企业道路交通安全管理办法

企业道路交通安全管理办法第一章总则第一条【目的依据】为加强公司道路交通安全管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等法律、法规，以及《公司道路交通安全管理办法》、《安全生产管理规定》等规章制度，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于公司机关及所属单位。控股企业依照法定程序执行本办法，参股企业参照执行。第三条【术语定义】本办法所称“道路”，指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本办法所称“车辆”，是指公司从事生产经营和运输服务的机动车，包括自有和租赁的机动车，不含场（厂）内专用机动车。本办法所称“驾驶员”，是指公司依法取得机动车驾驶证并持有驾驶相应车辆内部准驾证和审核表的人员。本办法所称“道路交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。第四条【方针原则】道路交通安全坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，遵循“管业务、管安全，谁引入、谁负责，谁使用、谁负责，谁的车、谁负责”的原则，依据车辆运行安全风险，有效利用车辆管理系统等技术手段，对车辆运行实施分级监控和日常管理。第二章机构与职责第五条【机构机制】公司QHSE委员会是公司道路交通安全管理的最高决策机构，负责道路交通安全重大事项的决策、指导和协调。公司及所属单位应设置道路交通安全监督管理组织机构，配备专职或兼职安全监督管理专业人员和车辆监控人员，逐级建立道路交通安全责任制，明确各级、各岗位的道路交通安全职责。第六条【职责分解】公司相关部门按照职责分工，负责业务范围内车辆安全管理的相关工作。（一）生产运行部：负责对外雇车辆的准入审查、合同签订以及油气区自建道路管理；负责共享车辆GPS上线、日常调派及运行的监督管理；负责组织交通运输管理业务的检查监督、考评、培训等工作。（二）质量安全环保部：负责交通安全法律法规和上级管理制度的宣贯执行；组织制定交通安全管理制度和标准并监督执行；负责准入车辆驾驶员的“两表一证”、安全合同审批等管理；负责内部驾驶员准驾管理，负责组织开展交通安全检查；负责车载终端安装率、上线率、监控率的考核。（三）安全环保监督部：负责对各区域运输共享中心、交通服务承运商、各用车单位进行日常安全监督检查;负责车辆的运行监控和交通违章行为的查纠；定期统计分析监控信息，并对违章行为、各类隐患问题进行通报，并督促整改和验证。（四）设备管理部：负责公司自有车辆登记、审验、建档和车辆维护保养工作；负责自有车辆的购置、调剂、技术状况评定和拟报废处置车辆的审核。（五）财务资产部：负责自有车辆运行成本核算、车辆报废处置管理及监督；负责交通安全管理业务各项费用预算、核销等工作。（六）数字化与信息中心：负责车辆监控平台运行维护、优化升级的技术支持和日常管理，对上线率定期进行通报。（七）用车单位：严格落实属地管理职责，负责交通安全法律法规和上级管理制度的宣贯和落实；负责制定本单位交通安全相关制度；负责交通安全管理、安全教育、日常运行监控、违章处罚和车辆检验与维护等工作；负责油气区自建道路维护管理、风险辨识和隐患治理及管控措施落实；负责车辆交通事故、事件的统计、上报、调查及处理，配合地方交警部门的事故调查；负责自有车辆驾驶员准驾证办理、车辆保险投保和理赔工作；负责制定油气区私家车管理措施并落实。