中国古代的选官制度和监察制度范本

专题三：中国古代的选官制度

和监察制度一、中国古代选官制度（一）中国古代的选官制度的变化（二）中国古代选官制度变化规律（三）对中国古代选拔人才制度的几点认识一、选官制度1、西周：宗法分封制下，“世卿世禄”“亲贵合”（流变为恩荫制度）2、战国：军功授爵

“有军功者，各以率受上爵……宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅……有功者显荣，无功者虽富无所芬华。”——《史记·商君列传》

请思考：为什么战国时期会实行军功授爵制？

宗室非有军功，论不得为属籍。——《史记·商君列传》利禄官爵专出于兵，无有异施也。——（《商君书·赏罚》

食有劳而禄有功—《说苑·政理》

齐之技击不可以遇魏氏之武卒，魏氏之武卒不可以遇秦之锐士。——《荀子议兵》3、汉代：察举制、征辟制察举制：地方官在辖地发现人才，通过考察后进行荐举，朝廷考察合格则任用为官。征辟制：征辟是征召和辟除的合称。

征召是皇帝根据临时需要直接征聘人才担任各种官职。

辟除是官员主动聘请人才来作为自己办事机构中的属官。思考：你认为察举制和征辟制相比军功有何进步之处，又有什么局限性？

君主直接选拔人才称之为“征”，又称征召；长官直接任用属吏称之为“辟”，也称辟署、辟除、辟召、辟用等。战国时期，各国国君和一些重要大臣常以“招贤”的形式人开延聘和招揽人才。燕昭公筑黄金台，卑身厚币以招贤者；齐威王广招稷下学士。战国四君子，信陵君、平原君、孟尝君、春申君，养士3000余人。中央长官辟署可在全国范围内选用人才，地方长官只能在其管辖区内辟署。前者的掾属升迁最快，如东汉的鲁恭，在公位，选辟高第，至列卿、郡守者数十人。汉代的察举方法

皇帝下诏指定荐举的科目（孝廉、茂才、察廉、光禄四行、贤良方正、贤良文学、明经、明法、至孝、有道、敦厚、尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异）

丞相、诸侯王、公卿和郡国守相按科目的要求进行考察和荐举

应举者按不同科目考试；或由皇帝出题策问；或由丞相、御史（东汉为尚书）及九卿策试（考试地点为太常寺或公车司马署）根据对策的成绩高下，分别授予官职或选入郎官继续深造主管部分加试一些熟悉官事和书法，按“四科”的不同标准分别授予不同官职

四科内容：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遇事不惑，才任三辅令。（《汉官仪》卷上）实行举者与被举者的连坐制度。不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。”——《汉书·武帝纪》

举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。——《抱朴子》外篇卷十五《审举》为什么会出现这种情况？1、察举标准笼统，又缺乏严密的考核制度2、官员之私意决定进退评价：

