事故应急救援预案(一)

范惠玲

四川省安科院高级工程师

四川省安全生产专家国家注册安全评价师

国家级安全培训师

四川省英国政府援助办公室

安全环保高级顾问

安全生产标准化国家级考评员

电话:86522643(办)/p>

邮箱：498319655@事故应急救援预案

事故应急救援预案一、应急救援预案具有强制性△国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》第八条，提出建立生产安全应急救援体系。△《安全生产许可证条例》把制订应急救援预案作为企业取得安全生产许可证的必备条件之一。△《安全生产法》、《安全生产违法行为处罚办法》规定，不建立或者应急预案做不到实施要进行处罚。△中华人民共和国教育部第23号令《中小学幼儿园安全管理办法》第七条（四）项：要求制定校园安全的应急预案。

△生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013

标准实施：2013-10-01

△国家安监总局2012年17号文二、应急救援预案的必要性△是落实《安全第一预防为主》方针的重要体现,两个方面：事前预防事后救援：防止事故扩大，减少损失。三、应急救援预案的介绍：△所谓事故应急救援，是指事故发生后，为控制事故发展，最大限度地保护生命、财产和环境安全而采取的措施或行动。△应急救援预案，又称应急计划或方案。应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而事先制定的指导性文件，是事故应急救援系统的主要组成部份。

预案1，预案2……

领导机构（职责、权力等）救援队伍装备（抢险工具、设备设施、医疗、卫生、通讯、现场记录等）培训演练经费后期处置（现场清理，灾后重建，事件调查，保险理赔，总结，责任追究和奖惩等）△应急救援体系△预案的分级与分类：P1141、应急预案的分级，共为五级：（1）国家级应急预案；（2）省级应急预案；（3）市、地区级应急预案；（4）县、（市、区）应急预案；（5）企业级应急预案。

2、应急预案的分类，可分为四大类：（1）安全生产应急救援预案；（2）自然灾害时的应急救援预案；（3）公共卫生安全应急救援预案；（4）社会安全应急救援预案。

△预案的基本结结构和形式P115综合预案电网事故专项预案防洪专项预案防火专项预案现场预案1现场预案2现场预案3△预案编制程序序（依据新导导则）：成立应急预案案编制工作组组→资料收集→→风险评估→→应急能力评评估→编制应应急预案→应应急预案主评评审注意：1、预案编制工工作组组长可可是企业主要要负责人也可可是分管负责责人；2、不能只由分分管安技工作作的部门负责责，而应由与与事故预案有有关的所有相相关部门参与与，并明确各各部门职责及及编制任务；；3、编制前有关关人员的相关关法律知识学学习、培训、、收集足够资资料；4、风险评估过过程的理解（（比较专业））；5、预案编制注注重系统性和和可操作性（（多数企业存存在该问题））；6、预案评审注注重内部、外外部两个方面面（前期，企企业在评审方方面欠缺）；；7、风险因素单单一的小微型型生产经营单单位可只编写写现场处置方方案。△预案的编制：：1、编制的基本本原则：目的的性原则，科科学性原则，，实用性原则则，权威性原原则，从重、、从大的原则则，分级的原原则。2、预案的内容容：P116（1）预案编制的的原因、目的的及所涉及到到的法律法规规的论述；（2）单位的基本本情况；（危危险有害因素素识别）（3）周边环境、、社区的基本本情况；（4）危险源的数数量及分布图图；（5）指挥机构的的设置和职责责；（6）专家咨询系系统；（7）应急救援专专业队伍和任任务；（8）应急物资、、装备器材；；（9）通讯网络和和联络方式；；（10）应急急预案案的培培训和和演练练；（11）预防防事故故的措措施；；（12）预警警机制制；（13）事故故的处处置；；（14）工程程抢险险抢修修；（15）现场场医疗疗救护护；（16）治安安与警警卫；；（17）紧急急安全全疏散散；（18）避难难所；；（19）社会会支援援；（20）持续续改进进等。。△危险有有害因因素识识别:(全面有有序进进行,以防漏漏项)厂址→→总平平面布布置→→道路路运输输→建建构筑筑物→→生产产工艺艺→物物流→→主要要设备备装置置、作作业环环境→→安全全措施施管理理。（以上识识别过过程即即系统统安全全分析析的过过程））△综合应应急预预案编编制的的主要要内容容：1、总则则：编编制目目的、、法律律依据据、适适用范范围、、应急急预案案体系系、应应急预预案工工作原原则；；2、事故故风险险描述述；3、应急急组织织机构构及职职责；；4、预警警及信信息报报告：：预警警、信信息报报告；；5、应急急响应应：响响应分分级、、响应应程序序、处处置措措施、、应急急结束束；（（见示示意图图）6、信息息公开开；7、后期期处置置；8、保障障措施施（8个方面面的工工作小小组））①救救援(包括对对人的的救援援及工工程抢抢险））②疏疏散撤撤离（（避难难所））③治治安警警戒（（包括括交通通管制制）④医医疗救救护⑤后后勤保保障⑥事事后恢恢复（（原因因、责责任、、现场场情况况）⑦通通信联联络（（预防防、预预警、、上下下通报报）⑧救援援过程程的全全程现现场记记录9、应急急预案案管理理：培培训、、演练练、修修订、、备案案、实实施。。△专项应应急预预案编编制的的主要要内容容：1、事故故风险险分析析（危危险因因素分分析））系统安安全工工程；；2、应急急指挥挥机构构及职职责（（关注注8个救援援工作作小组组）；；3、处置置程序序；4、处置置措施施。△现场处处置方方案主主要内内容：：1、事故故风险险分析析：a)事故类类型；；b)事故发发生的的区域域、地地点或或装置置的名名称；；c)事故发发生的的可能能时间间、事事故的的危害害严重重程度度及其其影响响范围围；d)事故前前可能能出现现的征征兆；；e)事故可可能引引发的的次生生、衍衍生事事故。。2、应急急工作作职责责：现现场工工作岗岗位！！（有有的企企业不不具体体）3、应急急处置置：a)事故应应急处处置程程序；；b)现场应应急处处置措措施；；c)明确报报警负负责人人以及及报警警电话话及上上级管管理部部门、、相关关应急急救援援单位位联络络方式式和联联系人人员，，事故故报告告基本本要求求和内内容。。4、注意意事项项：a)佩戴个个人防防护器器具方方面的的注意意事项项；b)使用抢抢险救救援器器材方方面的的注意意事项项；c)采取救救援对对策或或措施施方面面的注注意事事项；；d)现场自自救和和互救救注意意事项项；e)现场应应急处处置能能力确确认和和人员员安全全防护护等事事项；；f)应急救救援结结束后后的注注意事事项；；g)其他需需要特特别警警示的的事项项。一个完完整的的事故故应急急救援援预案案见下下图：：重特大事故应急救援总预案一总则1、编制目的；2、依据；3、适用范围；4、工作原则；5、体系二重大危险源1、基本情况；2、重大危险源（分类、数量、级别、分布）。三机构与职责1、机构设置；2、职责和权力。四应急保障

