复习-欧盟法基础笔记

（competence（system，欧盟法之所以重要，是因为欧盟的运作方式与一个制国家（federalstate）极为相似。ECJ对于EUlaw的发展很重要，ECJ在EUsupremecourtECJ与中国的作用有点相似，ECJ可以对如何使用、解释欧盟法这样抽象的问题进行解答，就像出台的司法解释一样。ECJEUECJEU的权力并促进加深。EUlawvs.EUlawPIL的阻隔。因为就传统PIL而言，其适用于国家之内，必须经过国家的同意，这也是国家主权在国际法接将其所制定的法律（EUlaw）直接适用于成员国内，且高于成员国的国内法。这就好比两，ECJECJ可以对EUlaw并且ECJ可以通过解释EUlaw而将其效力最大化，这是因为在欧洲进程的早期，成员国的权力很大，当时的supranationalorganization的还相对弱势的是传统国际组织，ECJ要通过解释条约的适用来增强当时的communityECJEUlaw高的；但是ECJ通过其他几个国家，比如西班牙、法国等，这些国家对此没有限制，人ECJ就认为德国佬小题大做，让德国撤消了相关限制。，总之，欧盟限将EUlaw直接适用到成员国内，而不是成员国决定是否适用欧盟法；并构成欧盟-成员国之不可分割一部，亦是成员国（legalsystem）不可分割EUlawvs.nationallaw（of第一，权归属：各归各的，各自在各自的地盘上享有权——成员国不能针对EU立法，只有EU的机构才可以；第二，释法权归属：与传统PIL不一样，国内对EUlaw只能适用（apply，就像适用其EUlawECJ来行使；简而言之，对国内法，国内可以“适用+解释而对EUlaw，国内只能适用，不能解释。ECJECJ的权限在于解释欧盟法，但是也会像有些国家的一样，是一个legisltorECJ非正式的判例法。ECJ对欧盟法的解释，可类比于出台的司法解释；而ECJ的判而在实际中，其会将它在具体案例中对相关EUlaw的解释运用过来。（1）（2）（3）欧盟法渊源（thesourcesofEUlaw）lawPrimarylawistreaty（amendmentsEUlawprotocolvs.classicalPILEUlaw中的treaties的条款没有单方面予以保留的权EUlaw中Protocol的类别（整理自老师对protocol是否的碎碎念EUlaw中有些条约的条款在某些成员国适用之例外这种问Protocol中还有一种opt-in&opt-out成员国单方面就primarytreatylaw中的某些条款单opt-in&opt-out的行使，却要受到EUtreatiesprotocolCFREUTEU/TFEU是处于同一效力层级，都是EUlawprimarysource，primarysourcesofEUlawtheCouncilofEuropeanUnionCouncilvalueTEU51protocolTEU/TFEU在效力上属于同一层级。TEUTFEUTEU整个条约结构，真是兴之所至，Consolidatedversions的是具有研究上的便利，不见得具有法律上的bindingforce，而具了TEU54EUEC的例子，法律修改一个字，半个馆藏书成废纸说的就是这个。unwrittensourcesoflawdevelopedmostlybythecaselawofECJ,primarylaw之下，主要的作用，是在ECJ在处理EUprimarylaw之间的时，用来填补欧盟法的空隙，从而整体上增强EUlaw的可解释性（防止EUlaw体系内自相。同时，ECJ对某些问题所做lawprimarylaw的层面（CFREU就是这么来的。是不合理的。在EEC时期，欧洲关注于经济领域，对于community内部的保护并不热衷（因为这比较敏感，所以这些商人就先后诉到了国内和ECJ，国内对此无可奈何，因为EEC法律高于国内法；ECJ对此却不能无视。ECJ首先肯定EEC是这么做的，同时EEC这么做没有实定法，也就是treatylaw，因为条约中为提及保护。同时，ECJ观察成员国的国内对此类问题是如何处理的，并决定在EU层面效仿之，但是只能以解释条约的名义，而不能以的语言来进行。ECJ如何解决EU成员国对之提出（ECJlegaltraditionsgeneralprinciples；因此，ECJ可以适用相关的principles来解决实定法间的其他具体参见欧洲保护课堂笔记。ECJ通过解释法律和在中运用法律，从而为整个欧盟带来点滴改变，日积月累，聚沙成塔，带来整系的完善，这也是为何称Europeanintegrationisadynamicprocess的缘故（有点像英美法系判例法的功用。的原意是与ECJECJ也可以通过这样的式来婉转的将其他制度纳入到欧盟法框架之内：比如，EEC条约中“legaltradition”一词与EEC司法实践中保护的先河，并最终造就了CFREU的诞生。ExternalsourcesofEUprimarylaw的渊源（比如中国和欧盟之间的双边条约。以欧盟的名义签SecondaryTFEU288EUlawsecondarylawLegalacts（TEFU第二章第一部）legislativeacts（TEFU289条第三款）的区别：前者含义broadtermnarrowterm；legalacts通过法定程序方能成为legislativeacts。==Commission是很强势的，而与国内的三权制衡相是欧盟自欧共体因袭而来的传统。欧盟的架构中，司法机构（ECJ）是相对独立的，而欧盟的权和行并未清晰的切分，相反还有某种程度上的融合。相关legislativeinstruments（比如regulation和directive）并非是Commission和EP作为欧盟名义上的sourcesofEUlaw（regulation,directive,decision, mendation和opinion这五种secondaryforce，EUtreatieslaw这个概念，这回又吓到了欧洲某些人的脏，所以只能退而求其次，改头换面，加个包装：将由Council和EP直接制定的法律称为legislativeacts（本来是打算叫EuropeanLawregulations称为EuropeanLaw，但是未遂……尽管EU中对行政和两权有所分割（重要的交给Council和EP，Commission不能对之，但还是不如国内层面那样清楚。如果就某一事项，条约规定具体的事宜应由CouncilEP通过立方程序为之，则Commissionlegislativeacts的情况下就自行第一，regulation是针对欧盟内某一抽象领域进行调整，而不是针对具体国家或者（haveaverybroad,generalapplication;itisaddressto categoriesof states第二，regulation（pleteorselectiveimplementationisprohibitedunderEUlawregulation时，不得减损其效力；并且regulation在国内的适用时直接的，和国内适用本国法是一样的。