三农问题论文

11/11三农问题论文篇一：毛概论文—论三农问题论三农问题“三农问题〞是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题〞是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西〞。这其中，对“三农〞问题的态度极其引人关注。关于农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配臵资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速开展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销〞链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业根本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。参加世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。而关于农村问题，突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济开展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在方案经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀〞，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安臵和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。最后是农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即“普九〞中人口覆盖率为85%，在“普九〞未能覆盖人口中，农村人口占大多数，到2023年底，全国普及九年义务教育人口覆盖率达99.7%，2023年底已根本实现全覆盖。同时，方案生育政策在农村也受到基层官员的一定抵抗，在“对上蒙混过关，对下糊弄、收钱〞的错误观念指导下形成的便是“有钱就叫你生，要生就要有钱〞的怪性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止〞——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少〞。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位臵，发挥着不可或缺的根底和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农〞问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农〞问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农〞问题。只有解决好“三农〞问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。解决农村问题是中国建设事业成败的关键。中国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西〞。这其中，对“三农〞问题的态度引人关注。“三农问题〞不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。“三农问题〞是三农的各个方面的弱质性带来的，有其性质的、历史的、社会的深刻原因；解决“三农问题〞要从农村人口向城市转移入手，对宏观政治体制、经济管理体制进行改革，派遣大批“小康工作队〞与广阔农民“三同〞，在实践中探讨、创造、建设农村小康社会。“三农问题〞是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农问题〞积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比拟短时间内凸显，解决起来更加复杂罢了。最后想谈谈对三农问题的三点对策。〔一〕转变开展观念，创新开展模式：在指导方针上，要改变城乡开展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民〞的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调开展的全局意识，做到城乡开展一盘棋，从思想上切实把“三农〞工作摆在重中之重的位臵。在开展模式上，要扭转局限在“三农〞内部解决“三农〞问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化开展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农〞问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的开展。在开展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农〞的支持力度，重点做到“三个倾斜〞：向农村根底设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的开展能力；向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；向农村基层公共效劳倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和效劳水平。〔二〕进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产。推进农业和农村经济结构调整，必须以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次入手，加快农业的市场化、产业化经营和标准化生产。一是大力推进农业产业化经营。发挥比拟优势，搞好产业布局规划，科学确定区域农业产业开展重点，促进形成优势突出和特色鲜明的产业带，做大做强主导产业；大力开展农产品精深加工，延伸农业产业链，加快构筑种养加、产供销一体化开展格局；扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，引导龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动能力。二是多元化开拓农产品销售市场。要面向国内、国际两个市场，与农业产业带相配套，加快农村市场建设，大力开展农村物流业，把仓储、运销、包装、效劳水平提高到一个新的档次。加强农产品市场信息效劳体系建设，增加信息量，增强时效性，扩大覆盖面。研究不同国家、地区的需求特点，及时调整农产品结构，扩大出口，增加收入。三是加强农业标准化和农产品质量平安工作。没有标准化，就没有市场化。在建立县、乡和农村批发市场为主的农产品质量平安检测检验体系的根底上，以生产基地为载体，按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，强化标准推广，加大宣传力度，引导农民按标准化要求组织生产，从源头上保证农产品质量平安。〔三〕大力开展劳务产业，努力拓宽农民增收渠道。促进农民收入持续增长，既要做足农业和农村内部的文章，更要大力推进农村劳动力转移。要立足农民就业渠道、就业空间有限的实际，切实把劳务输出作为重大战略来实施，作为重要富民产业来开展，作为最大经济工程来推进。要着重在积极开辟大量转移的新途径和形成有序转移的新机制上狠下功夫。一是要提高组织化程度。加强农村劳务效劳的组织机构建设，建立市、县、乡、村四级劳务输出网络，为外出务工农民提供信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等效劳，有方案、有目标地组织劳务输出，以减少盲目性。二是要搞好培训。逐步改革农村教育体制，大力开展职业技术教育和适用技术教育，开展劳动力就业培训，提高他们的素质技能，增加就业时机和收入。三是要创造良好环境。建立合理的土地流转制度，清理和取消对农民进城务工的歧视性规定、不合理限制和乱收费，解决好拖欠和克扣农民工工资及劳动环境恶劣、劳动平安没有保障等突出问题，并为他们在子女上学、医疗卫生和方案生育管理等方面提供便利条件。篇二：关于三农问题论文关于三农问题的论文论文摘要：2000年初，湖北省党委书记李昌平向朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险〞及出版《我向总理说实话》后，“三农〞问题在社会上引起了广泛反响。中共中央2003年底正式将“三农〞问题写入工作报告。迄今为止，三农问题一直都是社会的焦点，并逐渐演变为一种普遍的社会现象。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的开展。为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府﹑党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。关键词：三农问题、统筹城乡、依靠科技、增加农民收入三农问题的内容：农民问题：是“三农〞问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。