世界贸易组织三二

世界贸易组织规则第5章世界贸易组织原则与规则第5章学习要点：

通过本章学习，掌握世贸组织成员在世贸组织范围内处理整个贸易关系应遵循的准则；掌握世贸组织贸易规则的分类和特点；掌握世贸组织贸易协定与协议的构成，为以后学习具体的贸易协议奠定基础。重点与难点：本章的重点是世界贸易组织的基本原则和规则分类，难点是世界贸易组织规则的特点、世界贸易组织贸易协定构成及世界贸易组织贸易协议构成。第5章世界贸易组织原则与规则第一节世贸组织的基本原则与贸易规则的分类

第二节世贸组织贸易协定与协议的结构第一节世贸组织的基本原则与贸易规则的分类一、世贸组织的基本原则二、世贸组织贸易规则的分类在世贸组织负责实施管理的贸易协定与协议中，贯穿了一些基本原则。所谓世贸组织的基本原则是指世贸组织成员在世贸组织范围内处理整个贸易关系应遵循的准则。归纳起来这些基本原则包括：非歧视原则，贸易自由化原则，允许正当保护原则，稳定贸易发展原则，公平竞争原则，鼓励发展和经济改革原则，地区贸易原则，贸易补救原则，透明度原则。它们是世贸组织负责实施与管理的贸易协定与协议确定的基础，它们把这些原则转化为具体的贸易规则。一、世贸组织的基本原则（一）非歧视原则（二）贸易自由化原则（三）允许正当保护原则（四）稳定贸易发展原则（五）公平竞争原则（六）鼓励发展和经济改革原则（七）地区贸易原则（八）例外与免责原则（九）透明度原则（一）非歧视原则非歧视原则是世贸组织的基石，是各国间平等地进行贸易的重要保证，也是避免贸易歧视、贸易摩擦的重要基础。非歧视原则又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项原则。它要求成员各方在实施某种优惠和限制措施时，不要对任何成员方实施歧视待遇。非歧视原则的基本含义指——WTO的各成员方在进出口方面应以相等的方式对待所有其他成员方，而不应该采取歧视待遇；各成员方对进入本国市场的任何其他成员方的产品应在国内税或其他国内商业规章等方面给予和本国产品同等待遇，而不应歧视。非歧视性贸易原则具体体现在最惠国待遇原则和国民待遇原则。1最惠国待遇（Most-Favored-Nationtreatment，MFN）最惠国待遇的含义最惠国待遇是指，一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家（无论是否世贸组织成员）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度。它通常指的是成员国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。 最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇

有条件最惠国待遇1978年8月，联合国国际法委员会把“最惠国待遇”定义为“给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇”。

根据这个定义，在货物贸易中，一个WTO成员给予另一国（不管该国是否是WTO成员）产品的关税优惠或其他与贸易有关的好处，应立即和无条件地永久给予所有WTO成员的同类产品。所谓其他与贸易有关的好处包括：与进出口有关的任何其他费用；征收关税和其他费用的方式；与进出口有关的规则和程序；国内税和其他国内费用；有关影响产品销售、购买、运输、分配和使用的规则和要求。无条件最惠国待遇指一成员方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于所有成员方。有条件最惠国待遇指一成员方现在或将来给予第三国的优惠，另一成员方必须提供一样的补偿，才能享受。在国际贸易中，最惠国待遇的实质是保证市场竞争机会均等。它最初是双边协定中的一项规定，要求一方保证把给予任何其他国家的贸易优惠（如低关税或其他特权），同时给予对方。关税与贸易总协定将双边协定中的最惠国待遇作为基本原则纳入多边贸易体制，适用于成员方之间的货物贸易，“乌拉圭回合”将该原则延伸至服务贸易领域和知识产权领域。最惠国待遇最惠国待遇要要点（1）自动性性。这是最惠惠国待遇的内内在机制，体体现在“立即即和无条件””的要求上。。一成员方给给予另一成员员方的优惠超超过其他成员员方享受的优优惠时，其他他成员方便自自动享受了这这种优惠。（2））同一一性。。当一一成员员给予予其他他国家家的某某种优优惠，，自动动转给给其他他成员员方时时，受受惠标标的必必须相相同。。（3））相互互性。。任何何一成成员既既是给给惠方方，又又是受受惠方方，即即在承承担最最惠国国待遇遇义务务的同同时，，享受受最惠惠国待待遇权权利。。（4））普遍遍性。。指最最惠国国待遇遇适用用于全全部进进出口口产品品、服服务贸贸易的的各个个部门门和所所有种种类的的知识识产权权所有有者和和持有有者。。最惠国国待遇遇原则则也有有可以以不执执行的的例外外情况况第一，，某发发达国国家给给予发发展中中国家家出口口的工工业品品及半半成品品以更更加优优惠的的差别别的关关税待待遇；；在非非关税税措施施方面面给予予发展展中国国家更更为优优惠的的差别别的待待遇；；发展展中国国家之之间实实行的的优惠惠关税税；对对最不不发达达国家家的特特殊优优惠；；可不不给予予其他他发达达国家家成员员。第二二，，自自由由贸贸易易区区、、关关税税同同盟盟及及边边境境贸贸易易所所规规定定的的少少数数国国家家享享受受的的待待遇遇和和经经济济一一体体化化组组织织内内部部的的待待遇遇，，可可不不给给予予其其他他世世贸贸组组织织成成员员。。