第6章城市的职能分类

第六章城市职能分类第一节城市经济活动类型划分与城市发展第二节城市职能及其分类第三节中国城市职能分类第一节城市经济活动类型划分与城市发展一、城市经济活动的基本与非基本部分一个城市的全部经济活动，按其服务对象来分，可以分为两部分：一部分为本城市的需要服务的；另一部分为为本城市以外的需要服务的。一是从城市以外为城市所创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础，被称为城市的基本活动部分。二是满足城市内部需要的经济活动，随着基本部分的发展而发展，它被称为非基本部分。

它们两者又可以细分，城市的基本活动部分可以分为①离心型的基本活动；②向心型的基本活动；城市的非基本活动部分可以分为①为了满足本市基本部分的生产所派生的需要；②为了满足本市居民正常生活所派生的需要；城市经济活动的基本部分与非基本部分的比例关系叫做基本/非基本比率（简称B/N）二、划分城市基本和非基本活动的方法1、普查法2、残差法3、区位商法（或宏观法）城市中i部门职工人数与城市中总职工数的比率/全国i部门职工数与全国总职工数的比率4、正常城市法K值：按职工比重从小到大排列起来，并据此画成各部门职工百分比的累积分布图，最后确定选取各部门序列中第5个百分位城市的职工比重作为该部门满足本地需要的正常比重。阿历克山德森选取846个城市样本计算的36个部门K值加起来一共是37.7%

用这种方法计算的K值：①在经济发展水平不同地区是有差异的;②各部门K值以及K值的和随着城市规模级别的上升而提高，这进一步说明随着城市规模的增加，城市的非基本部分一般也相应增加。

5、最小需要量法1960年厄尔曼和达西提出的另一种划分B/N的方法；它与前两种方法的不同在于：①存在一个最小劳动力比例，近似于城市本身的服务需求，超过部分近似等于城市的基本部分；②把城市分成规模组，找出组中最小的职工比重，以此作为该组的最小需要量。城市部分实际职工比重与最小需要量的差即为城市的基本活动部分。这种方法的实证分析结果同样表明城市非基本部分随着城市规模的增大而提高。不过这种方法也遭到众多批评；针对批评提出的缺陷，穆尔（C.L.Moore）进行回归分析，得到了相应的数学表达式：其中I部门P规模城市的最小需要量，、是参数，由求得，Eij是第j个规模级别城市中第i个部门实际找到的最小职工比重，Pj是第j规模级城市的人口中位数。吉布森和沃登他们则改用各规模组中第二位最低的城市职工比重作为每个规模组城市的最小需要量。三、影响B/N比率的因素1、城市人口规模；2、专业化程度；3、地理位置；4、城市历史；5、时间因素；6、其他因素：如年龄构成、性别构成、收入水平等；四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响。

1、城市发展的内部动力主要来自输出活动，即基本部分的发展，它具有“乘数效应”。城市总就业E等于基本部分就业BE和非基本部分就业NBE之和；

E=BE+NBE/BEBE=（1+NBE/BE）

令m=（1+NBE/BE）则E=mBE

即为基本活动职工增加一单位，引起城市总职工的增加量是基本职工增加的m倍。m的大小与城市就业B/N比率有关系。

2、城市人口P与城市就业职工E和基本职工BE之间也有一种乘数关系。P=aE(a>1,也称带着系数)

P=amBE=a（1+NBE/BE）BE若我们知晓NBE与P之间的系数b，即NBE=bP（b<1）则有E=BE/（1-ab）P=aBE/（1-ab）NBE=abBE/（1-ab）

3、我们从经济基础乘数模式计算程序框图

中可以进一步认识乘数。是否达到需增服务职工限度是否第二节城市职能分类方法一、城市职能和性质的概念

1、城市职能指某个城市在国家或区域中所起的作用，所承担的分工。这里需要区分城市性质与城市职能。联系：城市性质是城市主要职能的概括，指一个城市在在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。

区别：①城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；②城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能；③前者是客观存在的，可能合理，也可能不合理，而后者是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念，可能正确，也可能不正确。

