FIDIC合同条件讲义PPT

FIDIC

合同条件

FIDIC相关背景知识

FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写。FIDIC的本义是指国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织。习惯上有时也指FIDIC条款或FIDIC合同条件。FIDIC主席JorgePadilla

FIDICF`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers国际咨询工程师联合会一、FIDIC组织的起源FIDIC成立于1913年，最初的成员是欧洲境内的法国、比利时等3个独立的咨询工程师协会。现在FIDIC组织在全球范围内已经拥有68个成员协会，总部设在瑞士洛桑市。代表了约400，000位独立从事咨询工作的工程师。1996年10月，中国工程咨询协会正式加入FIDIC。

二、FIDIC的组织机构和职能FIDIC的组织机构分为三种，执行委员会，常设委员会和特别小组。一般性的日常活动是由几个常委会和由执行委员会任命的特别小组来负责组织和管理的。

裁决评审委员会

建筑容量小组商业实践委员会

诚信管理小组合同委员会

质量管理小组可持续发展小组FIDIC的宗旨：倡导先进的工程管理理念，从而指导国际承包业的良性发展，为其成员国的会员公司提供服务。FIDIC的主要工作：

研究国际工程中存在的问题，提出解决问题的策略召开工程管理国际专题研讨会编制和推行国际工程中的各类合同范本

三、FIDIC知识体系

四、FIDIC合同条件概述FIDIC合同条件，一般指FIDIC施工合同条件。其条款通过业主和承包商签定的承包合同作为基础，以独立、公正的第三方（施工监理）为核心，从而形成业主、监理、承包商三者之间互相联系、互相制约、互相监督的合同管理模式。FIDIC合同条件是解决不同法律制度合同规定不一致的问题。其中，FIDIC合同条件尽管不是国际法律规定，却是国际主要基金组织推荐的、并被接受该基金组织融资项目的政府、组织、企业、雇主及承包商所普遍接受的合同条件，被世界各有关组织的广泛承认和实施，是工程咨询行业的重要指导性文献。FIDIC合同条件是根据英美合同法自由约定原则，并依据实施阶段及实施过程约定的。合同项目是从招投标签约开始，直至工程项目建成、最终结算，合同结束。FIDIC的权威性主要体现在其高质量的工程合同范本上，

采用西方经济最发达国家所熟悉的英美法系的制度模式，并考虑了发达国家资本输出、技术输出、商品输出和服务输出（包括发达国家承包商）的竞争利益。其是世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等国际金融机构的贷款项目指定使用FIDIC的合同范本。五、FIDIC系列合同——FIDIC彩虹

截止1998年土木工程施工合同条件(红皮书)土木工程施工分包合同条件

(红皮书)设计-施工与交钥匙合同条件(橘皮书)电器与机械工程合同条件

(黄皮书)业主/咨询工程师标准服务协议书条件（白皮书）

FIDICStandardFormsofContract

ConditionsofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1957,1965,1977,1987)ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineeringConstruction(1994)ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey(1995)

ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks(1963,1980,1987)ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement(1979,1991,1998)土木工程施工合同条件（老红皮书）

采购/动员开工放线/场平路基/地下管道/基础结构/电梯/管道/线缆CLUB

SSHOTEL装饰/竣工验收

国际承包市场商业项目的增多，使得原来的FIDIC合同条件有必要加以更新。于是FIDIC在调查了全球几百家业主单位、承包商、咨询公司的基础上，于1999年正式出版了四个新合同版本。

施工合同条件（新红皮书）设备及设计-修建合同条件（新黄皮书）EPC

/

设计采购施工交钥匙合同条件(银皮书)

简短格式的合同条件（绿皮书）六、新版FIDIC合同条件FIDIC1999Editions

NewStandardFormsofContract

ConditionsofContractforConstructionConditionsofContractforPlantand Design-Build

ConditionsofContractforEPC/Turnkey ProjectsShortFormofContract（一）新版FIDIC合同条件的编制原则：术语一致，结构统一适用法律广，措辞精确变革而不是改良淡化工程师的独立地位实践需要简明合同文本

（二）新版FIDIC各合同条件的适用条件与比较：FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、施工合同条件的适用条件:各类大型或复杂工程主要工作为施工业主负责大部分设计工作由工程师来监理施工和签发支付证书按工程量表中的单价来支付完成的工程量(即单价合同)风险分担均衡施工合同条件（新红皮书）土建竣工试验采购土建与安装接收（竣工）开工

《施工合同条件》适用于建设项目规模大、复杂程度高、业主提供设计的项目。业主愿意承担比较大的风险；业主雇佣工程师作为其代理人管理合同，管理施工以及签证支付；业主在施工过程中持续得到全部信息，并能作变更；承包商根据业主提供的图纸资料进行施工，并将质量保证体系和月进度报告的所有细节提供给工程师。2、设备及设计—修建合同条件的适用条件:机电设备项目、其他基础设施项目以及其他类型的项目业主只负责编制项目纲要（即：“业主的要求”）和工程设备性能要求，承包商负责大部分设计工作和全部施工安装工作[续]2、设备及设计—修建合同条件的适用条件:工程师来监督设备的制造、安装和施工，签发支付证书。在包干价格下实施里程碑支付方式，在个别情况下，也可能采用单价支付。风险分担均衡。设备及设计—修建合同条件（新黄皮书）设计、采购土建、安装竣工试验竣工后试验《设备和设计-建造合同条件》适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、业主愿意将部分风险转移给承包商的情况。《设备和设计-建造合同条件》与《施工合同条件》相比，最大区别在于前者业主不再将合同的绝大部分风险由自己承担，而将一定风险转移至承包商。因此，

（1）如在一些传统的项目里，特别是电气和机械工作，由承包商作大部分的设计，比如业主提供设计要求，承包商提供详细设计；

（2）采纳设计-建造履行程序，由业主提交一个工程目的、范围和设计方面技术标准说明的“业主要求”，承包商来满足该要求；

（3）工程师进行合同管理，督导设备的现场安装以及签证支付；

（4）执行总价合同，分阶段支付。3、EPC交钥匙合同条件的适用条件:私人投资项目，如BOT项目（地下工程太多的工程除外）固定总价不变的交钥匙合同，并按里程碑方式支付业主代表直接管理项目实施过程，采用较宽松的管理方式，但严格竣工检验和竣工后检验，以保证完工项目的质量项目风险大部分由承包商承担，但业主愿意为此多付出一定的费用技术、设计、采购土建、安装竣工试验竣工后试验EPC