缺点：标准过于笼统；二缺乏严密的考试。加之政治昏暗和公卿守相举荐的多是门生故吏，在实施过程中，经常弄虚作假。

4、魏晋时期期：九品中正正制九品中正制任用“中正”官，对本地的人人才区分为：：上上、上中、、上下、中上、中中、、中下、下上、下中、、下下，一共共九等。评价标准为经学、德行行、乡闾清议议、家世、才才实等内容。。除分品外，还还要根据人的的德行等写评评语，为“状”，选用人才才时，需要将将“品”、““状”结合。。思考：九品中中正制下人才才能否被选用用的关键在哪哪里？其标准准对什么人有有利？九品中正制时间：魏晋南南北朝。220年开始，，九品官人法法。吏部尚书司徒选用核实核查上报大中正任用贤有识鉴鉴的官员，担担任本籍州郡郡的大小中正正小中正按九品评定本本籍州郡人才才等级九品中正制使使荐举之责不不再属于中央央和地方长官官，改由专职职举士的中正正官负责，选选用标准除经经学、德行、、乡议之外，，增加了“状”。“状”“品”结合，较汉代代严密。“上品无寒门门，下品无势势族”“公门有公，，卿门有卿””——家世门第的高低日益成成为选官的标标准，门阀士士族为政治的的核心，寒素素人才难以入入仕。在实施过程中中，中正官全全由士族豪门门把持，品评评人才也着于于门北，被选选用者也限于于士族，推荐荐人与被推荐荐者之间又在在政治、经济济及生活等方方面有密切联联系。出现上上品无寒门，，下品无势族族；公门有公公，卿门有卿卿的局面。九九品中正制成成为维护门阀阀政治、阻塞塞寒素人才入入仕的壁垒。。5、隋唐宋明明清时期：科科举制隋朝：隋文帝帝：分科推举举人隋炀帝：设进进士科，试策策取士（创科科举制）唐朝：唐太宗宗：扩大国学学规模武则天：创武武举、殿试唐玄宗：增诗诗赋为考核内内容宋朝：严格考考试制度（糊糊名、誊录、、锁院、食禄禄子弟复试、、回避），考考试范围和规规模都扩大明清：考试制制度更严格，，八股取士唐代的科举制制的发展唐科举分常举举和制举两种种。常举分秀才、、明经、进士士、明法、明明书、明算、、道举、童子子等科，其中中以明经、进进士两科最重重要。明经考考试的内容以以帖经为主；；进士考试的的内容以诗赋赋为主。考帖帖经全赖背诵诵，做诗赋需需要独立思考考。因而中明明经易，中进进士难。进士士及第虽难，，但及第后易易于飞黄腾达达，因此被时时人视为“士林华选”。武则天创立武武举和殿试。。武举由兵部部主持。唐代能够参加加科举考试的的有两种人：：一是由中央央到地方各级级学校的在读读生员，二是是身家清白符符合报名条条件经州县审审查合格的普普通百姓。倡倡优隶皂刑徒徒僧尼不得应应试，现任官官员可以参加加制科考试但但不得参加常常科考试。考考试起初由吏吏部的考功员员外郎主持，，开元以后，，改为由礼礼部侍郎主持持。参加考试试者要“结款款通保”，即即互相担保，，进入考场时时要核对正身身并搜检衣服服以防作弊。。唐代的科举考考试内容前后后有所变化，，大体上，进进士科为帖经经、诗赋和时时务策；明经经科为帖经、、经义和时时务策。帖经经是经学基础础知识测验，，诗赋是考察察文采辞章，，经义是经学学理论，时务务策是以经学学为基础的政政论见解。专专科性质的科科举，则考专专门知识。如如明法考律令令，明字考考《说文》和和《字林》，，明算考十部部算经等等。。相比而言，，明经考试主主要考背诵,易中；进士士考诗赋,须须构思,故故难考。但但进士虽难考考,但考中后后容易飞黄腾腾达,故时时人有“缙绅绅虽位极人臣臣,不由进士士者终为不美美”的认识,说明人们们比较推重。。后来进士科科独盛,士士子更是趋之之若鹜。唐代科举能否否考中，不仅仅在于考场发发挥如何，更更要看平时文文章如何。当当时有纳卷和和行卷之制。。参加考试试的学子，要要把自己的优优秀旧作汇集集成卷，在考考试前送给文文坛名士或政政坛要人以求求推荐，称行行卷；或者直直接送到礼部部供主考录取取时参考，称称纳卷。例如如，白居易向向诗人顾况况行卷，顾况况在读卷前，，以其姓名打打趣，说：““米价方贵，，居亦弗易。。”但看到““野火烧不尽尽，春风吹又又生”一句，，大惊道：““有句如此，，居天下有甚甚难！”（（《唐诗纪事事》卷六五））另外还有通通榜公荐，主主考的友人帮帮主考定取舍舍为通榜，高高官名人直接接向主考举荐荐为公荐。太太学博士吴武武陵，十分赞赞赏杜牧的《《阿房宫赋赋》，径直向向主考崔郾推推荐为“状头头”（即第一一名），崔郾郾答应取为第第五名，即是是公荐中的趣趣事一例。唐代科举每年年一次，进士士大致录取数数人至五六十十人，中唐以以后固定在三三十人左右。。