DB3301-T 0389.1-2022 惠企政策数字平台+第1部分：建设规范

ICS35.240.01CCSL703301浙江省杭州市地方标准DB3301/T0389.1—202212022-12-312022-12-312023-01-31杭州市市场监督管理局  发布DB3301/T0389.1—2022DB3301/T0389.1—2022DB3301/T0389.1—2022DB3301/T0389.1—2022目次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1总体要求 1平台架构 1应用功能要求 4交互功能要求 4运行维护功能要求 5信息安全 6测评与验收 6附录A（资料性）惠企政策基本信息要素 7附录B（资料性）惠企政策兑现信息 8附附录C（资料性）政策分类 10I前  言本文件按照GB/T1请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市数据资源管理局提出、归口并组织实施。本文件主要起草人：董宇澜、傅卫权、屠友军、陈涛、黄蕾、马豪杰、张斌、楼全新、徐亮、林金桃。IIII惠企政策数字平台1范围本文件适用于惠企政策数字平台的建设。规范性引用文件（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T34077.3基于云计算的电子政务公共平台管理规范第3部分：运行保障管理术语和定义下列术语和定义适用于本文件。下列术语和定义适用于本文件。3.1惠企政策数字平台supportingpoliciesforenterprisesdigitalplatform4总体要求平台设计应统筹规划，充分考虑与同级各类救助部门的共享性和互联互通性，强化纵横联动和上下级数据交换。平台建设应遵循技术成熟、柔性可变、便于升级原则，充分利用城市大脑的计算能力和算法服务。平台应考虑应用功能服务的升级更新，保持接口一致性和应用的高度可用性。平台应将安全可控的理念、要求和措施贯彻落实到建设和运行维护的各个环节。5平台架构总则平台应采用统分结构，分为市级平台和若干区县分平台。市级平台应由交互层、应用层、基础服务层、服务支撑层、数据层和基础设施层组成。1绩效评价等应用服务功能。开发的第三方应用模块在平台部署。区县分平台应支持本地区涉企政策线上兑付服务和其他个性化涉企服务。基础设施层由电子政务网和电子政务云平台提供的信息交换传输网络、存储运算设备、操作系统、数据库系统、应用软件以及与平台相关的软硬件设施。数据层数据库（见附录（见附录C）。数据安全数据接口数据接口应对应用层和第三方应用提供数据接口服务。数据交换服务支撑层缓存服务网关服务应支持提供身份认证、权限认证、日志记录及查询、限流及降级、配额管理等服务。消息服务应支持提供非可靠消息、可靠消息、延时消息，消息发送应支持同步发送、异步发送、批量发送，并应支持消息轨迹查询。运行维护服务应支持提供日常备份、运行监控、运行分析、故障管理、风险管理等服务。2基础服务层资金支付账务管理渠道管理应用层交互层5.8平台架构图平台架构见图1。图1平台架构图3应用功能要求政策兑付政策兑付应用应包含政策审核、资金兑付功能。政策业务流程分为免人工审核政策和人工审核政策。支持企业、市民在惠企政策数字平台进行政策查询、政策申报、查看兑付记录等。平台应支持市级、区县两级政策，每项政策上线需绑定唯一的支付账号，区县政策应统一调用平台兑付功能和支付渠道。互动交流互动交流应用应包含客户服务、工单管理功能。各服务责任单位应按职能分工，在平台政府端配置在线客服坐席。客服坐席应分为平台客服工单应提供客服工单的创建、分配、转派、撤销、处理、评价及查询的完整工单流转机制。绩效评价绩效评价应用包含在线评价、绩效考评功能。平台应在各服务模块设置在线评价功能，支持企业在办理政策或具体事项后作出评价。绩效考评统计结果应按照各级政府为企服务综合绩效考评机制进行设计。交互功能要求企业端企业端用户体系应使用浙江省政务服务网统一账号体系。企业端应提供政策查询、政策解读、政策兑现申请、兑现记录查阅、政策咨询、政策评价等服务功能。企业端访问市级平台各项基础服务时，应携带平台数字令牌；对于支付相关的服务调用，应使用数字证书进行签名。政府端政府端用户体系使用浙政钉统一账号体系。政府端应提供政策管理、政策兑现记录查询、政策咨询解答、政策评价管理等功能。开发端开发端应为开发商提供第三方功能模块在线接入功能，实现功能模块和平台的业务对接和数据对接功能。开发端应支持建立跨网络、跨安全域、跨平台的数据安全接入通道，为各来源数据WebService4界接入等多种数据采集方式。API（应用程序编程接口）管理服务，支持平台对应用程序编程接口/发布服务的连通性测试。运营端运营端应提供平台运行状态全局查看、平台标准维护、第三方应用模块上架审批、权限审核及授权、管理下级组织等功能。运营端应支持第三方应用模块上架审批，平台管理人员和第三方测试机构可对模块上架申请进行审批。审批通过后，功能模块可通过企业端向企业开放服务功能。运行维护功能要求日常备份功能日常备份应符合GB/T34077.3运行监控功能运行监控应满足下列要求：支持对网络通信状况的监控；支持对平台运行环境的监控；应用平台监控活动应符合关于隐私保护的相关政策法规。运行分析功能个人计算机或电脑故障管理功能故障管理应满足下列要求：支持对故障信息的查看、查询、撤销；支持故障信息的通知和提醒等功能；支持运维管理员查看及处理整个应用服务的故障信息。风险管理功能应建立企业信用机制、账号监督机制、政策监督机制，管控企业信用风险、账号风险、政策违规风险，实现平台政策的清洁兑付。以数据网络为基础，构建事后风险研判平台，支持添加政策、企业、员工、申诉事件、不动产、租房地址等多个研判对象，利用数据网络可视化对潜在的风险事件进行研判，快速发现各种风险行为。在数据网络基础之上，构建企业信用分模型、账号风险模型、经营异常风险模型、5瞒报个人信息模型，快速发现企业信用风险、账号风险、政策违规风险。区县分平台建设要求建设区县分平台应严格遵循市级平台的各项技术要求。区县分平台应充分复用市级平台各项基础服务，实现和市级平台的对接集成。区县分平台可单独建设企业端和政府端，扩展个性化功能版块。区县分平台应实现与市级平台用户体系集成，用户登录后无需二次登录认证。区县分平台应实现与市级平台的支付体系集成，政策统一调用市级平台支付中心接口实现政策在线兑付功能。区县分平台应及时向市级平台同步政策兑付数据，数据同步以数据接口形式完成。信息安全安全评估GB/T22239入侵防范入侵防范平台应配置入侵检测系统或入侵防护系统。操作系统和数据库系统应进行漏洞检测，并根据检测结果及时进行防护，漏洞扫描软件应不超过六个月进行一次系统升级。网络之间互连的协议攻击目的、攻击时间等，并提供实时报警。10测评与验收平台建设完成后，应通过国家专业评测机构对平台功能和性能进行技术评测。在应用各项上线及延伸构建完成后采用技术测评、在线操作等方法进行验收。6附录A（资料性）惠企政策基本信息要素惠企政策基本信息要素见表A.1。表A.1惠企政策基本信息要素序号基本要素要素说明1层级政策所属层级，例如国家级、省级、市级、县级2政策标题用简洁语言为该政策进行一句话命名3政策分类4责任部门该政策的责任部门5责任处室该政策责任部门责任处室6联系电话该政策责任处室联系电话7协同单位该政策的协同单位8政策原文上传政策的原文文件9政策文号政策原文文件的文号10政策要点（内容）政策文件中的要点。只能有一个要点11政策解读政策要点内容的解读12支持对象该政策内容支持的对象13适用行业二级分类均可14印发日期该政策文件的印发日期15开始时间该政策开始执行时间16结束时间该政策执行结束时间，不填写则表示该政策长期有效17政策申报报的填写“线上申报”或“线下申报”18内部流程要办理的政策该项内容为非必须要素19办理流程不需要办理的政策该项内容为非必须要素20网上申报不需要办理的政策该项内容为非必须要素21申报材料报材料说明及材料模板；不需要办理的政策该项内容为非必须要素22备注需要补充说明的内容77惠企政策兑现信息见表B.1