/

设计采购施工交钥匙合同条件(银皮书)

接收工程开工产品

《EPC/交钥匙项目合同条件》是一种现代新型的建设履行方式。该合同范本适用于建设项目规模大、复杂程度高、承包商提供设计、承包商承担绝大部分风险的情况。与其它三个合同范本的最大区别在于，在《EPC/交钥匙项目合同条件》下业主只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险转移给承包商。这是由于作为这些项目（特别是私人投资的商业项目）投资方的业主在投资前关心的是工程的最终价格和最终工期，以便他们能够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所以，他们希望少承担项目实施过程中的风险，以避免追加费用和延长工期。

《EPC/交钥匙项目合同条件》具有以下特点：

（1）承包商承担全部设计责任，合同价格的高度确定性，以及时间不允许逾期；（2）业主不卷入每天的项目工作中去；（3）业主多支付承包商建造费用，但作为条件承包商须承担额外的工程总价及工期的风险；（4）项目的管理严格采纳双方当事人的方式，如无工程师的介入。

另外，使用EPC合同的项目的招标阶段给予承包商充分的时间和资料使其全面了解业主的要求并进行前期规划、风险评估的估价；业主也不得过度干预承包商的工作；业主的付款方式应按照合同支付，而无须像新红皮书和新黄皮书里规定的工程师核查工程量并签认支付证书后才付款。

4、简明合同格式的适用条件:施工合同金额较小（如低于50万美元）、施工工期较短（如少于6个月）既可以是土木工程，也可以是机电工程设计工作既可以是业主负责，也可以是承包商负责合同可以是单价合同，也可以是总价合同，在编制具体合同时，可以在协议书中给出具体规定（三）FIDIC新红皮书、新黄皮书和银皮书的主要结构差别Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletion（四）FIDIC新版合同条件的支付类型比较ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSum七、FIDIC合同条件的优点（1）脉络清楚，逻辑性强，承包商和业主之间风险分担公平合理，不留模棱两可之词。（2）对业主和承包商的责任，工程师的权利作了明确规定，避免合同执行过程中过多的纠纷和索赔事件的发生。

①对于每一种可能发生的不测事件，明确定义了业主和承包各自的风险，以及其中一方向另一方提出合理索赔的条件。②按照详细具体的索赔条款，每一工程项目的进度、经测算已完工程的工程量要支付的工程款都有明确的规定。[续]七、FIDIC合同条件的优点③除非合同中明文规定，承包商对永久工程设计不负责任，只限于按图施工。④专有一条规定工程的施工由工程师监督。这一点欧洲大陆与英国不同，业主权力很大。工程师有广泛的全力，向承包商发出指示，对工程做出变更。作为回报，根据合同规定，承包商有权就超出其责任范围而完成的工作量要求增加报酬。⑤说明了承包商发出索赔通知，保存现场记录并为其索赔提供证据的程序。并规定索赔应在提供的证据使工程师感到满意的范围内支付。⑥有一对一解决业主与承包商争议的具体规定。⑦可提交仲裁。[续]七、FIDIC合同条件的优点（3）普遍适用性。由于FIDIC合同条件来源于英国ICE合同条件，所以它同原来属于英联邦的国家或地区使用的标准合同条件有很大的相似性。在掌握了FIDIC合同条件之后，就很容易掌握上述国家或地区使用的标准合同条件。

每一份工程合同都应清楚列明承包商的责任，并通过一系列条款构成对业主和承包商双方的有效制约。承包商需要了解相关内容，以便在施工过程中履行责任，特别是注意及时回避风险。按照FIDIC条款履约保函（保证书），将缺乏经济实力的施工单位自然淘汰，保证了有经济实力、有先进管理方法、高素质的承包商中标，也保证了工程进度和质量。

八、FIDIC合同文件的标准Fidic出版的所有合同文本结构，都是以通用条件、专用条件和其他标准化文件的格式编制。通用条件所谓通用，其含义是工程建设项目不论属于哪个行业，也不管处于何地，只要是土木工程类的施工均可适用。条款内容涉及：合同履行过程中业主和承包商各方的权利和义务，工程师的权利和职责，各种可能预见到事件发生后的责任界限，合同正常履行过程中各方应遵循的工作程序，因意外事件而使合同被迫解除时各方应遵循的工作准则。专用条件专用条件是相对于通用而言，要根据准备实施的项目的工程专业特点，以及工程所在地的政治、经济、法律、自然条件等地域特点，针对通用条件中条款的规定加以具体化。可以对通用条件的规定进行相应补充完善、修订或取代其中的某些内容，以及增补通用条件中没有规定的条款。专业条件中条款序号应与通用条件中要说明条款的序号对应，通用条件和专用条件内相同序号的条款共同构成对某个问题的约定责任。如果通用条件内某一条款内容完备、适用，专用条件内可不再重复列此条款。标准化的文件格式（1）标准化的投标书（及附录）投标书是投标人愿意遵守招标文件规定的意思表示。（2）合同协议书的格式文件合同协议书是业主与中标承包商签订施工承包合同的标准化格式文件，双方只要在空格内填入相应内容并签字盖章后合同即可生效。投标函

合同名称致：

我们已研究了实施上述名称的工程的合同条件、规范、图纸、工程量表、资料表、所附附录和编号

的补遗。我们报价以

(以支付货币填写)金额或按照合同条件可能决定的其它此类金额，按照本投标文件包括的所有文件，实施、完成上述工程并修补其中的任何缺陷。

我们接受你们关于任命争端裁决委员会的建议，如资料表中所列

[我们已完成了该资料表，增加了我们对于争端裁决委员会其他成员的建议，但这些建议不作为本报价的条件。]*

我们同意至

日遵守本投标文件，在该日期之前的任何时间，本投标文件对我们一直具有约束力，并可随时接受中标。我们在此认可投标文件附录构成我们投标文件的一部分。

如果我们中标，我们将提供要求的履约保证，在开工日期后尽快开工，并在竣工时间内按照上述文件完成工程。在制定和签署一份正式的协议书之前，本投标文件连同你方的书面中标通知，应构成在我们双方之间具有约束力的合同。我们理解你们并不一定接受你方可能收到的最低投标或任何投标。签字

