《乡村振兴问题研究6200字【论文】》

新型农业经营主体推动乡村振兴的作用与问题及对策TOC\o"1-3"\h\u14051摘要 摘要自从改革开放来，我国的农业就发生了改变，从传统的家庭农产承包制逐渐的进行转变，曾经的家庭承包制的缺点在于土地较为分散规模小生产成本高等问题。直至党的十八大上首次提出了新型的农业经营主体的概念问题，并且随后的几年也接二连三的颁布有关于农业改革的重要文件。会议指出，要促进农业发展，实现农业现代化，必须不断完善现代农业管理体制。近年来，东源县新型农业企业也发展迅速，多元化发展，但在发展过程中还存在一些需要改进的问题。本文对东源县新兴农业企业的发展进行研究，希望通过本次研究能够促进东源县农业更好的发展。关键词：新型农业经营主体；乡村振兴；融资；劳动力一、研究背景及意义实施乡村振兴战略，是我国社会主义现代化综合建设的主要任务之一。2020年11月4日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年长期目标的建议》提出。新型农业合作社和家庭农场等商业实体改善了农业。专业化、社会化的服务体系发展多种形式的合理规模经营，使小农与现代农业有机对接。随着现在的农村经济发展提高，现代的新型农业主体的经营就是为了加快当前的农业现代化重要的基础，也就是当前发展必须要坚持的核心。2020年3月3日，《新型农业和服务业企业高质量发展规划》（2020-2022年）表示，“中国的新型农业和服务业企业取得显著成效。随着新型工业化、信息化、城镇化进程的加快，很多农民工被城市雇佣，我们正在进入市场经济现状。未来谁来种地的问题越来越突出。”并发现发展新型农业企业对振兴我国农村具有十分重要的作用。二、新型农业经营主体概述（一）新型农业经营主体在2012年间，中央也提出了要正式对新型的农业经营主体进行发展，并和我们充分说明了当前的新型农业主体子啊当今的重要性和可行性，不过他并没有明确的将新型农业的主体定义给予，所以说要根据每地的不同实际情况来进行不同的理解。比如浙江省就于2012年颁布了《浙江省人民政府办公厅关于大力培育新型农业经营主体的意见》其中指出了“新型农业（含林业和渔业）主体是家庭承包经营体制下规模大、实力强、市场竞争力强的文化、技术和熟练的商业活动。从实践看，新型农业经营主体是农业生产力高的代表，是推动农业转型升级、增加粮食增产、提高农业效益、增加农民收入的关键力量”2017年广东省农业厅也对这一概念进行了解释，并指出以家庭承包为基础、经营规模大、集约度高、市场竞争能力强、人员素质高的农业经营组织，都可以认为是新型农业主体。本文认为新型农业经营主体是指那些拥有较大规模土地、科学的管理、专业的人才，以实现农业的现代化为目标的农业经营组织，呈现出多元的发展石头，并且新型的农业的经营主体所呈现出的构成形式主要还是有如下的各种企业，比如农业的龙头企业以及专业合作社等。（二）新型农业经营主体推动乡村振兴的作用乡村振兴战略从经济，政治，文化，社会，生态各个方面对农村建设提出要求。乡村振兴战略的总体要求是“产业丰富、生态宜居、风土人情、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略的主要目标是促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，提高农业现代化水平。2017年10月18日，中共十九大报告首次提出区域振兴战略。2018年第一个中央文件《中共中央、全国委员会关于实施地方振兴战略的意见》明确指出新时期实施地方振兴战略的重要性。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出实施乡村振兴战略的近期规划。由此可见，乡村振兴战略是关系国民经济和人民生活的根本性问题，在我国总体发展战略中占有十分重要的地位。今天，中国农村建设不断完善，农业产业不断壮大，生态环境不断改善，农村文明建设不断加强，农村治理体系不断完善，农民生活逐步改善，越来越富有。但在实现乡村振兴方面仍有差距，新型农业经营主体是美丽富裕乡村的建设者，是乡村振兴战略的实施者。新型农业经营主体的发展旨在促进乡村振兴战略总要求的落实。首先，该群体的蓬勃发展能够促进乡村产业兴旺，推动农村一二三产业融合，为乡村振兴战略的实施积累了稳固的产业基础。其次，新型农业经营主体的培育在一定程度上增强了农民在道德、科技、文化、法制等方面的认知，提升了农民的整体素质，有利于加强乡风文明建设。同时，该群体的发展有助于提升乡村治理效果。新型农业经营主体的发展前景以及土地价值的逐渐凸显吸引了部分本土人才回流，为乡村治理提供了人才基础。