招标管理办法模板

12/12招标管理方法第一章总则一、目的为规范集团及各城市公司招标管理工作，明确管理流程及各部门职责，充分利用市场竞争机制以合理价格优选合作单位/产品，特制定本方法。二、适用范围适用于建筑安装工程、装饰装修工程、市政及配套工程、材料设备、工程监理、工程设计、勘察、造价咨询等的招标。三、招标应遵循以下原则1、全面招标原则：凡是符合招标条件的项目都要以招标方式确定合作单位。各部门乐观制造条件，包括人员、制度、细则、流程的筹备，选择具备条件的率先开展招标，逐步过渡到全面招标。2、整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。3、事前预算原则：施工类工程在招标前，应先依据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的状况下，进行费率招标。但边设计边施工或不具备编制预算条件时，可选择费率招标。4、资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格/资质参加项目投标。5、合理低价中标原则：所有投标单位应当是满意招标综合要求的前提下，报价较低且合理。6、透亮     公正原则：整个招标过程务必保证透亮     ，各部门间乐观协作、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。7、保密原则：要做好标底、投标资料文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。第二章职责与权限一、招标委员会和招标工作组集团公司设立招标委员会，总裁担任招标委员会主任，相关副总裁、部长和城市公司总经理担任招标委员会成员。属于集团公司负责招标范围内的工作由集团公司招标工作组实施，集团公司招标工作组长由主管工程副总裁担任，副组长由主管设材副总裁担任,招标小组建员包括：集团预算管理部部长、集团财务部部长、工程部经理及各相关专业工程师等（或招标委员会指派）。属于城市公司负责招标范围内的工作由城市公司公司招标工作组实施，城市公司招标工作组长城市公司总经理担任，副组长由工程部经理/设材组组长担任，招标小组建员包括：城市公司预算管理部经理、城市公司财务部经理及各相关专业工程师等（或招标委员会指派）。招标委员会职责：-招投标制度的审定、修正、说明；-审核集团公司招标工作组编制的招标资料文件；-参加技术标、商务标的评价；-提出推举中标建议或意见，对定标起集体决策作用。二、集团公司领导1、总裁-负责审批项目的招标结果；-负责审批大中型项目投标入围单位；-负责审批大中型项目的招标小组建员名单；-负责审批招标及协议签订过程中的其他重要事项。2、集团公司招标工作组组长-负责审批大中型项目投标入围单位；-负责审批大中型项目的招标小组建员名单；-负责审批招标及协议签订过程中的其他重要事项。3、城市公司招标工作组组长-负责审批项目的招标结果；-负责审批小型项目投标入围单位；-负责审批小型项目的招标小组建员名单；-负责审批招标资料文件；-负责审批所辖项目总体、年度招标方案；-负责审批《招标立项建议或意见书》。三、各相关部门1、招标工作组（工程部/设材部）-负责招标阶段的成本监控；-负责编制工程招标方案；-负责收集、汇总投标单位；-负责组织资格/资质预审工作；-负责组织编制招标资料文件；-负责组织现场踏勘、招标答疑；-负责发放招标资料文件、收取标书、主持开标；-负责组织编制评标报告；-负责协议谈判、签订；-负责协议交底；-负责协议台帐管理；-负责招标资料文件资料的存档；-负责定时组织协议评价及供方评价；-负责建立合格供方信息库。-帮助预算管理部进行市场询价及制定材料设备商务标。2、预算管理部-编制标底；-参加招标资料文件、协议会审工作；-参加招标答疑；-参加经济标的评价。3、工程部-负责提供招标图纸及技术说明；-参加资格/资质预审及相关考察工作；-参加招标资料文件、协议会审工作；-参加招标答疑；-负责技术标评价。-参加评标工作。4、财务部-负责收取/返还投标保证金、标书费；-参加招标答疑（商务部分）；-参加招标资料文件、协议会审工作。5、企划部-监督检查公司招标管理规定的执行状况；-监督招标活动的其他事项。第三章招标方式一、确定合作单位方式1、招标确定合作单位-各开发项目的规划设计、户型设计、立面设计、景观设计、室内设计等单项协议金额估计＞10万元的设计分包以及单项协议金额估计＞10万元的审图、审计等服务咨询类分包；-单项协议金额估计＞50万元的工程分包；-单项协议金额估计＞50万元的物资采购；以上项目原则上必需通过招标选择合作单位，招标应采纳公开招标或邀请招标的方式，但无论实行何种方式，都必需由三家以上的投标单位参加竞标。