职务

正式授权为或代表

签署投标文件

地址

日期

*如果投标人不接受此建议，本段可删除并代之以：我们不同意你们关于任命争端裁决委员会的建议。我们已在资料表中提出了我方对此任命的建议，但这些建议不作为本报价的条件。如果你们不接受我们的建议，我们提议根据合同条件第20.2款由双方共同任命争端裁决委员会。

合同协议书

本协议书于19

年

月

日由

(以下简称“雇主”)为一方与

(以下简称“承包商”)为另一方签订。鉴于雇主欲使承包商实施一项名为

的工程，并已接受了承包商提出的承担该工程的实施、完成以及修补其任何缺陷的投标文件雇主与承包商协议如下：1、本协议书中的措词和用语具有的含义应与下文提及的合同条件中分别赋予它们的含义相同。2、下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分阅读和理解。

日的中标函；

日的投标文件；编号

的补遗；合同条件；规范；图纸；以及已完成的资料表。3、考虑到下文提及的雇主付给承包商的各项款额，承包商特此立约向雇主保证遵守合同的各项规定，恰当地实施和完成工程，并修补其任何缺陷。

4、雇主特此立约，保证在合同规定的时间内并以合同规定的方式向承包商支付合同价格，以作为本工程实施、竣工及修补其任何缺陷的报酬。特此立据。本协议书于上面所定的日期，由合同双方根据各自的法律签署订立，开始执行。由

签名由

签名作为或代表雇主 作为或代表承包商证明人： 证明人：姓名： 姓名：地址： 地址：日期： 日期：九、FIDIC合同条件的制约条款制约条款是合同的重要组成部分，是双合同义务实施的保证措施。所谓制约，是指一方对另一方未能按照合同要求履行自己的义务，造成或将造成质量不合格产品，延误工期或给另一方造成其损失，而有权采取约束或者索赔的措施。业主对承包商的制约承包商对业主的制约（一）业主对承包商的制约

履约担保履约责任不得转让监理控制保证进度和工期各项保证工程质量措施其他额外费用

业主对承包商的制约大都是由监理工程师执行的。其目标是保证承包商按期按质完成并交付工程产品。（1）履约担保[一]承包商必须在接到中标通知后的28天内向业主开具履约保函（5%-10%合同金额），该保函为不可撤销的，有效期直到缺陷责任期（保修期）满才终止。一旦业主确认承包方严重违约，就有权没收该保证金，作为损失的抵偿。该保函（或保证金）如未被索赔，等最终竣收后退还承包商。（1）履约担保[二]业主有权从承包商应得的月结算工程款中扣留10%作为保留金，以保证承包商继续维护已完工程，直至工程竣工。经初步验收后退还5%，仍留5%，以保证在缺陷责任期间，承包商对已完工程可能出现的缺陷，业主可以雇用他人进行修补，并从保证金中扣除该费用。直到最终验收之后，方才全部退还承包商。

（2）履约责任不得转让[一]

未经业主同意不得将合同或合同的任何部分，以及其中的权益转让给另一方，从而解除自己的合同责任。实际上，业主一般是不会同意此种转让的。因而，一经发生此种转让，就可以承包商违约处理。

承包商不得将整个工程分包出去，只允许部分分包，但需经监理工程师事先同意。部分分包一般指将专业性强的部分，或分项工程分包给专业施工队伍。不应为了弥补承包商自身实力不足而将一些主体工程化整为零，分包给非专业性的队伍。否则，以违约论处。

（2）履约责任不得转让[二]

分包商应接合同要求实施工程，分包不能减免承包商履行合同的职责。分包商的人员、装备、材料、施工计划，均应纳入承包商计划，并视同承包商所有。分包商对承包商负责，承包商对业主负责。监理工程师一般通过承包商管理分包商，也可直接在现场对分包商下达指令，但事前或事后应通报承包商。分包商完成的工程验收，仍由监理工程师对承包商进行。业主只对承包商支付工程款，分包商则从承包商得到应有的报酬。

（2）履约责任不得转让[三]承包商或分包商为实施工程从材料供应商或保险公司等所得到的权益如果延续至保修期满之后，则应将该权益转让给业主。

总之，承包商要负责整个工程的实际管理，承担全部实施工程的职责。否则就视为违约。（3）监理控制[一]承包商的人员、施工装备和工程设备、材料，均应在监理工程师的监控之下：

监理工程师认为承包商的某些人员不称职，可随时责令退出现场，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得随意离开工地，不得违反各级政府法令、法规，以及有关团体或单位的规章，不得侵犯他人的专利权。

（3）监理控制[二]施工装备、材料、工程用设备要符合要求；一进场就视为本工程专用，未经工程师许可，不得运出工地。当证明承包商无力履行合同（如资不抵债、破产）时，其自有装备、分包商装备、临时工程均须留在工地，业主或业主雇用的其他承包商认为合适时可以有偿使用这些设备或材料，以保证工程尽快继续实施。否则，视为违约。

监理工程师有权对承包商拟用的材料、工程设备进行检验，其费用由承包商承担。监理工程师有权拒绝接受不合格材料、工程设备，并责令将其运出工地。如果承包商不遵照上述指令，将被视为违约。

（4）保证进度和工期承包商应接期开工，否则视为违约。

承包商要按要求进度施工，如有延误，应采取补求措施，否则可按违约终止合同，或进行分割。

承包商未能按期提供施工图纸而影响工期，应承担相应责任;未能如期竣工，或按计划（如网络计划）完成某一区任务，可以按规定费率罚款。

（5）各项保证工程质量措施

当监理工程师通过检验，认为施工质量不合格，有权拒绝签认，要求返工，或者要求修补缺陷。

承包商未能及时返工或修补缺陷，将被认为是违约。监理工程师有权另行雇用他人完成，其费用由承包商承担，即所谓“分割”。

监理工程师要求对已完工程的某个部分进行额外检验，开孔，承包商应即照办。如果检验结果，证明该部分工程不合格，并证明属于承包商责任者，则其费用由承包商负担。（6）其他额外费用

