农村发展与管理专题以权利为基础的发展方法

农村发展与管理专题

以权利为基础的发展途径Rights-BasedApproachestoDevelopment

1１．背景Backgrounds慈善思想下的人道主义援助基本需求思想下的发展援助经济发展思想下的反贫困行动贫困依然严重的反思：制度，方式和基本思想权利和义务平等与公平权利为基础的发展方式CharitybasedapproachBasicneedbasedapproachEconomicdevelopmentbasedapproachWhythepoorstillstayinpoor?RethinkingaboutInstitution,approachRightsandobligationsEqualityandequityRight-baseddevelopmentapproach2人权与发展权什么是人权

人权是----保护个人和团体----不受违反基本自由和人的尊严的行为侵害的----普遍法律规则。人权要求通过政府的行为与不行为得到保障3人权与发展权人权的特点具有普遍性受国际社会的保障受法律的保护重点是人的尊严保护个人和群体要求国家和国家行为者承担义务完整性平等和相互联系4人权与发展权人权的一些实例受到法律的平等保护权财产权选举和参加权健康权参加文化生活权发展权生命权教育权5权利的内容theContextofRights无歧视：公平－妇女，儿童生命权：死刑，战争死亡政治和自由权：获得信息工作权：机会，安全，工资，工会健康权：机会，获得，接受食物权：供给，获得，安全安居权：物权，服务，适宜，获得教育权：机会，获得，接受少数民族：难民权：NondiscriminationRighttolifePoliticalrightandfreedomRighttoworkRighttohealthRighttofoodRighttohouseRighttoeducationRightsofminoritiesRightofrefugees62.人权的基本原则

Theprinciplesofhumanrights普遍性不可剥夺性不可分割性依从性关联性消除歧视平等参与与包容责任法律的程序UniversalityInalienabilityIndivisibilityInterdependenceInterrelatednessNon-discriminationEqualityParticipationandinclusionAccountabilityRuleoflaw7人权与发展权发展权是人权的一部分发展权的含义“每个人都有权参与和促进经济、社会、文化和政治发展，并享受它们的成果”发展权的内容包括：对自然资源的永久主权；自决；人民参与；机会平等；为享受其他公民、文化、经济、政治和社会权利争取适当的条件8发展权利宣言第1条1.发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。第2条1.人是发展的主体，因此，人应成为发展权利的积极参与者和受益者。2.鉴于有必要充分尊重所有人的人权和基本自由以及他们对社会的义务，因此，所有的人单独地和集体地都对发展负有责任，这种责任本身就可确保人的愿望得到自由和充分的实现，他们因而还应增进和保护一个适当的政治、社会和经济秩序以利发展。3.国家有权利和义务制定适当的国家发展政策，其目的是在全体人民和所有个人积极、自由和有意义地参与发展及其带来的利益的公平分配的基础上，不断改善全体人民和所有个人的福利。第8条1.各国应在国家一级采取一切必要措施实现发展权利，并确保除其他事项外所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入公平分配等方面机会均等。应采取有效措施确保妇女在发展过程中发挥积极作用。应进行适当的经济和社会改革以根除所有的社会不公正现象。2.各国应鼓励民众在各个领域的参与，这是发展和充分实现所有人权的重要因素。9人权与发展展权发展权的收收益主体是是个人和群群体，人人人都有资格格要求享受受发展权。。国家有义务务确保人们们平等地、、充分地获获得必要的的资源。国际社会有有义务促进进公平发展展政策和有有效的国际际合作。10人权与发展展权人权与发展展权的历史史性人权与发展展权的不同同层次应然权法然权实然权“权-利””关系11人权视角的的发展观人的发展，，不仅强调调经济增长长，而且重重视公平分分配、增强强人的能力力和扩大人人的选择。。高度重视消消除贫困。。重视所有人人包括妇女女参与发展展进程。重视人民和和政府自力力更生和自自决权，以以及土著人人民权利。。重视人的可可持续发展展，保护现现在和未来来时代的生生活机会，，尊重一切切生命赖以以存在的自自然环境。12人权视角的的发展观马克思：人人类社会发发展是从必必然王国向向自由王国国的飞跃以人为本的的科学的发发展观13权利与发展展的内在联联系人的发展人的生计资资本资产及其组组合获得资产的的途径获得资产产的机会会人的基本权利利个人和社社会发展展水平的的提高会增强人人的生计计资本个人和社社会发展展水平的的提高会扩大人人的权利利的保障障能力14权利与发发展的内内在联系系人的生计资本资产及其组合获得资产的途径获得资产的机会人力资本社会资本政治资本金融资本自然资本物质资本权利体系：公民政治权社会经济与文化权发展权具体权利，例如：自然资源的利用公平的城乡关系获得基本社会服务参与政策制定参与资源分配能维护自己的权益15人权方法法的起源源16以权利为为基础的的途径的的历史演演变17什么是以以权利为为基础的的发展途途径一个以促进人人类发展的概概念框架，它它以规范的国国际人权法规规为基础，并并直接以促进进和保护人权权为目标。它把国际人权权的规范、标标准和原则综综合到发展的的计划、政策策和过程中。。这些规范和和标准一般包包含在国际公公约和宣言中中。明确发展权---行使发发展权---实现发展权权18权利为基础发发展方式的含含义

