民政系统服务机构安全风险隐患大排查大整治专项行动方案

民政系统服务机构安全风险隐患大排查大整治专项行动方案

为认真贯彻落实省、州安委会全体电视电话会议精神，全县防灾减灾暨防震减灾会议精神，深刻汲取白银景秦“5.22”突发事件和永靖县“5.2”事故教训，进一步强化安全监管，靠实工作责任，严格落实“一岗双责”和“三个必须”要求，扎实开展福利机构安全隐患排查整治工作，有效预防各类事故发生，根据县委县政府主要领导要求，结合安全生产专项整治三年行动，经局党组会议决定，在全县福利机构开展安全隐患大排查大整治专项行动，特制定如下方案。一、工作目标进一步树牢生命至上、

安全第一的理念，始终绷紧安全生产之弦，思想上高度重视，行动上高度自觉，织密编牢安生产防护网，牢牢守住安全生产底线红线。深刻汲取血的教训，做到举一反三，压紧靠实行业监管责任和院长主体责任，全面排查整治食品、消防、药品、特种设备等各方面安全隐患问题；通过开展安全隐惠大排查大整治专项行动，进一步摸排整治全县各重点环节和部位的安全风险隐患，全面落实安全生产责任，构建福利机构自查、自报、

自改，民政业务人员专业监管，跟踪落实，县安委办综合监管、挂牌督办、追究问责的风险隐患排查治理长效机制，实现风险隐患上报、核查、整改，验收、销号闭环管理，筑牢安全生产基础，预防减少各类事故灾害发生，确保安全形势根本好转。

二、工作措施

本次安全隐患大排查大整治行动自5月26日起至8月27日，

按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、

谁负责”的原则，采取福利机构自查、业务人员检查、县安委办督查相结合的形式进行。大排查要突出“全”，体现“细”，聚焦“改”，坚持边查边改、以查促改，坚决杜绝屡查屡改屡犯现象。(一)动员部署。各福利机构要迅速传达学习省、州安委会全体(扩大)电视电话会议及马州长讲话精神、全县防灾减灾暨防震减灾会议精神，结合各自实际和正在开展的安全生产专项整治三年行动，研究制定具体行动方案，健全组织，落实人员，明确具体工作职责，做实做细各项防控措施，迅速扎实开展安全风险隐患大排查大整治工作，确保专项行动达到预期效果。具体行动方案请于6月10日前报县民政局，并上报县安委办备案。

(二)自查自纠。各福利机构按照属地管理、“三管三必须”的原则和“消除存量、不添增量、动态排查”的要求，认真全面的开展安全风险隐患自查自纠，做到不留盲点，不留死角。隐患排查要建立台账，对排查出来的隐患，能立即排除整改的，要立即整改；不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，限期进行整改。自专项行动开始后每周五下午4点前要上报安全风险隐患自查自报表，对不上报隐患或自报隐患为零的福利机构，要联合执法，集中进行检查，如检查发现隐患，要按照“四个一律”给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。(三)行业检查。业务股室要组织检查组积极深入福利机构，对本行业的大排查大整治进展情况、安全生产状况以及存在的突出问题进行督促检查，检查要坚决做到全覆盖。既要查现场隐患，也要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，包括法律法规、标准规程执行情况，安全生产责任制落实情况，新技术、新设计、新装备、新工艺的运行使用检验情况，关键设备、重大危险源以及监控情况，应急预案制定和演练情况，安全投入、安全教育培训等基础工作开展情况。对检查中发现的问题隐患，要现场向福利机构负责人提出整改要求，并将情况反馈至县安委办，督促整改。要结合安全生产专项整治三年行动，持续更新突出问题(重大隐患)和制度措施“两个清单”，加强排查出的问题隐患分析研究，科学谋划防控重大风险、解决深层次问题的制度性.根本性对策措施，制定专门工作计划，

明确“时间表”和“路线图”，抓好工作任务落实。

各福利机构从6月份开始直至活动结束，于每月24日前将附件1-附件3表报县民政局，25日报县安委办，8月29日前将大排查大整治工作总结报县民政局汇总，9月1日前上报县安委会办公室。(四)督查落实。业务负责人对各福利机构安全风险隐患大排查大整治工作开展情况组织人员进行督查，定期对重大安全风险隐患进行公示，对重大安全隐患进行挂牌督办，要对重大安全风险隐患及时上报县安委办，要邀请专家对重大安全风险隐患进行整改。三、检查内容(一)生产安全方面。1、共性检查内容。

各福利机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省州县相关规定要求情况;安全生产法律法规和政策规定执行情况;安全体制机制建设情况;安全生产“一岗双责”落实情况;目标责任书的进展情况;安全投入情况;专业化隐患排查治理体系建设情况;隐患排查台账建立、教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作落实情况;安全生产违法违规行为整治情况;安全事故查处情况;各类专项预案修订完善及演练开展情况。2.专项检查内容。重点检查疏散通道、疏散楼梯、安全出口标识牌、用火用电、用油等整治情况；安全责任落实、安全制度健全、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、食品安全、锅炉、气瓶等压力容器，电器设施管理、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、汛期防溺水安全教育开展、监控设备管理、电线电路、安全管理等情况，着重对厨房、宿舍、餐厅、泵房、水箱房、微型消防站等区域全面摸排。从业人员持证上岗情况;燃气管道安全生产设施配备和维护、巡查和管理情况，在线监控系统安装使用情况。电梯、消防维保合同、维保单位的资质、质量管理、资源条件，特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗等情况；电力设施设备检修检测情况、输电线路的隐患整治、安全用电的宣传情况。参照附件1-附件3自行制定专项行动表格，认真组织开展实施。(二)自然灾害防治方面。重点检查贯彻落实中央领导同志重要批示指示情况;落实各级工作会议精神情况;应急值班值守、信息报送和宣传教育培训开展情况;各类专项预案修订完善和演练等情况;