第三，一一些成员员为保障障动、植植物及人人民的生生命、健健康、安安全或一一些特定定目的对对进出口口采取的的所有措措施，不不受最惠惠国待遇遇的约束束。第四，当当一国的的国家安安全受到到威胁时时，可以以不受最最惠国待待遇的约约束。第五，反反补贴、、反倾销销及在争争端解决决机制下下授权采采取的报报复措施施，不受受最惠国国待遇的的约束。。第六，货货物贸易易中的政政府采购购不受世世贸组织织管辖，，所以不不受最惠惠国待遇遇的约束束。第七，不不属世贸贸组织管管辖范围围的诸边边贸易协协议中的的义务。。主要指指在民用用航空器器贸易、、奶制品品及牛肉肉贸易等等方面，，世贸组组织成员员彼此间间可以不不给予最最惠国待待遇。在服务贸贸易中，，根据最最惠国待待遇原则则，WTO规定在服服务和服服务的提提供者方方面,各成员应应该立即即和无条条件地给给予任何何其他成成员的服服务及服服务提供供者相同同的待遇遇。在与贸易有有关的知识识产权方面面，最惠国国待遇原则则要求除有有关国际条条约规定以以外，某一一成员提供供给其他成成员国民的的任何利益益、优惠、、特权或豁豁免，均应应立即无条条件地给予予全体世贸贸组织其他他成员的国国民。国民待遇是是指，对其其他成员方方的产品、、服务或服服务提供者者及知识产产权所有者者和持有者者所提供的的待遇，不不低于本国国同类产品品、服务或或服务提供供者及知识识产权所有有者和持有有者所享有有的待遇。。2国民待遇原原则（NationalTreatment，NT）国民待遇的含义国民待遇原原则国民待遇原原则是指在在民事权利利方面一个个国家给予予在其国境境内的外国公民和和企业与其国内公公民、企业业同等待遇遇，而非政政治方面的的待遇。国民待遇原原则是最惠惠国待遇原原则的重要要补充。在在实现所有有世贸组织织成员平等等待遇基础础上，世贸贸组织成员员的商品或或服务进入入另一成员员领土后，，也应该享享受与该国国的商品或或服务相同同的待遇，，这正是世世贸组织非非歧视贸易易原则的重重要体现。。国民待遇遇原则严格格讲就是外外国商品或或服务与进进口国国内内商品或服服务处于平平等待遇的的原则。（1）国民民待遇原则则适用的对对象是产品品、服务或或服务提供供者及知识识产权所有有者和持有有者，但因因产品、服服务和知识识产权领域域具体受惠惠对象不同同，国民待待遇条款的的适用范围围、具体规规则和重要要性有所不不同。（2）国民民待遇原则则只涉及其其他成员方方的产品、、服务或服服务提供者者及知识产产权所有者者和持有者者，在进口口成员方境境内所享有有的待遇。。（3）国民待待遇定义中““不低于”一一词的含义是是指，其他成成员方的产品品、服务或服服务提供者及及知识产权所所有者和持有有者，应与进进口成员方同同类产品、相相同服务或服服务提供者及及知识产权所所有者和持有有者享有同等待遇遇，若进口成员员方给予前者者更高的待遇遇，并不违背背国民待遇原原则。国民待遇原则则国民待遇要点点在货物贸易中中，世贸组织织对国民待遇遇的实施也有有例外规定：：首先，国民待待遇义务不适适用于政府采采购。其次，国民待待遇义务并不不禁止单独支支付给某种产产品国内生产产者的补贴。。第三，国民待待遇原则并不不禁止有关电电影片的国内内放映数量限限制。最后，世贸组组织允许发展展中国家自1995年1月1日起的5年中对使用国国内产品进行行补贴。对于于最不发达国国家，这一期期限延长为8年。案例：国民待待遇和最惠国国待遇案情简介1993年12月15日，为了实施施M国的《清洁空气法》，M国环境保护局局颁布“汽油油与汽油添加加剂规则—改良汽油与普普通汽油标准准”。标准””规定：1、对1990年经营6个月以上的国国内炼油商适适用“企业单单独基准”。。2、对外国炼油油商适用“法法定基准”。。3、对某些进口口商，同时是是国外炼油商商的，如果1990年它在国外的的炼油厂生产产的汽油中至至少有75%出口口到到M国，，则则适适用用““企企业业单单独独基基准准””，，又又称称为为75%规则则。。环境境保保护护局局设设定定的的这这两两种种基基准准，，““企企业业单单独独基基准准””，，它它的的质质量量数数据据由由企企业业自自己己提提供供。。““法法定定基基准准””，，适适用用于于环环境境保保护护局局认认为为不不能能提提供供足足够够的的或或可可信信的的数数据据的的企企业业。。“法法令令的的底底线线””显显示示他他们们汽汽油油的的质质量量。。而而国国内内炼炼油油商商可可以以通通过过3种可可行行方方法法制制定定““独独立立的的底底线线””。。这这一一标标准准对对外外国国炼炼油油商商采采取取了了歧歧视视政政策策，，造造成成市市场场竞竞争争的的不不均均衡衡，，从从而而引引起起一一场场贸贸易易纷纷争争。。委内瑞拉在在给WTO的诉状中中强调，美美国石油标标准违背了了GATT中的最惠惠国待遇，，因为它对对从某一第第三国（加加拿大）进进口的石油油采用了““独立底线线”方案。。同时，美美国也违背背了国民待待遇，因为为对美国国国内石油公公司采取了了更优惠的的待遇。1995年1月23日，W国认为M国的“汽汽油与汽汽油添加加剂规则则—改良汽油油与普通通汽油标标准”违违反了GATT的精神，，根据GATT第22条第1款、《关于争端端解决规规则与程程序的谅谅解》（DSU）第4条，要求求与M国进行磋磋商。1995年2月24日，双方方进行了了磋商，，没有取取得满意意结果。。1995年3月25日，W国请求成成立专家家小组。。