（八）各区域运输共享中心：负责所在区域内共享车辆（外雇车辆和公司自有外包车辆）的驾驶员QHSE审核表办理、违约处罚等事宜；负责督促交通服务承运商做好车辆日常运行维护、司驾人员安全教育、车辆回场检验、终端安装上线等工作；负责共享车辆道路交通事故、事件的统计、上报、调查及处理。第三章驾驶员安全管理第七条【申领条件】公司驾驶员实行“两表一证”（QHSE审核表、审核汇总表、内部准驾证）管理。外雇驾驶员实行审核管理，由区域运输共享中心办理驾驶员QHSE审核表，有效期为一年，到期重新办理，外雇车辆驾驶员审核应符合以下要求：（一）依法取得国家机动车驾驶证，驾驶车辆须与驾驶证准驾车型一致。（二）五年以上连续驾龄，年龄在55周岁以下，身体健康，每年体检合格，无职业禁忌症。内部驾驶员实行准驾证管理，由各用车单位安全管理部门审核，上报公司安全管理部门核准发证，有效期为三年，到期换发新证，内部驾驶员审核应符合以下要求：（一）依法取得国家机动车驾驶证，驾驶车辆须与驾驶证准驾车型一致。（二）5年以上连续驾龄，年龄在55周岁以下，身体健康，每年体检合格，无职业禁忌症。（三）驾驶员年龄超过55周岁仍需办理准驾证的，单位每年应组织健康体检和体能评估，确认身体状况能满足驾驶工作要求后方可办理。同时，应限定准驾车型（不宜驾越野车、九座以上车辆）、控制长途行车。第八条【注销条件】有下列情况之一的，区域运输共享中心和用车单位安全部门应不予办理或注销“两表一证”，并在备案资料中注明：（一）患有安全驾驶职业禁忌症的；（二）驾驶证被公安交通管理机关暂扣、注销的；（三）因严重违反安全行车规定受到处理的；（四）驾驶员本人提出申请的。第九条【管理要求】交通服务承运商不得在合同期限内随意更换驾驶员，确需更换时由区域共享中心审核办理审核表;公司各级管理人员不得兼岗驾驶公车，驾驶员执行任务时，须持有效路单，按“三规一限”（规定时间、路线、停车点，限制速度）行驶。第十条【教育培训】各区域运输共享中心、各用车单位、交通服务承运商应根据职责建立驾驶员教育培训制度，依据道路安全环境、运输任务和驾驶能力等因素，有针对性地组织开展驾驶员安全意识与能力教育培训及考核，内容至少应包括道路交通安全的法律法规、企业规章、操作规程、车辆技术条件、安全驾驶技能、道路环境风险防范措施及道路交通事故应急处置。每月组织一次交通安全形势分析，每季度组织一次安全活动，随时掌握驾驶员的思想动态，内容要有针对性，参加人员要登记，记录资料要详实。第四章车辆安全管理第十一条【车辆选用】公司所有服务车辆应按照《中华人民共和国道路交通安全法》进行登记，符合《机动车运行安全技术条件》等国家和行业标准的要求，特种车辆及专项作业车辆的选用，还应符合国家相应技术标准的规定。同时准入审批车辆，由生产运行部（交通运输管理共享中心）与交通服务承运商签订安全合同，明确双方交通安全管理的责任、权利和义务等，否则不得使用。第十二条【车辆分类】车辆按照运行风险的大小分为一类车辆、二类车辆和三类车辆。一类车辆包括危险货物运输车辆，9座及以上载客车辆，油田专用作业车辆（地震仪器车、钻机车、修井车、压裂车等）；二类车辆包括普通货运车辆，专用作业车辆（污水处理车、工程机械车、长输管道巡线车、消防车、救护车、工程救险车等），特种车辆（吊车、装载机、推土机等）；除一类车辆、二类车辆以外的其他车辆为三类车辆。第十三条【车辆年限】公司租赁的交通服务承运商车辆应符合以下安全管理要求：（一）载人车辆使用年限：巡井车（皮卡车、工程车）W6年，其中进皮卡车W7年；通勤车（9座以上大中客车）W7年；公务及生产指挥车（小轿车、商务车、越野车）W8年，其中排量在2.7升（含）以上越野车W9年。（二）非载人车辆使用年限：危险化学品车辆（原油、轻烃等）W8年，普货车辆W10年。（三）车辆的安全带、灭火器、急救包、防滑链等安全设施及附件配置必须齐全有效。