第三，regulationEUEUMSEU内的个人和法人（比所以，EU境内的个人亦可在本国直接援引regulation所规定的权利。最后，regulation的生效时间看该文件的规定（有的可能是公布后一年生效等等并且是到那个期限后，文件自动生效（automaticallyenterintoforce，不需要成员（第二天的课程只讲到这里legislativeprocedurelegalactlegislativeact，而在欧盟制度内最常用的legislativeprocedure就是由theCouncil和EP共同进行。actpolicyfieldsEP只是处于听证（heard）或者咨询（consult）的地位，但是主要的工作是由Council1来完成的，比如在某些AFSJ或者是在货币政策领域。这类特殊的程序都是具体规定在那些适用特别程序的领域之内而不是直接说哪些类用普通程序哪些适用特别程序，124条、125CommissionEPCouncil确定相关条款（125条第二款——经济政策领域TEFU内，一些具体领域的法条中包括适用哪种程序的条款。actsEU其他的机关（organsECB也可以就自己的职权范围内制定directiveDefinedinArt.288paragraph3只是针对directive中所提到的成员国具有拘束力（bindingeffect）（Unlikeregulations,directiveshavenogeneralapplication,unlesstheyareaddresstoallmemberstates；1笔记中的Council或者theCouncil均指的是theCouncilofEuropean要求相关成员国必须完成directive中所要求达到的目标，意即directive当事国采取自己所认为合适的方式和方法（formandmethods）以实现directive的要求（有的国家会通过国会以实行之，有的则是通过颁布行政法规directivesmustbetransposed.（it）增进成员国间法律的一致性，以此来消除由于成员国间法律制度的差异而为内部一市场带来的这并是在EU面上的改变而是在内法层面上的微调，以此增进不同成员国之间法律的协调一致（catile。教授对此举了法国德国关如何在费者保这个域履行相的ectve的做法法国是在改变既的况下添修案而德国是对此订了特殊的民法一编并之纳入体中——是种不同的法但是达到了相关的ectve（esltsistemectivesttocetiertemerate.yattoesecttetaitisteemertes.eectiveisaveygdeansoesectteatyfttilitttisadetilleals但是iectiveeachteeslteeedinteectve.课间同学提问总结：所有EUlegalsourcesnationallaw之上，包括ECJ的caselawECJ的caselaw是对EUlawnationallawofmemberstates.TFEUenactdirective的权directives和directive都是由EP和Council这两个机构制定，但是有些领域是明确它们制定regulation和directive。造成这种状况的原因就是行和权在EUorgans之间的切分不明确。Directive的产生及作用可以分为两个主要的步骤：第一步，EUorgans将问题directive的形式呈现出来；第二步，相关国家自行采取相应的措directive所要求的结果。， 关于hierarchy的问题有待向其本人证实：据字幕大意推测似为：不同的directives在成员国国内的法效等级排序，下述笔记整理系据此问题为前提展开）老师的回答都是关于成员国如何transposedirective的，大致有议会模式，对待国际条约模式采取非组织所指定的标（比如德国的工业标准组织所directive的要求的，司法实践中也会运用到，但是因为其不具有legalbindingeffect，正如中国的红头文件不是法律一样。，追问：TEFU288directive所要求之结果，directivelegalbinding之效力回应：这正是德国的观点，但是ECJ对此有不同看法，因为在ECJ看来，欧洲之，非仅为欧洲国家间之，更为欧洲境内民众之（theintegrationofEUcitizens，因之，directivedirectiveresultMS提certaintycertainty的效果乃为赋予EUcitizens以新的权利和并科以新的义务，而后者之实现，必然要MSdirective进行transpose。transposedirective的过程中夹带私货，以此来赢得自，渡期（transitionalperiod）以让成员国有时间将directive以legalacts的形式transposedirective所规定的内容直接对该成员国生效，并且对其境内的EUcitizens直接发生法效（createlegallybindingobligations，事如果公民因相关directive在其本国内的transposition的问题而未能向行前述义务，则公民可为之，如当时公民所持续之时段了过渡期，则其，根据TEFU258条的规定，Commission认为某成员国未能充分对directive进行transpose，则其会对该国发出一个opinion，这个文件不具有法律拘束力，但是会包含Commission让成员国陈述自己的理由并给成员国以相当期限来充分transposethedirectiveCommissionECJ，ECJ会对该国是否充分transpose有关directive以的方式来进行裁断；如认定当事国确系Decisiondecision也没有明确forcedecisionCFSP（commonforeignandsecuritypolicy）CFSPintendtoachieve的总结（inabindingmannersummarizingwhatthememberstatesintendtodointhefieldofCFSPdecisionaddresseeEU及其全体成员国，其legallybindingsummary.因欧盟框架下没有对行和权的清晰分立，所以不能将decision视为acts定（ECBmendationandforcemendation3 mendation是用来敦促各成员国fulfilltheobligation 23TEFU119条、121条、126条第七主权进行限制，防止其主权过多。 mendation可以是不公开的，当其最初被起草并送达至成员国或者其他的addressee；如果受送达人依旧不能完成mendat