2、为了科学制订城市的规划性质，在实践中要避免如下一些倾向：

(1)既要避免把现状城市职能原封不动地照搬到规划的城市性质上，又要避免脱离现状城市职能的完全理想化地确定城市性质。

(2)城市性质的确定一定要跳出就城市论城市的狭隘观念，在方法论上一定要眼睛向外，运用区域分析方法、城市间对比的方法等。

(3)城市性质对主要职能的概括深度要根据使用场合的不同而区别对待，用于区域规划和城市规划时，表达不宜过泛，以便指导实践，城市性质所代表的城市地域要明确。不同职能城市政治中心城市宗教城市二、城市职能分类方法

卡特按照方法发展的时间顺序分为5种：1、一般描述方法

表6－5奥隆索的城市职能分类体系：

2、统计描述方法（表6-6哈里斯城市职能分类标准）

分类标准3、统计分析方法纳尔逊的分类影响十分深远。他研究的特点如下：（1）把美国国情普查中24个行业归并成9种经济活动，作为划分城市职能类别的基础。（2）计算各种活动的劳动力结构百分比，并绘制劳动力百分比的城镇频率分布曲线。（3）计算每种活动的职工百分比的算术平均值（M）和标准差（S.D），以高于平均值加一个标准差作为城市主导职能的标准，以高于平均值以上几个标准差来表示该职能的强度。

（4）作者按上述标准再对城市进行分类，并作了相应城市地理分布的简要说明。

表6－7美国城镇九种活动的职工平均比重和标准差该统计方法有三点进步之处：

①以比较客观、统一的统计推导方法为分类的基础；②较能反映实际的城市职能状况；③较反映城市主导职能的专门化程度；不足之处是：①没有进行完全分类；②平均值加一个标准差的标准是相当高的；③违背了B/N随城市规模的增大而提高的原理；4、城市经济基础研究方法

（1）阿列克山德逊认为城市分类的步骤：a.按行业把全部城市的职工比重从小到大排列，并画出累计分配曲线；b.从中找出第五个百分位的城市的职工比重作为这一行业的K值，大于K值的部门称为基本部门；c.超过K值标准5—10个百分点的城市称为C型城市，超过K值10—20个百分点的城市称为B型城市，超过K值20以上百分点的城市成为A型城市；d.一个城市可以有一个或几个形成部门；

（2）麦克斯韦尔有一个颇有新意的城市分类，提出了三个指标：a.城市的优势职能：根据城市基本职工构成中比重最大的部门来确定；b.突出职能：借用纳尔逊的平均职工比重加标准差的方法来分析；

c.城市的专业化指数：

：各经济活动部门；：i部门职工在总职工中的百分比；：i部门的最小需要量；5、多变量分析法主要分析方法有主成分分析和聚类分析。表6－8贝里对1960年美国城市体系特征因素分析（主成分分析）：

第三节中国城市职能分类一、最早的区域性城市职能分类孙盘寿先生的“西南城镇的职能类型”是我国区域性城镇职能分类研究中最早且比较深入系统的一个例子。西南三省城市职能分类系统：二、全国性城市职能分类中国城市职能分类不同于国外的几个特色：1、理论基础

提出了“城市职能三要素”：a.专业化部门；b.职能强度；c.职能规模。

强调在城市的这三个要素的相似性和差异性的基础上进行分类。2、方法论

中国城市职能分类，采用多变量聚类分析与纳尔逊统计分析相结合的方法和综合性职能分类与工业职能分类相结合的方法。3、资料矩阵

1991年国家统计局首次在内部公布了1990年全国465个城市市区全部13个行业社会劳动者人数资料，这是中国城市综合职能分类的基础资料。4、分类表达式在聚类分析的基础上，形成由大类、亚类和职能组成的三级分类体系。从类别的命名上可以反映出职能规模、主导部门和职能强度。

从聚类分析图上截取三个断面，把我国465个城市分成4个职能大类、14个职能亚类和47个职能组。三、近期动态

1997年以后，