农民专业合作社、农业龙头企业等农业经济组织的发展，最大程度的将农民的个人利益与集体利益相联结，有效提升了农民日渐淡薄的集体意识，为乡村治理提供了组织基础。最后，主体自身具备的市场化发展眼光、先进的经营管理模式以及规模化的生产加工等特点，会极大促进农业生产效率的提升，从而使农民真正实现生活富裕。因此，新型农业经营主体的发展有利于推动乡村振兴战略的总体进程。三、东源县新型农业经营主体发展现状及问题研究（一）东源县简介东源县地理位置位于广东省中部，全县总面积达4070平方公里，耕地面积2万多公顷。该县管辖20个镇、1个畲族乡，258个村委会，25个居委会。该县的6个镇和1个乡位于灯塔盆地，该区域属于国家现代农业示范区。（二）东源县新型农业经营主体基本情况1.农业龙头企业东源县培育和发展了多家具有市场竞争力、效益好的农业龙头企业。2018年，东源县有农业龙头企业60家(包括国家级2家、省级7家、市级43家、县级8家)；2019年，东源县有农业龙头企业65家(包括国家级2家、省级8家、市级47家、县级8家)。2.农民专业合作社近年以来，东源县的人民专业的合作社经过当年的政府不萌的引导与规范的标准，并且能贯彻以及落实中央与省委的决策部署要求，能够坚持扶持与引导的原则，能够发展出新的有创新性的方法，并且能够取得最为明显的成效。新的农业如果改善好，和现代的市场经济联系好，产生的收益也是非常大的，对于人民的衣食住行帮助也是十分大的。广东省农业厅农村经济组织管理处数据显示，2017年，东源县共成立各类农民专业合作社超过了700家；2018年，东源县工商登记注册的农民专业合作社有1287家(省级示范社28家、市级示范社56家)；2019年，东源县有农民专业合作社1287个（其中国家级示范合作社2个，省级示范合作社42个，市级示范合作社115个）。这些农村合作社的发起人大多是当地的大户粮农和领导人。这些人充分利用自己的技术和管理优势，能够成立当前的农民专业合作社。如东源县固原种植农民专业合作社、东源县山地种植农民专业合作社、东源县农民专业合作社，东源县顺景灵芝种植专业合作社等。3.家庭农场2018年，东源县以《河源市家庭农场认定标准及注册登记管理办法》为依据，认定的家庭农场数为117个，分布在该县的18个乡镇之中，其中船塘镇的家庭农场数最多，有23个。符合国家现代农业示范区乡镇的家庭农场数量有65户，包括船塘镇23户，灯塔镇16户，上莞镇9户，涧头镇6户，漳溪乡4户，顺天镇3户，双江镇2户，骆湖镇2户；非国家现代农业示范区乡镇的家庭农场数量有52户，包括黄村镇10户，蓝口镇9户，柳城镇8户，康禾镇2户，新港镇8户，黄田镇6户，半江镇3户，叶潭镇3户，锡场镇2户，新回龙镇1户。通过上述数据可以看出，家庭农场的分布与人口、环境建设息息相关。人口密集的乡镇，家庭农场也相对较多，如：船塘镇和黄村镇；灯塔镇、蓝口镇、柳城镇、新港镇，这些乡镇的道路交通条件相对比较优越，因此环境建设相对完善的乡镇，家庭农场分布也比较多。4.专业大户在东源县的种植大户作为初级的家庭的农场中的表现形式，已经有了10多年的历史了，当前的农业规模化以及集约化能够发展坚实的基础社会。农业模式发展的壮大才能保证社会的富足。根据河源日报消息，截至当前的2018年的12月，东源县已经有千余户的农户进行种植业以及养殖户和畜牧业的从事相关，而自当前的2008年，广大的专业大户能够自发的形成了以当前的东江流域为最基础的东江的特色产业以及产业带形式，当前的东源县也就形成了当前的地方特色区域特色。四、东源县新型农业经营主体发展存在的问题（一）融资困难目前的融资难以维持就是一直以来影响现代农业化发展的最重要的问题之一，而我国的农业经营模式正在向小农生产的经营规模化，集约化的现代化的农业经营模式转变，新型的农业经营主体对于当前的固定资产投入与流动的资金需求更高，虽然目前来说我国今年来对于新型的农业经营主体的金融服务工作，制定了相关的了政策体系，但是实际的施行情况却并不理想，融资还是比较困难，特别是在一些偏远地区。通过调查发现，东源县在发展新型农业经营主体的过程中，经营主体在获得的资金支持方面存在一定的障碍，在一定程度上阻碍了新型农业经营主体的规模扩大。例如，东源县家庭农场发展资金基本都是来自农户家庭的储蓄资金，自身财力不足以支撑现农场规模化发展，不利于农场的发展壮大。大部分家庭农场主要通过农场信用社贷款、亲朋借款等方式获得发展资金，而通过大型银行和龙头企业融资的基本上没有，而且贷款一般不高，周期相对较短。东源县暂时还没有出现以土地入股的企业和合作社入股的形式，因为林地与土地展示不出他们能够创造的经济价值，但是珠三角地区的土地资源就十分的紧俏。