1995年4月10日，争端端解决机机构（DSB，DisputeSettlementBody）决定成成立专家家小组。。1995年4月10日，B国就上述述相同问问题要求求与M国磋商。。1995年5月I目，双方方进行了了磋商，，也未取取得满意意结果。。1995年5月19日，B国请求成成立专家家小组。。争争端解决决机构（（DSB，DisputeSettlementBody）经审查查决定由由上述同同一专家家小组合合并审理理这两项项投诉。。起诉方认为为：M国的“汽油油与汽油添添加剂规则则—改良汽油与与普通汽油油标准”中中有关基准准设定的规规定，违反反了GATT第1条、第3条，并且不不符合GATT第20条的例外规规定，损害害了两国企企业的利益益。1996年1月29日，专家小小组作出报报告并分发发给各成员员方。1996年2月21旧，M国向争端解解决机构（（DSB，DisputeSettlementBody）提出上诉诉。1996年4月26日，上诉机机构做出报报告。1996年5月20日，争端解解决机构（（DSB，DisputeSettlementBody）通过上诉诉机构报告告和修改后后的专家小小组报告。。双双方争议的的焦点是““汽油与汽汽油添加剂剂规则—改良汽油与与普通汽油油标准”中中的基准设设定问题，，也就是如如何确定1900年的汽油质质量标准，，作为此后后改良汽油油和普通汽汽油的衡量量标准。这这涉及到GATT最惠国待遇遇的规定和和国民待遇遇原则的规规定。一、专家小小组意见。。（（一）关于于GATT第1条最惠国待待遇原则。。

本案案诉方认为为，M国“汽油与汽汽油添加剂规规则—改良汽油与普普通汽油标准准”中的“75%规则”给特定定国家的企业业特殊的优惠惠待遇，不符符合GATT第1条的规定。诉诉方认为，该该规则只适用用于特定的、、很容易确定定的一些国家家，对符合这这些条件的国国家的企业在在确定基准时时可以适用““企业单独基基准”，而对对其他国家的的企业则适用用法定基准，，违反了最惠惠国待遇的原原则。（二）关于GATT第3条第4款国民待遇原原则。本本案诉方认为为，“汽油与与汽油添加剂剂规则—改良汽油与普普通汽油标准准”对进口汽汽油和国产汽汽油实施了差差别待遇，剥剥夺了外国炼炼油商确定企企业单独基准准的权利，实实际上是要求求进口汽油适适用更严格的的法定基准。。

专家小组组认为M国违反了GAIT第3条的精神：首首先，，专家小组认认为，进口汽汽油与国产汽汽油具有相同同的物理特性性、最终用户户、关税分类类，并且可以以互相替代，，因此是第3条第4款所说的‘同同类产品”。。

其次次，专家小组组调查了给予予进口产品的的待遇是否低低于国产品的的待遇。专家家小组认为，，M国确定是适用用“企业单独独基准”还是是适用“法定定基准”不是是以汽油的质质量为标准，，而是以生产产商的特征，，为此，导致致了进口汽油油的待遇较低低。（三）关于GATT第20条一般例外的的规定。M国提出，无论论其“汽油与与汽油添加剂剂规则—改良汽油与普普通汽油标准准”是否与GATT的其他规定一一致，它都属属干GATT第20条规定的一般般例外，所以以不违反GATT原则。M国提出了以GATT第20条(b)项、(d)项、(g)项三项作为抗抗辩。专专家小组指指出，由于GATT第20条是M国提出的抗辩辩，应由M国负举证责任任，专家小组组对这三项例例外分别予以以了分析。1、关关于于GATT第20条(b)项：：““为为保保护护人人类类、、动动植植物物的的生生命命或或健健康康所所必必需需的的措措施施””。。专专家家小小组组认认为为，，M国以以此此项项作作为为抗抗辩辩，，应应当当证证明明三三点点：：（（1）实实施施的的措措施施旨旨在在保保护护人人类类、、动动物物或或植植物物的的生生命命或或健健康康。。（（2）实实施施的的措措施施是是为为了了实实现现上上述述目目标标所所必必需需的的。。（（3）该该措措施施与与GATT第20条前前言言部部分分的的要要求求一一致致。。关关于于第第一一点点，，争争端端各各方方没没有有分分峡峡，，专专家家小小组组认认为为实实施施的的措措施施符符合合第第一一点点要要求求。。关于第二点点，专家小小组认为，，所谓“必必需”，应应理解为没没有与GATT相一致的措措施或没有有与GATT较少不一致致的措施存存在，如果果存在，““与GATT相一致的措措施或与GATT较少不一致致的措施””，则证明明M国的措施不不属于“必必需”。专专家家小组对当当事方提供供的证据进进行审查后后认为，M国采取的措措施不属于于“必需””，因为它它可以采取取其他非歧歧视的替代代措施，由由于于专家小组组认定M国的措施不不符合上述述第二点要要求，因此此M国关于GATT第20条(b)项的抗辩不不能成立。。关关于第三点点就不必讨讨论了。2、关于CATT第20条（d）项“为了了保证某些些与本协定定的规定并并无抵触的的法令或条条例的贯彻彻执行所必必需的措施施,包括加强海海关法令或或条例,加强根据协协定第二条条第4款和第十四四条而实施施的垄断,保护专利权权、商标及及版权,以及防止欺欺诈行为所所必需的措措施”M国对其做法法提出以GAIT第20条（d)项为抗辩，即即其基准设定定规则虽不符符合CATT第3条规定，但该该规则是为了了执行国内法法中的“禁止止退化要求””所必须，而而该国内法是是符合GATT规定的，因此此可以用例外外规定。专专家小组组认为，假定定M国的国内法与与CATT一致，但其规规定的基准确确定规则本身身并不是为执执行该国内法法所必需，因因此它不属于于CATT第20条（d）项规定的例例外情况。