附录B（资料性）表B.1惠企政策兑现信息序号数据内容是否必需说明1申报项目（兑现政策）编号是2申报项目名称（标题）是3对应的政策原文文号是指申报项目政策依据文件文号4对应的政策原文文件名是指申报项目政策依据文件5对应的政策原文发文时间否6对应的政策原文执行开始时间否7对应的政策原文执行结束时间否8申报项目的内容描述是9申报项目的解读否10政策申报否填写“毋需申报”、“线上申报”或“线下申报”三个内容11政策类型（一）否默认为“资金支持”12政策类型（二）否该分类根据财政预算目录编制，用于全省政策兑现数据统计13申报对象是14适用行业是15主管部门是16责任处室是17咨询电话是18所属区域-市代码是19所属区域-县代码是20申报批次名称否21批次编号否22所属年度否23批次状态/项目状态(1|已结束)是24申报开始时间是25申报截止时间是26奖励额度否88B.3惠企政策地区信息见表B.3。表B.3惠企政策地区信息B.3惠企政策地区信息见表B.3。表B.3惠企政策地区信息9表B.1惠企政策兑现信息（续）序号数据内容是否必需说明27受理时间否28企业办事流程是29申报材料是30政府审核流转流程是31PC端申报链接是线上申报类必填32手机端申报链接是线上申报类必填企业兑现详情信息见表B.2。表B.2企业兑现详情信息序号数据内容是否必需1申报项目（兑现政策）编号是2申报项目名称是3企业名称是4申报企业信用代码是5联系人是6联系电话否7申请金额否8申报提交时间是9申报进度状态(1|申报中；2|审核通过；3|审核不通过;4|退回修改；5|兑付成功；6|兑付失败)是10核定金额是11兑付金额是12兑现公示时间否序号数据内容是否必需1区域编号是2区域父编号是3区域名称是政策分类目录见表C.1

附录C（资料性）政策分类表C.1政策分类目录序号一级政策目录二级