旧城区改建项社会稳定风险评估报告

旧城区改建项社会稳定风险评估报告旧城区改建项目的房屋征收涉及到被征收人的切身利益，极有引发矛盾纠纷，危及社会稳定及社会秩序的可能性，应当对其潜在风险进行预测评估，以实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护被征收人的根本利益。基于上述原因，县人民政府房屋征收办公室的工作人员，入户进行调查、研究、摸底、了解社情民意，旧城区改建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下：一、项目的基本情况旧城区改建项目房屋征收范围：农林路以西、南五街以北；汽配城以东、山花街以南的房屋实施征收（具体详见征收范围图）。征收面积63,882平方米，征收范围内需征收房屋180户。二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内容及成因该征收区域涉及被征收户较少，但实施房屋征收过程中，给被征收人的生产、生活财产等利益相关的各方面造成的影响和损失的可能性不会少。如：物业收益的失去、宅地使用权的丧失、住宅所有权的灭失、生活空间的变更、就业机会的丧失、无照房屋的处理、补偿数额的多寡等等，究其原因如下分析：1、房屋征收具有强制性因旧城区改建征收房屋属公益事业，由征收管理部门做出补偿决定书具有法律效力。征收范围内的被征收人必须在人民法院强制执行确定的期限内自觉履行搬出房屋的义务。否则，做出强制执行的行政机关将申请法院强制征收。征收人因此会产生对政府的不满、对立。2、对补偿的期望值过高。被征收人对自己的房屋认为是多年的基业和受房屋增值的影响，总认为征收总得多给补偿而漫天要价，尤其是征收范围内所涉及个人企业的停产停业的损失应多多益善，不予满足便以补偿过低为由拒不搬迁。3、对有关政策的不理解被征收人对房屋的面积确认有意见，在实际测量面积大于房产证照上所载的面积上纠缠不休，不理解法律、法规、政策对此的处理原则，个别被征收人对未登记房屋的认定和处理不理解、不认可、不配合、软磨硬泡拒不搬迁。三、对满旧城区改建项目社会稳定风险评估基于上述社会稳定风险内容和成因，可能衍生相关被征收人对房屋征收的抵触，其表现形式或跃级上访、或滞留原地拒绝搬迁，或约谈不到、找人不在，或当面说得好听过后我行我素、或暴力对抗等，以下在可能面临的社会稳定风险基础上，对上述风险的发生进行评估。1、项目的合法性、合理性毋庸置疑，风险较小。旧城区改建项目手续完备。经审查，该项目的建设单位已具备了房屋征收条件，并通过发改、土地、规划部门的审批。符合法律规定的征收启动程序。旧城区改建项目征收程序合法。该项目的征收认真按国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《县旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》规定的程序实施房屋征收，整个征收过程严格依法行事。经历摸底调查、公布方案、房屋评估、宣传政策、发布征收决定、申请人民法院强制执行等过程透明，结果公开。2、征收与补偿方案切实可行，风险较小。《县旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》在广泛宣传的基础上又通过广播、电视的宣传并加以充实，使《县旧城区改建项目房屋征收补偿补助暂行规定》更加适合本区域的实际情况，为被征收人所认可，但仍会有被征收人当时不发表意见接触实际后对补偿的合理性提出质疑，应予重视。3、被征收人抵制征收的风险较小该项目征收房屋涉及到被征收人的切身利益，加之被征收人对房屋征收的法律、法规及政策缺乏理解，可能在征收的问题上产生抵触情绪，个体被征收人会以不同形式予以抵制，其中，被征收人对公平合理补偿的问题最为敏感和担忧。但在征收过程中，经过征收办的工作人员的积极工作，无数次入户宣传，走访解释、认真解答、促膝约谈、联系沟通的高效工作，已取得了广大被征收人的理解和支持，为该项目的房屋征收打下基础，化解了相当一部分被征收人的抵触情绪。对于个别的不理解、不支持的被征收人继续反复做工作并采取各种有效措施，抵制征收的只是极个别人现象。4、被征收人对生活保障的担忧风险较小该项目地处较为偏僻，“征啥补啥”的规定、“征一还一”的落实、回迁安置的到位，可以改变生活环境、居住条件。小的、暂时的利益损失换取大的、长远利益获得，这笔帐被征收人是会算的。5、该项目可能引发社会矛盾治安刑事案件的风险较小该项目征收过程中，个别被征收人有可能会对补偿安置不满意，产生抵触行为，拒绝签定补偿协议，拒绝搬迁，也有可能被征收人纠集其亲朋好友纠缠、围攻、漫骂征收工作人员，滋事生非引发治安案件；还有可能上访、缠访；更有可能个别征收人拒不搬迁严重影响工作进度造成经济损失或被征收人滋事阻碍公务，有意或无意引发刑事案件。但这些都是应该预料的极个别行为，应引起高度重视，由于本项目征收补偿工作部署精心、组织严密、细心细致，过程中尽量避免引发被征收人的不满情绪，以情感人、以理服人。针对被征收人所关心的敏感问题，尤其是抵触情绪较大的被征收人，尽力解决其实际问题，努力消除其对抗心理，同时利用各种媒体进行正面报道，消除误解，进行舆论引导，风险基本可以消除。四、旧城区改建项目的社会稳定风险综合评估通过以上对旧城区改建项目的社会稳定风险分析，可以看出来引发个体矛盾冲突的可能性不大，引发一般性，群体事情的可能性较低，引发刑事案件的可能性几近于零，综合评估的结论是：该项目的社会风险较小，房屋征收可得到顺利的实施。五、社会稳定风险的防范及规避措施1、利用正确舆论导向，充分发挥媒体作用，在舆论上造成依法征收，合理补偿，依规搬迁光荣，违约拒迁可耻的强势，继续加强征收补偿政策的宣传力度，营造良好的社会舆论气氛。2、拓宽思路、改变思想，力求征收方法科学、换位思考、以人为本、促进和谐。不断总结征收补偿工作经验教训与不足。争取最大程度地照顾被征收人的利益，解决被征收人的合理祈求，在征收过程中进一步做好公开、公示工作，以保证征收人的选择权、知情权等合法权益。3、加强风险预警。突发事件一旦出现苗头及时调动各方面的力量和人员各司其职，各负其责、有条不紊地开展工作，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围之内。4、加