对标管理概述和实施

节能对标管理

简介云南省节能技术服务中心颜芳内容一、对标管理概述二、对标管理的实施三、《重点耗能企业能效水平对标》（发改环资[2007]2429号）四、《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》（云政办发[2007]145号）一、对标管理概述

（一）定义1、对标管理——又称标杆管理(benchmarking)，可以概括为：“将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”，它是一个不断寻找和研究一流公司的最佳实践，以此为基础与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入赶超一流公司、创造优秀业绩的良性循环过程。实质上是指一种为促进企业绩效的改进和提高而寻找、分析并研究优秀的产品、服务、设计、机器设备、流程及管理实践的系统方法和过程。

一、对标管理概述2、能效对标管理（国家）——指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。3、节能对标管理（云南）——是运用“标杆管理”原理进行的、在节能领域的管理实践。云南省已出台的15个节能减排系列文件之一的《云南省重点用能企业节能对标管理实施意见》所指的对标主题是节能。一、对标管理概述（二）对标管理起源对标管理属于管理范畴，起源于20世纪70年代末80年代初美国公司学习日本公司的运动中。首开对标管理先河的是美国施乐公司，该管理方式经过“美国生产力与质量中心”系统化和规范化。历经30年，对标管理已经成为现代企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。世界500强企业中有近90％的企业应用了对标管理。中国部分中央企业（电力、石油、通讯等）也实施了对标管理，均取得了较好的业绩。一、对标管理概述

中国海洋石油公司2001年开始实施对标管理，将主要对标对象（标杆）锁定在世界著名的挪威石油公司，这是国内大型国企首次与海外企业进行大规模的对标管理。中国华电集团公司于2004年5月率先在电力系统开始对标管理，建立了发电生产和经营的指标体系，分别采集了集团内和行业内的标杆数据，制定了详细的实施细则，在所属发电厂全面开展对标管理，取得了良好的实施效果。国家电网公司于2005年1月开始在区域、省电网公司和地市供电企业之间开始对标管理。一、对标管理概述

对标管理的关键在于选择和确定被学习和借鉴的对象和主题。它要求的是在管理实践方面“优中选优”，达到最优模式和最优标准，也就是盯住世界水平，只有盯住世界水平，才能把企业发展的压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上，从而提高企业的整体凝聚力和竞争力。对标管理是一种强有力的工具，为企业提供了人员、设备、服务及流程方面能够达到的、客观的、有效的衡量指标，提供了既有挑战性又切实可行的经营目标及实现的方式方法，增强了企业实现目标的信心。一、对标管理概述

（三）对标管理基本要素1、度量标准：对比的指标体系，以及相应的作为标杆用的一套基准数据。（解决如何“对”的问题2、最佳节能实践：节能领先企业推行的最为有效的节能措施和办法。（解决如何“改”的问题）

一、对标管理概述（四）对标管理的关键——选择合适的标杆标杆——是对标管理的基准。可以是企业、工序、指标等。可以是静态的，也可是动态的。标杆的选择不仅要瞄准省内、国内最好水平，更要瞄准世界工业化发达国家同行业最好水平，“最好水平”的标准是动态的，无论是国外还是国内的企业，在管理、技术上都在不断改革和前进，因此，必须不断更新标杆对象，持续改革，勇于创新，才能进入不断超越的良性循环。一、对标管理概述标杆一般有以下类型：国内外或省内外同行业先进企业的总体水平(行业对标)；国内外或省内外某企业的某工序先进水平(一般性对标)；《能源发展“十一五”规划》的主要产品单位能耗、主要用能设备能效指标；国家有关标准规定的能效指标（例如：22项高能耗产品能耗限额标准）；国家有关标准规定的经济运行指标；《云南省主要工业产品能耗限额》等。