第一课：大学生就业形势与政策

第一讲就业形势与政策分析2013.3Contents就业政策与就业指导服务大学毕业生就业难的对策大学毕业生就业形势分析第一部分大学毕业生就业形势分析我院2012届毕业生总体情况2012届毕业生人数

1193人学院总体就业率：95.05％(截止到2013年3月5日)考研与基层就业学院2012届毕业生:78人考取硕士研究生。999人企业就业；26人事业单位就业；9人到机关就业；

今年国家总体的大学生就业形势分析2013年毕业生将是就业压力继续加大的一年。毕业生总体数量创历史新高，总人数为699万2013年，全国普通高校毕业生规模达到699万人，比2012年增加19万人，高校毕业生就业形势更加复杂严峻，工作任务更加艰巨繁重。前几年沉淀下来的未就业毕业生加入求职队伍中来根据教育部的统计，每年6月份毕业生离校时。毕业生就业率平均在75—80%左右，说明往年沉淀下来的未就业毕业生人数大概在100多万左右。即使至当年11月份也是只有少数大学生才能落实好工作，因此几年成点下来的加上当年毕业生。总数达到近千万毕业生求职。经济持续下滑给毕业生就业带来冲击众所周知。持续的欧债危机、

美债危机等导致全球经济低迷，很多外企的全球市场不好，经济增长速度持续放缓，企业招聘量自然缩水。由于高校扩招和教育产业化政策推行，大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，2013年全国高校应届毕业生规模达700万。截止9月底数据统计，今年企业校园招聘计划总量和招聘岗位数量仅为去年的80%左右。国家产业结构调整和升级对毕业生就业的影响国家的产业结构正从劳动密集型的代工、低廉、技术性低生产的、以出口带动经济增长的产业形式，开始逐渐向技术含量高、以设计、研发、生产为主导的产业形式转变，因此，造成对高校毕业生就业的影响，对毕业生就业能力和环境适应能力以及专业技术能力都提出了较高的要求，因此对学业不精，在校期间无所事事的大学生就业是影响非常大的。企业对人才质量的把控上会更加严格由于经济的持续低迷，很多企业都会裁减岗位的需求。另外，由于大学生求职群体的庞大，企业不愁招聘到大学生，他们主要是考虑能够招聘到适合企业发展、能够切实为企业创造利益的高素质的综合人才，因此他们会对应聘的大学生进行严格的细致的筛选，更加强调毕业生的质量。政治方面的影响

从世界政治环境来看，美国虽然离不开中国的经济市场，但是其总是在政治上给我们国家压力，或者在经济上影响我们的发展。另一方面，由于我们国家的周边国家对我们国土的侵占和边境骚扰，严重影响我们发展经济的精力。中日关于钓鱼岛问题就是其中一个实例，中日经济相互依存，但是由于钓鱼岛问题，中日实体经济都受到了巨大影响，也影响到了我们国家大学生的就业问题。2013年江苏省毕业生就业形势我省2013届高校毕业生共有53.2万人,其中毕业研究生4.5万人，本科毕业生24.5万人，专科毕业生24.2万人，较上年增加0.6万人，总量略有增加，而且一直处于高位运行的状态。总体的就业形势可以用“压力不减”四个字来形容。毕业生总量有所增加我省2012届高校毕业生总数52.6万人，其中毕业研究生4.2万人，本科生24万人，专科生24.4万人，2013届高校毕业生共有53.2万人，总量上有所增加。经济增长的外部环境仍然严峻国际金融危机进入第5个年头，深层次影响还在不断显现。我国经济增长的外部环境仍然严峻，我省虽然经济基础比较牢固，抵御风险能力较强，将保持以稳为主、稳中有进的基本态势，但受整体外部环境影响，经济运行中“增”的难度有所加大，预计对2013届毕业生的就业会有一定影响。用人单位招聘需求热情下降2012年1-9月，全省城镇新增就业97.12万人，同比增幅下降8.00%；环比与去年同期基本一致，但月均新增就业人数同比下降8.00%。从省教育厅与省人社厅、南京市人社局联合举办的11月20日、21日两场大型招聘活动的参会情况来看，今年预设展位1600余个，截至11月19日，展位虽然已经全部定完，但是岗位需求比去年减少了四千人。部分毕业生就业心态仍不够理性

