树立法治理念维护法律权威

法治应该包含两种意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。

亚里士多德引言情景感悟

春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开恩，从轻处罚窃羊贼，因为那人是他父亲。“什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道。

“我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父亲，即犯国法，犯法则死!”国王说道。可怜的告发人被揪出去杀了。请思考:国王的判案是“人治”还是“法治”？人治与法治

人治中国儒家的政治思想。主张依靠道德高尚的圣贤通过道德感化来治理国家。儒家重视人治，主张为政在人。

法治由统治者通过强制性的法律和理性的思维方式来治理国政，管理社会。

法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体现在：

第一，法律是集体智慧和审慎考虑的产物；第二，法律没有感情，不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话，不能象人那样信口开河；第四，法律借助规范形式，具有明确性；第五，实行人治容易贻误国家大事，特别是世袭制更是如此；第六，时代要求实行法治，不能实行人治；第七，实行一人之治较为困难，君主的能力和精力毕竟有限；第八，一人之治剥夺了大家轮流执政的权利。第六章

树立法治理念

维护法律权威主要内容第一节树立社会主义法治理念第二节培养社会主义法治思维方式第三节拥护社会主义法律权威一、树立社会主义法治理念的重要意义二、社会主义法治理念的基本内容三、自觉树立社会主义法治理念第一节树立社会主义法治理念一、社会主义法治理念的重要意义有利于促进正确法治观念的形成有利于理解法律的内在精神有利于养成依法办事的行为习惯8.26特大交通事故现场（2012）当官不为民作主，不如回家卖红薯陕西表哥杨达才事件始末回顾

2012年8月26日发生在陕西延安的特大车祸举国震惊，然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才。然而，随着网友对杨达才关注度的提高，网友们发现，杨在出席不同的活动时，经常更换自己的手表，至少有5块不同的表，而且这些手表大都价值不菲。另有网友表示，他在一年前就曾关注杨达才，他的表不止这几只。★眼镜、皮带又成焦点

陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为舆论焦点。网络图片

9月5日，网友“晨曦微播”在微博上贴出照片，称杨达才的眼镜超10万。

大二学生要求公开“表哥”杨达才工资遭拒

2012年9月1日下午，湖北三峡大学在校生刘艳峰向陕西省财政厅寄送政府信息公开申请表，申请公开在延安特大车祸现场“微笑”的陕西省安监局局长杨达才2011年度工资。在决定申请局长工资公开前，刘艳峰查阅了我国《政府信息公开条例》。“我看到其中明确规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府相关信息都应该公开。官员工资取之于民，与每个公民都有着密切利益联系，所以我认为官员工资应属于政府信息公开范畴。”

刘艳峰决定提起行政诉讼，诉陕西省安监局在法定时限内对公民信息公开申请不予回复，存在行政不作为；诉陕西省财政厅的拒绝公开回复，未说明杨工资不属于政府信息公开范围的理由，违反《政府信息公开条例》的规定。

大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼

因在“8·26”延安特大车祸现场“开口笑”，陕西省安监局局长杨达才备受关注。他在不同场合佩戴的多块名表的“名表门”展开调查。

杨达才被双规以后也受到关注。陕西省纪委立即对杨达才及其深陷接受调查，陕西安监局长杨达才撤职后被双规，并传查出名表至少83块;双规期间，纪委在杨达才个人账户发现存款超过900万元，在杨家中和私人场所发现现金至少700万元。共超1600万元，而这还是打折后的保守估计。2013年9月5日9时30分，杨达才受贿、巨额财产来源不明案在西安市中级人民法院一审公开宣判。杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑14年。受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国库。二、社会主义法治理念的基本内容依法治国执法为民公平正义服务大局党的领导核心内容本质要求价值追求重要使命根本保证依法治国1、内涵2、基本要求社会主义法治理念社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。把握社会主义法治理念，必须从中国社会主义国体和政体出发，立足于社会主义市场经济和民主政治发展的时代要求，以科学发展观和社会主义和谐社会思想为指导，深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。

执法为民以人为本尊重和保障人权文明执法公平正义坚持立法公正和执法公正并重坚持实体公正和程序公正并重服务大局党的领导思想领导政治领导组织领导三、自觉树立社会主义法治理念社会主义法治理念与中国传统法律思想的关系社会主义法治理念与资本主义法治思想的关系党的领导与依法治国的关系服务大局与依法治国的关系——