一、对对标管管理概概述（五））对标标管理理的类类型1、内部部对标标——标杆是是企业业的设设计值值或历历史最最好水水平。。是各各种对对标管管理活活动的的起点点和必必备条条件。。自我超越越，内部部部门间间的对比比优点：标标杆资料料和信息息容于获获取，可可促进部部门间的的沟通。。缺点：视视野狭隘隘，难以以有创新新性突破破2、竞争性性对标——标杆是竞竞争对手手。通常常采用购购买竞争争对手的的产品和和服务，，并对其其进行认认真分析析，以寻寻求产品品和服务务的竞争争优势所所在。美美国企业业大多采采用该类类型。分析竞争争对手，，实现企企业自身身产品或或服务改改进。优点：同同类企业业有可比比性，便便于移植植先进经经验/流程缺点：相相关信息息收集困困难一、对标标管理概概述3、行业对对标（同同业对标标）——标杆是行行业中的的最好企企业。当当企业认认为与同同行业中中相关但但非直接接的竞争争对手进进行对标标可以获获得某些些信息时时，通常常采用此此类型。。目前我我国电力力等部门门采用该该类型。。同行业中中企业间间的对比比4、一般性性对标——标杆是不不相干的的企业的的某个程程序的最最佳业绩绩。例如如锅炉房房、空压压站、氧氧气站、、焦化等等。与不相关关的企业业就某个个工作程程序进行行对标优点：帮帮助企业业激发具具有创意意的经营营思路和和突破性性的思维维方式。。缺点：需需要投入入较多的的资源来来进行初初级资料料的搜集集或购买买；业务务流程的的转换较较为困难难。一、对标标管理概概述一、对标标管理概概述一、对标标管理概概述二、对标标管理的的实施二、对标标管理的的实施（一）实实施步骤骤1、现状分分析掌握本企企业各类类能效指指标客观观、详实实的基本本情况结合企业业能源审审计报告告、企业业中长期期发展计计划，确确定具体体对标内内容（产产品单耗耗？工序序单耗？？管理流流程？））2、选定标标杆在行业协协会的指指导与帮帮助下，，初步选选取若干干个潜在在标杆企企业组织人员员对潜在在标杆企企业进行行研究分分析，并并结合企企业自身身实际，，选定标标杆企业业，制定定对标指指标目标标值标杆选择择既要有有先进性性，又要要有合理理性，最最终目标标应是国国内外一一流二、对标标管理的的实施3、制定方方案总结标杆杆企业在在指标管管理上先先进的管管理方法法、措施施手段及及最佳实实践（直直接交流流、行业业协会、、其他途途径等））结合自身身实际，，制定切切实可行行的改进进方案和和实施计计划4、对标实实践分解落实实，将改改进指标标的目标标和措施施分解落落实到相相关车间间、班组组和个人人把提高能能效的压压力和动动力传递递到企业业中每一一层级的的管理人人员和员员工身上上，体现现对标活活动的全全过程性性和全面面性。在对标实实践过程程中，企企业要修修订完善善规章制制度，优优化人力力资源，，强化能能源计量量器具配配备、加加强用能能设备监监测和管管理，落落实节能能技术改改造措施施二、对标标管理的的实施5、指标评评估企业就某某一阶段段能效水水平对标标活动成成效进行行评估，，对指标标改进措措施和方方案的科科学性和和有效性性进行分分析6、改进提提高企业将对对标实践践过程中中形成的的行之有有效的措措施、手手段和制制度等进进行总结结，制定定下一阶阶段能效效水平对对标活动动计划调整对标标标杆，，进行更更高层面面的对标标，将能能效水平平对标活活动深入入持续地地开展下下去二、对标标管理的的实施（二）对对标工作作管理制制度建设设1、建立过过程控制制制度过程控制制应包括括目标保保证、过过程控制制和监督督评价三三方面内内容设立专门门的能效效对标管管理职能能部门，，制订对对标规划划和阶段段性目标标，制定定完善的的对标管管理规章章制度，，及时提提出阶段段性的控控制和改改进要求求，促使使相关对对标责任任部门及及时制定定并实施施相关能能效改进进的技术术和管理理措施2、建立经经验交流流制度通报各部部门能效效对标工工作进展展情况和和指标完完成情况况安排布置置重点工工作，