二、上诉机构构意见：上上诉中提提出的主要问问题是M国的“汽油与与汽油添加剂剂规则—改良汽油与普普通汽油标准准”是否符合合GATT第20条（g）项的例外规规定。上诉机构首先先指出，专家家小组对该问问题的分析存存在逻辑上的的错误。上诉诉机构认为，，专家小组应应当审查的是是“措施”（（实施基准规规则）本身是是否符合GATT第20条的规定，而而不是审查给给予进口汽油油“较低待遇遇”是否符合合GATT第20条，否则GATT第20条的要求就与与第3条的要求没有有区别了。上诉机构根据据《维也纳公公约》的规定定，对GATT第20条条进行了解释释，指出GATT第20条在列举成成员方政府可可采取措施的的各项理由时时，使用了不不同的措词，，其中（b））项和（d））项使用了““必需”的用用语，而（g）项并没有有使用这一用用语，而是使使用了“有关关”一词，““必需”与““有关”要求求的程度是不不同的。根据专家小组组程序中确定定的有关证据据，上诉机构构认为M国的基准规则则属于“与保保护可用竭资资源有关的措措施”，因而而推翻了专家家小组的这一一结论。至至于GATT第20条的前言的要要求，上诉机机构认为，该该前言适用于于所有该条所所列举的例外外，它要求成成员方采取的的措施不得构构成“任意或或不合理的歧歧视”，或““对国际贸易易构成变相限限制”。上诉诉机构认为，，根据本案提提供的情况，，M国有条件对进进口汽油和国国产汽油实行行统一标准，，虽然对进口口汽油商实行行企业单独基基准有一定困困难，但并不不是完全不可可行，其困难难程度不足以以支持M国实行不同的的标准。上诉机构认为为，M国采取的措施施虽然符合GATT第20条（g）项的要求，，但不符合其其前言部分的的要求，因此此，不能实现现其关于GATT第20条的抗辩。。点评：最惠惠国待遇和和国民待遇遇是WTO给予各成员员的最基本本的权利和和义务。伤伤害国民待待遇或最惠惠国待遇，，就会引起起贸易争端端。WTO多个案例都都运用了这这一原则，，说明一个个看似简单单易懂的原原则却含有有着最丰富富的内容。。这就要求求我们在关关税、政策策、规则等等各个层面面进行调整整，避免出出问题。另另一方面，，我们还要要学会“真真正”运用用国民待遇遇原则。这这是因为过过去我们一一不留神就就给了外资资许多优惠惠政策，这这些“超国国民待遇””当然不妥妥。美国石油歧歧视案对外外国炼油商商采取了歧歧视政策，，造成市场场竞争的不不均衡，从从而引起一一场贸易纷纷争。委内内瑞拉在给给WTO的诉状中强强调，美国国石油标准准违背了GATT中的最惠国国待遇，因因为它对从从某一第三三国（加拿拿大）进口口的石油采采用了“独独立底线””方案。同同时，美国国也违背了了国民待遇遇，因为对对美国国内内石油公司司采取了更更优惠的待待遇。裁决决美国败诉诉。（二）贸易易自由化原原则世贸组织倡倡导并致力力于推动贸贸易自由化化，要求成成员方尽可可能地取消消不必要的的贸易障碍碍，开放市市场，为货货物和服务务在国际间间的流动提提供便利。。世贸组织一一个重要的的目标是通通过谈判逐逐步实现更更大程度的的贸易自由由化，促进进开放贸易易体制的形形成。世贸贸组织一系系列协定或或协议都要要求成员分分阶段逐步步实现贸易易自由化，，以此扩大大市场准入入水平，促促进市场的的合理竞争争和适度保保护。这就就形成了世世贸组织的的“贸易自自由化原则则”。1贸易自自由化化原则则的含含义2贸易自自由化化原则则的要要点3贸易自自由化化体现现1贸易自自由化化原则的的含义义在世贸贸组织织框架架下，，贸易易自由由化原原则是是指通通过多多边贸贸易谈谈判，，实质质性削削减关关税和和减少少其他他贸易易壁垒垒，扩扩大成成员方方之间间的货货物和和服务务贸易易。2贸易自自由化化原则则的要要点(1)以共同同规则则为基基础。。成员员方根根据世世贸组组织的的协议议，有有规则则地实实行贸贸易自自由化化。(2)以多边边谈判判为手手段。。成员员方通通过参参加多多边贸贸易谈谈判，，并根根据在在谈判判中作作出的的承诺诺，逐逐步推推进贸贸易自自由化化。货货物贸贸易方方面体体现在在逐步步削减减关税税和减减少非非关税税贸易易壁垒垒，服服务贸贸易方方面则则更多多地体体现在在不断断增加加开放放的服服务部部门，，减少少对服服务提提供方方式的的限制制。(3)以争端端解决决为保保障。。世贸贸组织织的争争端解解决机机制具具有强强制性性，如如某成成员被被诉违违反承承诺，，并经经争端端解决决机制制裁决决败诉诉，该该成员员方就就应执执行有有关裁裁决，，否则则，世世贸组组织可可以授授权申申诉方方采取取贸易易报复复措施施。(4)以贸易易救济济措施施为““安全全阀””。成成员方方可通通过援援用有有关例例外条条款或或采取取保障障措施施等贸贸易救救济措措施，，消除除或减减轻贸贸易自自由化化带来来的负负面影影响。。(5)以过渡渡期方方式体体现差差别待待遇。。世贸贸组织织承认认不同同成员员之间间经济济发展展水平平的差差异，，通常常允许许发展展中成成员履履行义义务有有更长长的过过渡期期。关税透透明度度高，，易衡衡量，，但对对进出出口商商品价价格有有直接接影响响，特特别是是高关关税，，是制制约货货物在在国际际间自自由流流动的的重要要壁垒垒。因因此，，世贸贸组织织在允允许成成员方方使用用关税税手段段的同同时，，要求求成员员方逐逐渐下下调关关税水水平并并加以以约束束，以以不断断推动动贸易易自由由化进进程。。“关关税约约束””是指指成员员方承承诺把把进口口商品品的关关税限限定在在某个个水平平，不不再提提高。。如一一成员员因实实际困困难需需要提提高关关税约约束水水平，，须同同其他他成员员方再再行谈谈判。。