（四）生产指挥车、巡井车除交强险外，还应投保商业三者险（不低于1万）和车上人员座位险；大中客车除交强险外，应有道路客运承运人责任险和商业三者险（不低于1万）。（五）第（一）、（二）、（四）项中涉及到企业内部单位的车辆，按公司相关行业规定及车况确定。第十四条【车辆证件】车辆的行驶证、营运证、机动车登记证书、车辆购置附加税凭证、机动车强制保险和公司规定的商业险种等证件应齐全有效。第十五条【车辆报废】达到国家《机动车强制报废标准规定》的车辆必须及时报废。报废车辆应按规定交售有资质的机动车回收拆解企业处置，并及时将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。第十六条【维修保养】区域运输共享中心和用车单位应监督交通服务承运商建立车辆保养制度，定期开展车辆安全技术状况检查，并定期接受国家车辆管理机关的检验，符合机动车国家安全技术标准。车辆应严格落实回场检查制，车辆回场检查结果不合格车辆不得调派执行任务。第十七条【监督检查】道路交通安全管理部门应做好交通安全监督检查。质量安全环保部不定期进行抽查，安全环保监督部做好日常督查，区域运输共享中心和用车单位按月、季度时段开展常规检查。第五章运行安全管理第十八条【风险管理】各用车单位应根据道路环境、车辆类别、驾驶员素质、承担任务等，开展道路交通安全危害因素辨识和风险识别评估，制定并落实风险防控措施，实行安全风险分级防控，不定期开展风险防控措施落实情况的监督检查。第十九条【审批调派】各用车单位建立车辆调派审批制度，明确各类车辆调派审批的程序、职责和要求，调派人员调派任务时，须做到安全“三交待”（执行任务、行车线路、主要风险与削减措施）。第二十条【限速标准】车辆运行严格按照国家道路交通法规规定限速标准，遵从道路限速标志、标线标明的速度；在没有明确限速标志、标线的道路上，车辆运行不得超过下列最高行驶速度：（一）没有道路中心线的道路，城市道路为30公里/小时，公路为40公里/小时。（二）同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为50公里/小时，公路为70公里/小时。第二十一条【特殊时段】各用车单要合理安排有效控制夜间行车、恶劣天气行车和危险路段行车，确需出车时须按程序逐级审批，按同等标准的80%执行限速，并落实好各项安全保障措施。夜间行车夏季时段为：晚22：至次日6:夜间行车冬季时段为：晚20：至次日6:第二十二条【疲劳驾驶】各用车单位应合理安排车辆任务，连续驾驶不超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟。遇超速、疲劳驾驶等报警信息，监控员必须在30分钟内核实并处理。第二十三条【三交一封】法定节假日期间，应对无任务车辆实行“三交一封”管理（交车辆钥匙、行驶证、准驾证或审核表，车辆定点封存）。第二十四条【三检制度】驾驶员应执行出车前、行车中和收车后的检查制度，对车辆各部件、安全设施和装载物品进行检查，做到车容整洁、车况良好，随车附件齐全、有效，车辆监控终端应完好上线，车辆监控终端故障或未上线的车辆不得执行任务。第二十五条【关键风险管控】各区域运输共享中心和用车单位应加强对大中型客车、危险化学品运输和特种作业三类重点车辆管控，定期开展安全风险辨识，制定控制措施，强化过程监控，做到责任到人，监控到位。第二十六条【禁止条例】严禁车辆超区域运行，超速行驶、超时间段行驶、违章停放等违法违章行为发生。禁止载人车辆超载运行（核载7座的越野车辆乘坐人数不得超出5人），禁止货运车辆、特种车辆、危化品运输车辆载客，禁止携带易燃易爆等危险物品乘车，禁止公车私用、私车公用。第六章监控安全管理第二十七条【终端安装商准入条件】凡进入公司服务的车载终端服务商，需按照公司招投标管理规定进行选商，并在区域运输共享中心进行备案。