水资源保护中公众参与问题探究,水资源论文

水资源保护中公众参与问题探究,水资源论文我们国家经济文化水平日渐提高，科学技术也越来越先进，水资源保卫问题也日益遭到我们国家和各界人士的重视。随着环保意识的加强和法律意识的提高，公众作为主体介入到水资源保卫中也日益遭到肯定与重视，已经成为了水资源保卫经过中必不可少的中坚气力。本文从功能主义的角度，将我们国家公众介入水资源保卫的机制划分为信息知情机制、沟通协调机制、监督机制以及权利救济机制，采用研读文献、实地调查和案例分析等方式方法对这四类机制进行具体研究。通过对法律政策和国内外研究成果的学习，以及对实地调研结果的分析，发现当下我们国家水资源保卫公众介入机制已初步建立，在法律规章以及政策的保障下能基本运行，但仍然存在一些问题。在信息知情机制方面，由于地方对当地经济发展的保卫、企业逃避惩罚的心理驱动、公众寻求信息公开时的被动心理等原因造成信息公开主体不明确、信息公开内容不全面、责任机制与救济机制缺失等问题；在沟通协调机制方面，由于程序性规定不明确、救济途径缺失等原因，造成回应力下降、公信力减弱等问题；在监督机制方面，由于公众的动力驱动存在差异、行政程序法尚待完善等原因，造成鼓励机制缺乏、公众的监督行为不能得到有效回应等问题；在权利救济机制方面，由于社会发展与公众需求的变化、公益诉讼需要消耗损费司法资源、资金投入缺乏，NGO等社会组织运转不利等原因，造成主体权利不明确、公益诉讼主体资格严格限制以及技术与经费的支持不够等问题。本文结合我们国家社会发展现在状况，在对其他发达国家先进经历体验学习的基础上，从造成问题的原因着手，针对这些问题从提升公众的介入意识与环保理念、不断完善相关的法律法规保障他们的各项权利、加强回应和问责机制建设以及加大资金投入促进非组织发展等方面提出了加强信息知情机制、沟通协调机制、监督机制以及权利救济机制的建设对策，以期构建一个完善的公众介入水资源保卫的机制，并使之能够长期高效地运行。本文关键词语：水资源保卫公众介入机制回应法律非组织目录内容摘要绪论一、研究背景与研究意义〔一〕研究背景〔二〕研究意义二、文献综述〔一〕国内研究综述〔二〕国外研究综述三、研究内容、研究方式方法〔一〕研究内容〔二〕研究方式方法四、研究创新之处五、理论基础第一章水资源保卫中的公众介入机制概述一、核心概念界定〔一〕公众介入与公众介入机制〔二〕水资源保卫〔三〕社会资本二、公众介入水资源保卫的意义〔一〕水资源保卫问题刻不容缓〔二〕公众介入水资源保卫的现实诉求三、我们国家当下水资源保卫中公众介入机制的构成轨迹及现在状况〔一〕水资源保卫中公众介入机制的构成〔二〕水资源保卫中公众介入机制的现在状况第二章水资源保卫中的公众介入机制存在的问题一、信息知情不全面〔一〕信息公开的主体界定不明确〔二〕信息公开内容不全面〔三〕责任机制与救济机制缺失二、沟通协调机制不畅通〔一〕回应力下降〔二〕公信力减弱三、监督监管力度薄弱〔一〕对公众实行监督权利缺乏鼓励机制〔二〕公众行使监督权时缺乏回应四、权利救济途径单一〔一〕对公众相关权利无明确规定〔二〕公益诉讼主体资格限制过于严格或不够明确〔三〕公益诉讼中技术与经费的支持不够第三章造成公众介入水资源保卫机制缺陷的原因一、各方利益驱动导致信息公开不全面〔一〕地方对当地经济发展的保卫〔二〕企业逃避惩罚的心理驱动〔三〕公众寻求信息公开时的被动心理二、沟通协调机制缺乏强迫性规定〔一〕沟通协调的程序性规定不明确〔二〕沟通协调机制中的救济途径缺失三、监督监管缺乏动力〔一〕公众的动力驱动存在差异〔二〕行政程序法尚待完善四、权利救济中资金投入缺乏〔一〕社会发展与公众需求的变化〔二〕公益诉讼需要消耗损费司法资源〔三〕资金投入缺乏，NGO等社会组织运转不利第四章发达国家公众介入机制的经历体验及启示一、外国水资源保卫公众介入机制的大概情况〔一〕公众介入主体广泛，环保意识较强〔二〕细致化地法律保障公众在介入经过中的权利〔三〕公众介入的方式多样，介入范围广泛二、发达国家水资源保卫公众介入机制的经历体验〔一〕美、德不断完善法律充分保障公众知情权〔二〕日本注重公众介入意识与事后追索意识的培养〔三〕加拿大发展NGO推动自下而上的公众介入机制三、发达国家经历体验对我们国家水资源保卫公众介入机制的启示〔一〕通过法律途径切实保障公众的介入权〔二〕从介入主体本体出发，加强公众介入意识〔三〕大力发展非组织，自下而上推动公众介入机制发展第五章水资源保卫中公众介入机制的完善途径一、加强信息知情机制建设〔一〕细化立法，加强信息公开制度建设〔二〕加大宣传教育力度，加强公众环保与介入意识二、完善沟通协调机制建设〔一〕建立健全回应机制〔二〕不断完善全面严格的问责机制三、推动监督机制建立健全〔一〕有针对性地采取鼓励措施〔二〕完善程序性立法工作〔三〕用法律规范公众介入途径四、保障权利救济机制进一步完善〔一〕转变立法理念，细化立法内容〔二〕积累社会资本，加强公益诉讼主体间的互相信任〔三〕明确公益诉讼主体，适当放宽公益诉讼门槛〔四〕