广东某高速公路施工监理招标评标办法

高速公路施工监理招标评标办法1、制定依据

1.1

国家法律、法规

1.1.1《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日实施；

1.1.2《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》交通部交公路发[2003]70号；

1.1.3《公路建设市场准入规定》交通部2000年6号令；

1.1.4《公路工程质量管理办法》交通部交公路发[1999]90号；

1.1.5《公路工程施工招标投标管理办法》交通部2002年2号令；

1.1.6《公路建设四项制度实施办法》交通部2000年7号令；

1.1.7《公路工程国内招标文件范本》交通部交公路发[1999]615号；

1.1.8《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》国家计委2000年3号令；

1.1.9《招标公告发布暂行办法》国家计委2000年4号令。

1.1.10《评标委员会和评标方法暂行规定》国家计委2001年12号令。

1.1.11《公路工程施工监理招标投标管理办法》交通部98年9号令。

1.2地方法规

1.2.1《广东省交通建设工程监督市场管理办法》；

1.2.2《广东省建设工程招标投标管理条例》。

1.3本项目的相关批文。

1.4上级行业主管部门批准《XXXXXX公路XXXXXXXX段施工招标文件》。2、评标原则

2.1施工监理的评标原则：

坚持“公开、公正、公平、诚信、择优、科学”的原则，严格评审，以选择投标文件已被确认符合招标文件的要求，同类施工监理工作经验丰富，履约能力及信誉良好，组织机构合理及参加人员素质高，施工监理实施方案可行，办公、生活、通讯设备及试验检测能力满足要求，报价合理的投标单位。

2.2

定标原则

按本评标办法评出各有效投标人的商务标书的得分或监理技术标书的得分。其中商务标得分值占总分值的40%，技术标得分值占总分值的60%。监理技术标书与商务标书的最终得分相加，得分最高者为中标人。3、评标组织及其主要工作内容

3.1

评标组织机构

按照国家法律、法规以及中央、部、省等各级政府有关招标的规定，成立评标委员会，负责本项目的评标工作，评标委员会工作由主任或其授权的副主任主持。

3.1.1评标委员会按照《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》及广东省建设工程交易中心的操作办法规定由业主组织有关路桥专家组成评标专家组，评标专家组总人数为5人。招标工作组由业主委托招标代理机构组成。4、评标程序

4.1XXXXXX公路XXXXXXXX段招标工作组：

按照上级行业主管部门批准的招标文件和评标办法，进行下列几个方面的检评，整理检评情况：

4.1.1

检查参加开标会的投标人代表资格；

4.1.2

投标文件的一般性检查、符合性和响应性评审；

4.1.3

编写检评情况资料；

4.2评标专家组评审

评标专家组根据招标工作组编写检评情况材料，按本招标文件规定的评标办法，对符合招标要求的投标文件进行分别评分。在各投标人的综合得分的基础上，确定投标人的得分排列，形成评标报告。

4.3

评标委员会定标

听取招标工作组检评汇报，审议专家组评标报告初稿，在此基础上对投标文件或评标报告初稿的部分或全部进行审查，确定中标人名单，并形成评标报告。

4.4上报核备

评标委员会将评标报告报XXXXXXXX路桥建设有限公司，并报XXXXXX交通局核备。

4.5

发中标通知书

XXXXXXXX工程交易中心对中标通知书确认并盖章后，由业主发出中标通知书。5、标书检评

5.1初步评审

招标工作组将对递交的每份投标文件逐份进行一般性检查，符合性、响应性进行评审，凡未通过任一项评审的单位不能进入下一阶段评审，只有全部通过上述各阶段评审的单位才计算其商务标和技术标得分。

5.1.1一般性检查

具有以下其中一项不符合情况的申请人不能进入下一程序的评审：

（1）投标文件未按本招标文件投标须知第15条规定包装者；

（2）投标文件料未进行装订；

（3）投标文件未注明正、副本；

（4）投标文件份数不符合要求；

（5）投标文件在递交截止期以后提交；

5.1.2符合性和响应性评审

检查投标书是否按要求的格式填写和递交，投标人是否具有合法的、独立的法人地位，是否实质上响应招标文件，是否有显著的差异或保留，投标文件所提供的数据和证明材料是否真实等。如果出现下列情况之一者，其符合性和响应性评审不合格，该投标文件为废标：