但下列状况除外：-政府垄断性工程；-已经公司审批签订了战略合作意向协议的；-其他特殊状况确实无须通过招标确定合作单位的；二、集团公司招标范围1、集中战略采购的设备及材料。2、总包、服务咨询类：3、集团划分归属集团招标的分包工程。三、城市公司招标范围1、原则上总承包单位能够履行的施工/安装工作由总包单位承担。2、甲方独立分包的范围如下：-基础工程：大型土石方工程、地基处理、护坡工程；-设备安装工程：空调通风工程、消防工程、太阳能工程、弱电工程；-外窗幕墙工程、内外精装修工程、亮化工程及入户门、单元门、人防门、防火门制安；-市政工程：市政给水、排水、供电、燃气、热力、通讯、有线电视；-环境工程：园林、道路、广场铺装、康体设备等。3、因特殊状况需对超出以上范围的工程进行独立分包，须报总裁批准。第四章招标过程监控一、招标方案-招标方案应分项目、分地块进行编制，集团公司招标工作组组长/城市公司招标工作组组长负责审批。-新开项目在开工前由招标工作组依据项目主项方案编制《项目总体招标方案》，报集团公司招标工作组组长/城市公司招标工作组组长审批。-在建项目应在每年初编制履行下一年《年度总体招标方案》，报集团公司招标工作组组长/城市公司招标工作组组长审批。二、招标立项1、原则上需求部门负责招标立项，招标工作组依照要求时间履行。2、需求部门填写《招标立项建议或意见书》，经相关部门会签，部门部长/经理审核、招标工作组组长批准。招标工作组组长依据具体招标项目，召集各相关部门召开招标策划会，落实协议的立项及前期信息的反馈。3、《招标立项建议或意见书》提交时间：-工程总包施工类的，提前60天招标立项；-工程设计、勘察、监理、审图单位、其他施工类，提前30天招标立项；-材料设备类招标提前45天招标立项；需定制的材料设备的立项时间必需适当提前；-重大或集中项目的招标立项时间视实际状况适当提前；-特急项目招标（方案外招标）必需提前15天立项。三、资格/资质预审1、资格/资质预审条件资格/资质预审前，招标工作组依据立项需求、招标项目的技术特点确定投标企业的资格/资质预审条件。资格/资质预审条件确定后，在集团范围内公布。集团范围内所有部门均有权推举合格投标单位。2、资格/资质审查招标工作组与需求部门负责资格/资质审查工作。资格/资质审查应严格核查企业资质、注册资金、项目业绩、技术水平、市场信誉等因素，并注意是否存在挂靠问题，填写《投标资格/资质预审表》。凡有以下状况之一的单位不得参加投标：-不具有独立订立协议的权利/资格/资质的；-不具有履行协议的能力：包括资质等级、平安生产许可证，专业、技术资格/资质和能力，资金、设备和其它履约能力，管理能力，阅历、信誉和相应的从业人员等；-处于被责令停业、财产被接管、冻结及破产状态的；-最近三年内有骗取中标、严峻违约及重大工程质量问题的；-最近三年内有舞弊、贿赂、串标等不良行为被管理部门通报/媒体曝光的；-市场信誉不良的；-与我公司有诉讼案件的。3、实地考察-实地考察原则上不少于3人且分属不同部门；-考察内容：投标单位的营业执照、资质证书、工程实例、合作协议原件、生产规模、设备状况、技术与管理人员配备及以前合作单位的协作状况；-考察履行编制《投标单位考察报告》，对各单位做出明确考察结论。考察人员对考察记录内容的真实性和考察结论负责；-在资格/资质预审阶段履行实地考察，特殊状况经招标工作组组长批准可以在发标后进行考察，在开标前履行；-以下状况投标单位可免于考察：＊以往三年内中标单位、合作良好、满意本次招标资格/资质预审条件的；＊一年内参加过同类项目投标，且已考察合格的。4、投标入围单位的审批招标委员会在考察后将全部报名单位相关信息及入围单位的建议填入《投标入围单位审批表》，同时附《投标资格/资质预审表》和《投标单位考察报告》，依据审批权限报招标工作组组长审批。批准入围的投标单位，方可参加投标。投标入围单位的名单在开标前应予保密。四、招标资料文件1、招标资料文件的编制标准（示范）招标资料文件由招标工作组组织相关部门及律师共同起草，经部门部长审批后，作为该类招标的标准示范文本（示范文本每两年修订一次）。2、招标资料文件内容-招标资料文件必需包括内容：项目简介、招标内容、工期节点支配、质量要求、协议承包方式（工程造价要求）、付款方式、技术方案、投标报价单、拟签协议主要条款、投标须知、投标截止日期、开标时间地点、评标方法、违约责任、投标保证金交纳方式及退还方法、相关规范、投标资料文件格式等；-工程施工类招标资料文件还应包括：项目部人员保证措施、以及附件：施工图、工程量清单、保修书等。工程施工类招标资料文件中的工程造价要求应包括：＊定额及计价资料文件商定；＊协议报价包含范围，甲方分包的范围；＊工程款支付方式；＊主材价格或定价原则在标书中具体、明确商定；＊甲供材料和限价材料的范围及价格结算方法；＊设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；＊报价明细表；＊施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用的计取方式；＊结算方式；＊投标承诺函。