加加强监督督检查，，确保能能效对标标沿着正正确的方方向发展展二、对标标管理的的实施3、建立对对标评估估制度根据综合合评价分分析结果果，对年年度能效效改进措措施计划划落实到到位、指指标值完完成情况况较好的的对标指指标责任任部门和和个人，，企业要要酌情给给予一定定的奖励励4、建立信信息发布布制度信息发布布内容包包括：按按对标周周期发布布各类对对标指标标；按年年度发布布指标综综合分析析结果；；适时发发布对标标管理典典型经验验，按年年度发布布标杆单单位；动动态发布布对标工工作简报报等信息息；按需需要发布布对标工工作其他他相关信信息二、对标标管理的的实施5、建立信信息报送送制度企业相关关对标责责任部门门应按时时间要求求及规定定格式向向企业能能效对标标管理职职能部门门报送能能效对标标指标数数据及书书面报表表。企业要要按有有关要要求向向政府府节能能主管管部门门、行行业协协会报报送指指标数数据。。企业业报送送的能能效对对标指指标数数据应应保证证准确确性、、实时时性和和唯一一性二、对对标管管理的的实施施（三））对标标管理理的实实施条条件企业领领导者者的重重视和和支持持：——资源保保障企业员员工的的积极极参与与：——提升与与奖励励规范、、系统统的对对标管管理机机制创新精精神：：——主动/被动良好的的信息息交流流渠道道：：——内部/外部二、对对标管管理的的实施施（四））注意意的问问题认识误误区仅对数数据的的误区区对标内内容和和方向向的误误区（（表面面化和和模式式化误误区））短期行行为认认识误误区少数人人参与与认识识误区区实施误误区基础薄薄弱简单应应用脱离实实际缺乏创创新二、对对标管管理的的实施施（五））实施施要点点选择合合适的的标杆杆对象象从实际际出发发，考考虑企企业基基础条条件过程管管理、、注重重细节节加强评评估强化基基础全员参参与三、《重点耗耗能企企业能能效水水平对对标》一、政政策国家发发展改改革委委《关于印印发重重点耗耗能企企业能效水水平对对标活动实实施方方案的的通知知》（发改改环资资[2007]2429号）。。规定:企业为实施施主体体；行业协协会加强指指导：：组织织制定定对标标指标标体系系和统统计口口径，，对企企业对对标活活动跟跟踪、、评估估、指指导，，为企企业提提供咨咨询等等；政府引导推推动：：对相相关行行业指指导、、监督督、评评估。。三、《重点耗耗能企企业能能效水水平对对标》二、正正在制制定的的行业业能效效对标标指南南１、《水泥企企业能能效对对标实实施指指南》——中国水水泥协协会、、天津津水泥泥工业业设计计研究究院有有限公公司２、《钢铁行行业能能效对对标指指南》——中国钢钢铁工工业协协会、、钢铁铁研究究总院院３、《烧碱企企业能能效对对标指指南》——中国化化工节节能技技术协协会４、《有色金金属工工业重重点用用能企企业能能效对对标活活动指指南》——中国有有色金金属工工业协协会四、《云南省省重点点用能能企业业节能能对标标管理理实施施意见见》主要目目标（一））到2010年，全全省重重点用用能企企业能能源利利用效效率显显著提提高，，主要要工业业产品品单位位能耗耗指标标总体体达到到或接接近本本世纪纪初国国际先先进水水平，，主要要用能能设备备能效效运行行指标标达到到国家家标准准要求求；（二））建立立完善善重点点耗能能行业业主要要工业业产品品单位位能耗耗指标标体系系；（三））对进进入重重点用用能企企业的的终端用用能设设备和产品能能效限限定值值和能效标标识建立长长效节节能监监管机机制四、《云南省省重点点用能能企业业节能能对标标管理理实施施意见见》主要内内容（一））、在在重点点耗能能行业业中选选出11家“领跑者者”，首先先开展展节能能对标标管理理，在在此基基础上上制定定《云南省省企业业节能能对标标管理理指南南》。这11家企业业的对对标主主题是是节能能。标标杆是是该企企业最最强大大的竞竞争对对手或或是行行业领领导者者的主要产产品能能耗指指标、主要用用能设设备的的能效效指标标等节能能指标标。