曾宪义:中国人民大学法学院名誉院长

“法律理念的形成、法律精神的养成，绝非一朝一夕或者三两个月能够形成的，而需要系统的法学教育、法律思维习惯培养和法律实践锻炼。”1）继承传统合理法治理念扬弃封建人治观念中国是一个有着五千年悠久历史的国家，在其漫长的历史进程中必然充盈着各种各样的法律思想，近年来，随着社会主义法治国家建设的目标愈加清晰、明确，人们越来越重视有效发挥传统法律文化在现代法治中的积极作用，并将其中的一些优秀资源创造性地转化为具体的法律制度，使之能够直接适用于立法、司法实践当中。譬如，儒家思想与传统法制中矜恤、优待老者的原则与实践在我国近现代各部法律中消失了百余年之后被重新作为一项重要制度纳入《治安管理处罚法》与《刑法》当中：2005年颁布实施的《治安管理处罚法》规定，对70周岁以上的老人不适用行政拘留处罚；今年刚颁布施行的《刑法修正案（八）》也明确规定，除以特别残忍手段致人死亡的案件以外，对审判的时候已满75周岁的老人不适用死刑，等等。1、社会主义法治理念与中国传统法律思想的关系2）人治与法治的区别人治，就是国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序。要使道德高度变为德治，必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。常见于我国的封建社会．用君主至高无上的权利去进行国家的统治，作为判断是非的标准．法制是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。法治与人治则是相对立的两种法律文化，前者的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性；后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的能动性，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。2、社会主义法治理念与资本主义法治思想的关系借鉴资本主义法治的有益思想，完善社会主义法治理念社会主义法制：通常指社会主义国家的法律和制度，或者指社会主义民主的制度化、法律化。社会主义法制是在打碎旧的国家机器、废除旧的法制体系的基础上建立的。代表了社会主义国家全体人民的最大利益和意志。包括立法、执法、守法三个方面，要求做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。其基本原则主要有社会主义民主，法律由国家统一制定和实施，法律面前人人平等等。资本主义法制：是资产阶级国家所确立的依法治理的统治方式，它确认和保障了资产阶级的民主、自由，巩固了同封建制斗争的成果。然而，从本质上来说，资本主义法制是保证资产阶级民主，维护资本主义制度，对劳动人民实行剥削和压迫的合法手段，是资产阶级专政的工具。

社会主义法制与资本主义法制最根本的区别在于什么？就在于社会主义法制与资本主义法制的本质不同，也就是指它的阶级属性，社会主义法制本质就是人民当家作主，这是社会主义法律制度与资本主义法律制度的本质区别。3、党的领导与依法治国的关系

①依法治国的主体是党领导下的人民群众；②依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响；③依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则；④立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。⑤行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。⑥司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

依法治国的意义：

第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要第四，依法治国是国家长治久安的重要保障。4、服务大局与依法治国的关系服务大局，是社会主义法治的重要使命。法治作为国家治理方式，必须服务于国家的根本任务。

依法治国与服务大局是相辅相成的关系，二者都是构成社会主义法治理念的重要组成部分，具有紧密的联系。党的十五大报告提出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”这里所说的依法治国与服务大局是完全一致的。它和党的领导、人民民主一起共同构成了社会主义民主政治。在这里依法治国与建设中国特色社会主义的大局之间的关系非常清晰。实行社会主义法治是建设中国特色的社会主义的有机组成部分，也是广大人民群众在中国共产党的领导下管理国家事务、经济、文化事业、社会事务的重要工具。建设中国特色社会主义实行依法治国的好处也十分清楚，就是为了防止个人的专断和任意，实现社会主义民主的制度化、法律化。社会主义法治与服务大局的统一，还有另一层意思。我们强调服务大局并不是在法律之外去寻找办案的标准。法律标准和社会标准在根本上是统一的。法律本身就是全国人民意志的体现，因此从本质上说，依法办事就是依照全国人民的意志办事，就是服从大局第二节培养社会主义法治思维方式一、法治思维方式的基本含义和特征二、正确理解法治思维方式三、培养法治思维方式的途径第二节培养社会主义法治思维方式一、法治思维方式的基本含义和特征二、正确理解法治思维方式三、培养法治思维方式的途径一、法治思维方式的含义和特征长沙：男子身份证被盗用名下现两家百万公司名下多出了两家百万公司，在长沙打拼的邓志斌愣住了：这“幸福”来得太突然了点。湖南26岁女子遭跨省追捕被带至青海警方才知抓错人

11月24日，正在高铁耒阳西站买票的李芝(化名)，突然被警方带走。青海警方很快核实发现，她的身份被冒用了，他们抓错了人。这起“跨省追捕”，实际是个乌龙。1、法治思维方式的含义及与人治思维方式的区别法律思维是排除个人主观的感情，依循法律逻辑，合理地从法律之立场，去思考问题、处理问题的思维方式。——（台湾）王泽鉴欠债还钱，天经地义！？清华大学大学生伤熊事件

刘海洋，男，1980年出生于北京海淀区，共青团员，自幼在北京上学，1998年考入清华大学电机系，学校保送研究生。曾于2002年1月29日和2月23日，先后两次分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向北京动物园熊山上的黑熊、棕熊展区的黑熊和棕熊进行投喂、倾倒，致使三只黑熊、两只棕熊(均属国家二级保护动物)受到不同程度的损伤，给北京动物园造成了一定的经济损失。思考：刘海洋应该承担什么责任？