（1）没有按规定提交投标保证金的；

（2）投标单位与资格预审合格通过后的投标人在名称和法人地位上发生了实质性改变，而没有提供证明这种改变的合法性文件的；

（3）投标单位在资格预审通过后至本项目评标期间在任何合同中违约或被逐；或任何因投标单位原因使合同解除；或投标单位有牵连经济诉讼案件的；

（4）投标文件未按规定进行合法签署或盖章，或未按规定对投标书及投标报价表中签字或盖章的；

（5）投标书封面（或扉页）未加盖投标人法人公章，并未由法定代表人或其委托的代理人签字或盖章的；

（6）投标书逐页未由法定代表人或其委托的代理人签字或盖章的；

（7）投标书未附“法定代表人证明书”，如法定代表人委托他人办理，未同时附上“法人授权委托证明书”，法定代表人证明书未在工商行政管理局印制的格式上填写，授权人和被授权的代理人均未本人亲笔签名的。

（8）投标文件不齐备，或未按照招标文件规定的格式、内容填写，除目录外没有连续编号页码，有缺页或重复页码，或字迹潦草，导致关键内容无法确认的；

（9）投标人的营业执照未提供或无效或不合法的，

（10）投标文件所报的证明材料不真实的；

（11）在招标单位提出要求时，未能出示法人代表证原件，或没有授权证书(如果投标文件为非法人代表签署)；

（12）投标单位“一标两投”。投标单位对同一个标段递交了两份或两份以上的投标文件。又未事先申明哪份有效，或投标单位递交了一份投标书，又以其他形式参与其他投标单位对同一个标的投标；