四、《云南省省重点点用能能企业业节能能对标标管理理实施施意见见》11家“领跑者者”名单：：1、黑色色金属属冶炼炼及压压延加加工业业昆明钢钢铁股股份有有限公公司（（钢铁铁）2、化学学原料料及化化学品品制造造业云南天天安化化工有有限公公司合合成氨氨（无无烟煤煤、焦焦煤））——改为马马龙集集团云南宣宣威磷磷电有有限公公司黄黄磷（（块矿矿工艺艺）云南省省煤化化工集集团有有限公公司合合成氨氨（褐褐煤、、焦煤煤）——为曲靖靖大为为焦化化四、《云南省省重点点用能能企业业节能能对标标管理理实施施意见见》3、电力力热力力生产产和供供应业业滇东能能源有有限责责任公公司60万千瓦瓦机组组（火火电））国电宣宣威发发电有有限责责任公公司30万千瓦瓦机组组（火火电））4、非金金属矿矿物制制品业业云南瑞瑞安建建材投投资有有限公公司（（水泥泥）5、有色色金属属冶炼炼及压压延加加工业业云南驰驰宏锌锌锗股股份有有限公公司（（锌、、铅））云南铝铝业股股份有有限公公司（（铝））云南铜铜业股股份有有限公公司（（铜））云南锡锡业集集团有有限责责任公公司（（锡））四、《云南省省重点点用能能企业业节能能对标标管理理实施施意见见》（二））、五五大重重点耗耗能行行业的的主要要工业业产品品单位位能耗耗指标标体系系建立立依据据：：GB/T12723-2008《《单位位产产品品能能源源消消耗耗限限额额编编制制通通则则》参考考：：22项高高耗耗能能产产品品能能耗耗限限额额标标准准能耗耗指指标标类类型型、、单单位位产产品品能能耗耗限限额额限限定定值值、、新新建建及及扩扩建建企企业业单单位位产产品品能能耗耗限限额额准准人人值值、、单单位位产产品品能能耗耗限限额额先先进进值值、、能能耗耗统统计计范范围围、、能能耗耗限限额额计计算算方方法法、、主主要要节节能能技技术术措措施施、、主主要要节节能能管管理理措措施施、、各各种种能能源源折折标标准准煤煤参参考考系系数数四、、《云南南省省重重点点用用能能企企业业节节能能对对标标管管理理实实施施意意见见》（三三））、、对对年年综综合合能能源源消消费费量量5000吨标标准准煤煤及及以以上上的的重重点点用用能能企企业业开开展展以以下下节节能能对对标标管管理理：：能耗耗限限额额对对标标管管理理节电电监监察察管管理理能源源计计量量对对标标管管理理高耗耗能能生生产产能能力力对对标标管管理理四、、《云南南省省重重点点用用能能企企业业节节能能对对标标管管理理实实施施意意见见》1.能耗耗限限额额对对标标管管理理。。22项高高耗耗能能产产品品能能耗耗限限额额对对标标修订订《云南南省省主主要要工工业业产产品品能能耗耗限限额额》四、、《云南南省省重重点点用用能能企企业业节节能能对对标标管管理理实实施施意意见见》2.强化化节节电电监监察察管管理理。。用电电负负荷荷在在500千瓦瓦及以以上上或或年年用用电电量量在在300万千千瓦瓦时时及以以上上的的企企业业应应当当按按照照《企业业设设备备电电能能平平衡衡通通则则》（GB/T3484）规规定定，，委委托托具具有有检检验验测测试试资资质质的的单单位位每2至4年进行行1次电电平平衡衡测测试试，，并并据据此此制制定定可可行行的的节节约约用用电电措措施施；；用电电负负荷荷在在1000千瓦瓦及以以上上的的企企业业，，应应当当按按照照《评价价企企业业合合理理用用电电技技术术导导则则》（GB/T3485）和和《产品品电电耗耗定定额额和和管管理理导导则则》（GB/T5623）的规定，对对不符合节约约用电标准、、规程的企业业，责令限期期改正。四、《云南省重点用用能企业节能能对标管理实实施意见》3.加强能源计量量对标管理。。对重点用能企企业的能源计计量进行监察察，促进企业业完善能源计计量。4.实施高耗能生生产能力对标标管理。对重点用能企企业高耗能生生产能力、工工艺和设备进进行节能监察察，严格实施施高耗能落后后生产能力淘淘汰制度。四、《云南省重点用用能企业节能能对标管理实实施意见》（四）、主要要用能设备能能效对标管理理1、根据GB17167-2006《用能单位能源源计量器具配配备和管理通通则》，主要用能设备备是能源消耗耗量大于或等等于下列一种种或多种能源源消耗量限定定值的单台设设备。