做好标准工作促进

做好标准工作促进做好标准工作促进做好标准工作促进一、标准和标准化的定义二、国际标准化的起源及发展历程三、经济全球化中标准化的作用和地位四、标准的分类五、标准的编号六、标准化工作法规七、标准化问题探讨一、标准和标准化的定义国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）在《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》对标准和标准化的定义：对“标准”的定义是：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”对“标准化”的定义是：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。”二、国际标准化的起源及发展历程国际标准化的发展大致经过了三个阶段：1、工业化时期近代标准化的起步；2、第二次世界大战后的迅猛发展；3、新世纪标准向国际化快速迈进。（一）工业化时期近代标准化的起步阶段近代工业标准化始于18世纪末。1798年，美国的艾利·惠特尼发明了工序生产方法，设计专用机床和工艺装备，用以保证加工零件的精度，首创了生产分工专业化、产品零件标准化的生产方式，惠特尼因此被誉为“标准化之父”。1901年，诞生了世界上第一个国家标准化机构——英国工程标准委员会。到1932年，已有荷兰、菲律宾、德国、法国、美国、瑞士、瑞典、比利时、奥地利、日本等25个国家先后成立了国家标准化组织。（二）第二次世界大战后的迅猛发展阶段第二次世界大战期间，由于枪炮子弹、武器装备等军需品的互换性很差，规格不统一，致使盟军的供给异常紧张，许多武器的零配件需要从美国本土运往欧洲战场，以致延误战机、造成损失。为此，军队的后勤补给部门再度强调武器标准化的实施，以提高枪炮子弹、兵器零件的互换性，促进军事工业的发展。1946年，英国、中国、美国、法国等25个国家的标准化机构在英国伦敦发起成立了国际标准化组织（ISO）。1961年，欧洲标准化委员会（CEN）在法国巴黎成立。1976年，欧洲电工标准化委员会（CENELEC）在比利时布鲁塞尔成立。（三）新世纪标准向国际化快速迈进阶段进入21世纪后，标准的国际化由于正在迅速兴起的世界范围的新技术革命（特别是信息技术革命）和以WTO为标志的经济全球化而得到了更加快速的发展，使采用国际标准成为普遍的现象。标准的国际性，不仅是国际间经济贸易交往的必然要求，也是减少或消除贸易壁垒、促进国际经济发展的必要条件。这一阶段标准化的特点是系统性、国际性以及目标和手段的现代化。三、经济全球化中标准化的作用和地位常言道：“一流企业卖标准,二流企业卖品牌,三流企业卖产品。”我们如何理解这种说法？对此的理解是：一流的公司卖标准，也就是卖游戏规则，他让你离不开他。像今天的腾迅和美国微软，现在基本上所有的电脑操作系统都是微软的，所以不管你喜不喜欢，你都得执行微软的标准。在经济全球化中，标准化的作用主要有：（一）体现自主创新能力和国家竞争力技术专利化、专利标准化、标准国际化，是当前跨国公司以知识产权保护为由，借技术标准大行知识产权进攻及垄断的惯用手段。（二）对经济发展产生影响很多出口商品因未达国外标准而被退货甚至销毁。（三）未来国际市场的控制权世界上英美等发达国家都在积极争夺国际标准制定的控制权，以国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）为例，ISO和IEC共有技术委员会933个，英国承担秘书处的有351个，美国承担的有169个，法国承担的有116个，德国承担的有149个，日本承担的有46个，而我国承担的只有6个，仅占总数的0.64%。四、标准的分类（一）根据适用范围分根据《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等四类。1、国家标准：由国务院标准化行政主管部门制定的需要全国范围内统一的技术要求，称为国家标准。2、行业标准：没有国家标准而又需在全国某个行业范围内统一的技术标准，由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案的标准，称为行业标准。3、地方标准：没有国家标准和行业标准而又需在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行业行政主管部门备案的标准，称为地方标准。4、企业标准：企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准，由企业制定的作为组织生产的依据的相应的企业标准，或在企业内制定适用的严于国家标准、行业标准或地主标准的企业（内控）标准，由企业自行组织制定的并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案（不含内控标准）的标准，称为企业标准。

这四类标准主要是适用范围不同，不是标准技术水平高低的分级。（二）根据法律的约束性分

1、强制性标准

强制标准范围主要是保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。对不符合强制标准的产品禁止生产、销售和进口。根据《标准化法》之规定，企业和有关部门对涉及其经营、生产、服务、管理有关的强制性标准都必须严格执行，任何单位和个人不得擅自更改或降低标准。对违反强制性标准而造成不良后果以至重大事故者由法律、行政法规规定的行政主管部门依法根据情节轻重给予行政处罚，直至由司法机关追究刑事责任。2、推荐性标准

推荐性标准由于是协调一致文件，不受政府和社会团体的利益干预，能更科学地规定特性或指导生产，《标准化法》鼓励企业积极采用，为了防止企业利用标准欺诈消费者，要求采用低于推荐性标准的企业标准组织生产的企业向消费者明示其产品标准水平。3、标准化指导性技术文件