（二）农业社会化服务水平低我国的农业社会化服务由于受到社会发展、经济发展的影响，存在着服务内容与需求不符等诸多问题，对于现代化的农业生产需求产生了严重的影响。以东源县为例，当前东源县拥有67家龙头企业，1300多家农场合作社，在农业生产的各个层面都有相应的服务。从当前的本质上看，并没有形成社会化服务体系。政府和农业相关部门组织以及其他社会合作组织并没有真正的发挥出它们的作用。专业服务层面，绝大部分乡镇主要集中在机械化劳作、运输、销售等层面有基本的服务，但是在农产品的品种优化，自然灾害防治等方面的服务还是有所欠缺。而综合性服务，如：信息，保险等方面的服务更是薄弱，也无法达到农业的生产商品化和规模化以及产业化的需求。这些使得该县家庭农场、种养大户、农民合作社等在生产经营过程中，不能科学的合理的进行生产经营，无法获得较高收益，抑制了它们的发展。（三）农业劳动力素质低2019年，东源县85%左右的人口都是农业人口，约有49万人，其中约有28万人为乡村劳动力，其中从事农业的的人员约有10.5万人。当地村民有丰富的农业生产和劳动经验，勤奋工作，使当地农业得到了快速发展。但是，由于农业劳动力素质不高，不能很好地适应现代农业发展的要求。在实地调查中发现，东源县新型农业经营主体的经营者尤其是一些农场主、种养大户以及农业合作社的普通成员，他们的文化水平比较低。超过90%以上农业经营主体文化水平都只是高中及高中以下文化水平，但是专业知识及眼界有限，它不鼓励他们的业务的发展和增长。只有不到10%的企业具有高中以上学历。从事新农活的人普遍年龄偏大大部分经营者的年龄集中在40～60岁之间，约占77%；40岁以下的经营者较少，只有约20%。东源县新型农业经营主体的经营者，多年从事农业劳动，具有比较丰富的经验，并且积累了一定的财富，但是受到传统思想的影响，绝大部分的新型经营主体业主不愿意自己的子女再从事农业生产。同时，大部分经营主不愿参加相关农业培训。五、促进东源县新型农业经营主体发展的对策（一）创新农村金融服务体系金融服务会影响农业经营主体的发展，只有保证良好的金融服务作用于农业，才能促进新型农业经营主体的发展。东源县政府与地方金融部门协商，根据国家、州和地方政府的农业扶持政策和惠农政策，建立创新的地方金融服务体系，专门服务于东源县。可以开发。新的农业综合企业实体，例如家庭农场和大型农业综合企业。同时，针对东源县新型农业企业的发展，可以鼓励地方金融服务公司开发农业金融服务产品，充分发挥金融服务在农业推广中的重要作用。东源县可以鼓励地方设立农业担保公司为新型经营主体提供更多的金融资金支持服务。成立更多的担保机构，比如鼓励龙头企业、合作社等资信及产值较高的组织成立担保公司，拓宽担保渠道。（二）提高农业社会化服务水平新型农业经营主体的发展依赖于农业社会服务组织提供的产品信息、市场信息、农业科技等服务，同时，新型农业主体的发展可以促进农业社会服务水平的提高，两者是紧密相连的。社会化服务体系是新型经营主体发展的必要条件之一，它决定了新型农业企业的发展状况。东源县的农业社会服务化水平就相对比较落后，一定程度上根本无法满足新型农业经营主体在土地流转、农资、信息、技术、销售等方面的服务要求，最后影响到东源县的新型农业的经营主体的发展，所以，东源县应努力完善农业社会化服务体系，提高农业社会化服务水平。政府应重视完善农业服务体系，发挥其主体作用，引导农业经营主体发展农产品生产，吸引、估计多方投资农业生产。要在基层推行农业技术，在县、镇、乡成立农业技术推广组织，配备专业的农业技术人员，为该县各地农业经营主体提供农技服务。（三）加强新型经营主体人才培训随着现代化农业的发展，现在需要更多的高技术的农业技术人才与高能力的农业管理人才，培养一批能够对现代化农业发展有帮助的人才就显得尤为重要。东源县要想改变农业发展缓慢的现状就一定要注重农业相关人才的培养，这样就能够带动当前的东源县新型农业经营主体的发展。建立相应的培训机制体系，对于经营主体进行创业培训、经营管理培训、技术培训等，使这些经营主体由传统模式向职业技术模式转化。想要快速发展农业，就必须注重人才的引进与培养。像农业技术站、畜牧服务站、农机经营站等农业服务组织，应该改进人才招聘与考试机制，聘用高水平人才，培养具有专业素质的农业人才。

参考文献[1]石露.乡村振兴视角下新型农业经营主体金融服务研究——以温州地区为例[J].时代经贸,2019,No.491(30):63-64.[2]任慧玲,左坤锋,滕翔宇,等.江苏加快培育新型农业经营主体助推乡村振兴战略研究[J].农村经济与科技,2020(11).[3]文丽娟.新型农业经营主体