3贸易自自由化化体现现削减关关税财政部部近日日宣布布，从从2008年1月1日起，，我国国进一一步调调整进进出口口关税税，调调整后后2008年关税税总水水平为为9.8%。此次调调整主主要涉涉及最最惠国国税率率、年年度暂暂定税税率、、协定定税率率和特特惠税税率等等方面面。调调整后后，农产品品(23.55,0.90,3.97%,)平均税税率为为15.2%，工业业品平平均税税率为为8.9%。我国从从2002年1月1日起开开始履履行入入世关关税减减让义义务。。2007年关税税总水水平已已经由由9.9%降至9.8%。其中中，农农产品品平均均税率率为15.2%，工业业品平平均税税率为为8.95%。乌拉圭圭回合合后,关税减减让问问题的的发展展主要要呈现现如下下几个个特点点:第一,关税总总水平平将进进一步步降低低。发发达国国家的的大部部分关关税减减让将将在从从1995年1月1日起开开始的的5年时间间内完完成。。完成成后,其工业业品关关税将将被削削减40%,加权平平均税税率将将从6.3%降至3.8%。经济转型型国家的加加权平均税税率将从回回合前的8.6%减至回合后后的6%,减幅达30%。发展中国国家(地区)因数量众多多、情况复复杂、差别别很大,难以统计总总的关税减减让幅度,但大体上发发展中国家家所有工业业品的加权权关税水平平将从15.3%降至12.3%。第二,征收高关税的的产品数量将将变得更少。。WTO各成员之间的的关税结构差差别很大,高关税常见于于发展中国家家。经过乌拉拉圭回合谈判判承诺,到2000年,对于从各个渠渠道进入发达达国家市场的的产品,征收高于15%税率的产品占占其总进口的的比重将从7%降至5%。而对于发展展中国家的出出口产品,征收高于15%税率产品的比比重将从9%降至5%。第三,更多数量的产产品受到关税税的约束。关关税约束在多多边贸易体制制中有着十分分重要的地位位。乌拉圭回回合的重大成成就之一是进进一步提高了了工业品和农农产品约束水水平,即发达国家将将税率受约束束的进口工业业品数量从78%提高到99%;而发展中国家家则从21%增加到了73%;经济转型国家家的比例将从从73%提高到98%。从农产品情情况看,乌拉圭回合以以前只有1/3的农产品关税税项目得到约约束,乌拉圭回合所所制订的"关税化"自由进程,将所有农产品品的关税都约约束了,其中发展中国国家(地区)约束程度提高高得最快,从17%提高到100%,发达国家和经经济转型国家家也从回合前前的不到60%提高到100%。第四,乌拉圭回合后后出现了所谓谓的零关税领领域。在乌拉拉圭回合谈判判中,发达国家和一一些发展中国国家承诺取消消某些领域的的所有关税。。这些领域包包括药品、农农用机械、建建设设备、医医疗器械、家家具、纸张、、钢铁和玩具具等。享受发发达国家免税税待遇的进口口工业品的价价值比重将从从20%跃升至44%。1997年3月26日,占世界信息技技术产品贸易易量92%以上的40多个国家达成成了《信息技术产品品协议》,承诺发达国家家到2000年、发展中国国家到2005年前分阶段将将信息技术产产品(包括电脑、电电脑软件、半半导体、半导导体制造设备备、电讯设备备及科学仪器器等六大类的的200多项产品)的关税降为零零。非关税贸易壁壁垒通常是指指除关税以外外各种限制贸贸易的措施。。随着关税水水平逐步下调调，非关税贸贸易壁垒增多多，且形式不不断变化，隐隐蔽性强，越越来越成为国国际贸易发展展的主要障碍碍。世贸组织织就一些可能能限制贸易的的措施制定了了专门协议，，以规范成员员方的相关行行为，减少非非关税贸易壁壁垒，不断推推动全球贸易易自由化进程程。3贸易自由化体体现减少非关税贸贸易壁垒乌拉圭回合重重新修订和充充实了GATT体制下的有关关协议,并制订了一些些新的规则。。WTO各成员将根据据这一系列的的管理非关税税措施的协议议来规范各自自的非关税措措施的使用。。1.技术性贸易壁壁垒协议各国都制定了了名目繁多的的技术规章、、标准以及合合格评定程序序,这些都十分重重要,但若随意设置置就可能成为为贸易的障碍碍。东京回合合曾制订了《技术性贸易壁壁垒守则》,在修改这一守守则的基础上上乌拉圭回合合达成了《技术性贸易壁壁垒协议》。2.进口许可程序序协议许可证制度是是各国政府常常用的管理贸贸易尤其是进进口贸易的一一种重要行政政手段,具有简便、有有效的特点。。GATT原则上要求缔缔约方不采用许可证制度以以限制或禁止止进出口贸易易,但GATT并不要求完全全取缔,事实上也不可可能取缔。在在实践中,GATT虽做过努力,但一直未能对对许可证制度度的负面影响响作有效制约约。东京回合合时首次制订订了专门的较较为系统的《进口许可证程程序守则》,乌拉圭回合进进一步修订了了该守则,达成了真正多多边的《进口许可证程程序协议》。新协议强化化了使用许可可程序的纪律律和透明度要要求,规定进口许可可程序应简单单、透明和可可预见,如要求各成员员政府及时公公布足够的信信息以使贸易易商知道发放放许可证的理理由和方式;要求做到中性性地实施和公公平合理的进进口许可制定定。3.海关估价协议议如果海关对产产品完税价格格作出不合格格估价,那将削弱甚至至抵消税率削削减的成果。。WTO海关估价协议议的目标就是是为产品的海海关估价制定定一个公平、、统一和中性性的体制,一个既符合商商业现实又禁禁止使用随意意和虚假的海海关估价的体体制。《海关估价协议议》是在对原GATT关于海关估价价的条款进行行修订和扩展展的基础上形形成的,从而使之更加加准确。新协协议规定了一一套估价规则则,确立了了6种估价价的办办法。。