（13）提出与招标文件相悖的要求或对招标文件有重要的保留，如重新划定风险、改变各方的权利和义务，提出不同的质量标准、验收办法、计量办法和纠纷处理办法等；

（14）在投标过程中，违反招标管理规定，使用不正当手段投标及其他严重违反招标文件规定的情况；

（15）监理费报价不满足国家规定的监理收费标准上下限，本工程为1.10%＜监理投标费率（%）≤1.36%；

（16）其它违返招标文件的情况。

5.2监理技术标评分标准

见《监理技术标评分标准》。

5.3监理商务标评分标准

见《监理商务标评分标准》。

5.4

投标文件的澄清

5.4.1

为有利于对投标文件的评审，在整个评标过程中，评标委员会根据交易中心的检查情况及检评报告，根据需要，可要求投标单位对涉及的问题做进一步的澄清和确认。

5.4.2

澄清的有关规定如下：

（1）澄清应由评标委员会以招标人的名义发出，而不应接受投标人主动提出的澄清要求；

（2）澄清通知和投标人的答复，均应以书面形式进行（答辩会的部分发言除外），并作为投标文件的组成部分；

（3）投标人对招标文件的一般保留或偏差，可以通过澄清予以纠正，但澄清不应改变投标的实质性内容和竞争性报价，算术性差错的修正和不平衡单价的调整除外。

5.5

综合评审

综合评审主要对投标文件《监理技术标评分标准》、《监理商务标评分标准》中所列内容综合汇总，并对综合评审最终得分进行排名。6、定标

对通过评审的投标人按以下原则确定中标人：

6.1

投标价为有效投标价时，按本评标办法第2.2款评审最高者为中标人，若总分相同，按如下优先次序定标：

a、《监理商务标评分标准》得分较低的为中标人；

b、监理资质较高者；

c、投入主要监理人员（专业监理工程师以上）评分较高者；

d、以往监理业绩获省部级以上奖励较多者。

6.2

在根据上述原则仍无法确定中标候选人名次顺序时，由评标委员会决定。

6.3

如果发生中标价无法确定中标单位的情况，由评标委员会研究处理，评标委员会有权决定招标无效和重新招标。监理技术标评分标准类别项目内容满分评分说明得分监1、工程剖析6能抓住工程的重点点和难点，项项目组成划分分清晰，得6分；能抓住住工程重点和和难点，项目目组成划分基基本清晰得4分；基本能能抓住工程的的重点和难点点，项目组成成基本划分清清晰，得2分；不能抓抓住工程的重重点和难点，项项目组成划分分混乱，得0分；2、投资控制目标1目标明确满足招标标文件要求得得1分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分理方法4完善的投资控制措措施得4分，基本完完善得2分，不完善善得0分和方措施2投资控制工作流程程清晰得2分，基本清清晰得1分，不清晰晰得0分3、进度控制目标1目标明确满足招标标文件要求得得1分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分案方法3完善的投资控制措措施得3分，基本完完善得2分，不完善善得0分和措施4完善的进度控制监监测方法得4分，基本完完善得2分，不完善善得0分4、质量控制目标1目标明确满足招标标文件要求得得1分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分方法6对主要工序和关键键部位的施工工方法和工艺艺控制措施到到位得6分，基本到到位得3分，不到位位得0分和6建立中心试验室对对原材料、中中间产品等投投入物的控制制措施到位得得6分，基本到到位得3分，不到位位得0分措施2工程验收方法和工工作流程明确确得2分，基本明明确得2分，不明确确得0分5、合同信息管理和和组织协调0.5健全的信息管理制制度得0.5分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分0.5完善的信息采集制制度得0.5分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分1利用计算辅助监理理信息管理系系统得1分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分0.5完善的合同管理和和发生合同纠纠纷的具体处处理措施得0.5分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分0.5切实可行的协调建建设各方关系系的措施得0.5分，不明确确或不满足招招标文件要求求不得分6、检测设备仪器1满足本项目检测需需要得1分，不满足足不得分7、针对性监控难点点2针对性强、措施具具体得2分，有针对对性、措施不不具体得1分，针对性性不强、措施施不得力得0.5分；不按招招标监理内容容编制监理方方案的，得0分8、旁站监理8具有完善、具体的的旁站监理方方案得8分，基本完完善、具体得得5分，不完善善、不具体得得2分9、合理化建议8具有科学、合理、可可行及具体措措施的合理化化建议并经评评委分析论证证认同的可相相应得8分，基本合合理、可行及及具体措施得得5分，不合理理、不可行及及具体措施得得2分10、安全监理措施2具有可行、具体的的安全监督管管理措施得2分，基本可可行及具体措措施得1分，不可行行及具体措施施得2分合计60评标委员（签名）：：年月日项目名称：XXXXXXX公路XXXXXXX段投标单位：说明：1、该评分标准满分为60分；

2、以上各分项内容不能重复计分；

3、各评标委员应独立自主、实事求是地评分。违反评分标准给分或串通评分的，得分无效。监理商务标评分标准类别项目内容基础分评分说明得分一、驻场监理机构构[满分23分]1、总监理工程师8（不具备总监理工工程师上岗资资格的得0分）综合素质2满足招标文件要求求，胜任总监监工作要求的的得1分，取得本本单位监理工工程师注册证证书得1分监理经验61、总监担任过类似似或以上等级级工程2个的得2分，超过2个的每个加0.5分，最多加1分，只有一一个的得1分，没有的的不得分。2、总监所监工程获获部优得2分，获省优优每项得1分；获市优优每项得0.5分，最多不超超过2分。3、具有在佛山市工工程监理工作作经验的加1分。2、专业人员的配备备15人员数量满足程度度5人员配备满足本项项目要求得5分，基本满满足得2.5分，不满足足得0~1分对口专业满足程度度4满足监理项目各专专业要求得4分，基本满满足得2分；其中一一个专业不满满足的得1分，二个专专业不满足的的不得分人员素质情况2除总监外，取得交交通部颁发监监理工程资格格证书的每人人次加0.5分职能分工架构2各职能分工合理可可行得2分，基本可可行得1分，不合理理不得分持证上岗情况2全部驻场人员有上上岗证（外市市监理企业经经过市以上组组织培训发证证）的得2分，无上述述证件的每人人次扣0.5分，最多扣扣至0分二、监理业绩[满满分7分]监理业绩经验2具备一般监理业绩绩经验得2分，不具备备不得分2近两年完成过类似似或以上等级级项目每个得得1分优良工程3近两年内所监工程程获部优每个个加3分，省优良良样板工程每每个加2分，市优良良样板工程每每个加1分，市优良良工程第个加加0.5分三、监理报价[满满分10分]投标报价的比较10确定监理费率B%%高于国家物物价局、建设设部《关于发发布工程建设设监理费有关关规定的通知知》（[19922]价费字479号）有关规规定下限为有有效报价（即即1.2%＜监理投标标费率（%）≤1.6%），超出此此范围按废标标处理。有效报价中报价最最