承包商未按合同要求办理保险或保险不能回收部分所发生的费用，要由承包商承担或分担。

承包商不得将施工对交通或毗邻地区造成干扰，以及由于运输损害交通设施所造成的损失转嫁给业主。否则，业主将向承包商进行索赔。

由于承包商超过法定工作时间安排加班加点，使业主增加监理费用，应由承包商承担该费用。（二）承包商对业主的制约业主或工程师职责范围内的延误额外工作的补偿

特殊原因解除履约其他损失承包商对业主的制约的目标是维护自身的合法权益。在保证按质按量完成工程的同时，索取由于业主或工程师，以及客观条件造成的费用或工期的损失，或由于增加费用应得的补偿。这种补偿数额往往是不少的，可能达合同金额的10%或者更多些，往往超过承包商合理的利润。如果得不到补偿，承包商是难以承受的。因而这种索赔是合理合法的，是正常的。当然，承包商编制的索赔金额往往与实际损失或增加的费用有出入，这就需要认真核实，科学计算。同时，为了减少索赔，业主和监理工程师都应采取措施，避免主观原因引起的延误。

（1）业主或工程师职责范围内的延误

业主未能及时办妥并移交工程占用地权和拆迁，以致不能按期开始动工或按进度施工。

监理工程师未能及时提供必要的施工图纸或延误批准承包商所作施工图，从而影响施工进度。

由于业主或监理工程师的原因，根据监理工程师指示暂时停工，以及未能及时下达复工令。

业主的违约，包括延迟支付工程款，破产或由于其他客观原因不能履行合同义务。

（2）额外工作的补偿

监理工程师指示的额外检验，覆盖后的开孔费用。

在施工过程中或缺陷责任期内，监理工程师指示承包商对非承包商责任造成工程缺陷进行的调查的费用，例如水毁、交通事故等原因造成的破坏。

工程变更，包括工程性质变更，设计变更，单价变更（工程内容变更）或者由于工程性质或工程量变更引起的单价调整，以及工程变更造成合同的总价增减超过15%的管理费补偿。

（3）特殊原因解除履约由于特殊风险造成的损失及由于无法控制的原因解除履约。（4）其他损失

特别异常的气候（按专用合同条件可能规定的标准确定）。

文物的保护和挖掘造成工期延误或增可的工作量。

外界障碍或特殊地质水文条件造成的延误或增加的工作量。

由于变更设计造成的延误和额外费用。

业主的干扰和计划变化，例如，由于建设项目报批手续或资金未到位等原因推迟开工，中途停建，或业主要求提前完工等。

市场价格变化引起的价格调整（按专用合同条件的规定办）。

十、FIDIC合同条件下的施工索赔（一）索赔的起因风险分担不均。施工条件变化。工程变更。工期拖延。业主违约。合同缺陷。工程所在国家法令变更。

风险分担不均这是国际工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商(Constractor)的索赔案数远远超过业主(Employer)反索赔案数的原因。

施工条件变化土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。工程变更(Variations)承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量的15%以上时，或者在施工过程中，工程师(Engineer)指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。

工期拖延(Constructiondelay)施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔；如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费(Liquidateddamagesfordelay)。

业主违约(Defaultofemployer)指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。

合同缺陷按FIDIC合同条件，由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔。

工程所在国家法令变更如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期(一般均为开标日期)之前的第28天开始。

（二）索赔的分类

按施工索赔的目的可分为工期索赔(Claimforextensionoftime)和经济索赔(Financialclaims)。

(1)工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%。FIDIC第44.1分条明确规定了可以延长工期的5种情况，给承包商赋予了工期索赔权。

(2)经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支(Lossesandexpenses)，也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自2种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这2种情况所增加的新增费用(Additionalcost)或额外费用(Extracost)，承包商有权索赔。

（三）索赔的依据

为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，以下10个方面的资料是不可缺少的。

(1)招标文件它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。

(2)投标报价文件在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书(Constructionagreement)以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。

(3)施工协议书及其附属文件在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。

(4)来往信件如工程师(或业主)的工程变更指令(Variationorders)、口头变更确认函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Accelerationorder)、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是结算和索赔的依据资料。

(5)会议记录如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7d)，如纪要稿送出后7d内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。

(6)施工现场记录主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录相等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。

(7)工程财务记录如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。

(8)现场气象记录许多的工期拖延索赔与气象条件有关。施工现场应注意记录和收集气象资料，如每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等等。

(9)市场信息资料对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。

(10)工程所在国家的政策法令文件如货币汇兑限制指令、调整工资的决定、税收变更指令、工程仲裁规则等等。对于重大的索赔事项，如遇到复杂的法律问题时，承包商还需要聘请律师，专门处理这方面的问题。

（四）承包商索赔可引用的合同条款

在FIDIC合同条件(第4版)中，凡是承包商可以引用的施工索赔条款，在FIDIC总部编写的关于第4版的“摘要”(“DigestofFIDICconditions”)中做了论述。该“摘要”在列出可索赔条款的同时，还提出每个不同的索赔内容可以得到哪些方面的补偿，即不仅可得到附加的成本开支(Cost，代号为C)，还可得到计划的利润(Profit,代号为P)，或相应的工期延长(EOT，代号为T)。

可以说，FIDIC总部的这个“摘要”所提出的可索赔条款相当明确的，无疑也是比较权威的，值得国际工程承包商仔细研究和应用。承包商索赔可引用的合同条款[一]15.2合同论述含糊T+C

26.3～6.4施工图纸拖期交付T+C

312.2不利的自然条件T+C

417.1因工程师数据差错，放线错误C+P

518.1工程师指令钻孔勘探C+P

620.3业主的风险及修复C+P

727.1发现化石、古迹等建筑物T+C

831.2为其他承包商提供服务C+P

936.5进行试验T+C

1038.2指示剥露或凿开C

1140.2中途暂停施工T+C

1242.2业主未能提供现场T+C

承包商索赔可引用的合同条款[二]1349.3要求进行修理C+P

1450.1要求检查缺陷C

1551.1工程变更C+P

1652.1～52.2变更指令付款C+P

1752.3合同额增减超过15%±C

1865.3特殊风险引起的工程破坏C+P

1965.5特殊风险引起其他开支C

2065.8终止合同C+P

2169业主违约T+C

2270.1物价变化按调价公式±C

2370.2法规变化±C

2471货币及汇率变化C+P

在以上所列24项索赔条款中，按条款主题内容分析，承包商有索赔权的事项原因是多方面的。其中：(1)属于工程变更的有6项(No.11,15,16,17,20,22)；(2)属于进行修理或补充勘探方面的有5项(No.5,9,10,13,14)；(3)属于工程师工作差错或拖交图纸的有3项(No.1,2,4)；(4)属于特殊风险或业主风险的有3项(No.6,18,19)；(5)属于不利自然条件的有2项(No.3,7)；(6)属于业主违约的有2项(No.12,21);(7)属于法规或汇率变化的有2项(No.23，24)；(8)属于为其他承包商服务的有1项(No.8)。

