企业产业结构政策

东莞台资企业集群的产业

结构及产业政策研究杨建梅马凤彪冯广森苏敏瑜中意第二届中小企业与政策研讨会2002年6月26日第一部分产业结构

东莞IT产业在全球举足轻重东莞市位于珠江三角洲最强发展轴：穗深、港“经济走廊”的中点。人们说东莞到深圳塞车，全球电脑市场都要受影响。为什么？许多IT产品市场份额占世界首位：2001年东莞生产的市场份额占世界首位的IT产品电源供应器、电脑键盘、扫描仪、鼠标、光盘驱动器、电脑机箱、微型马达、直流风扇、电脑磁头、电脑配件连接器、碎纸机、变压器、轴向引线瓷质电容器、多层资质电容器、圆柱型电阻器、压敏变阻器、多层片状电感器、敷铜板等18种优越的地理位置，使之成为国际尤其是台湾省IT制造业转移的首选之地。成为世界IT制造业基地：2000年底，在东莞注册的IT企业已达2800多家此制造基地以台资IT企业集群为中心:2000年台资IT企业占800多家,该市每年ＩＴ产业相关产品产值超过600亿元人民币，其中台资IT企业产值占了一半以上

这个市场地位是由台资IT企业集群造成的：

台湾IT产业的区域结构

结论：大陆生产的比例逐年升高资料来源：在东莞台商企业协会提供资料及《中国台资企业名录》（台威工业出版社）等资料中整理

台资IT在大陆的区域分布（1998）台资IT产业在东莞发展的四个阶段第一阶段（试探性阶段）1989年至1991年1989年10月，台湾致伸实业股份有限公司投石问路，在东莞石碣镇办起第一家台资电脑产品企业—－东聚电业有限公司，生产电脑保护插座第二阶段（发展性阶段）1992年至1994年投资的方式主要是“三来一补”，即所谓“台湾接单、东莞生产、香港出货”的模式。不乏大型台湾IT企业进行大规模的投资，如台达、诚洲、声宝、忆声、光平等大型公司正是在这个时期进驻东莞的。

第三阶段（企业集群形成阶段）1996－1999这一阶段最大特点是企业数量多、行业多元化、大型集中化，技术设备引进比以往新颖、先进，光碟机、主板、液晶显示器等高档产品的投资也相继出现。大众、微星、鸿友、源兴、致福、国巨、美格、技嘉等许多著名的企业正是在这一时期进驻东莞的。电脑装配所需零部件95％以上可以在东莞配齐。东莞形成大、中、小型企业分工合作、上下游联动、配套完善的IT企业集群。第四阶段（成熟性阶段）2000－东莞配套完善的IT生产网络体系，吸引着台湾IT企业继续加大对东莞的迁移，如光宝、汉阳等企业把东南亚或台湾的生产线全部搬到东莞。目前台湾的十大电脑厂商在东莞都有投资。台湾IT企业在东莞增加投资、扩大规模的同时，并逐步把晶片元件等高技术含量的部分转移过来。如华新公司投资2000万美元生产新型电子元器件（晶片元件及感控元件）。

东莞台资IT企业集群

的产业结构

投资结构

资料来源：《东莞市外商投资企业暨全部工业资料汇编2000》，经整理规模结结构（（单位位：万万元人人民币币）资料来来源：：东莞莞市外外商投投资企企业暨暨全部部工业业资料料汇编编2000，经经整整理特点：：中小小企业业集群群东莞台台资IT企企业产产品结结构及及产值值企业样样本总总数消消费电电子类类电电子子配件件类电电脑配配件类类1999.663313121%28244%22035%2001.875419526%28638%27336%资料来来源：：《东东莞市市外商商投资资企业业暨全全部工工业资资料汇汇编2000》《《2001年东东莞台台资企企业名名录大大全》》，经经整理理产品结结构技术结结构资料来来源：：《东东莞市市外商商投资资企业业暨全全部工工业资资料汇汇编2000》，，经整整理出口结结构资料来来源：：东莞莞市外外商投投资企企业暨暨全部部工业业资料料汇编编2000，，经整整理第一部部分小小结特点：：东莞台台资IT企企业集集群是是国际际资本本聚集集的直直接结结果。。台湾IT企企业通通过对对东莞莞的直直接投投资把把东莞莞纳入入台湾湾IT产业业的全全球生生产网网络体体系。。东莞台台资IT企企业集集群的的基本本的运运行模模式是是：台台湾营营销、、研发发及运运筹，，东莞莞生产产装配配，香香港出出口。。东莞台台资IT企企业集集群由由中小小企业业构成成，集集群内内部企企业的的管理理方式式和生生产方方式拷拷贝台台湾母母厂，，使以以中小小企业业集群群为特特色的的台湾湾IT产业业发展展模式式在东东莞得得以成成功嫁嫁接。。内部自自发形形成了了许多多以实实力雄雄厚的的企业业为核核心，，若干干配套套企业业为框框架的的企业业“商商圈””。各各个““商圈圈”自自身在在不断断地发发展、、扩大大，而而“商商圈””与““商圈圈”也也在竞竞争与与合作作并存存的互互动中中发展展，并并促使使新的的“商商圈””的形形成。。[趋势：在台湾IT产业向大大陆转移的的新一轮热热潮中，投投资的重点点向长江三三角洲地区区转移，并并且具有规规模大、科科技含量高高的特点。。长江三角角洲新的台台湾IT企企业集群也也正在形成成。台商在大陆陆五个地区区投资的份份额比例图图资料来源：：根据胡海海卿，“台台资流向：：珠江三角角洲VS长江三角洲洲”，《大大经贸》，，2001，第10期上述数据据绘制。但东莞的配配套优势是是当前其他他地区难以以比拟的，，台湾大量量专业化分分工协作的的配套企业业、关联企企业和下游游企业继续续入驻东莞莞,并促使使本地一大大批生产配配套性企业业的诞生。。现阶段东莞莞IT产业业升级的关关键在于从从低档的劳劳动密集型型产品向技技术含量高高、产业附附加值高的的技术密集集型产品转转变。第二部分产产业政政策沃菲尔德的的复杂性包包括情景复复杂性与认认知复杂性性。复杂性性是一个系系统的概念念：它不仅仅与客体有有关，而且且还与主体体有关；情情景复杂性性与认知复复杂性总是是同时出现现的，是分分别对客体体与主体来来讲的一个个问题的两两个方面。。沃菲尔德认认为复杂性性是可以管管理的，而而管理复杂杂性的必要要条件是控控制情景复复杂性的扩扩大，减轻轻主体的认认知负担，，消除情景景对问题求求解的抑制制因素，加加强促使主主体求解能能力提升的的因素。沃沃菲尔德在在“通用设设计科学””中不仅提提出管理复复杂性的方方法论－复复杂性工作作程序，还还总结出在在管理复杂杂性中为取取得共识的的7种方法法复杂性含义义产业政策的的复杂性我国的产业业政策来自自中央、省省及地区以以及相应的的多个部门门，方方面面面的条文文多多，且且错综缠绕绕，给人造造成认知负负担，因此此是复杂性性问题，特特别是台湾湾地区投资资祖国大陆陆的IT企业还面临临着台湾当当局的产业业政策，这这些产业政政策与大陆陆的往往又又是互相矛矛盾的，因因此更增加加了此问题题的复杂性性程度。对东莞台资资IT有制制约作用的的产业政策策1.取得土地使使用的手续续及费用的的政策2.生产合同审审批的政策策3.