1、通讯与信息保障；2、应急支援与保障；3、技术会储备与保障；

4、宣传培训与演练

五预警1、预警分级；2、预警准备；3、预警级别与发布六应急响应

1、响应分级；2、响应程序；3、应急指挥与协调；4、信息通讯响应；

5、紧急处置；6、医疗卫生；7、应急人员安全防护；8、群众安全防护；

9、事故现场的检测与评估；10、社会力量的参与与动员；

11、现场警戒与治安；12、信息发布；13、现场记录；14、应急结束。七后期处置1、灾后重建；2、应急事件调查；3、保险理赔；4、应急总结。八奖惩责任追究和奖惩九附则1、施行日期；2、解释权；3、附件。四、怎怎样开开展事事故应应急救救援接警信息研判确认1、有误、结束2、发生事故启动预案发出指令1、中心指挥人员和相关人员到岗；

2、专家到位；

3、专业队伍集结前往事故发生点；

4、对信息、通讯系统进行确认；

5、应急物资、设备、仪器装箱、装车运到指定区域；

6、保持与现场联系，收集分析信息，掌握事故发展态势；

7、向主管部门和相关安全部门报告。1、中心指挥部前移事故现场；

2、有关人员、专家随指挥部开赴事故现场。展开救援1、设置危险警戒区域；2、专业队伍开展支援；3、工程抢险、控制事态；

4、医疗队伍开展人员救护；

5、疏散危险区域群众；6、现场监测、环境保护；7、收集掌握影响救援工作的相关信息变化；8、信息发布；

9、进行救援全程记录。效果确认指挥部根据事态根据救援进展作出选择：1、良好——

按原方案继续；2、一般——调整战术；3、恶化——响应升级、请求上级和地方政府支援。危险消除救援结束1、清理现场；2、解除警戒；3、善后处理；4、配合事故调查。关闭应急预案总结、修订完善应急救援预案中华人人民共共和国国突发发事件件应对对法中华人人民共共和国国主席席令第第六十十九号号——2007年11月1日实实施施△目的：：为了了预防防和减减少突突发事事件的的发生生，控控制、、减轻轻和消消除突突发事事件引引起的的严重重社会会危害害，规规范突突发事事件应应对活活动，，保护护人民民生命命财产产安全全，维维护国国家安安全、、公共共安全全、环环境安安全和和社会会秩序序，制制定本本法。。△△适适用用范围围：突突发事事件的的预防防与应应急准准备、、监测测与预预警、、应急急处置置与救救援、、事后后恢复复与重重建等等应对对活动动，适适用本本法。。△突发事事件包包含：：自然然灾害害、事事故灾灾难、、公共共卫生生、社社会会安全全。注：企企业主主要涉涉及——事故灾灾难、、公共共卫生生（职职业危危害））△分分级状状况：：四级级——特别重重大、、重大大、较较大、、一般般△△管管理理体制制：国国家统统一领领导、、综合合协调调、分分类管管理、、分分级负负责、、属地地管理理为主主的应应急管管理体体制△△管管理原原则：：预防防为主主、预预防与与应急急相结结合△△体体现的的精神神：以以人为为本△具体要要求：：1、建立立健全全突发发事件件应急急预案案体系系：指挥机机构，，制订订各级级预案案、各各部分分的职职责、、预防与预预警机机制、、处置置程序序、应应急保保障措措施、、事后恢复复与重重造。。2、对易易发的的自然然灾害害、事事故灾灾难、、公共共卫生事件件的危危险源源、危危险区区域：：①调调查、、登记记、风风险评评估并并公布布②定定期检检查、、监控控③各各单位位采取取的安安全防防范措措施3、建立立健全全安全全管理理制度度4、定期期检查查本单单位各各项安安全