第二十八条【终端安装要求】车载终端的选型及安装应符合国家、集团公司相关标准：（一）车辆车载终端应符合JT/T794《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》条款要求。（二）车载视频监控装置。危险化学品运输车辆应安装具备视频功能防爆监控终端，公务及生产指挥车、9座以上大中型客车应安装高清行车记录仪，监控系统数据应至少保存12个月。（三）车辆动态监控数据应接入公司车辆管理系统。第二十九条【终端服务要求】车载监控终端出现故障，各区域运输共享中心和用车单位须督促车载监控终端服务商在3个工作日内进行维修，及时排除监控终端异常状况，确保终端运行正常。第三十条【车辆管理系统维护】各单位每年应根据新（扩）建生产作业场所，组织开展系统地图维护更新，并上传信息管理部门备案。任何单位、个人不得擅自泄露、删除、篡改监控平台地图地理信息、历史和实时动态数据。第七章道路安全管理第三十一条【道路要求】各单位自建的油气区、矿区道路应符合道路设计标准要求，要定期养护，安全标志和安全防护设施齐全有效。第三十二条【施工要求】在自建道路上进行有碍交通安全的施工作业时，必须经单位生产运行管理部门批准，施工期间应设置明显的警示标志，夜间要设置警示灯。第三十三条【风险措施】道路主管部门应组织生产区域道路隐患排查，对道路状况、桥涵、护坡等进行风险评估并建立道路风险辨识台账；应及时排除道路上妨碍安全行驶的障碍或隐患，不能消除的应制定防范措施并进行告知；对道路警示标志、防护墩、防护栏、减速带等安全设施损毁、缺失的应及时修复补充。第八章油气区私家车管理第三十四条【责任界定】各单位对油气区私家车管理负监管责任，业务外包人员的油气区私家车管理责任归于劳务派遣单位，公司对各单位的油气区私家车管理纳入QHSE业绩考核。第三十五条【术语定义】“私家车”是指由员工个人购买或借用、租赁的各类机动车辆。“员工”包括合同化、合同制、劳务合同及业务外包用工的人员。“油气生产场所”是指公司所属各单位作业区（大队）的生产作业现场和生活保障点（准许私家车集中停放的场所除外）。第三十六条【管理措施】各单位要制定私家车安全监管考核办法并严格执行；建立交通安全承诺制度，签订安全协议或承诺书；对私家车辆实行建档管理（员工驾证信息、车牌、车型等）；主动做好员工交通安全、工伤保险条例等相关法律法规教育培训。第三十七条【现场管控】各单位对油气区私家车应采取统一停放、专人管理，出入实行登记管理；发放通勤车的单位，员工必须乘坐通勤车辆；未发通勤车的必须乘坐有营运资质、安全性高的公共交通工具，禁止员工搭乘“黑车”等非法营运车辆。第三十八条【风险提示】各单位应及时向出行员工进行路况、特殊天气等风险提示，禁止大雾、雨雪等特殊天气及夜间出行；督促私家车所有人做好车辆维护保养工作，消除车辆隐患。第九章事故管理第三十九条【事故报告】车辆发生道路交通事故，区域运输共享中心和用车单位应按照《公司生产安全事故管理办法》有关事故报告的时限和程序如实上报。第四十条【事故应急调查】发生道路交通事故后，区域运输共享中心和用车单位应及时启动应急救援预案，封存车辆动态监控数据及视频录像，配合政府部门和公司相关部门事故调查，并积极开展内部事故调查处理工作。第四十一条【事故档案】区域运输共享中心和用车单位应建立道路交通事故档案，内容包括：事故快报、事故现场示意图、事故图片、动态监控关键数据及事发录像、道路交通事故认定书、事故调查报告、责任追究资料、事故教训总结及整改措施等。第十章考核处罚第四十二条【严惩违章】区域运输共享中心和各单位安全管理部门有对违章者批评教育、责令做出检查、罚款、停车、暂扣QSHE审