目前在就业过程中，存在比较明显的“政府急、高校急、毕业生不急”的现象。近年来虽然一味追求“大城市、大企业”的现象有所减少，到基层就业和自主创业的人数也逐年增加，但是仍存在大量“趋热求稳”的盲从现象，投身创业的人数依然偏少（不少毕业生热衷于报考公务员或事业单位编制岗位），还有部分毕业生对就业形势的判断不够准确。有关数据显示，目前有30%—50%的毕业生在准备考研，对就业形势比较漠然，或缺少理性分析。总结独立学院毕业生就业形势在全国、全省就业的大形势下，独立学院由于受到用人企业的观望、考察和歧视的原因，加上毕业生个人因素的影响，独立学院毕业生就业还将受到很大的挑战。我院毕业生就业分析毕业生就业岗位信息不足学院每年能够给毕业生提供的就业岗位与毕业生人数比一般平均起来达不到4:1，平常年份就是2点多比1，有的专业甚至达不到1:1，有的则能达到几百比一，供需不平衡。但总的来说提供的岗位是有限的，需要同学们自己多努力，多关注岗位提供的信息。毕业生招聘企业质量不高由于学院是独立学院，所以每年来学院招聘的企业质量都不是很高，除少数企业外基本上都是中小企业。大型企业和国有企业基本不会来学院进行招聘，因此企业质量上不去。近几年，学院也想了很多办法来吸引高质量的企业来院招聘，这种情况有所改善，但是达不到我们理想的状态和一本高校的那种水平。毕业生存在等、靠、要的思想这种思想在我们独立学院毕业生当中似乎更加厉害，毕业生普遍存在那种不着急的心态，老师、家长急得要命可毕业生们不着急。另外，就是存在依靠父母、学校给介绍工作提供岗位信息的思想，自己不愿动手和努力去寻找岗位信息，浪费很多机会。还有一点就是对来院招聘的企业普遍存在不感兴趣的思想，白白浪费很多机会。毕业生择业观念落后好多毕业生还沉浸在高福利、稳定的国企，大城市的岗位，而对民营企业，一些状况非常好的企业根本不屑。另外，还有好多同学非北上广等大城市不去、非高工资不去、非环境好不去等等，也因此造成了选择岗位时左右为难的境地。而没有真正的考察企业的发展前景和岗位发展前景，也没有注意到自身学业水平和自己的能力问题。学院层次偏低徐海学院属于民办三本的独立学院，招生也是在三本层次招生，学校层次低是无法避免的事实。因此，无法与一本、二本具有多年办学经验的公办高校相比，所以，很多企业并不认同独立学院培养出来的毕业生，他们其中有很多是看学校层次招聘人才的。因此总体来说，2013届和2014届毕业生的严峻就业形势是不能忽视的，我们要切实的从自身做起，早点未就业做好准备。当然，国家和省教育厅也为我们大学生就业提供了很多便利条件和优惠的政策，这也是解决大学生就业困难的有效途径。第二部分大学毕业生就业难的对策摆正就业心态，合理安排求职时间和节奏。

校园招聘高峰为每年9—12月。不同行业背景的用人单位招聘习惯、不同类别的就业项目开始时间均有不同，要善于把握住求职的“黄金时期”。

摆正就业心态，调整就业期望值，既不要急于签约，也不要错失良机。大学毕业生就业难的对策校园招聘会获得OFFER成功率时间节点30%60%80%12月、3月4、5、6月10、11月9月10%易难大学毕业生就业难的对策求职黄金期9月—11月11月—12月校园招聘会高峰时期国家公务员开始报名研究生考试报名开始国家公务员考试开始部分省市级的公务员报名并开考各省市各级事业单位招聘考试各个行业大型专场招聘会求职事项求职关键期3月4月5月—7月各类招聘、补录开始研究生面试公务员面试志愿西部、“三支一扶”、“村官”招募报名、考试签订三方协议办理离校手续次年1月2月大多企业基本暂停招聘工作高校研究生招生考试国家公务员考试2、优先选择抗风险性强的行业和单位。不要一味追求地域和一时的待遇，以免出现刚就业即失业的尴尬局面。3、充分了解学校、学院就业指导中心和学部各种就业服务资源，以及家人、朋友、校友及老师等各类社会资源，拓宽就业渠道，为自己争取更多的应聘机会。大学毕业生就业难的对策4、提早做好考研和求职的规划。考研是必要的，但不赞成做“考研专业户”。考研和就业在时间上并不完全冲突。以2012届数据为例： 9月—次年1月：专场招聘会170场 2月份开学后：专场招聘会90场做好充分的心理准备，准确定位，把考研纳入人生规划。大学毕业生就业难的对策大学毕业生就业难的对策

5、开展技能培训，使大学生快速融入到工作岗位中

针对就业岗位的需要，学校在即将毕业的一年应开展应急性的培训或实训，使学生在就业前就能成为某些岗位的“熟手”。

第三部分就业政策与就业指导服务A.国家就业政策奖励对象：1、应届统招统分毕业生，无违约记录；2、到西藏、新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、四川、云南、陕西、广西、贵州等西部地区就业的毕业生；3、参加省选调生、“农村教师资助行动计划”、“三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到村任职工作”等国家及地方基层项目的毕业生；经个人自愿申报，学部评议推荐，学院集中审核后认定通过，予以表彰和奖励。关于引导和鼓励毕业生到西部、基层的表彰奖励办法中央部门组织实施的基层服务项目岗位村党组织书记助理、村委会主任助理、村团组织书记副书记、村党组织书记副书记县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校支农、支教、支医和扶贫教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理项目名称细则选聘高校毕业生到村任职工作农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划高校毕业生“三支一扶”计划大学生志愿服务西部计划期满就业政策（特指各专门项目实施文件所规定的优惠政策）A、比照本工资收入水平确定工作、生活补贴标准，按月发放。B、中央财政按人均2000元发放一次性安置费。C、在村任职期间，办理养老、医疗、工伤等社会保险D、国家助学贷款偿。E、可参加选调生统一招考F、报考党政机关公务员和事业单位工作人员享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员将重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。G、报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。H、被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。I、到贫困县等艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。聘任期为3年

