外包施工队伍安全管理实施细则

外包施工队伍安全管理实施细则第一章总则第一条为了加强外包施工队伍的管理和监督,明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安监总局令第62号）和其他有关法律、行政法规及公司的《矿山外包施工队伍安全生产管理办法》，制定本办法。第二条凡是在我矿以外包工程的方式从事矿山井巷工程施工作业活动的外包施工队伍适用本办法。第二章责任划分第三条外包施工队伍应当依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，以及承包合同和安全生产管理协议的约定，组织施工作业，确保安全生产。第四条外包施工队伍的管理纳入矿安全管理体系，实行统一管理。第五条矿山企业是建设项目安全管理的责任主体，要全面履行安全管理职责，加强外包施工队伍安全生产管理；承包单位是安全施工的第一责任者，企业主要负责人、项目经理、安全管理人员在各自的职责范围内对施工安全负责。第三章准入管理第六条外包施工队伍必须按国家有关规定具有与建设工程规模相适应的施工资质、井巷采掘施工许可范围的安全许可证。井巷采掘施工必须具备矿山工程施工总承包二级及以上资质。第七条外包施工队伍必须建立健全安全生产管理机构、规章制度和操作规程、配备相应的工程技术人员、各项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。第八条外包施工队伍应当配备与工程施工作业相适应的专职工程技术人员，其中至少有1名注册安全工程师或者具有5年以上井下工作经验的安全生产管理人员，其从业人员具备初中以上文化程度的比例应当不低于50%。第九条外包施工队伍负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证后方可上岗。承包地下矿山工程的外包施工队伍负责人不得同时兼任其他工程的项目部负责人。第十条外包施工队伍的新入职人员除做好三级教育外，应当有石门派出所进行查证后（查证有无违法犯罪行为）在矿外委项目部办理入坑证审批单上签字，以及上岗前的健康体检报告（具有资质的医院出具），方可办理入坑卡和人员定位卡。入坑卡和人员定位卡实行实名制管理，并交付押金，入坑卡和人员定位卡不得转借使用。第四章安全生产职责第十一条外包施工队伍有权拒绝一切的违章指挥和强令冒险作业。第十二条外包施工队伍应当依照法律、法规、规章的规定以及承包合同和安全生产管理协议的约定，履行各自的安全生产职责。第十三条外包施工队伍应按照矿的各项制度和操作规程的要求，加强本队伍作业区域的现场安全管理，定期排查并及时治理事故隐患，落实各项规章制度和安全操作规程。严禁使用国家明令禁止淘汰的设备、采用落后的工艺施工。严格执行《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）的规定。第十四条外包施工队伍必须为从业人员配备统一的符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。第十五条外包施工队伍的主要负责人和班子其他成员应当严格依照《外委项目部领导带班管理办法》执行带班下井制度。第十六条矿应当将外包施工队伍编制的外包工程现场应急处置方案纳入全矿应急预案体系，并定期组织演练。第十七条外包施工队伍发生事故后，事故现场有关人员应当立即向外包施工队伍负责人报告。外包施工队伍负责人接到事故报告后，应当立即如实地向矿报告，并启动相应的应急预案，采取有效措施，组织抢救。矿在接到外包施工队伍事故报告后，应当立即启动相关事故应急预案，并依照《生产安全事故报告和调查处理条例规定，立即如实地向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。第十八条外包施工队伍基础工作建设。（一）加强本单位从业人员的安全教育培训。外包施工队伍应当接受矿组织的安全生产培训与指导，加强对本单位从业人员的安全生产教育和培训，做好从业人员的每年再培训和教育，保证从业人员掌握必需的安全生产知识和操作技能，提高安全意识。（二）执行安全例会制度和班前会制度。每周固定时间组织召开班、段（队）以上人员的安全例会，总结本单位的安全生产工作，研究制定下一步的安全工作计划，外包施工队伍的负责人每周必须参加矿的安全例会。（三）加强职业卫生管理。外包施工队伍必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的职业防护用品，每年为从业人员进行一次职业健康检查。第五章监督考核第十九条矿对外包施工队伍的安全生产监督考核纳入到本单位的统一管理当中，做到与本单位同管理、同监督、同考核。第二十条安全科、机械动力科、生产技术科每半年联合组织一次对外包施工队伍的安全生产进行综合评价，按照公司下发的《外包施工队伍信用评价考核申报表》及《外包施工队伍信誉等级评价标准》（详见附件1、2）的要求，进行考核并上报公司。第二十一条安全生产保障金考核。（一）外包施工队伍每年度缴纳安全生产保障金不低于100万元，由矿统一收缴管理。（二）外包施工队伍季度内发生下列情形之一的，安全生产保障金全部扣除，同时责令其停产整顿：1.发生死亡事故的；2.给矿造成直接经济损失在60万元以上的。（三）季度内发生重伤事故的，每起扣除安全生产保障金10%。（四）发生下情形之一的，每次扣除安全生产保障金2%。并严格执行问责制：1.未编制作业规程组织施工的；2.重大安全隐患排查治理不到位的；3.发生重伤事故的（含职业病）。第二十二条外包施工队伍的安全生产考核参照《安全生产工作考核办法（试行）》执行。（一）隐患和违章考核参照《安全隐患（含违章）分级管理考核办法》进行考核。其中包括矿领导及以上级检查，安全科及其他科室检查，施工作业地点基层单位的检查等；（二）不按期整改隐患的加倍处罚。第二十三条对外包施工队伍的处罚由安全科统一出具处罚单，处罚金额上缴财务科，对不按期上缴的加倍处罚。第二十四条对存在重大安全隐患未及时治理，矿有权辞退；对一年内发生1起2人以上（含本数）或累