TheImplicationofRBA确认权利和义义务主体,两两者不同发育两个不同同的主体的能能力,对权利的获得得和义务责任任的履行进行行监测国际人权机构构的参与IdentifytherightclaimsandobligationsCapacitiesofrightholderstoclaim,duty-bearerstofulfillM&EoftheprogressandoutcomesInternationalhumanrightbodiesgetinformed19权利为基础的的发展的框架架要点参与：渠道，，时间和资源源，能力建建设责任：目标，，能力，公民民社会，风险险消除歧视：确确认目标群体体，建立数据据系统赋权：信息，，能力采用人权准则则Participation:Createchannelsforparticipation,active,free-timeandresources,adequatecapacitiesAccountability:Objectiveandresponsibilities,capacitydevelopment,civilsocietyNon-discrimination:IdentifytargetgroupEmpowerment:DevelopdatadesegregationsHumanrightstandards20以权利为基础础的途径的要要素权利：责任：赋权：参与：非歧视和关注注弱势群体包括公民权、、政治权、文文化权、经济济权、社会权权和发展权权力所有者的的表达和责任任承担者的回回应以人为中心，，让人们具有有能够改变自自己生活、促促进社区发展展的权利、能能力和机会社区、公民社社会、少数民民族、妇女、、土著人、妇妇女和其他群群体的“积极极、自由有目目的”的参与与平等和公平21以权利为基础础的方法的相相关者权利的拥有者者（人民，right-holders）和责任任的承担者（（政府，duty-bearers）关系增强责任承担者的责任感促进平等、宽容和反歧视鼓励人们表达权利需求责任承担者权利表达义务履行权利拥有者22以权利为基础础的发展方法法的相关者权利—责任—表达责任承担者（尊重、保护和履行权利）人权（普遍的，不可分割的，不可变动的）权利拥有者责任参与23以权利为基础础的发展途径径的基本框架架变化：-政策-制度-态度-参与-平等权利拥有者向责任承担者者提出权利要要求生活发生变化化责任承担者向权利拥有者者履行其义务务以权利为基础础的组织增强义务承担担者的责任感感支持权利拥有有者要求实现现权利24参与,分权权与责任25以权利为基础础的途径与需需求为基础的的途径的区别别对发展展的理理解不不同：：以权利利为基基础的的发展展认为为发展展是一一项权权利，，政府府及其其代理理人应应该向向人民民负责责，履履行这这些义义务。。而基基于需需求的的发展展则更更倾向向于将将发展展看作作是一一种慈慈善事事业和和福利利对人在在发展展的角角色认认定不不同：前者认认为人人是发发展的的主体体后者认认为人人是发发展的的客体体和目目标26以权利利为基基础的的方法法的优优点更有效效、更更可持持续、、更合合理、、更符符合发发展通过发发展责责任、、责任任者的的明确确，强强化责责任体体制提高了了赋权权、拥拥有、、自由由、和和参与与的水水平关于发发展目目标和和内容容更为为规范范、明明确和和具体体更容易易形成成共识识、透透明性性更高高更为全全面和和合理理的发发展框框架避免一一些项项目的的无意意识伤伤害在发展展资源源获得得方面面更具具权威威27以权利利为基基础的的途径径基本本步骤骤通过权权利拥拥有者者和责责任承承担者者的共共同努努力明确发发展权权（法法律意意识建建设））履行发发展权权（民民主政政治制制度建建设））实现发发展权权（公公平的的经济济制度度建设设）发展发发展权权（人人类发发展哲哲学的的创新新）28权力为为基础础的发发展项项目的的过程程评价与与分析析Assessmentandanalysis确认权权力的的拥有有者,claim-holder有关权权力的的问题题，因因果分分析Rightsconcerned责任分分析accountabilityanalysis赋权分分析empowermentanalysis成因分分析underlyingcauses29AssessmentandanalysisＲＲＢＡＡ的评评价和和分析析Threestages三三个个阶段段Causalityanalysis因因果分分析Accountabilityanalysis问问责分分析Empowermentanalysis赋赋权分分析30Causalityanalysis因因果果分析析a)Identificationofclaim-holders:权利拥拥有者者的确确认：：Whoarethevulnerablegroupsinthissituation？这这种种情形形下谁谁是弱弱势群群体？？Whichgroupslackaccesstopowerandresources?哪哪些群群体缺缺乏获获得权权力和和资源源的渠渠道？？b)Whatarethespecifichumanrightsconcerns?具体有关关人权的考虑虑是什么？31Accountabilityanalysis