聘期结束后可留在当地任教。

可推荐免试攻读教育硕士。服务期2-3年A、原服务单位有职位空缺需补充人员时，优先考虑接收。自主创业的，可享有关政策。可享受国家助学贷款代偿政策。B、报考党政机关公务员的，优先录用。报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。C、各级人事部门将帮助落实就业单位。D、可回原籍或到其他地区工作，接收单位所在地区准予落户。服务期限，计算为工龄。今后晋升职称同等条件优先评定

。

服务期1-3年A、中央财政给予一定补贴B、户口、档案保留在学校；服务期满后，学校再发放报到证。C、可以应届高校毕业生身份报考公务员。同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加5分。D、服务期满3年内报考研究生，初试总分加10分；同等条件下，优先录取。E、保险由全国项目办统保几个专项1、应征入伍网上报名阶段：4月初至6月30日，符合征集条件的学生登录学信网进行实名注册，然后进行预征网上报名。（学信网：）初检初审阶段：6月底前，网报通过的学生参加当地县级兵役机关会同高校组织的政治初审和身体初检，合格的确定为预征对象。复审应征阶段：10月底前，确定为预征对象的学生到生源地县兵役机关报名应征。审批定兵阶段：12月底前，优先批准体检、政审合格的应届毕业生预征对象入伍。补偿代偿阶段：次年2月后，学校将入伍毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款款项汇至指定银行账户或贷款银行。几个专项2、公务员国家公务员考试：报名时间：10月中下旬报名网址：笔试时间：11月底（笔试科目：申论，行政职业能力测验）笔试成绩公布：1月上旬地方公务员考试：

各地时间不一致，查询当地政府人才网站或者“中公教育”网站（

）

几个专项3、科研项目吸纳毕业生就业

信息获取渠道：查询各高校、各科研院所网站，“全国大学生公共服务立体化平台”（

）获取相关信息有关政策：户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心聘用期满，可续聘或到其它岗位就业就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算几个专项4、大学生自主创业优惠政策

从2011年起，高校毕业生从毕业年度起3年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。教育部规定，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》;离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。对持《就业失业登记证》的毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。合乎条件的大学生创业项目，最高可获得20万元无偿资助。申请财政贷款贴息的，可获得期限一般不超过2年、总额度最多10万元的年贴息。对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持，财政按贷款基准利率的50%给予贴息。几个专项“高校毕业生自主创业证”的申领程序和监督管理

1.毕业年度内高校毕业生在校期间创业的，注册登录教育部大学生创业服务网（网址：），按照要求在网上提交“高校毕业生自主创业证”申请。

2.所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门审核。

3.高校所在地省级教育行政部门依据学生学籍学历电子注册数据库对高校毕业生的身份、学籍学历、是否是应届高校毕业生等信息进行复核并予以确认。税务部门、人力资源社会保障部门、高校和学生本人都可随时查询。

4.工作流程建议。应届毕业生在网上提交申请后，所在高校应在3-5个工作日之内完成网上审核；省级教育行政部门在接到高校提交的申请后3-5个工作日内完成审核；由高校自行打印并发放。原则上应在高校毕业生提交申请后10个工作日之内办结。

5.规范管理。“高校毕业生自主创业证”由国家教育行政部门统一样式并印制（带防伪标志），按毕业生比例下发至各省级教育行政部门。省级教育行政部门负责分发到高校并在网上审核确认。“高校毕业生自主创业证”采用实名制，限本人使用；若遗失或损毁，高等学校应依申请及时补发、换发。文件汇总国务院关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知（国发[2012]6号）关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知（人社部发〔2011〕27号）国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发〔2011〕16号）中组部教育部人力资源和社会保障部共青团中央关于印发《高校毕业生基层培养计划实施方案》的通知（中组发[2011]13号）教育部关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（教学[2011]12号）教育部办公厅关于切实做好全国普通高校毕业生离校阶段就业管理和服务工作的通知（教学厅[2011]7号）财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知（财税[2010]84号）教育部办公厅关于做好核发《高校毕业生自主创业证》有关工作的通知（教学厅函〔2010〕31号）关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知（人社部发〔2010〕25号）国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部《关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（2010年第25号）B.就业指导服务获得就业信息的渠道

作为学院毕业生就业工作的核心部门，是毕业生获取就业信息、顺利实现就业的主渠道。1、招生与就业指导中心就业手续办理就业信息发布就业市场拓展就业咨