在《国家标准化指导性技术文件管理规定》中，标准化指导性技术文件是为仍处于技术发展过程中（为变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。

五、标准的编号

我国标准的编号由标准代号、标准发布顺序和标准发布年代号构成。(一)、国家标准的代号有大写汉字拼音字母构成，强制性国家标准代号为GB，如GB1499.2-2007《钢筋混凝土用钢第二部分热轧带肋钢筋》，推荐性国家标准的代号为GB/T。如GB/T15107-2013《旅游鞋》、GB/T12755-2008《建筑用压型钢板》。（二）、行业标准代号有汉语拼音大写字母组成，如XX,JC943-2004《混凝土多孔砖》。再加上斜线T组成推荐性行业标准，如XX/T，JG/T194-2006《住宅厨房、卫生间排气道》。行业标准代号由国务院各有关行政主管部门提出其所管理的行业标准范围的申请报告，国务院标准化行政主管部门审查确定并正式公布该行业标准代号。已经正式发布的行业代号有QJ（航天）、SJ（电子）、JR（金融系统）等等。（三）、地方标准代号由大写汉语拼音DB加上省、自治区、直辖市行政区划代码的前面两位数字（北京市11、天津市12、上海市13、云南省53等），再加上斜线T组成推荐性地方标准（DBXX/T），不加斜线T为强制性地方标准（DBXX）。

如DB53/T92-2008《云南小曲清香型白酒》、DB53/523-2013《富过磷酸钙》、DB53/231-2007《鲜面条》。（四）、企业标准的代号有汉字大写拼音字母Q加斜线再加企业代号组（Q/XXX），企业代号可用大写拼音字母或阿拉伯数字或者两者兼用所组成。如Q/YDG002-2013《混凝土增强密实抗裂剂》（云南鼎工建筑材料制造有限有限公司）。（五）、1998年通过《国家标准化指导性技术文件管理规定》出台了标准化体制改革，即在四级标准（国家标准、行业标准、地方标准和企业标准）之外，又增设了一种“国家标准化指导性技术文件”，作为对四级标准的补充。此类标准在编号上表示为“/Z"。如“SJ-Z11352-2006集成电路IP核测试数据交换格式和准则规范”。GB中华人民共和国国家标准SB商业行业标准GBZ国家职业安全卫生标准GJB国家军用标准SH石油化工行业标准JJF国家计量检定规范JJG国家计量检定规程YY医药行业标准HG化工行业标准HJ环境保护行业标准JB机械行业标准JC建材行业标准JG建筑行业标准LS粮食行业标准NY农业行业标准YC烟草行业标准QB轻工行业标准六、标准化工作法规第一部分法律中华人民共和国标准化法（1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第二部分行政法规法规性文件中华人民共和国标准化法实施条例（1990年4月6日国务院令第53号发布）国务院批转国家技术监督局等部门《关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度报告》的通知（1989年10月27日国发[1989]75号）第三部分部门规章规范性文件机电新产品标准化审查管理办法（1981年3月14日国标发[1981]042号）技术引进和设备进口标准化审查管理办法（试行）（1984年12月15日国标发[1984]634号）国家实物标准暂行管理办法（1986年1月2日国标发[1986]04号）信息分类编码标准化管理办法（1988年5月7日国标发[1988]115号）全国专业标准化技术委员会章程（1990年8月24日国家技术监督局令第7号发布）七、标准化问题探讨

（一）企业生产的产品能否低于国家标准如何执行推荐性国家标准，长期以来存在认识上的误区。根据《标准化法》的规定，应该强制执行强制性标准，自愿执行推荐性标准，在制定地方标准和企业标准的时候，对推荐性标准的采用应是鼓励及灵活相结合，以利于产品的推陈出新和节约社会资源。1、标准在什么情况下必须执行。①强制性标准，必须执行。《标准化法》第十四条强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。②推荐性标准在六种情况必须执行。《标准化法》第十四条，推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。对推荐性标准的执行进行总结，推荐性标准在下列情况下必须执行：(1)法律法规引用的推荐性标准，在法律法规规定的范围内必须执行；(2)强制性标准引用的推荐性标准，在强制性标准适用的范围内必须执行；(3)企业使用的推荐性标准，在企业范围内必须执行；(4)经济合同中引用的推荐性标准，在合同约定的范围内必须执行;(5)在产品或其包装上标注的推荐性标准，则产品必须符合；(6)获得认证并标示认证标志销售的产品，必须符合认证标准。

2、执行标准可以低于推荐性标准。《标准化法》第六条企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。

（二）哪些产品不能抽检。（只涉及标准）1、2010年国家质量监督检验检疫总局《产品质量监督抽查管理办法》第十八条

有下列情形之一的，抽样人员不得抽样：（三）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准的