此外外,还要求求海关关估价价的有有关立立法中中应含含有进进口商商的起起诉权权利,海关当当局应应对机机密资资料加加以保保密,有关海海关估估价方方面的的国内内法规规、行行政规规定和和司法法决定定应按按透明明度原原则予予以公公布。。4.装船前前检验验协议议装船前前检验验是指指雇佣佣独立立的专专业公公司来来检验验从海海外订订购的的货物物的具具体装装载情情况,包括价价格、、数量量和质质量。。这个个做法法被许许多发发展中中国家家所采采用,目的在在于保保护国国家的的财政政利益益(例如防防止资资本外外流、、商业业欺诈诈及逃逃避关关税等等)和弥补补行政政管理理机构构的不不足。。乌拉拉圭回回合首首次达达成了了这一一新协协议,旨在确保保装船前前检验不不会对贸贸易造成成不必要要的障碍碍。协议议规定原原关贸总总协定的的合同和和义务适适用于各各政府授授权的装装船前检检验机构构的活动动。5.原产地规规则协议议原产地规规则是用用于确定定产品在在哪里制制造的标标准，因因此,原产地规规则是贸贸易规则则的重要要组成部部分。GATT在其几十十年的努努力中,旨在防止止原产地地要求演演变为一一种非法法关税壁壁垒的目目标未得得到有效效的实现现,相反,许多国家家越来越越多地将将原产地地要求用用于贸易易保护,尤其是发发达国家家将许多多贸易政政策与原原产地规规则相联联系。另一方面面,随着经济济全球化化的发展展,越来越多多的产品品已从一一国制造造变为多多国制造造,在客观上上增加了了确认产产品国籍籍的难度度。如何何协调各各国的原原产地规规则,并使其不不致于对对国际贸贸易造成成不必要要的限制制和扭曲曲,便一直是是关贸总总协定所所面临的的问题。。乌拉圭圭回合所所达成的的《原产地规规则协议议》是有史以以来第一一个关于于原产地地规则的的多边协协议。新新协议要要求WT0成员应保保证其原原产地规规则明确确和透明明,不会对国国际贸易易产生限限制、扭扭曲和干干扰,并以统一一、一贯贯、合理理的方式式施行和和管理这这些规则则。原产地认认定案案案由1986年美国在在贸易的的贝壳案案中最早早提出了了关于产产品原产产地认定定的思路路。该案案争论的的焦点是是“进口口的经清清洗和磨磨光后的的贝壳是是否仍为为贝壳制制品”，，如果是是贝壳制制品，按按美国当当时的法法律应征征收35％的从价价税；如如果不是是贝壳制制品，则则免征进进口税。。裁决美美国最高高法院最最后认定定“经清清洗及磨磨光后的的贝壳仍仍为贝壳壳。与贝贝壳相比比，清洗洗及磨光光后的贝贝壳并未未加工成成具有完完全不同同的名称称、特征征或用途途的一项项不同的的新产品品”。点评这一一贝壳案案对于原原产地认认定的思思路对于于后来国国际贸易易中货物物“原产产地”的的界定产产生了重重大影响响。目前前普遍接接受的““原产地地”定义义是：经经一个以以上国家家加工制制造的产产品的原原产地，，是对该该产品施施加最后后一个实实质性改改变（形形成了一一种完全全不同的的名称、、特征或或用途的的新产品品）的国国家，而而原产地地原则的的主要作作用体现现在关税税的征收收上。假假设有甲甲、乙两两国是WTO的成员国国，丙国国不是WTO成员。丙丙国生产产的服装装对乙国国出口，，再将其其出口到到甲国，，对这一一交易甲甲国打算算征收15％的关税税。假设设甲国在在WTO中的承诺诺关税是是10％，是否否可以控控告甲国国违背WTO的承诺或或是最惠惠国待遇遇原则？？回答是是否定的的，因为为服装产产于丙国国，而它它不是WTO成员国，，不受WTO规则的约约束和保保护。6.动植物卫卫生检疫疫措施协协议《动植物卫卫生检疫疫措施协协议》涉及食品以以及动植物物的卫生规规定,协议承认政政府有权采采取动植物物卫生检疫疫措施,但所有的措措施必须以以科学为基基础应该仅仅在保护人人类、动植植物的生命命或健康的的限度内实实施,不应该在情情况和条件件相同或相相似的成员员之间实行行武断和不不正当的歧歧视。该协协议鼓励各各成员将他他们的措施施建立在现现存相应的的国际标准准、指导方方针和建议议的基础上上。但是,如果有科学学的理由或或者适当风风险评估符符合要求的的,各成员可以以保持或引引入导致更更高标准的的措施。国际服务贸贸易的迅速速发展，客客观上要求求各国相互互开放服务务领域。但但各国为了了保护本国国服务业，，对服务业业的对外开开放采取了了诸多限制制措施。这这些限制影影响服务业业的公平竞竞争、服务务质量的提提高和服务务领域的资资源有效配配置，不仅仅对服务贸贸易本身，，而且对货货物贸易乃乃至世界经经济发展都都构成了重重大不利影影响。《服务贸易易总协定》》要求，成成员方为其其他成员方方的服务产产品和服务务提供者提提供更多的的投资与经经营机会，，分阶段逐逐步开放商商务、金融融、电信、、分销、旅旅游、教育育、运输、、医疗保健健、建筑、、环境、娱娱乐等服务务领域。3贸易自由化化体现服务贸易的的市场准入入（三）允许许正当保护护的原则1正当保护的的含义2正当保护的的表现3正当保护的的措施（三）允许正当保保护的原则1正当保护的的含义世贸组织允允许世贸组组织成员根根据经济发发展阶段的的不同，依依据货物和和服务产业业竞争能力力的差距，，考虑可持持续发展的的需要，维维护本国国国民安全和和健康的要要求，可以以通过谈判判作出正当当的保护，，即非歧视视原则的例例外。2正当保护的的表现（1）发展展中国家保保护程度高高于发达国国家。表现现在发展中中国关税总总水平可以以高于发达达国家，1986年年乌拉圭回回合开始，，发展中国国家平均进进口关税水水平为14-15%，发达国国家平均为为5%左右右；在关税税减让谈判判中，发展展中国家减减让程度可可以低于发发达国家，，在乌拉圭圭回合谈判判中，发达达国家承诺诺总体关税税削在37%左右，，发展中国国家承诺总总体关税削削减再4%左右；发发展中国家家服务业的的开放度可可以低于发发达国家，，此外发展展中国家还还享受特殊殊和差别待待遇。