杜佑在《通通典》中称称：“其进士士，大抵千人人得第者百一一二，明经倍倍之，得第者者十一二。””所以，唐人人有“三十老老明经，五十十少进土”之之谣，意谓三三十岁考中明明经者已老不不堪言，而五五十岁考中中进士者则正正当少壮。一一中进士，世世人皆以“白白衣公卿”看看待。因此，，进士及第，，极为荣耀。。“春风得意意马蹄疾，一一日看遍长安安花”，就是是及第进土的的心情写照照。但科举考考中后，只是是取得了任官官资格，即出出身，是否能能够任职还需需要经过吏部部铨选。宋代的的科举举制的的完善善第一，，严格格了考考试程程序，，考试试分为为乡试试、省省试、、殿试试三级级。第二，，简化化考试试科目目，进进士科科成为为最主主要的的科目目。第第三，，在考考试方方法上上实行行糊名名法，，誊录录制。。第四四，扩扩大录录取名名额。。例如如宋太太宗在在位的的二十十多年年间科科举取取士近近万人人。宋仁仁宗在在位41年年，单单由进进士一一科而而得官官的就就有4517人人。宋代科科举人人数据《文文献通通考》》卷32〈〈宋登登科记记总目目〉太祖时时代取取士最最多是是开宝宝六年年，进进士11人人，再再试取取16人，，共27人人，又又诸科科96人。。太宗淳淳化三三年，，进士士353人人，诸诸科774人。。真宗咸咸平三三年，，进士士409人人，诸诸科1129人人。仁宗皇皇祐五五年，，进士士520人人，诸诸科522人。。神宗元元丰八八年，，进士士485人人。哲宗元元符三三年，，进士士561人人。徽宗宣宣和六六年，，进士士805人人。自隋至至清，，各代代进士士录取取总数数，以以宋为为最，，达36131人，，加上上诸科科等总总数达达11万多多人。。宋代代开科科期间间每年年平均均录取取进士士115.07人，，为唐唐代（（26.01人人）四四倍以以上，，各科科总录录取人人数为为唐代代的十十倍左左右。。科举考考试制制度比比唐代代严格格。从从宋太太祖后后期起起，举举人经经礼部部试之之后，，必须须再通通过皇皇帝亲亲自主主持的的“殿殿试””才算算合格格，被被录取取的人人便成成为““天子子门生生”。。实行行糊名、、誊录录制度度，不许许朝廷廷官员员推荐荐考生生，食食禄之之家的的子弟弟必须须复试试，对对贵戚戚子弟弟另设设考场场和别别派考考官，，实行行锁院以减少少作弊弊。文天祥祥中状状元的的南宋宋宝祐祐四年年登科科录文天祥祥像宋代已已有状状元、、榜眼眼、探探花的的名目目，是是作为为榜首首前三三名的的荣誉誉称号号。明清科举三三年一科。。明共开科科83次，，清开科112次。。考试程序序分四级：：（1）童试试（府、县县试）：由童生参加加考试，州州县长官主主考，中试试称生员，，秀才、秀秀士，取得得府县学校校的学生资资格。正统统元年（1436年年），设提提调学校官官，主持一一省考试，，称“院试”。可带方巾巾、穿蓝袍袍。明清考试程程序（2）乡试试：乡试又称大比，中者称举举人。8月月中旬举行行，又称秋闱。在省署举举行，由皇皇帝派出主主考官，明明代以各布布政使、按按察使为监监考官，清清代以巡抚抚为首席考考监考官。。三场，经经义、礼乐乐论述，经经史时务策策。面试五五艺后称乙乙榜、乙科科。解元、、亚元、经经魁、亚魁魁、文魁。。举人可以以直接授官官。每省录录取多者百百余人，少少者仅数十十人。考生生盈万。（3）会试试：在乡试的第第二年春二二月举行，，又称春闱。由礼部主主持，又称称礼闱。地点在京京城。清末末最后两次次考试，因因八国联军军烧毁贡院院，改在河河南开封举举行。亦考考三场，中中试称贡士。第一名称称，会元（（会魁）。。被录取的的可参加殿殿试，取得得做官资格格。如果没没有参加，，或没有被被殿试录取取，仍然是是举人。（4）殿试试：由皇帝主持持的复试，，所取者称称天子门生生。中选者者为进士，，分一、二二、三甲。。一甲三人人，赐进士士及第；二二甲无定额额，赐进士士出身；余余为三甲，，赐同进士士出身。二二、三甲第第一名称传传胪。殿试试中进士称称甲榜，甲甲科。可授授于较为重重要的职官官，升迁较较快。殿试之后，，一甲三人人授翰林院院修撰和编编修，二、、三甲参加加朝考（一一甲三人陪陪考），也也称馆选，，点翰林。。成绩好的的到翰林院院学习，称称庶吉士。。三年后，，在下次科科考前，举举行一次散散官考试，，合格者优优先授官。。庶吉士考考试更加严严格。明代代，每科所所选不过二二十人，每每选所留不不过三五辈辈。非进士士不入翰林林，非翰林林不入内阁阁。