-评标方法应在招标资料文件中明示，如评标方法不宜对外公开，必需在内部存档的招标资料文件中明示，所有招标小组人员应该在招标方法及评标方法上签字确认。3、招标范围招标资料文件中应对招标包含范围阐述具体、明确，避开与其它协议内容交叉或者界定不清，造成部分施工内容重复或漏项。4、工期节点支配招标资料文件中应确定合理的工期和主要工期节点时间。工期节点应满意销售、银行放贷、入住等要求。5、质量要求招标资料文件中应确定采购的材料、设备、工程施工应达到的质量等级标准和质量要求，并明确相应的违约索赔事项。6、协议承包方式-总价包干协议-固定单价协议-采纳定额确定协议价款因施工图未能及时提供确因开发需要而采纳费率招标，须经总裁签字批准。在有具体施工图状况下，一般不采纳费率招标。7、履约保函招标资料文件中应明确协议签署后15日内提交履约保函。8、付款方式付款方式和比例应合理且便于执行。为保证后期修理修缮的落实原则上必需扣留质量保证金。9、质量保修在协议中明确保修条款并同时签订质量保修协议。10、售后服务承诺五、招标资料文件的审批招标资料文件编制完毕，必需办理招标资料文件流转审核审批，招标工作组填写《招标资料文件审批表》，经相关部门会签，集团公司招标工作组组长/城市公司招标工作组组长批准后方可发给投标单位。招标资料文件的审批时限规定：-总包资料文件4天，其他资料文件3天。六、发标招标前期工作履行后，由招标工作组向投标入围单位发放招标资料文件。标书费及图纸资料文件资料费由财务部收取。发标后，如资格/资质预审合格的投标单位实际参投数量未能满意制度要求，则应补充单位进行发标。对于补充单位，可先行发放招标资料文件，但必需在开标前履行资格/资质预审。七、招标答疑原则上，所有招标项目均应召开招标答疑会。投标人对招标资料文件及相关资料文件资料有任何疑问，均需通过书面或电子邮件等可视方式体现。答疑前，关于部门先进行内部协商。答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要。答疑纪要应在次日由招标办编制完毕，并及时发送给投标单位，作为招标资料文件的补充部分。八、回标收标书时，应由招标工作组负责填写《回标记录表》。回标时应检查回标资料文件的密封性、标注及份数的完整性和及时性，并收取投标保证金，金额宜设定为投标总价的1%-3%。招标资料文件应有专人保管，直至开标。所有投标资料文件均应在投标截止时间前送达，在投标截止时间后送达的投标资料文件，招标办必需予以拒收。九、开标招标工作组主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容需做好记录，参加开标的全体人员签字确认。十、评标、定标1、招标工作组主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参加（与投标单位有利害关系的人员及招标组织人不得参加评标）。2、小组建员应依据招标资料文件中的所有指标要求及评标方法，客观、公正地对所有投标资料文件进行评价。3、评标、定标应依照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证，依据项目状况选择采纳：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行综合评议。4、可进行二次重新报价，两次报价均有效。第二名为备选中标人。5、中标单位应满意招标资料文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价。对于施工安装类的招标，原则依照技术标合格、经济标合理低价的原则确定中标单位；对于服务、材料、设备类招标，依照性能价格比最优的原则确定中标单位。

6、整个评标、定标过程招标办需做好记录，全体参加评标人员分别打分排序、签署建议或意见，招标办负责人综合建议或意见后出具评标报告，评标小组建员签署建议或意见。评标小组建员对评标报告及推举建议或意见有不同建议或意见的，应在评标报告中说明。7、评标终止后，招标办填报《中标结果审批表》并附评标报告，依照审批权限上报集团总裁/城市公司总经理审批。8、招标工作组对中标单位发放中标通知书；对未中标的单位应发出未中标通知书，退回投标保证金。9、下列状况须重新招标：-发觉投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组建员行贿的手段谋取中标的状况；-投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的状况。十一、协议签订1、招标工作组负责协议的谈判及签订工作，协议的签订和审批必需遵循公司规定。2、