2002年2月24日，北京市公安局西城分局依法对刘海洋实施了刑事拘留。2002年3月26日，公安司法机关依照有关法律规定，对刘海洋实施取保候审。

审判结果

2003年4月21日，备受关注的“刘海洋硫酸泼熊案”在北京市西城区人民法院开庭宣判，法庭判决被告人刘海洋犯故意毁坏财物罪，免予刑事处罚。思维方式不同，得出的结论也不同案例：大学生用硫酸浇熊(讨论）◆道德人品◆心理学人格共情能力◆法律是否违法2、法治思维方式的特征法律至上权力制约人权保障正当程序法律至上法律的普遍适用性法律的优先适用性法律的不可违抗性2006年11月南京男子彭宇因搀扶摔倒的老太太，反被告上法庭。2007年9月法院作出一审判决，裁定彭宇补偿原告40%的损失，赔偿45876元。判决书称“从常理分析，彭宇与老太太相撞的可能性比较大。如果不是彭宇撞的老太太，他完全不用送她去医院”。权力制约一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。——孟德斯鸠《论法的精神》权力制约职权由法定有权必有责用权受监督违法受追究引申：权力制约与权力分立如果司法权不与立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。人权保障宪法保障：前提和基础立法保障：重要条件行政保护：关键环节司法救济：最后防线正当程序《燕赵都市报》——司法透明才能确保司法公平假如我们这个社会没有彻底抛弃效率优先、兼顾公平的原则，没有从制度上做到以人为本，没有树立正确的公平观念，那么，今后类似的冤假错案仍然会发生。增加每一个司法环节的透明度，建立可以随时纠错的循环机制，是防止冤假错案的最有效方法。只有当我们把公平放在优先的位置，并且随时随地接受公众的监督，司法领域中的冤假错案才能够逐渐减少。从佘祥林案到赵作海到张辉、张高平案给我们的反思并非仅仅是冤狱、国家赔偿，更重要的是唤起人们对法律程序的重视。正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。——法谚没有程序的正义就没有实体的正义。——法谚

程序先于权利。——法谚程序是法治和恣意而治的分水岭。——法谚正当程序正当程序中立性：底线标准参与性：核心要素公开性：重要特征时限性：内在要求自然公平的第一个原则是：必须给予诉讼当事人各方充分的机会来陈述本方的理由。这意味着必须将诉讼程序告知他们，并及时通知其任何可能受到的指控，以便于他们行使权利。——（英）彼得·斯坦正当程序二、正确理解法治思维方式民主与法治的关系权利与权力的关系权利与义务的关系自由与平等的关系实体与程序的关系1、民主与法治的关系2、权利与权力·内容权力来源于权利权力服务于权利权力应当以权利为界限权力必须受到权利的制约2、权利与权力·美言法律提供保护以对抗专断，它给人们以一种安全感和可靠感，并使人们不到在未来处于不祥的黑暗之中。——布鲁纳3、权利与义务的关系第一，结构上的相关关系第二，总量上的等值关系第三，功能上的互补关系3、权利与义务·法谚行使自己权利以不损害他人权利为限。

——法律谚语4、自由与平等·自由自由就是做法律许可范围内的事情的权利。——西塞罗自由是一种必须有其自己的权威、纪律以及制约性的生活方式。——李普曼有理智的人在一般法律体系中生活比在无拘无束的孤独中更为自由。——斯宾诺莎4、自由与平等·平等法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。——波洛克让我们维护公平，那么我们将会得到更多的自由。——约瑟夫·儒贝尔自由与平等的观念依法享有和行使自由的观念法律面前人人平等观念善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由权；严格按照宪法和法律所规定的各种制度和程序行使自由权。公民在守法上一律平等；公民在适用法律上一律平等。法对自由的保障作用体现在：5、实体与程序·内容实体法和程序法的关系实体公正和程序公正的关系（1）诉讼法对实体法实施起到保证作用（2）诉讼法还具有独立于实体法的本身价值即诉讼法自身所体现出来的不取决于实体法实施的价值。实体法和诉讼法相互依存，相辅相成，构成统一的法制体系，不能有主次之分，只有在二者的竭力配合下，国家社会才会有更好的态势。5、实体与程序·言论好的法律应该提供的不只是程序正义。它应该既强有力又公平；应该有助于界定公众利益并致力于达到实体正义。——（美）诺内特·塞尔兹尼克1、学习法律知识。2、掌握法律方法。3、参与法律实践。三、培养法律思维方式的途径案例：甲将一台电脑交给乙保管，一日乙将电脑放于抽屉后即前往丙处赴约，至夜12点欲归，偶遇旧日同学丁，遂又与其长谈至凌晨2点才回到住处，发现屋门被撬，电脑不翼而飞。问：甲是否要对乙承担电脑丢失的赔偿责任？第三节维护社会主义法律权威在专制政府中，国王便是法律。同样地，在自由国家中，法律便应该成为国王。托马斯·潘恩案例：大学生自毁前程抢金链

被判一年小樊是中部某省某大学文化与传播学院的学生。2004年的暑假，他到广州游玩，7月27日傍晚，他竟然抢了一名路人的铂金项链，但在逃跑的路上被抓获。在庭审中，小樊对自己的糊涂行径追悔不已，可惜为时已晚，荔湾区法院于11月11日以抢夺罪判处小樊有期徒刑1年