全全标准的食食品，消费费者除要求求赔偿损失失外，还可可以向生产产者或者销销售者要求求支付价款款十倍的赔赔偿金。3.违反反《食品安安全法》的的规定，应应当承担民民事赔偿责责任和缴纳纳罚款、罚罚金。其财财产不足以以同时支付付时，先承承担民事赔赔偿责任。。案例：商商家踢皮皮球市民王先先生从某某社区超超市买的的酸奶还还在保质质期内，，结果已已经发馊馊变质。。他打通通厂家的的电话投投诉之后后，对方方回应，，产品出出厂前检检查过没没问题，，问题应应该出在在超市的的销售环环节，比比如保存存温度过过高。王王先生又又找到超超市，结结果对方方却坚称称不是自自己的问问题。““厂家怪怪商家，，商家又又推厂家家，到底底该找谁谁负责?”案例：瘦瘦肉精中中毒频现现也许你没没听过盐盐酸克伦伦特罗，，但一定定知道它它的别名名“瘦肉肉精”。。这种对对人有平平喘功效效的药给给猪吃了了，会间间接提高高猪的瘦瘦肉率，，再进入入人体之之后，则则会引起起中毒。。事实上上，不该该在食品品中发现现的东西西远不止止“瘦肉肉精”，，还有用用来增色色的苏丹丹红、用用来漂白白的吊白白块、泡泡火腿驱驱蝇虫的的敌敌畏畏、给大大米抛光光的石蜡蜡、用来来防腐的的甲醛等等。案例：雀雀巢奶粉粉碘超标标2005年4月，世界最最大食品企业业雀巢在黑龙龙江双城生产产的部分批次次奶粉被浙江江省工商部门门检出碘含量量超标。类似似的“问题””名牌食品还还真不少。同同年6月初，，郑州光明山山盟乳业有限限公司爆出用用过期牛奶回回炉加工成新新奶销售的““回炉奶”事事件。不久后后，哈根达斯斯也因为其位位于深圳的店店铺在未取得得食品卫生许许可证的情况况下从事西式式糕点加工，，被当地卫生生监督所罚款款5万元。对对于国内外知知名食品企业业接二连三出出事，许多消消费者都感到到非常震惊，，纷纷质疑：：名牌食品还还可信吗?案例：结石患患儿索赔无门门去年9月，国国内著名企业业三鹿集团宣宣布召回700吨受化学学物品三聚氰氰胺污染的婴婴幼儿配方奶奶粉。最后，，拥有52年年历史的三鹿鹿品牌以破产产告终，结石石患儿家长们们一度无从入入手索赔。直直到最后成立立了赔偿基金金，问题才得得到缓解。不不过，如果是是日常普通消消费纠纷中的的赔偿问题，，恐怕难享““特事特办””的便利。案例：问题多多宝鱼药物超超标2006年11月，上海海市食品药品品监督管理局局公布了对多多宝鱼的一次次抽检结果，，发现采集的的30个样品品全部检出了了硝基呋喃类类代谢物。有有渔药经销商商爆出了一个个“潜规则””：不少多宝宝鱼养殖户都都在用呋喃西西林。事实上上，不仅价值值较高的水产产品存在抗生生素残留，牛牛奶中也有同同样的问题。。让人担心的的是，如果长长期食用抗生生素残留的食食品，会增加加人体内细菌菌的耐药性，，导致降低或或完全抵消抗抗生素类药物物的疗效。案例：特仑苏苏牛奶促癌传传闻今年2月份，，蒙牛特仑苏苏OMP牛奶奶被传出含有有怀疑会促进进癌细胞生长长的激素类蛋蛋白IGF-1物质。