（五）索赔文件的组成部分

按照FIDIC合同条件的规定，在每一索赔事项的影响结束以后，承包商应在28d以内写出该索赔事项的总结性的索赔报告书。承包商应十分重视索赔报告书的编写工作，使自己的索赔报告书充满说服力，逻辑性强，符合实际，论述准确，使阅读者感到合情合理，有根有据，使正当的索赔要求得到应有的妥善解决。索赔报告书包括总论部分、合同引证部分、索赔额计算部分、工期延长论证部分、证据部分。(1)总论部分包括以下具体内容：

①序言；

②索赔事项概述；

③具体索赔要求：工期延长天数或索赔款额；

④报告书编写及审核人员。

(2)合同引证部分索赔报告关键部分之一，是索赔成立的基础。一般包括以下内容：

①概述索赔事项的处理过程；

②发出索赔通知书的时间；

③引证索赔要求的合同条款；

④指明所附的证据资料。

(3)索赔额计算部分索赔报告书的主要部分，也是经济索赔报告的第3部分。索赔款计算的主要组成部分是：由于索赔事项引起的额外开支的人工费、材料费、设备费、工地管理费、总部管理费、投资利息、税收、利润等等。每一项费用开支，应附以相应的证据或单据。并通过详细的论证和计算，使业主和工程师对索赔款的合理性有充分的有了解，这对索赔要求的迅速解决十分重要。

(4)工期延长论证部分工期索赔报告的第3部分。在索赔报告中论证工期的方法，主要有：

①横道图表法(Barchartmethod);

②关键路线法(CPM—Criticalpathmethod)；

③进度评估法(PERT—Programmeevaluationandreviewtechnique)等等。

承包商在索赔报告中，应该对工期延长(EOT)、实际工期(Actualtimeforcompletion)、理论工期(Theoreticaltimeforcompletion)等进行详细的论述，说明自己要求工期延长(天数)的根据。

(5)证据部分通常以索赔报告书附件(Appendix)的形式出现，它包括了该索赔事项所涉及的一切有关证据以及对这些证据的说明。索赔证据资料的范围甚广，可能包括施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务、气象等许多方面的资料。对于重大的索赔事项，承包商还应提供直观记录资料，如录相、摄影等。

（六）索赔的一般程序

在合同实施阶段中的每一个施工索赔事项，都应按照国际工程施工索赔的惯例和工程项目合同条件的具体规定，一般按以下5个步骤进行：提出索赔要求；报送索赔资料；会议协商解决；邀请中间人调解；提交仲裁或诉讼。

对于每一项索赔工作，承包商和业主都应力争通过友好协商的方式解决，不要轻易诉诸仲裁或诉讼。

(1)提出索赔要求按照FIDIC合同条件(53.1分条)的规定，承包商应在索赔事项发生后的28d内，向工程师正式书面发出索赔通知书(NOC—noticeofclaims)，并抄送业主。否则，将遭业主和工程师的拒绝。

(2)报送索赔资料在正式提出索赔要求以后，承包商应抓紧准备索赔资料，计算索赔款额或工期延长天数，编写索赔报告书，并在下一个28d以内正式报出。如果索赔事项的影响还在发展时，则每隔28d向工程师报送1次补充资料，说明事态发展情况。最后，当索赔事项影响结束后，在28d内报送此项索赔的最终报告，附上最终帐单和全部证据资料，提出具体的索赔款额或工期延长天数，要求工程师和业主审定。(3)会议协商解决第1次协商一般采取非正式的形式，双方互相探索立场观点，争取达到一致见解。如需正式会议，双方应提出论据及有关资料，内定可接受的方案，争取通过1次或数次会议，达成解决索赔问题的协议。

(4)邀请中间人调解当双方直接谈判无法取得一致时，为争取友好解决，根据国际工程施工索赔的经验，可由双方协商邀请中间人进行调停。

(5)提交仲裁或诉讼与任何合同争端一样，对于索赔争端，最终的解决途径是通过国际仲裁或法院诉讼解决。应该指出，我国有许多国际工程，如长江三峡工程、黄河小浪底工程，以及许多大型发电站、公路、海洋石油开发等工程项目，都是进行公开的国际竞争性招标，按照国际通用的合同条件实施。工程项目合同争端的仲裁机构、仲裁地点，应尽量在合同文件中明确在中国进行。

（七）索赔成功的关键

建好工程项目做好合同管理做好成本管理善于进行索赔谈判

(1)建好工程项目这是索赔成功的基础。如果承包商在施工过程中克服了重重困难，甚至发现原设计中不合理或错误的地方，提出了改进协议并为业主和工程师采纳；则承包商的索赔要求，甚至是难以实现的索赔要求，或在索赔程序上的某些疏忽，都可能取得业主和工程师的理解和谅解，使索赔得到比较满意的结果。

(2)做好合同管理这是索赔成功的必要条件，包括多方面的内容，在索赔管理方面，主要是做好下列工作：

①通晓工程项目的全部合同文件，能够从索赔的角度理解合同条款，不失去任何应有的索赔机会。

②随时注意业主和工程师发布的指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地提出索赔要求。

③在编写索赔报告文件和进行索赔谈判时，会运用合同知识来解释和论证自己的索赔权，并能正确计算出自己应得的工期延长和经济补偿。

(3)做好成本管理主要包括定期的(如每月或每季1次)成本核算和成本分析工作，进行成本控制，随时发现成本超支(Costoverrun)的原因。如果发现哪一项直接费的支出超过计划成本时，应立即分析原因，采取相应措施。如果发现是属于计划外的成本支出时，应提出索赔补偿。