问责责分析Whoaretheduty-bearers?(specifyatdifferentlevels)谁谁是责任者者？（请在不不同层次上具具体确认）Whataretheduties?什什么是责任任？AssesscapacityusingSWOT(Strengths,Weaknesses,OpportunitiesandThreats)analysis用优势，，劣势，机会会和威胁分析析来评价能力力32Empowermentanalysis赋赋权分析析Whatcapacitiesareneededtoclaimandexerciserights(formostvulnerablegroups)？？（对最弱势群群体来说）需需要什么样的的能力来要求求和实施权利利?CarryoutaSWOTanalysistoassessexistingcapacity用SWOT(即优势，不不足，机会和和风险）分析析来评价现存存能力33目标的建立立和能力开开发战略的的规划SettingobjectivesanddesigningacapacitydevelopmentstrategyObjectivesetting(generalobjective,outcomes)目目标建立（（总目标标，结果））Immediateobjective,outputs（（近期目目标，产出出）Activities（活活动）Processindicators（过过程指标））34目标建立ObjectivesettingDesiredchangesinlivesofclaims-holdersinrelationtoparticularrights权权利拥有者者生活中对对有关权利利变化的希希望Outcomeindicators产产出指标35近期目标和和产出ImmediateobjectivesandoutputsAtwhichlevelsisactionrequired?在在哪个层次次上需要进进行行动？？Actionisrequiredforwhichcapacityproblems?(basedonearlieranalysis)就就前面的的分析，，哪些能力力问题需要要进行改善善？Whatresults(outputs)?那那些结果？？Whatindicators(tomeasureresults)?那些指指标可以测测量结果？？36那些活动可可以达到近近期目标ActivitiestoachieveimmediateobjectivesWhichactivities?那些活活动？Theseshouldinclude:包括括：Strategiesforempowerment赋权权战略Guaranteesofaccesstoinformationandinstitutions信信息和机机构的保障障Mechanismsforaccountabilityandredress问责喝矫正正错误的机机制Avoidingsetbacks避免挫挫折37过程指标ProcessindicatorsReflect:反反思：：Participation参参与Non-discriminationandattentionto关关注vulnerablegroups非非歧视视和对对弱势势群体体的关注Accountabilityinprojectimplementation项目实实施中中的问问责38RiskmanagementWhatstrategiestomanagenegativereactionsandresistancetoempowermentofvulnerablegroups?39MonitoringHowtoestablishdisaggregatedbaselines(forsituationsofvulnerablegroups)foroutcomes,outputandprocessindicators?Howtoestablishaccountabilitiesforreporting(onoutcomes,outputs,process,activitycompletion,financialreporting)Mechanismsfortransparencyandparticipationofclaims-holdersandduty-bearersinmonitoring40练习以当地地农村村发展展为例例，具具体讨讨论权权利与与发展展之间间的联联系人的生计资本资产及其组合获得资产的途径获得资产的机会人力资本社会资本政治资本金融资本自然资本物质资本权利体系：公民政治权社会经济与文化权发展权具体权利如：自然资源的利用公平的城乡关系获得基本社会服务参与政策制定参与资源分配能维护自己的权益41谢谢！！429、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:11:3720:11:3720:111/6/20238:11:37PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2320:11:3720:11Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。20:11:3720:11:3720:11Friday,January6,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2320:11:3720:11:37January6,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。06一月月20238:11:37下下午20:11:371月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月238:11下下午午1月-2320:11January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/620:11:3720:11:3706January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。8:11:37下午午8:11下午午20:11:371月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。20:11:3720:11:3720:111/6/20238:11:37PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2320:11:3720:11Jan-2306-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。20:11:3720:11:3720:11Friday,January6,202313、不知香积积寺，数里里入云峰。。。1月-231月-2320:11:3720:11:37January6,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。06一月20238:11:37下下午20:11