(三)大型活动方面。按照非必要不举办大型活动的原则，坚持“谁主办、谁负责”，重点检查规范大型活动审批管理、科学论证、按程序报备情况:加强分析研判，加强现场安全管控措施情况;安全工作方案和各类专项应急预案制定情况:应急预案演练情况;应急救援力量部署和开展安全巡查检查情况;应急值班值守情况。四、工作责任(一)福利机构责任。福利机构是安全隐患排查治理的责任主体，全面负责安全隐患自查、自报和自改工作，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。(二)管理部门责任。管理部门对本行业安全隐患排查治理工作履行行业管理职责。业务人员负责建立完善本行业安全隐患排查治理工作机制和标准规范;指导福利机构开展安全隐患排查治理;协调解决福利机构安全风险隐患排查治理工作的重点难点问题;对福利机构安全隐患排查治理工作进行跟踪督导;负责福利机构安全隐患排查治理数据汇总、信息报送、总结上报等工作。五、工作要求(一)领导重视。各福利机构要充分认清目前我县安全面临的严峻形势，织密织牢安全生产的防护网、责任网，主要负责人要当好第一责任人，亲自过问，亲自协调，亲自督办，以高度负责的精神把安全风险隐惠大排查大整治专项行动组织好、落实好，确保宣传发动到位、责任落实到位、措施保障到位、跟踪落实到位、工作成效到位。(二)组织严密。各福利机构要加强领导，组织实施好安全风险隐患大排查大整治专项行动，一定要对存在的安全风险隐患查细、查准、查实;严格落实安全生产“两个责任”，扎实有效的做好风险隐患治理工作，坚决杜绝安全事故以及突发事件发生，确保专项行动取得实实在在的成效。(三)狠抓落实。业务人员要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，加强对事故风险隐患突出、安全生产形势严峻的的监督检查。要认真检查事故易发的要害部位、关键环节，切实做到督查不留死角，不走过场。对检查发现的安全隐患，督促福利机构能立即整改的要立即整改:不能立即整改的，尤其是重大安全隐患要确保整改措施、资金、人员、时限和预案“五落实”，限期整改、

挂牌督办、跟踪落实;对于拒不整改或者整改不力的，要依法依规严肃问责。(四)深化宣传。各福利机构要充分利用电子屏、展板、手机短信、微信、微博等形式，结合安全生产专项整治三年行动的开展，定期对安全风险隐惠大排查大整治专项行动中发现的安全生产违法违规行为、重大风险隐患进行全景式、系列化、专题性的深度报道，加大社会曝光力度，对安全生产事故多发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报嘴报生产安全事故的坚决予以曝光，切实起到震慑和警示教育作用，真正形成电视有图像、广播有声音、网络有信息、报刊有文章的安全宣传长效机制，使安全生产深入人心，家喻户晓。(五)落实机制。各福利机构要认真履行公共安全、防灾减灾、安全生产等工作职责，进一步充实一线值班力量，严格执行24小时在岗值守、领导带班和信息报告制度，遇到各类紧急重要情况和重特大突发事件，要按照规定的时限要求，立即向上级部门报告，坚决防止迟报、漏报、知情不报。要完善应急预案，加强应急演练，做好常态化工作。一旦发生突发事件，第一时间启动响应，真正做到拉得出、用得上、打得贏，努力将损失降到最低程度。(六)依法依规。各福利机构要严肃安全生产责任追究，对安全风险隐患大排查大整治专项行动不重视、组织不严密、措施不得力、效果不明显的单位和人员要依据《刑法修正案(十一)》从严问责。尤其是大排查大整治专项行动期间发生生产安全事故的，追究领导责任和工作人员责任，该追究什么责任就追究什么责任，真正做到事故原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、职工院民没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。附件1：***县安全风险隐患大排查大整治专项行动进展情况填报名称（盖章）：年月行业领域发现主要问题（党委政府及部门层面）排查整治隐患开展督导检查执法处罚约谈警示联合惩戒排查隐患总数一般隐患重大隐患成立检查组督导检查次数检查单位督导问题行政处罚责令停产整顿暂扣吊销证照企业关闭取缔罚款移送司法机关小计省级市级县级排查已整改整改率排查已整改整改率省级市级县级(项)(项)(项)(项)(处)(处)(处)(%)(处)(处)（%）(个)(次)(次)(次)（家）(个)(次)(家)(家)（家）（万元）(人)(家)(家)1.人员密集场所方面（民政服务机构）2.自然灾害防治方面当月总计累计总计审核人：填表人：填报时间：年月日附件2：***县安全风险隐患大排查大整治专项行动发现的突出问题和重大