(4)善于进行索赔谈判施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败关系甚大。谈判者必须熟悉合同，懂工程技术，并有利用合同知识论证自己索赔要求的能力：

①谈判应严格按照合同条件的规定进行，不要采取强加于人的态度。

②谈判双方应客观冷静，以理服人，并具有灵活性，为谈判解决留有余地。

③谈判前要做充分准备，拟好提纲，对准备达到的目标心中有数。

④善于采纳对方合理意见，在坚持原则的基础上做适当的让步，寻求双方都能接受的解决办法。

⑤要有耐性，不要首先退出会谈，不宜率先宣布谈判破裂。

FIDIC

施工合同条件

基本理论与应用技巧背景知识[一]项目管理的基本原则原则一

项目决定合同，合同反作用于项目。

必须以项目需要来决定合同的形式。项目内外的特定因素，决定了项目的基本特征，也就必然地决定了合同的形式。

合同必须符合国家法律与相关规程的要求，必须接受政府部门的监控，项目开发自身也必定有一些自有规律必须去遵守。这样合同就会反作用于项目。例如合同中对周边环境噪声环保等影响的限定，强制保险的限定等。

原则二

交易决定合同，合同反作用于交易。有交易才会有合同。交易决定了合同。

项目的日常交易行为决定合同。例如采购一批灯具与定制一个广告灯箱，前者可以只收订金，后者一般就要收定金；前者一般使用采购合同，而后者却要使用施工合同的变体（制作+安装）合同。合同反作用于交易，最鲜明的例证就是各种保函。现在国家规定强制性民工工资预提留制，也是合同对交易行为的一种强制性反作用。背景知识[二]新老红皮书的区别

1987版FIDIC合同表现为重要的三个特征：雇主提供设计工程师为公证独立的第三方单价合同1999版FIDIC合同的调整取消了“工程师作为公正独立的第三方”的定义，直接规定工程师为雇主方人员，并取消了合同赋予工程师争议初始裁决权等职能。成立了独立的“争端裁决委员会”（DAB），取代工程师的准仲裁员角色。增加了雇主索赔的权利以及合同双方当事人就对方公司财务状况审查的权利。背景知识[三]争端裁决委员会合同争议的初始裁决，87版规定由工程师以“公正独立的第三方”来完成。如果不能达成合同当事人双方的合意，则进入仲裁及法律诉讼程序。99版合同规定工程师为雇主人员，取消了工程师作为合同争议初始裁决人资格。但合同具有的争议初始裁决职能不能同时取消。不给合同当事人以一个合同层面上争议裁决的机会，轻易地让合同进入仲裁司法程序，使合同履行进入一个合同本身不能控制的领域，这对合同当事人双方都带来巨大的风险。

为此，99版FIDIC引入了一个专职机构“争端裁决委员会”（DAB）来处理合同争议初始裁决事宜。这个机构至少包括有资格的三个人：雇主、承包商各推荐一名，双方共同确认第三名，第三名应有FIDIC机构的“成员资格”，并且应该被任命为DAB主席。如果双方难以就DAB任命达成一致，那就由FIDIC主席来直接任命，当然前提仍然是合同当事人同意。

背景知识[四]新红皮书下的合同与组织关系业主政府部门工程师施工承包商设计咨询单位海关税务警察局劳工部门社会保障局环保局分包商供应商保险公司其他一、施工合同文件的合同目录简介一般规定（GeneralProvisions）一般规定中除了FIDIC合同定义外，主要是与沟通相关的事项，如通信、图纸、文件、保密等。雇主（TheEmployer）主要规定雇主义务，雇主权利基本委托工程师来执行，所以雇主的权利比较少论及。与87版FIDIC比较，99版明确增加了雇主索赔的权利。87版FIDIC在合同内比较少提到雇主的直接索赔，往往都是“承包商承担责任”，这显然在合同款项的扣回操作上让雇主就处于无法可依的境地。

工程师（TheEngineer）工程师即咨询工程师，其是雇主人员，受雇管理工程项目。介绍工程师的职责与权利、委托、工程师的指令与更换等事项承包商（TheContractor

）FIDIC合同直接定义了承包商应该完成的24个主要合同事项，但比较笼统。特别是在环境安全、进场道路等措施与开办费方面规定的过于简单。因此。一旦合同工程中此类事项发生，很难依据合同的这些规定来定性定量费用项目及费用数额。由此，FIDIC合同体系一般都会使用开办项目条款或者基本措施项目条款的合同组件，来极大地加强这一块的规定。

指定分包商（NominatedSubcontractors）

主要是承包商关于指定分包的相关事项。包括“反对指定”与“对指定分包商付款”等。人员与劳工（StaffandLabour）主要是项目的人力资源管理。许多国家的劳工法相当严格，由于劳工问题给项目带来巨大影响的事情并不少见，所以FIDIC严格规范了承包商员工方面的事宜。我们国家也在逐步加强这方面的管理，比如民工工资预留金制度等。更严格的规定必定会陆续出台。FIDIC关于劳工的条款规定有着很大的适用性。工程设备，材料与工艺（Plant,MaterialsandWorkmanship）主要是与物料相关的规定与检验验收等程序相关事项，属于质量控制方面的内容。物料样式及材料标准等事宜，各国都基本有相关的专门规定。除了国家相关规定，雇主在招投标阶段需要一个体现其直接要求的“工料规范”。

“工料规范”由设计人提供，主要是说明工程物料与工艺方面要求的文件，相当于我们国家材料规范、施工规范及雇主特定物料要求（比如颜色样式等）的综合体。对于招投标来说，它最重要的作用是可以成为投标报价的基本依据。只有材料属性定义的准，相关工艺要求说明的清，报价才能相应准确。

开工，延误与暂停（Commencement,DelaysandSuspension

）主要是关于工期管理的内容。工期的延迟对于雇主来说问题是比较大的。对于有即定投资计划的项目，项目拖期有时会比多投入一些资金的实质损失还要大，所以雇主一般都对工期问题看得很重。相应地FIDIC合同对这块也说明比较多定义的也比较严密。竣工检验（TestsonCompletion