（2）世贸贸组织成员员可以根据据本身产业业和服务业业的竞争力力的差距，，设置不同同的关税税税率，对新新兴产业（（幼稚产业业）的保护护程度可以以高于已经经发展起来来的产业；；服务业没没有作出承承诺的服务务部门，不不适用国民民待遇。（3）知识识产权要加加强保护。。与货物和和服务贸易易不同，根根据《与贸贸易有关的的知识产权权协定》，，世贸组织织成员要求求所有世贸贸组织成员员都必须达达到的知识识产权保护护最低标准准。（4）世贸贸组织成员员为了作到到可持续发发展，可限限制某些国国内短缺的的物资出口口；为了保保护本国国国民的健康康和安全，，对进口产产品设置技技术、安全全和质量标标准，对达达不到标准准和规格的的产品不许许进口。权利范围关于TRIPs协议规定的的知识产权权权利范围围，限于7种知识产权权，即版权权与邻接权权、商标权权、地理标标志权、工工业品外观观设计权、、发明专利利权、集成成电路布图图设计权和和未披露的的信息权(即商业秘密密)。《伯尔尼公约约》各成员国对对作品提供供的保护水水平不能低低于公约规规定的著作作权保护最最低标准。。最低保护护标准原则则要求各成成员国不论论其国内立立法对版权权的保护水水平如何，，必须达到到以下最低低保护水平平：“邻接权””一词译自自英文neighboringrigh，又称作作品传播者者权，是指指与著作权权相邻近的的权利。邻邻接权是在在传播作品品中产生的的权利。作作品创作出出来后，需需在公众中中传播，传传播者在传传播作品中中有创造性性劳动，这这种劳动亦亦应受到法法律保护。。传播者传传播作品而而产生的权权利被称为为著作权的的邻接权。。邻接权与与著作权密密切相关，，又是独立立于著作权权之外的一一种权利。。（1）对于作品品的保护必必须包括文文学、科学学和艺术领领域中的一一切作品，，而不论它它们的表现现方法和形形式如何；；

（2）对各国版版权法中的的权利限制制限定在一一定范围内内。具体规规定为提供供信息目的的，不经作作者许可将将讲课、讲讲演等公开开发表的口口头作品以以印刷、广广播等方式式复制并传传播。但是是，这类口口头作品的的“汇编权权”，仍旧旧属于作者者；

（3）只有在一一定条件下下才能实行行权利限制制。对对一一般作品的的经济权利利为作者有有生之年极极其死后50年；对摄影影作品及实实用艺术作作品的保护护为作品完完成后25年；对于难难以确定作作者的匿名名作品或笔笔名作品的的保护期为为发表之日日起50年。精神权权利的保护护没有时间间限制。3正当保保护的的措施施(1)在货物物贸易易上鼓鼓励以以关税税作为为主要要的保保护措措施，，一般般地取取消数数量限限制。。(2)在服务务贸易易上，，允许许世贸贸组织织成员员逐步步开放放；在在承诺诺开放放的部部门实实施国国民待待遇。。(3)在知识识产权权上通通过多多种方方式保保护，，如果果发现现侵权权盗版版等行行为，，可以以采取取边境境措施施和刑刑事措措施，，并规规定了了不同同的保保护时时间。。特殊边边境措措施中国代代表表表示，，1995年7月5日，中中华人人民共共和国国国务务院颁颁布了了一项项关于于知识识产权权边境境执法法措施施的法法规，，即《中华人人民共共和国国知识识产权权海关关保护护条例例》，该条条例于于同年年10月1日生效效。根根据该该条例例，中中国海海关必必须采采取措措施扣扣留那那些被被证明明为侵侵犯受受中国国法律律保护护的商商标权权、专专利权权和版版权的的进出出口货货物。。中国国海关关被授授权检检查任任何被被怀疑疑侵权权的装装运货货物，，并在在证明明属实实的情情况下下没收收货物物。刑事事程程序序中国国代代表表表表示示，，《刑法法》第213条至至第第220条(侵犯犯知知识识产产权权罪罪)规定定，，侵侵犯犯权权利利持持有有人人的的注注册册商商标标权权、、专专利利权权、、版版权权或或商商业业秘秘密密，，且且情情节节严严重重的的，，将将被被判判处处有有期期徒徒刑刑，，并并处处罚罚金金。。一些些工工作作组组成成员员对对刑刑事事程程序序不不能能被被有有效效地地用用以以打打击击盗盗版版和和假假冒冒行行为为表表示示关关注注。。特特别别是是，，提提起起刑刑事事诉诉讼讼的的现现行行适适用用的的金金额额标标准准非非常常高高，，很很少少能能达达到到。。应应降降低低这这种种金金额额标标准准，，以以便便诉诉讼讼能能够够有有效效震震慑慑以以后后的的盗盗版版和和假假冒冒行行为为。。对对此此，，中中国国代代表表表表示示，，中中国国的的行行政政主主管管机机关关将将建建议议司司法法机机关关作作出出必必要要调调整整，，降降低低金金额额标标准准，，以以解解决决这这些些关关注注。。（四）稳稳定贸易易发展原原则1稳定贸易易发展的的含义2稳定贸易易发展的的表现1稳定贸易易发展的的含义世贸组织织所建立立的多边边贸易体体系是要要各成员员方政府府为各成成员方的的投资者者，企业业家，雇雇员和消消费者提提供一个个良好的的贸易环环境。这这种贸易易环境有有利于开开拓市场场，创造造更多贸贸易与投投资的机机会；同同时给各各种消费费者提供供丰富的的物美价价廉的商商品。因因此，要要求这种种贸易环环境可以以预见，，并稳定定地发展展，即要要求世贸贸组织成成员如实实地履行行承诺的的义务。。2稳定贸贸易发发展的的表现现(1)按关税税减让让表减减让关关税乌拉圭圭回合合谈判判结束束，世世贸组组织成成员都都有自自已的的关税税减让让表。。