电力≥100kW煤炭、焦炭≥≥1t/h原油、成品油油、石油液化化气≥0.5t/h重油、渣油≥≥1t/h煤气、天然气气≥100m3/h（标准状态））蒸汽、热水≥≥７MW（0.7MW相当于1t/h）水≥1t/h其他≥29.26GJ/h（29.26GJ相当于1tce）四、、《云南省重点用用能企业节能能对标管理实实施意见》2、新建、改建建、扩建项目目的主要用能能设备在试运运行期间，企企业必须委托托具有检验测测试资质的单单位依据国家家有关用能设设备经济运行行能效指标进进行能效鉴定，对不符合用用能设备能效效指标的设备备，不准许投投入运行。一方面可以从从根本上杜绝绝国家明令淘淘汰的低效高高耗能设备的的使用，另一一方面可以保保证主要用能能设备经济高高能效运行，，提高企业能能源利用率。。四、《云南省重点用用能企业节能能对标管理实实施意见》3、对在用的主主要用能设备备进行能效普普查测试为摸清云南省省在用的主要要用能设备能能效情况，采采用企业委托托，政府补贴贴的方式，由由云南省能源源利用监测中中心组织，依依据国家有关关用能设备测测试的标准，，对重点用能能企业在用的的主要用能设设备进行能效普查测试试，促进企业对对主要用能设设备进行能效效对标管理，，对达不到能能效指标的主主要用能设备备进行改造或或更换，提高高企业能源利利用率。四、《云南省重点用用能企业节能能对标管理实实施意见》（五）、对终终端用能设备备和产品进行行对标管理1.对终端用能设设备和产品开开展能效限定定值对标管理理。根据能效效国家标准，，对重点用能能企业的终端端用能设备和和产品开展节节能监察，推推进终端用能能设备和产品品合理使用（我国20世纪80年代中期开始始实施能源效效率标准）。2.开展终端用能能设备和产品品能源效率标标识对标管理理。对重点用用能企业的终终端用能设备备和产品开展展能效标识节节能监察，以以保证终端用用能设备和产产品的高效使使用（我国2005年开始实施能能效标识，目目前，国家已已经公布了三三批实行能效效标识的产品品目录）。谢谢！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。14:15:5514:15:5514:151/6/20232:15:55PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2314:15:5514:15Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:15:5514:15:5514:15Friday,January6,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2314:15:5514:15:55January6,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。06一月月20232:15:56下下午14:15:561月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月232:15下下午午1月月-2314:15January6,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/614:15:5614:15:5606January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2:15:56下下午2:15下下午14:15:561月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。14:15:5614:15:5614:151/6/20232:15:56PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。1月-2314:15:5614:15Jan-2306-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。14:15:5614:15:5614:15Fr