）

主要包括承包商在竣工检验过程中的义务、检验延误的责任、竣工检验不能通过的处理等。FIDIC的竣工验收是由工程师完成的。这一点与国内情况稍有不同。雇主的接收（Employer’sTakingOver）主要是关于接收的程序等事项。工程通过竣工验收，就要求雇主接收了。FIDIC在这一点的规定上与国内情况稍有不同。国内竣工验收通过，雇主就得无条件安排接收相关事宜。FIDIC把验收与接收分开，这主要是因为“工程师”是“雇主”的委托方，委托身份毕竟不能完全替代委托人完成所有相关事项。分开验收与接收事项，使得工程师与雇主的职责与权利清晰明确。

这里面也包含某种相互制约关系。工程师先得出竣工验收通过的结论，雇主就不能无限制地不接收工程。而竣工验收通过又留给雇主独立接收权，尊重了雇主是项目真正主人的权利。缺陷责任（DefectsLiability

）缺陷责任，即国内通常所讲的保修责任。主要规定了缺陷通知期中的责任。FIDIC合同的缺陷责任要比国内合同保修责任规定的范围要广一些。主要是三个方面：一是FIDIC雇主有权对工程接收提出自己的意见，而国内通常都是只要满足验收规范即可；二是FIDIC规定的缺陷责任是指一切不满足合同要求的承包商后果，例如承包商文件不符合要求，都视为缺陷，国内保修责任通常只指工程质量缺陷；三是FIDIC对重新试验的要求比较高，而国内只要修到能用就行。测量和估价（MeasurementandEvaluation）本条规定了工程测量和估价的程序和方法。真正要完成测量与估价工作，需要一个大系统的“工程量计算规则”及与之相匹配的“工程量清单规定”来支持。工程师和承包商对某一部分已经完工的工程进行测量，如果没有实质性差别，承包商一般会接受工程师的测量结果，如发现有重大出入，双方对该部分进行共同复核。变更与调整（VariationsandAdjustments）合同价格变更以及变更程序的规定。除此之外还涉及暂列金额、计日工作单、因法律、成本改变的调整等重要的合同调整事项。合同价格与支付（ContractPriceandPayment

）合同价款确定以及付款相关事项，其中主要是关于“付款证书”编成内涉及的工程内容及相关程序事项。由雇主终止（TerminationbyEmployer

）

规定雇主终止合同的情形和程序。终止事件一旦发生，工程相关的计量与计价，性质就完全变化了，很多正常工程情况下的计量原则都不能用在这种情形下，所以此一事项有着独特性。合同用专门条款来定义，就不容易引起争议。

由承包商暂停与终止（SuspensionandTerminationbyContractor）有雇主终止，就有相应的承包商的暂停和终止，本条就是规定承包商暂停与终止的事项的。承包商暂停与终止，主要是雇主付款或不可抗力原因，所以相对雇主终止，承包商的暂停与终止事项要简单一些，相应的处理也比较直接。风险与职责（RiskandResponsibility）

主要是原则性规定雇主与承包商双方各自的合同风险以及相应的处理程序。管理者名言终止条款对双方都是一个极大的风险。如果真正地到了非得动用终止条款的地步，那便是双方两败俱伤的时候，因此，终止条款仅仅是一种最后的保障机制，“有而不用”才是此类条款的最大用处。在投标阶段，承包商的预期风险与预期利润成正比；在施工阶段，承包商的实际风险与实际利润成反比。保险（Insurance）

保险事项既定义了保险相关的细节要求以及需要达到的标准，同时保险条款也是与第17、19条相关联的合同保障条款。不可抗力（ForceMajeure）

不可抗力的定义以及处理事项，其中还包括双方自主解除合同的处理原则。索赔、争端和仲裁（ Claims,DisputesandArbitration）

DAB制定仲裁相关事项。1 一般规定2 雇主3 工程师4 承包商5 指定分包商6 人员与劳工7 工程设备，材料与工艺8 开工，延误与暂停9 竣工检验10 雇主的接收11 缺陷责任12 测量和估价13 变更与调整14 合同价格与支付15 雇主终止合同16 承包商暂停与终止合同17 风险与责任18 保险19 不可抗力20 索赔，争端与仲裁1 GeneralProvisions2 TheEmployer3 TheEngineer4 TheContractor5 NominatedSubcontractors6 StaffandLabour7 Plant,MaterialsandWorkmanship8 Commencement,DelaysandSuspension9 TestsonCompletion10 Employer’sTakingOver11 DefectsLiability12 MeasurementandEvaluation13 VariationsandAdjustments14 ContractPriceandPayment15 TerminationbyEmployer16 SuspensionandTerminationbyContractor17 RiskandResponsibility18 Insurance19 ForceMajeure20 Claims,DisputesandArbitration第一章一般规定1.1定义1.2解释1.3通讯联络1.4法律和语言1.5文件的优先次序1.6合同协议书1.7转让1.8文件的保管和提供1.9拖延的图纸或指示1.10雇主使用承包商的文件1.11承包商使用雇主的文件1.12保密事项1.13遵守法律1.14共同的与各自的责任1.1定义1.1.1合同（Contract）“合同（Contract）”这里的合同其实是全部合同文件的总称，它包括全部的合同文件：合同协议书中标函投标函合同条件规范图纸明细表合同协议书或中标函中列出的文件“中标函(LetterofAcceptance)”指雇主对投标文件签署的正式接受函，包括其后所附的备忘录(由合同各方达成并签定的协议构成)。在没有此中标函的情况下，“中标函”一词就指合同协议书，颁发或接收中标函的日期就指双方签订合同协议书的日期。“投标函(LetterofTender)”指名称为投标函的文件，由承包商填写，包括已签字的对雇主的工程报价。“规范(Specification)”指合同中名称为规范的文件，及根据合同规定对规范的增加和修改。此文件是对工程要求的规定。“图纸(Drawings)”指合同中规定的工程图纸，及由雇主(或代表)根据合同对图纸的增补和修改。“明细表(Schedules)”指合同中名称为明细表的文件，由承包商填写并随投标函提交。此文件可能包括工程量表、数据、列表、及费率和/或单价表。“投标书(Tender)”指投标函和合同中规定的承包商应随投标函提交的其它所有文件。“投标函附录(AppendixtoTender)”指名称为投标函附录并已填写完毕的文件，附于投标函之后并构成投标函的一部分。其将合同条件中的核心内容简单列出。0“工程量表(BillofQuantities)”和“计日工计划(DayworkSchedule)”指明细表中如此命名的文件(如有时)。计日工与计日工明细表计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。1、一般是只包括在合同价格内，用于工程量清单中没有合适细目的零星附加工作或变更工作。计日工的单价或合同总额价一般作为工程量清单的附件包括在合同内，是由承包人在投标时根据计日工明细表所列的细目填报的。2、计日工俗称“点工”，当工程量清单所列各项均没有包括，而这种例外的附加工作出现的可能性又很大，并且这种例外的附加工作的工程量很难估计时，用计日工明细表的方法来处理这种例外。

