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国内关于校外培训的研究论述(1)国内关于校外培训现状的论述在国内最开始研究校外培训的是王有升(1997),把一类教育现象称为补习教育,并定义为“中小学在校接受的教育外对文化课、艺术进行补习”。陈静(2019)探究了高中生课外补习支出现状及其影响因素,研究表明补习的主要目的是“补差”,对在校学习不牢固的知识点进行巩固和完善,提高成绩。地区背景、城乡背景和家庭社会经济地位等因素对教育补习支出有显著影响。付洪秀(2014)根据调查数据,研究了中国城镇学生的教育补习活动。在所调查样本之中,有超过一半以上的城镇学生参加了教育补习,且多数为培优型。他指出此类补习维持或强化了社会分层,加剧了教育资源的不平衡性。郭燕春(2020)则进行了城市义务教育阶段学生课外补习的实证研究,基于武汉市洪山区的调查与分析,随机抽取武汉市洪山区若干所中学12个班级进行数据统计分析,得出城市义务教育阶段有60%以上的学生参加课外补习,参与补习的人数随着年级的增加而增加。还从补习的科目及强度两个方面进一步探究补习现状。何馨(2016)在初中生课外补习城乡差异分析中,基于对甘肃、湖南、江苏三个经济发展水平不同的三个省份的调查,得出省城的学生参加补习的比例高于县城的学生,而县城有三分之一的学生没有参与课外补习。补习原因集中在“升学压力”、“父母要求”、“补差需求”等原因上,父母的经济能力水平较大的影响了学生的补习,成正相关性。(2)国内关于校外培训研究问题的论述李曼(2019)探讨了中小学课外培训机构师资队伍中所存在的问题,指出:校外培训机构的教师招聘的门槛较低,实习代课老师还有大学生兼职等,有的培训机构教师不具备相应的教师资格证明,很多专业性的知识会发生错乱;其次,校外辅导机构的老师没有完备的培训机制,在小型培训机构中,为了节省开支,直接聘用稍微有教学经验、给学生上过课的老师,但是并没有相应具体的培训,让培训机构教师的发展具有很大的局限性。在研究中还存在培训机构与教师签订不平等条约,压榨老师,榨取其剩余劳动力的现象。吕茗(2019)通过对桂林市某教育咨询有限公司个案分析后,发现培训机构大部分是以提高学生成绩为主要目的,师资力量比较薄弱,宣传力度大,夸大所拥有的师资以及培训效果,巨额收费让家长苦不堪言,加重家庭的经济负担。剖析其背后的原因,有教育评价体制单一,素质教育的发展并没有改变应试教育在人们心中的地位;对中小学校外培训机构的监管主体不明确,遇到相关问题,各部门之间并不能明确分工处理;对中小学校外培训机构的教师关注不够,压力大,发展前景不稳定,流动性大;还有培训机构自身的管理体制问题,定位不明确,管理混乱。研究者们通过对中小学校外培训机构的调研,发现培训机构的许多具体问题,并从培训机构的开设门槛到培训机构内部的管理、师资力量、教学内容、教学环境等都作出了具体的分析。在不同阶段,研究者们发现问题的重点不一样,这些问题大部分培训机构都有存在,这就给政府制定相关规定以及整治要求提供了依据,也说明对中小学校外培训机构的整改迫在眉睫。(3)国内关于中小学校外培训机构治理对策的研究论述第一,针对校外培训机构的治理需要多主体共同参与。廖梦雅(2019)在研究之中以阳泉市小学生为案例进行调查分析,在研究之中从当地的政府、学校、社会、机构自身等角度进行全面分析,总结当地校外培训机构治理发展之中所存在的瓶颈,并且就如何真正实现共同治理提出自己的意见。对家庭、学校、社会等社会角色如何更好的融入到校外培训机构治理之中提出对策。第二,注重学校与校外培训机构之间的关系。刘鹏(2017)在研究之中指出:“本身学校与校外培训机构之间的性质有根本上的差别,二者之间在师资、生源等方面存在的明显的冲突与竞争。而在师资力量有限的前提之下,想要保证教育资源的最优分配,对当下两种机构之间的关系就需要进行有效的改善,由之前的竞争转向互补。马维娜(2019)在研究之中也指出学校的教育在本质上与校外培训之间有明显的竞争关系,在研究之中学者以韩国的校外培训模式为基础,对于目前国内校外培训机构与学校之间关系应当如何进行转变提出对策,指出,目前国内校外培训机构未来发展可以将自己作为学校教育的补充,注重教学内容方面转变为课堂教育的延伸以及补足,通过这种方式有效改善二者之间的竞争关系。第三,通过构建完善的发展提升校外培训机构治理。代蕊华学者(2017)指出:“校外培训机构治理问题一直是两会的关注热点,目前国内校外培训机构市场良莠不齐也是客观情况,校外培训机构因为乱象频出一直被社会大众所诟病。针对该问题进行的治理,他指出法制是关键,站在法制的角度对该问题进行分析,完善关于校外培训机构治理以及管理方面的法规是核心,只有在政府的引导之下,结合相关法律制定合理准入、退出以及竞争激励,同时建立信息服务系统,确保每家校外培训机构教师以及机构资质合规,才能够保证机构之间科学竞争,通过竞争引导市场稳定发展。丁亚东学者在如何完善校外培训机构法规方面,结合大量的资料以及实证,对于目前国外各个国家所执行的主要政策进行分类,共有五种类型,分别是严厉禁止型、混合型、认知监管型、自由放任型、积极鼓励型。各种政策有其优势,也有限制,对于我国政府而言,有很大的借鉴空间”。综合而言,目前国内学者在该方面的研究主要围绕法律建设、治理模式两大板块展开。各个学者的研究结论证实了目前我国要实现真正意义上课校外培训机构治理科学发展,要充分的意识到校外培训机构的作用,积极引导发挥其价值,并不能一味的否定,适度转变学校与校外培训机构之间的关系,引导校外培训机构的健康发展才是根本。(4)国内关于中小学校外培训机构治理政策的研究论述中小学校外培训机构治理政策是党和国家制定的有关规范与促进校外培训机构健康发展的行动准则。祁占勇、李清煜等学者认为2000年到2008年可以归纳为我国校外培训机构治理的首个阶段,在这个阶段当中,我国对于此类型培训机构治理的发展仍然处于摸石头过河的阶段,政策设计所需要的法律依据和事实依据比较缺乏。2008年到2014年可以归纳为政策演进阶段,在该阶段,我国校外培训机构治理方面的政策在不断更新和改善,逐渐适合当时的社会情况以及我国教育发展的需求,2014年至今是全面治理阶段,经过前面的治理,我国校外培训机构治理政策全面发展,逐渐成熟,开始更好的发挥出自己的效果。三个阶段的校外培训机构治理政策变化呈现出以社会需求为导向的动力机制、以规范与引导为核心的目标取向、以治理和宣传为抓手的过程保障、以政治话语为主导的话语文化的演进逻辑。丁亚东、杨涛在其研究中也对目前我国校外培训机构治理政策方面的不足进行研究,现行政策制定当中所存在的不足,例如很多政策之中部分条款还存在操作性较差的问题,其中“双减”政策之中的禁止进入条款就是代表,还有很多政策持续性较差等,校外培训市场是不断变化的,不同时期社会以及学生对于教育的需求也会不断出
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