农村问题：集中表现为农村面貌落后，根底设施不齐全，经济不兴旺。农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。三农问题的背景：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广阔农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化开展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出〞的现象。随后随着中国经济的快速开展，有大局部农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的根底，农业﹑农村的开展对国家经济的开展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。三农问题产生的原因：农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。土地资源缺乏，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益兴旺，因而城市经济的开展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济开展〞的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济开展，但大局部都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的开展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。“三农〞问题为何如此受社会关注？从短期看，是影响社会稳定的关键党的十六大提出全面建设小康社会的目标，但其关键就在于农村，如果农村问题不能得到有效的解决，农村不能得到好的改善和开展，就不利于小康社会的建设，所以没有农村的稳定和开展，就没有全国的稳定和开展，因此这必将影响社会的稳定。从长期看，不利于国民经济的持续稳定开展在中国的人口中，百分之八十都是农民，但土地资源不够这么多农民使用，以目前的人口增长速度和提供的劳动时机看，在以后的几十年里，中国还将继续面临着劳动力严重过剩的现象，如此多的劳动力只能向城市转移，但城市也不能提供这么多的就业时机，就业问题的解决将不利于国民经济的稳定开展。解决三农问题的措施：党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，然而建设小康社会的重点在于农村。因此，要实现建设小康社会的目标，就必须把工作的重点摆在农村，把工作的入手点摆在解决农村﹑农业﹑农民的问题上，就如胡锦涛总书记说的要“关注农村，关心农民，支持农业〞，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重〞。要解决三农问题，主要有以下一些措施：统筹城乡经济社会开展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路〞。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡。第一，要统筹城乡开展规划。把城乡作为一个整体，制定一个统一的土地利用规划和城乡建设规划，使城乡开展紧密相连，相互促进。第二，要统筹城乡产业布局。按照一﹑二﹑三产业互动，促进城乡各产业有机联系，协调开展。第三，要统筹城乡根底设施建设和公共效劳。针对城乡根底设施差异大，功能不齐全等问题，把城市和农村作为整体，强化城乡设施连接，加强对农村根底设施的投入；稳固和开展城乡教育制度，卫生等公共效劳。第四，要统筹城乡劳动就业。通过深化的改革，建立统一的城乡人力资源市场和健全覆盖城乡的就业效劳体系，为城乡居民提供更多的就业岗位。加快开展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。为加快开展农村经济，减轻农民负担，大幅度增加农民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2023年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2023年1月1日起废止。建设社会主义新农村。在2023年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是开展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，稳固根底设施建设。依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力开展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。大力开展乡镇企业，走城镇化道路。十六大报告明确提出：应大力倡导开展乡镇企业，走城镇化道路，逐步提高城镇化水平，创造有效的就业岗位，把农村剩余劳动向制造业﹑效劳业和城镇转移，来减少农业人口，对开展农村经济，解决农村问题及扩大城乡市场发挥了重要作用。进行土地产权制度改革。在我国现阶段，土地政策是平衡农民的一个重要工具，政府也规定各地方进行土地产权制度改革。土地产权制度改革既要坚持土地公有制，又要明晰土地产权，正确对待城乡土地制度“二元〞结构。把土地的所有权归属于集体，让农民真正拥有土地的使用权，这不仅有利于防止地方政府滥用土地开展城市经济，也有利于保障农民的土地权利，提高农民的生产积极性。目前解决“三农〞问题所取得的成效三农问题的有效解决在一定程度上增加了农民的收入，缓解了农村的剩余劳动力，提高了国民的素质，保障了社会的稳定，促进了国民经济的开展。结论：虽然解决三农问题任重道远，但是只要我们认真实践“三个代表〞重要思想，贯彻党和政府的政策，坚决信心，奋力开拓，那么全面建设小康社会的伟大目标就一定能够在广阔农村实现，三农问题也一定能够解决.篇三：三农问题论文关于三农问题的论文五中全会指出：“要坚持把解决好?三农?问题作为全党工作的重中之重〞。农业不兴旺、农村不繁荣、农民不富裕的问题，习惯上统称为“三农〞问题。“三农〞问题是我国全面建设小康社会中的一个关键问题，直接关系到社会的全面进步。因此，要把解决“三农〞问题做为建设社会主义新农村工作的重要内容.三农问题的背景：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广阔农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化开展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出〞的现象。随后随着中国经济的快速开展，有大局部农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的根底，农业﹑农村的开展对国家经济的开展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。二、“三农〞问题的对策十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，为破解“三农〞难题提供了新途径。今后，我们要把解决好“三农〞问题放在全面建设小康社会的高度来认识和对待，始终不渝地加强农业和农村工作。重点做好以下工作：一是要调整区域开展思路，推动城乡统筹开展。解决“三农〞问题，不能仅局限于农业，必须放到区域经济的总体思路之中，突出重点，统筹兼顾，努力形成带动农业增长、农民增收的整体合力。并且大力实施工业化战略，以工业化带动城镇化，以龙头企业建设带动农业产业化，找准一条适合自己的开展路子。二是要推进农业产业化经营，转变农业增长方式。农业产业化是实现农业增效、农民增收的必然途径。因此，必须加快农业产业化进程。围绕提高农业经济效益、城乡一体化开展，必须着眼全局，推进农业和工业的换位，走农产品深加工之路，以工业化的思维抓农业产业化经营，追求效益最大化，实现工业与农业开展的良性互动。三是要继续推进结构战略性调整，努力增加农民收入。在农业结构调整中，必须坚持“市场定位、资源取向〞，善于从培育本地特色中寻找方向，构筑具有比拟优势的产业结构。要在农业内部实现种植业和养殖业的换位，大力开展畜牧业，加快优质畜产品生产加工基地建设。加强特色农业基地建设，坚持以市场为导向，因地制宜，分类指导，大力开展高效经济作物和特色农业。四是要加大投入，加快农业和农村根底设施建设。加大对农业和农村根底设施的投入与扶持，落实好新增教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村的政策，努力缩小城乡社会事业开展的差距。要加强以农田水利根本建设为重点的农业根底设施建设，改善农业生产条件，减少农业生产的自然风险。加强农村信息网络的建设，让农民多受益，少受损。加大农村科普教育的普及力度，加强农村的精神文明建设。五是要抓好农民培训工作，提高农民素质。加快农业开展，当务之急是建设一支新型农民队伍。依托产业开展对农民进行农业实用技术培训，同时，积极引导和教育农民，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。六是要加快工业化、城镇化进程，促进农村充裕劳动力转移。抓好区域经济，加快小城镇建设