计日工明细表由总则、计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械以及计日工汇总表等五个方面内容组成。“当事方

(Party)”指雇主或承包商(根据上下文而定)。“雇主(Employer)”指在投标函附录中指定为雇主的当事人或此当事人的合法继承人。又称“甲方”、“业主”、“发包方”、“建设单位”。“承包商(Contractor)”指在雇主收到的投标函中指明为承包商的当事人(一个或多个)及其合法继承人。又称“施工单位”、“总包”。“工程师(Engineer)”指雇主为合同之目的指定作为工程师工作并在投标函附录中指明的人员，或由雇主按照第3.4款【工程师的撤换】随时指定并通知承包商的其他人员。

1.1.2当事各方和当事人

“承包商的代表(Contractor’sRepresentative)”指承包商在合同中指定的或由承包商按照第4.3款【承包商的代表】随时指定的代表承包商的人员。又称“施工项目经理”。“雇主的人员（Employer’sPersonnel）”指工程师，第3.2款【工程师的授权】中所指的工程师助理以及所有其他职员、劳工和工程师或雇主的其他雇员；以及所有其他由雇主或工程师作为雇主的人员通知给承包商的为雇主方工作的人员。“承包商的人员(Contractor’sPersonnel)”指承包商的代表和所有承包商在现场使用的人员，包括职员、劳工和承包商及各分包商的其他雇员；以及其他所有帮助承包商实施工程的人员。“分包商(Subcontract)”指合同中指明为分包商的所有人员，或为部分工程指定为分包商的人员；及所有上述人员的合法继承人。不包括承包商自己的分包商。“争端裁决委员会(DAB)”指合同中如此命名的一个或三个当事人，或按照第20.2款【争端裁决委员会的委任】或按照第20.3款【未能同意争端裁决委员会的委任】指定的其他人员(一个或多个)。0“FIDIC”指国际咨询工程师联合会。1.1.3 日期、检验、期限和完成

“基准日期”指提交投标文件截止日前28天的当日。“开工日期”指按照第8.1款【工程的开工】中工程师通知的日期。开工日期是计算工期的起点。“竣工时间”指在投标函附录中说明的，按照第8.2款【竣工时间】的规定，由开工日期算起到工程或某一区段(视情况而定)完工的日期(包括按照第8.4款【竣工时间的延长】决定的任何延期)。“竣工检验”指在雇主接收工程或某区段(视情况而定)前按照第9款【竣工检验】进行的检验，此检验可在合同中说明、或由双方协商决定、或以变更的形式被指示进行。竣工时间(TimeforCompletion)竣工时间指的是一个时间段，不是指的一个时间点；开始计算竣工时间的日期为开工日期；竣工时间是完成工程的时间；竣工时间在投标函附录中规定；竣工时间可以指整个工程的竣工时间，也可以指某一区段的竣工时间；如果承包商获得某一段工期的延长，则合同竣工时间为原竣工时间加上延长的那段时间。竣工检验（TestsonCompletion）竣工检验是业主为了检验工程的质量而在工程基本竣工时进行的一种检验；竣工检验在业主方接收工程或其一区段之前进行，安排施工进度计划时，应将竣工检验所需时间包含在竣工时间内；竣工检验的内容和程序一般在规范等合同文件中规定；如果合同没有规定竣工检验，但双方商定或业主方要求增加的竣工检验内容，则应按变更处理；竣工检验应按规定进行（详见第9条【竣工检验】）。“接收证书”指按照第10条【雇主的接收】颁发的证书。“竣工后的检验”指合同中规定的，在雇主接收了工程或某区段(视情况而定)后，按照特殊应用条款的规定进行的检验(如有时)。“缺陷通知期”指根据投标函附录中的规定，从工程或区段按照第10.1款【工程或区段的接收】被证明完工的日期算起，到按照第11.1款【完成扫尾工作和修补缺陷】通知工程或该区段(视情况而定)中的缺陷的期限(包括按照第11.3款【缺陷通知期的延长】决定的任何延期)。“履约证书”指按照第11.9款【履约证书】颁发的证书。证明承包商已经完成其所有合同义务。“日”指一个公历日，而“年”指365天。接收证书（Taking-overCertificate）接收证书是指业主在接收工程之后颁发给承包商的一个证书，以证明工程按照合同已经实质性竣工。从此，工程进入缺陷通知期。任何一个精明的承包商，总是希望尽早得到接收证书，因为，从此承包商照管工程的责任就转移给了业主方，而且还可以退回相应比例的保留金。缺陷通知期（DefectsNotificationPeriod）缺陷通知期就是我们通常所说的维修期或者质保期，在1987年版FIDIC中称为缺陷责任期；缺陷通知期是指工程师通知承包商修复工程缺陷的期限；上述的工程是业主已经接收并颁发给承包商接收证书的工程或区段；缺陷通知期期限的长短在投标函附录中写明；缺陷通知期期限从工程竣工日期开始计算，而竣工日期则以接收证书中证明的竣工日期为准。履约证书（PerformanceCertificate）履约证书是指证明承包商已经完成其所有合同义务的证书。承包商得到履约证书，即意味着合同义务履行完毕，工程结束；履约证书证明合同已经被正式履行完毕。竣工验收和接收证书等，都不能算作工程师对工程的完全认可。只有拿到履约证书，才证明承包商完全履行了合同；承包商可以凭履约证书拿回进场前提交的履约担保。1.1.4 款项与支付

“中标合同款额”指雇主在中标函中对实施、完