南北礼礼部尚书、、侍郎及吏吏部右侍郎郎，非翰林林不任。清清代亦不过过十数名，，授官时，，号称老虎虎班，无论论任职，或或是升迁，，都优于一一般进士出出身。明清考试内内容与形式式明代开始将将起源于宋宋元时期的的八股文规规定成专为为应试的文文体，它把把知识分子子的思想束束缚在程朱朱理学之中中。读书人人为猎取功功名，埋头头于四书、、五经，写写空洞的八八股文，其其他一切有有用的知识识，概不留留心。这就就禁锢了人人们的思想想，严重阻阻碍了文化化科学的发发展。科举举制从此日日益僵化。。明代国子监监牌坊明代科举考考试试卷八股文程式式破题承题起讲起股中股后股束股大结正正正正反反反反股者，对偶偶也。每股股中均须一一正一反，，或一实一一虚，或一一深一浅排排偶论述。。所有有内容必须须本《四四书集注》》，代圣人人立言，不不可以己见见发挥。只只有最后大大结时可用用己见，但但只可言前前朝，且只只能三四句句。入手材料1(唐太宗)尝尝私幸端门，，见新进士鱼鱼贯而出，喜喜曰：“天下下英雄，入吾吾彀中矣。””——《唐唐摭言》材料2““八股之害，，等于焚书，，而败坏人才才，有甚于咸咸阳之郊所坑坑者四百六十十余人也。””结合以上材料料，说说你对对科举制的看看法。科举制的作用用积极作用：1）体现了公平性。打破了门阀阀士族垄断政政治权利的局局面，为不具具贵族身份的的士人提供了了参政的机会会。扩大了统统治的社会基基础。2）体现了科学性.以考试的优优劣甄选人才才，为官僚队队伍提供了源源源不断的高高素质人才。。3）增强了社会阶层的垂直流动，利于社会的的良性发展。。4）促进了封封建王国共同政治信仰仰的建立，集权权官僚政治的的巩固。推动动了文教事业的发展。消极作用：束束缚了思想的自由发展，，尤其在封建建社会后期，，阻碍了自由由思想的发展展。（二）、中国国古代选官制制度变化规律律1、选官制度是是保证和巩固固统治者统治治的重要举措措；2、历代选官制制度在执行初初期都主要起起到巩固统治治的积极作用用，但这些制制度在执行的的后期，逐渐渐影响和阻碍碍社会的发展展。3、选官制度度的主要标准准由家世、财财产、门第逐逐渐发展到才才学，选拔方方式渐趋严密密科学，标准准逐步趋向公公开、公平、、客观；4、影响我国时时间最长的选选官制度是科科举制度，也也是当时世界界上最先进的的选官方式。。5、历代重视视选官，“赛赛马”替代““相马”1.春秋战战国：如齐桓桓公重用管仲仲、秦孝公重重用商鞅等。。2.古代思想想家墨子提出出“尚贤”，，主张任人唯唯贤，反对王王公贵族任人人唯亲3.秦王嬴政政掌权后，广广泛搜罗人才才，部署统一一全国的战略略和策略。4.秦末：：楚汉相争，，刘邦重用张张良、萧何、、韩信，由弱弱变强，最终终打败项羽。。5、东汉末年年：曹操重视视用人，三次次发布惟才是是举的“求贤贤令”。6、唐朝：唐唐太宗知人善善任，虚怀纳纳谏。他认为为“为政之要要，惟在得人人”，令臣下下“广开耳目目，求访贤贤哲”。他用用人不避仇怨怨，不拘门第第、民族，兼兼收并用，““量才授职””，因此贞观观一朝，人才才济济，有房房玄龄、杜如如晦、李靖、、魏征等，出出现“贞观之之治”。武则则天创立了了“自荐”求求官的制度，，广揽人才。。唐玄宗前期期注重选贤任任能，选拔德德才兼备、年年富力强的人人担任宰相，，如姚崇、宋宋璟等，出现现“开元盛世世”，开元以以后用人失失当，任李林林甫、杨国忠忠为相，酿成成“安史之乱乱”。（三）对中国国古代选拔人人才制度的几几点认识1、相同的历历史作用：对维护地主主阶级的统治治地位，促进进封建社会发发展有着巨大大作用；2、科举制西传传欧美并影响响世界，是我我国对世界文文明的一大贡贡献；3、人才是国家家的宝贵财富富，完善考试试制度，有利利于选拔人才才，任用德才才兼备的人则则国兴，任人人唯亲，姑息息养奸则国衰衰。我们应树树立正确的人人才观，尊重重知识和人才才。二、监察和谏谏议制度绝对的权力导导致绝对的腐腐败！权力不能为公公，则常为私私！现代公共管理理理论将政府府也当作理性经济人，它在作为公公共部门以外外，还有为自自己理性谋利利的一面。监察谏议制度度——保证官官僚队伍的廉廉洁，减少政政策的失误，，提高行政的的效率和质量量。有关监察的问问题监察——针对对百官谏议——针对对皇帝看监察权和诤诤谏权由谁控控制，最重要要的是看谏官官和言官由谁任免，对谁负责。一个完善的监监察制度是可可以对政治系系统里所有的人都可以监察，，对所有失误都可以及时发发现并制止。。(百官易监察察，但皇帝谁监察？百官之首谁监察