在关关税减减让表表里列列出税税则号号、水水平名名称，，基础础税率率，最最终税税率和和实施施期。。没有有特殊殊原因因，不不能修修改关关税减减让表表和撤撤消关关税减减让表表中的的义务务。(2)按服务务贸易易具体体承诺诺减让让表履履行服服务市市场开开放义义务在服务务贸易易中，，稳定定服务务贸易易发展展原则则是通通过具具体承承诺义义务实实现。。各成成员方方通过过谈判判，逐逐一按按不同同的服服务部部分作作出承承诺，，并明明确列列入各各成员员方的的市场场准入入减让让表。。在减减让表表中列列入对对其他他各成成员服服务提提供者者进入入本国国市场场的限限制条条件和和国民民待遇遇限制制的水水平承承诺和和具体体承诺诺。(3)严格执执行对对知识识产权权的保保护根据《《与贸贸易有有关的的知识识产权权协定定》，，世贸贸组织织成员员必须须保证证知识识产权权在各各自的的法律律体系系中能能够得得到加加强，，对侵侵权行行为的的处罚罚要足足够严严厉，，当事事人应应能够够请法法院对对行政政决定定进行行复议议。各各国政政府应应保证证这是是产权权所有有者能能够获获得海海关部部门的的帮助助等。。（五）公平平竞争原则则世贸组织是是建立在市市场经济基基础上的多多边贸易体体制。公平平竞争是市市场经济顺顺利运行的的重要保障障。1公平竞争原原则的含义义2公平竞争原原则的要点点3公平竞争原原则的表现现1公平竞争原原则的含义义在世贸组织织框架下，，公平竞争争原则是指指成员方应应避免采取取扭曲市场场竞争的措措施，纠正正不公平贸贸易行为，，在货物贸贸易、服务务贸易和与与贸易有关关的知识产产权领域，，创造和维维护公开、、公平、公公正的市场场环境。2公平竞争原原则的要点点（1）公平平竞争原则则体现在货货物贸易领领域、服务务贸易领域域和与贸易易有关的知知识产权领领域。（2）公平平竞争原则则既涉及成成员方的政政府行为，，也涉及成成员方的企企业行为。。（3）公平平竞争原则则要求成员员维护产品品、服务或或服务提供供者在本国国市场的公公平竞争，，不论他们们来自本国国或其他任任何成员方方。3公平竞争原原则的表现现（1）通过过反倾销和和反补贴等等防止因取取消和出口口补贴而形形成的不公公平竞争。。（2）在服服务贸易领领域，世贸贸组织鼓励励各成员通通过相互开开放服务贸贸易市场，，逐步为外外国的服务务或服务提提供者创造造市场准入入和公平竞竞争的机会会。（3）在知识产权权领域，公公平竞争原原则主要体体现为对知知识产权的的有效保护护和反不正正当竞争。。（4）约束束政府采购购金额，扩扩大公平竞竞争机会。。在“政府采采购协议””中，把采采购范围从从货物扩展展到服务、、包括建筑筑服务，地地方一级和和公用事业业单位的采采购。而且且对采购金金额都作了了约束，加加强了保证证公平和无无歧视的国国际竞争条条件的规则则。（5）为防防止国营贸贸易企业的的经营活动动对贸易造造成扭曲影影响，世贸贸组织要求求成员方的的国营贸易易企业按非非歧视原则则，以价格格等商业因因素作为经经营活动的的依据，并并定期向世世贸组织通通报国营贸贸易企业情情况。对国国营贸易企企业的贸易易行为作了了规范，防防止出现与与其它贸易易企业竞争争不公平的的现象。法国国际广广播电台23日转引法国国财经报纸纸《论坛报》报道说，本本周一个由由一百多人人组成的中中国代表团团将前往数数个欧洲国国家，包括括德国、西西班牙、瑞瑞士、英国国等，但没没有法国，，其目的是是要进行投投资与收购购，就像中中国总理温温家宝最近近在伦敦所所说的那样样，现在是是买进的时时候。中方方想要收购购的包括航航天航空、、电子、以以及环保领领域的科技技与设备。。最近，中中国国家主主席胡锦涛涛、副主席席习近平、、以及总理理温家宝先先后访问了了21个国家，中中国对外国国的投资今今年年初以以来已达220亿美元，比比去年同期期增长了40%。《论坛报》分析说，虽虽然经济危危机也中国国带来冲击击，但中国国的银行却却比西方银银行情况要要好，中国国的外汇储储备已从2003年的4030亿美元增加加到2008年的19000亿美元。中中国发展银银行也一直直不断的向向中国投资资者提供贷贷款，帮助助他们在海海外收购。。不过，中中国在海外外的投资也也并非一切切如意，《论坛报》指出，有一一些投资最最终以失败败而告终，，还有一些些并未获得得原先期望望的回报。。一、政府采采购适用范范围政府采购是是指各级国国家机关、、事业单位位和团体组组织，使用用财政性资资金采购依依法制定的的集中采购购目录以内内的或者采采购限额标标准以上的的货物、工工程和服务务的行为。。其中所称称货物，是是指各种形形态和种类类的物品，，包括原材材料、燃料料、设备、、产品等。。所称工程程，是指建建设工程，，包括建筑筑物和构筑筑物的新建建、改建、、扩建、装装修、拆除除、修缮等等。所称服服务，是指指除货物和和工程以外外的其他政政府采购对对象。二、政府采采购的原则则政府采购应应当遵循公公开透明原原则、公平平竞争原则则、公正原原则和诚实实信用原则则。三、政府采采购应当采采购本国货货物、工程程和服务规定政府采采购的一个个极其重要要的政策取取向，即政政府采购应应当采购国国货的规定定。购买国货是是政府采购购制度的内内在要求。。政府采购购资金来源源于民，也也应当用之之于民，即即通过采购购本国货物物、工程和和服务，支支持国内企企业的发展展，维护公公共利益和和国家利益益。利用政府采采购手段保保护国内产产业，支持持国内发展展，是国际际通行做法法。（举两两个例子））例一、澳澳大利亚的的悉尼市为为举办2000年奥奥运运会会